蔣文博，黃玉潔，劉正，方文 ，鄭洋，周強(qiáng)*

(1. 生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心，北京 100029; 2. 污染控制與資源化研究國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，南京大學(xué)環(huán)境學(xué)院，江蘇 南京 210023)

0 前言

隨著我國工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢。危險(xiǎn)廢物具有毒性、腐蝕性、易燃性、反應(yīng)性、感染性等多種危險(xiǎn)特性, 不合理的貯存、運(yùn)輸、利用、處置將產(chǎn)生顯著的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和健康危害[1]。危險(xiǎn)廢物的種類繁多、涉及多個(gè)行業(yè)，特性復(fù)雜、利用處置方式各異, 而數(shù)量、類別、性質(zhì)和處理方式等因素的不同決定了其風(fēng)險(xiǎn)級別的差異性[2]。對于危害程度和風(fēng)險(xiǎn)等級不同的危險(xiǎn)廢物、涉廢企業(yè)或區(qū)域采用同等程度的管理策略可能導(dǎo)致對低風(fēng)險(xiǎn)廢物的過度保護(hù)和對高風(fēng)險(xiǎn)廢物的防范不足，無法明確危險(xiǎn)廢物管理的重點(diǎn)[3]，增加了管理成本和難度。

分級分類管理是新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡稱《固廢法》)提出的危險(xiǎn)廢物的管理目標(biāo)之一?！豆虖U法》第七十五條第二款規(guī)定，“國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)危險(xiǎn)廢物的危害特性和產(chǎn)生數(shù)量，科學(xué)評估其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施分級分類管理”。這是我國首次在法律層面上明確提出對危險(xiǎn)廢物污染防治建立分級分類管理制度[4]。在動態(tài)修訂《國家危險(xiǎn)廢物名錄》基礎(chǔ)上，建立危險(xiǎn)廢物分級分類管理制度，明確分級分類標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，針對不同危害級別的危險(xiǎn)廢物以及涉廢企業(yè)實(shí)施差別化的風(fēng)險(xiǎn)管理對策，是提高危險(xiǎn)廢物精細(xì)化管理水平的重要基礎(chǔ)[5]。

分級分類的概念貫穿于危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生到最終處置的全生命周期之中，風(fēng)險(xiǎn)評估是分級分類方法制定的重要基礎(chǔ)。其中，健康風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是指估算人群暴露于造成環(huán)境污染的化學(xué)物質(zhì)中而產(chǎn)生不利健康影響的過程，采用健康風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)可將危險(xiǎn)廢物對人體健康的危害程度進(jìn)行定性和定量分析，綜合判定不同危險(xiǎn)廢物的暴露程度和危險(xiǎn)等級，完善廢物的風(fēng)險(xiǎn)分級，基于此對危險(xiǎn)廢物及涉廢企業(yè)實(shí)施差別化管理，能夠避免出現(xiàn)低風(fēng)險(xiǎn)性廢物保護(hù)過度和高風(fēng)險(xiǎn)性廢物防范不足的問題，同時(shí)也能為優(yōu)先管理名錄的制定提供依據(jù)。

1 國內(nèi)外危險(xiǎn)廢物分級管理的經(jīng)驗(yàn)

美國分別從危險(xiǎn)廢物特征、產(chǎn)生者和利用處置設(shè)施3個(gè)方面對危險(xiǎn)廢物進(jìn)行分級分類管理，特征分類又包括類別分類、風(fēng)險(xiǎn)等級分類和形態(tài)分類等。類別分類是根據(jù)廢物的產(chǎn)生來源和風(fēng)險(xiǎn)度將其分為特性廢物、普遍性廢物、混合廢物和名錄廢物4類。風(fēng)險(xiǎn)等級分類包括可燃性 (I) 、腐蝕性 (C) 、反應(yīng)性 (R) 、毒性特性 (E) 、急性危險(xiǎn)性 (H) 和有毒性 (T) 6個(gè)等級, 相應(yīng)執(zhí)行不同的管理要求。形態(tài)分類對每一類廢物必要的物質(zhì)含量、性狀、構(gòu)成等理化特性進(jìn)行描述。產(chǎn)生者分類是根據(jù)危險(xiǎn)廢物的月產(chǎn)量及危害程度, 將產(chǎn)廢企業(yè)分成3類，對不同類別實(shí)施不同的管理政策[6]。

