亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        關(guān)于加強四川省獸醫(yī)體系建設(shè)的幾點思考

        2021-10-22 06:13:14劉瑞瑛
        四川畜牧獸醫(yī) 2021年10期
        關(guān)鍵詞:畜牧獸醫(yī)疫病

        劉瑞瑛

        (四川省動物疫病預防控制中心,四川 成都 610041)

        近年來,非洲豬瘟、禽流感、口蹄疫、包蟲病等重大動物疫病的發(fā)生和流行,給國家造成了較大的經(jīng)濟損失。切實加強獸醫(yī)體系建設(shè),對有效預防動物疫病,加快四川省現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,推動鄉(xiāng)村振興,具有極其重要的意義。為進一步提升全省動物疫病防控能力,改進動物疫病防控中存在的不足,本文論述了全省獸醫(yī)體系建設(shè)基本情況、存在的問題及建議。

        1 四川省畜牧獸醫(yī)體系基本情況

        2007 年四川省進行全省獸醫(yī)體系改革后,構(gòu)建了“橫向到邊、縱向到底”的動物防疫體系,省、市、縣均設(shè)立了獸醫(yī)行政管理、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、動物疫病預防控制三大體系。當前,隨著全省各級行政機構(gòu)改革的不斷深入,除動物疫病預防控制機構(gòu)外,動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站設(shè)置情況在全省各地存在較大差異。全省21 個市(州)撤并了12 個動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu),占比57%,181 個縣(市、區(qū))已撤并88 個動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu),占比48%,且改革還在持續(xù)中。撤銷后大部分動監(jiān)職能職責劃入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊。

        2 獸醫(yī)體系存在的問題

        2.1 防疫任務重,防疫工作難度大 近年來,國家要求的動物疫病強制免疫密度和免疫質(zhì)量越來越高,廣大群眾對畜產(chǎn)品安全的要求也越來越高,而現(xiàn)代化的高標準動物檢疫檢測體系尚未有效建立。加之四川省非洲豬瘟、口蹄疫和高致病性禽流感等重大動物疫情防控形勢復雜,動物及動物產(chǎn)品流通頻繁,主動監(jiān)測動物疫情的難度大,撲殺補償難以落實到位,疫情信息報告不夠規(guī)范,基層重大動物疫情防控任務重、難度大。

        2.2 機構(gòu)隊伍弱化,防疫體系運行艱難

        2.2.1 機構(gòu)建設(shè)弱化 一方面,因執(zhí)法機構(gòu)改革等因素,部分市、縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)撤并,職能職責劃入局內(nèi)設(shè)科室或農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)。另一方面,部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站“三權(quán)”劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進行業(yè)務指導,導致獸醫(yī)體系建設(shè)不全,職能職責不明晰,動物防疫、檢疫工作開展困難。

        2.2.2 隊伍力量弱化 近年來,獸醫(yī)機構(gòu)隊伍編制數(shù)量大幅度下降,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站編制被占、人員被借現(xiàn)象已成常態(tài),基層動物防疫隊伍被嚴重削減。

        2.2.3 防疫追溯體系建立不全 在四川智慧動監(jiān)體系下,很多基層官方獸醫(yī)在落地監(jiān)管的過程中無法追溯產(chǎn)地養(yǎng)殖情況,生豬運輸車輛無法查詢其運輸軌跡。

        2.3 技術(shù)人才缺乏,防疫工作質(zhì)量不高

        2.3.1 基層獸醫(yī)人員素質(zhì)偏低 從全省來看,基層獸醫(yī)從業(yè)人員普遍學歷較低,鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站中大部分是大專、中專甚至高中學歷,且老齡化較為嚴重,工作效率低,生物安全意識弱。

        2.3.2 技術(shù)人才長期得不到有效補充和更替 一方面,防疫人員待遇低,降低了職工防控工作積極性,造成人才流失。村級防疫人員承擔強制免疫、疫情觀察報告等職責,但補貼較低,導致很多村防疫人員缺失,防疫工作質(zhì)量低。另一方面,基層獸醫(yī)工作環(huán)境較差,條件相對艱苦,技術(shù)職稱晉升難度大,專業(yè)院校畢業(yè)的年輕人不愿加入基層獸醫(yī)隊伍,基層年輕干部不愿意扎根基層,防疫工作難以正常開展。

        2.3.3 基層技術(shù)培訓少 基層尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作人員中存在部分非畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員,而基層一線工作人員參加畜牧獸醫(yī)技術(shù)培訓機會較少,專業(yè)技術(shù)能力提升難度大,工作開展比較吃力。