歐盟的危險(xiǎn)廢物分級管理利用風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的方法，對具有毒性、“三致”性等特性的危險(xiǎn)廢物分別從含量大小和毒性危害程度2個(gè)方面對其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了評估，確定了風(fēng)險(xiǎn)分級的含量標(biāo)準(zhǔn)和分級標(biāo)準(zhǔn)[7]，并且對各個(gè)等級采取不同程度的管理措施。日本的危險(xiǎn)廢物分為特別管理一般廢物與特別管理工業(yè)廢物。俄羅斯的《危險(xiǎn)廢物的分類標(biāo)準(zhǔn)》依據(jù)危險(xiǎn)廢物對自然環(huán)境具有直接或間接影響時(shí)產(chǎn)生的直接或潛在危害程度，對危險(xiǎn)廢物的危害級別進(jìn)行劃分[8]。

目前，我國對危險(xiǎn)廢物的定義來源于《固廢法》，是指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物?！秶椅ｋU(xiǎn)廢物名錄》自2016版發(fā)布后首次提出《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》，引入分級分類管理的理念，2021年新修訂版進(jìn)一步豐富了該清單；2021年1月，生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于公開征求〈關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別工作的通知(征求意見稿)〉意見的通知》(環(huán)辦便函〔2021〕17號)，規(guī)定了危險(xiǎn)廢物鑒別程序、鑒別機(jī)構(gòu)管理規(guī)定等內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)廢物鑒別管理工作。但由于我國危險(xiǎn)廢物種類多，涉及行業(yè)多，部分危險(xiǎn)廢物分級分類的方式方法及其管理要求尚不明確，區(qū)分重點(diǎn)管控、一般管控單位的界限難以掌控，實(shí)際管理上存在困難[9]。除此之外，《國家危險(xiǎn)廢物名錄》根據(jù)行業(yè)來源和產(chǎn)生工藝進(jìn)行危險(xiǎn)廢物的分類，對廢物不分危害程度大小和產(chǎn)生量多少，在申報(bào)、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置等全流程均進(jìn)行同等的管理要求[10]。

2 健康風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)在危險(xiǎn)廢物分級分類管理的應(yīng)用

世界衛(wèi)生組織估計(jì)，非洲疾病負(fù)擔(dān)的1/3可歸因于環(huán)境危險(xiǎn)因素，危險(xiǎn)廢物已被列入前3個(gè)主要此類因素中[11]。2019年3月6日，成噸的危險(xiǎn)廢物被非法傾倒在馬來西亞巴西古當(dāng)?shù)慕鸾鸷又?，?dǎo)致附近的975名學(xué)生由于化學(xué)中毒而出現(xiàn)了呼吸道疾病的體征和癥狀，經(jīng)過鑒定，有毒物質(zhì)包含苯、丙烯醛、丙烯腈、氯化氫、甲烷、甲苯、二甲苯、乙苯和d-檸檬烯[12]。Fazzo等[13]選擇了57篇關(guān)于生活在危險(xiǎn)廢物場所附近人口健康狀況的流行病學(xué)調(diào)查論文作為證據(jù)，評估了95種健康結(jié)果(疾病和紊亂)與居民在危險(xiǎn)廢物場所的暴露之間的關(guān)聯(lián)，研究表明暴露于釋放高濃度硫化氫的石油工業(yè)廢料與急性癥狀之間存在顯著關(guān)聯(lián)，并總結(jié)與危險(xiǎn)廢物有因果關(guān)系的疾病包括肝癌、膀胱癌、乳腺癌和睪丸癌，非霍奇金淋巴瘤、哮喘和先天性畸形，神經(jīng)系統(tǒng)、泌尿生殖系統(tǒng)、結(jié)締組織和肌肉骨骼系統(tǒng)異常，低出生體重和早產(chǎn)。因此，危險(xiǎn)廢物對人體健康存在嚴(yán)重的危害。

已有部分學(xué)者在進(jìn)行危險(xiǎn)廢物分級分類的研究中，考慮了危險(xiǎn)廢物的健康風(fēng)險(xiǎn)。謝瓊芳等[14]基于風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)特征，將評價(jià)指標(biāo)分為風(fēng)險(xiǎn)源、控制機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)受體3種類別，對企業(yè)危險(xiǎn)廢物的風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)行綜合評價(jià)，確定危險(xiǎn)廢物的風(fēng)險(xiǎn)等級，并據(jù)此提出不同企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。Cheng等[15]從健康危害、環(huán)境危害、物理危害以及舒適度和其他危害(包括空間需求、氣味、灰塵、害蟲、視覺沖擊、放射性等)4個(gè)方面對危險(xiǎn)廢物的危害屬性進(jìn)行評分，以根據(jù)廢物的危險(xiǎn)性對廢物進(jìn)行排名。但這些方法只是對危險(xiǎn)廢物的危害指數(shù)進(jìn)行了分級，忽略了危險(xiǎn)廢物的暴露途徑對受體產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。也有學(xué)者[7, 16]通過美國國家研究委員會(NRC)于1983年制定的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)程序?qū)撛谖ｋU(xiǎn)進(jìn)行量化研究，估計(jì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)入環(huán)境之后造成危害的可能性及程度。

總體來說，目前的研究大多是針對危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)量、所含特征組分的種類和毒性對危險(xiǎn)廢物及企業(yè)進(jìn)行分級分類，相關(guān)研究對于危險(xiǎn)廢物中污染物的暴露評價(jià)不完善，進(jìn)而無法開展健康風(fēng)險(xiǎn)的定量評估。暴露評價(jià)是健康風(fēng)險(xiǎn)分析的核心部分，主要包括分析暴露途徑、鑒別潛在暴露人群、確定暴露時(shí)間與頻度等。由于危險(xiǎn)廢物的種類復(fù)雜、處理鏈條長，且不同利用處置路徑的差異顯著，進(jìn)而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)情景和暴露途徑的多樣化。同時(shí)，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制水平等因素也可能對暴露概率造成影響。因此，針對危險(xiǎn)廢物健康風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性和不確定性，現(xiàn)提出精細(xì)化-動態(tài)的危險(xiǎn)廢物分級分類方法。

3 基于健康風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的精細(xì)化-動態(tài)危險(xiǎn)廢物分級分類步驟

為完善基于健康風(fēng)險(xiǎn)評估的危險(xiǎn)廢物分級分類，在經(jīng)典的危害鑒別、暴露評價(jià)、劑量-效應(yīng)關(guān)系評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)表征的基本框架下，針對暴露評價(jià)環(huán)節(jié)，提出了充分考慮全過程污染物釋放情景的精細(xì)化-動態(tài)健康風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和分級分類方法，流程見圖1。明確了危險(xiǎn)廢物的分級標(biāo)準(zhǔn)，全面考慮了不同危險(xiǎn)廢物全過程的不同環(huán)節(jié)、不同技術(shù)路徑下，危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)量、特性、暴露途徑的差異性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了不同企業(yè)、不同環(huán)節(jié)、不同危險(xiǎn)廢物的動態(tài)精準(zhǔn)分級，為識別優(yōu)先防控的高風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)和節(jié)點(diǎn)提供了參考依據(jù)。

圖1 基于健康風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)廢物分級分類流程

3.1 危害識別

調(diào)研危險(xiǎn)廢物產(chǎn)量和組分特性相關(guān)數(shù)據(jù)，包括來源、形態(tài)、物化性質(zhì)、特征組分的種類和毒性組分的含量、分布、釋放、遷移和累積規(guī)律等，分析危險(xiǎn)廢物的污染特性以及污染物燃燒、爆炸或處置利用過程與其他物質(zhì)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)生成的次生污染物。根據(jù)危險(xiǎn)廢物的污染特性識別健康風(fēng)險(xiǎn)危害，確認(rèn)人體暴露于環(huán)境中的危險(xiǎn)廢物而導(dǎo)致發(fā)病率增高或其他不利健康影響，如死亡、癌癥、生育缺陷、急性或慢性危害效應(yīng)。

3.2 暴露評價(jià)