        2.4 職責劃分不明,工作推動阻力大 執(zhí)法機構(gòu)改革前,動物檢疫工作運行機制是檢疫、監(jiān)督、執(zhí)法三位一體,以檢疫促防疫、保安全,以監(jiān)督保障防疫措施落實,保證檢疫的系統(tǒng)性、連續(xù)性和準確性,以執(zhí)法約束規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為,保證防疫政策措施落實,三者相互作用,密切關(guān)聯(lián)。執(zhí)法改革后,縣級以上動監(jiān)機構(gòu)劃出執(zhí)法職能,甚至部分地方撤銷動監(jiān)機構(gòu),動監(jiān)機構(gòu)和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)工作職責不清,容易出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人、財、物下放到鎮(zhèn)政府,原有工作人員在領(lǐng)導的安排下從事其他崗位工作已成常態(tài),動物防疫檢疫工作面臨較大阻力。

        2.5 經(jīng)費保障不到位,工作積極性不高

        2.5.1 基礎(chǔ)設(shè)施保障不到位,受地方財政局限 部分地區(qū),特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站辦公設(shè)備陳舊,設(shè)施設(shè)備嚴重老化,甚至不能使用,導致工作效率低,工作質(zhì)量難以保障。

        2.5.2 補貼保障不到位 畜牧獸醫(yī)工作的對象是畜禽,工作風險大,然而財政明確的獸醫(yī)工作崗位有毒有害補貼在部分地區(qū)未落實到位,導致部分人員工作積極性不高。

        3 加強獸醫(yī)體系建設(shè)的建議

        3.1 建立健全獸醫(yī)防疫體系 獸醫(yī)防疫體系尤其是基層獸醫(yī)防疫體系,對動物疫病防控、保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全具有重要作用,建立健全獸醫(yī)體系至關(guān)重要,全省應該統(tǒng)一行動步調(diào)一致。

        3.1.1 在執(zhí)法改革中統(tǒng)一建立健全省、市、縣三級動物疫病預防控制和動物衛(wèi)生監(jiān)督工作機構(gòu),核定人員編制,明確工作職能職責,確保動物疫病預防、疫情監(jiān)測報告、控制撲滅、檢驗檢疫、動物診療、監(jiān)督管理、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全全鏈條監(jiān)管,保障重大動物疫病防控工作順利開展。

        3.1.2 將鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站繼續(xù)作為縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的派出機構(gòu),實行“三權(quán)歸縣、服務在鄉(xiāng)”的管理體制,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級有專業(yè)人員可用。

        3.2 構(gòu)建完善獸醫(yī)機構(gòu)隊伍 在現(xiàn)有獸醫(yī)人員編制數(shù)量的基礎(chǔ)上,進行執(zhí)法改革和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)改革,按照“編制總量不減少、內(nèi)部調(diào)結(jié)構(gòu)”的原則,充實各級畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員,優(yōu)化動物防疫和監(jiān)督管理的編制配備,強化獸醫(yī)隊伍建設(shè)。

        3.2.1 建立健全獸醫(yī)人員管理機制,防止職能交叉和管理缺位,杜絕獸醫(yī)人員長期被借用、占用而忽略本職工作。

        3.2.2 建立人員激勵機制,對于條件艱苦、地區(qū)偏遠的地方政策適當給予傾斜,放寬專業(yè)技術(shù)人才職稱評審條件,增加職稱聘用名額,留住人才。

        3.2.3 完善“以錢養(yǎng)事”機制,科學配備村級動物防疫人員,原則上每個涉農(nóng)行政村要配備1 名村級防疫人員。對于人員缺乏的偏遠地區(qū)實行政府購買服務模式,鼓勵和激發(fā)社會力量參與動物防疫等公益性服務。

        3.2.4 強化獸醫(yī)隊伍建設(shè),加強專業(yè)技術(shù)人員教育培訓,通過畜牧獸醫(yī)專業(yè)學歷繼續(xù)教育、頂崗學習、省市縣鄉(xiāng)分級培訓、動物防疫、檢疫技能比武和應急演練等多種形式,切實提高各級動物防疫人員的專業(yè)能力,逐步打造一支高素質(zhì)的畜牧獸醫(yī)隊伍,確保畜牧獸醫(yī)工作高質(zhì)量開展。

        3.2.5 加強與專業(yè)院校交流合作,將畜牧獸醫(yī)專業(yè)學生交流到基層一線獸醫(yī)體系中,為一線輸送新的知識體系和防控技術(shù),提升防控力量。

        3.3 構(gòu)筑獸醫(yī)防疫體系管理新機制 要科學界定動物防疫檢疫和公益性技術(shù)推廣職能,合理地設(shè)置崗位,競爭上崗,擇優(yōu)聘用。形成“人員能進能出,職務能上能下,待遇能升能降,優(yōu)秀人才脫穎而出”的充滿生機與活力的用人機制。貫徹“按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平”的分配原則,擴大分配自主權(quán),逐步建立“重實績、重貢獻、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜”的形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。

        加強動物疫病防控機構(gòu)、獸醫(yī)科研機構(gòu)、高等院校和企業(yè)資源的融合,加大基礎(chǔ)性、前沿性、公益性技術(shù)研究平臺的建設(shè)力度,增加科研經(jīng)費投入。增強獸醫(yī)科技原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。優(yōu)化調(diào)整動物防疫管理政策,鼓勵動物防疫機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員充分發(fā)揮技術(shù)特長,加強科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,領(lǐng)辦或創(chuàng)辦與動物防疫相關(guān)的企業(yè),為廣大養(yǎng)殖場(戶)提供有償高效技術(shù)服務,依法增加勞動收入,增強動物防疫事業(yè)的活力。

        3.4 加大動物防疫保障投入

        3.4.1 加強基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 一方面對縣級獸醫(yī)實驗室進行改建和擴建,全面達到開展非洲豬瘟等重大動物疫病病原學檢測能力要求。另一方面補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施短板,配備生物制品儲備設(shè)施和動物疫情信息采集處理設(shè)備,配齊冷凍庫、冰柜、冰箱、冷藏箱等冷鏈設(shè)施設(shè)備,更新鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)備及交通工具,進一步提升基層動物防疫工作的效率。

        3.4.2 加大動物疫病防控追溯體系建設(shè) 構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)四級畜牧網(wǎng)絡服務體系建設(shè),實現(xiàn)從動物飼養(yǎng)、運輸、屠宰到動物產(chǎn)品入市前的各環(huán)節(jié)標識、信息數(shù)據(jù)查詢和追溯等網(wǎng)絡資源共享,推進畜牧生產(chǎn)、屠宰加工、防疫檢疫工作的智能化監(jiān)管,全面提升動物防疫工作能力。

        3.4.3 加大地方財政投入,保障村級防疫人員的待遇,按照當?shù)卮甯刹康氖杖胨?,合理確定村級動物防疫人員報酬水平,提升防疫人員工作積極性。

        3.4.4 切實落實動物疫病防控技術(shù)人員、官方獸醫(yī)及動物衛(wèi)生監(jiān)督人員的有關(guān)津補貼,保障獸醫(yī)人員合法權(quán)益。■

        猜你喜歡
        畜牧獸醫(yī)疫病
        榮昌:做強畜牧品牌 建好國家畜牧科技城
        當代黨員(2022年9期)2022-05-20 16:24:34
        《現(xiàn)代畜牧獸醫(yī)》雜志征訂啟事
        我是獸醫(yī)志愿者
        中醫(yī)名醫(yī) 征戰(zhàn)疫病
        中老年保健(2021年5期)2021-08-24 07:08:06
        武漢天種畜牧有限責任公司
        疫病流行期間應該怎么吃?
        愛眼有道系列之二十七 疫病與眼
        獸醫(yī)改行搞發(fā)明
        獸醫(yī)
        2019年全國畜牧獸醫(yī)
        家禽科學(2018年10期)2018-10-16 09:30:52
        一二三四在线视频社区3| 人妻少妇不满足中文字幕 | 加勒比特在线视频播放| 精品国内日本一区二区| 免费a级毛片18以上观看精品| 日韩a∨精品日韩在线观看| 国产aⅴ丝袜旗袍无码麻豆| 女优av一区二区在线观看| 人成午夜免费视频无码| 永久免费无码av在线网站| 亚洲熟妇无码八av在线播放| 国产成人精品午夜福利在线| 亚洲妇女av一区二区| 国产亚洲精品品视频在线 | 粗壮挺进人妻水蜜桃成熟漫画| 美日韩毛片| 亚洲中文字幕日本日韩| 亚洲一区二区三区中国| 亚洲精品无码不卡在线播放he| 久久99精品久久久久久齐齐百度| 邻居少妇张开腿让我爽视频| 成人区人妻精品一区二区三区| 99久久精品费精品国产一区二区| 欧美日韩中文字幕日韩欧美| 午夜免费观看一区二区三区| 亚洲精品色午夜无码专区日韩| 婷婷综合久久中文字幕蜜桃三电影| 亚洲av色香蕉一区二区蜜桃| 蜜桃91精品一区二区三区| 老师粉嫩小泬喷水视频90| 国产一级在线现免费观看| 自拍情爱视频在线观看| 风情韵味人妻hd| 亚洲肥老太bbw中国熟女| 99精品国产av一区二区| 黄片视频免费观看蜜桃| 日本爽快片18禁免费看| 欧美日韩激情在线一区二区| 亚洲韩日av中文字幕| 亚洲av一二三四区四色婷婷 | 欧美黑人xxxx性高清版|