3.2.1 污染物釋放情景

危險(xiǎn)廢物作為一種污染源，其中含有的污染物在發(fā)生環(huán)境事故或者利用處置的過程中，可能向大氣、水、土壤等環(huán)境介質(zhì)遷移轉(zhuǎn)化，進(jìn)而污染環(huán)境介質(zhì)，并造成健康風(fēng)險(xiǎn)。因此，在進(jìn)行暴露評價(jià)的過程中，必須明晰全過程不同環(huán)節(jié)中危險(xiǎn)廢物中污染物釋放的情景和能力。污染物釋放情景主要包括環(huán)境事故、利用處置過程。通過梳理現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物環(huán)境事故案例，結(jié)合不同企業(yè)危險(xiǎn)廢物類型和關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建事故情景數(shù)據(jù)庫。例如，人為操作不當(dāng)或臺風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)的腐蝕泄漏、液體火災(zāi)、物理或化學(xué)爆炸等。同時(shí)，針對不同利用處置技術(shù)的工藝特點(diǎn)、產(chǎn)污情況和被利用處置廢物的特性，判斷次生危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生環(huán)節(jié)、污染類型、對環(huán)境影響的作用方式以及污染影響程度的大小等，明晰污染物釋放、遷移和轉(zhuǎn)化過程。

3.2.2 事故概率

由于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)需要綜合考慮事件發(fā)生概率及其后果，因此，在污染物釋放情景分析的過程中，尤其是針對環(huán)境事故情景，必須充分考慮環(huán)境事故的概率。分析危險(xiǎn)廢物全過程各環(huán)節(jié)存在事故隱患的風(fēng)險(xiǎn)單元，例如儲罐、貯槽、工藝設(shè)備、處理系統(tǒng)等，對危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行精細(xì)化梳理和源項(xiàng)分析。綜合考慮涉廢企業(yè)的企業(yè)類型、工藝流程、運(yùn)營數(shù)據(jù)、規(guī)范化考核結(jié)果、環(huán)境敏感程度、歷史事故發(fā)生率和安全管理水平等，評估該企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)事故概率。

3.2.3 暴露途徑

對企業(yè)周邊的地質(zhì)、水文、氣候及暴露人群狀況等進(jìn)行調(diào)研，確定污染物從污染源到人體的暴露途徑和方式。事故發(fā)生后，危險(xiǎn)廢物會通過揮發(fā)擴(kuò)散、傾倒、滲透等途徑污染企業(yè)周邊的大氣、水體和土壤等環(huán)境，暴露于被危險(xiǎn)物質(zhì)污染環(huán)境中的人群，會直接或間接攝入和接觸毒性物質(zhì)而造成對人體健康的危害。人體攝入危險(xiǎn)廢物中毒性物質(zhì)的途徑主要有：(1)吸入被污染空氣；(2)直接飲用被污染水體或經(jīng)水生動植物的食物鏈累積攝入；(3)直接接觸被污染土壤或食用土壤種植植物攝入等。

3.3 風(fēng)險(xiǎn)定量

3.3.1 劑量-效應(yīng)關(guān)系評價(jià)

根據(jù)危險(xiǎn)廢物的特性數(shù)據(jù)對其所含特性污染物毒性進(jìn)行定量評估，建立污染物質(zhì)暴露水平與暴露人群不良健康效應(yīng)發(fā)生率之間的關(guān)系。

3.3.2 風(fēng)險(xiǎn)表征

基于暴露途徑，采用不同介質(zhì)的污染物擴(kuò)散模擬模型分析污染物的擴(kuò)散軌跡和擴(kuò)散距離，確定每種暴露途徑的污染物暴露量、暴露持續(xù)時(shí)間和影響范圍。進(jìn)而對暴露于危險(xiǎn)廢物的人群在不同暴露途徑下的不良健康反應(yīng)發(fā)生概率進(jìn)行估算，采用健康風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算模型(例如美國環(huán)保局推薦的致癌/非致癌計(jì)算公式)，量化某種危險(xiǎn)廢物暴露于環(huán)境中對人體健康產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 分級分類管理

從危險(xiǎn)廢物種類層面，根據(jù)不同種類危險(xiǎn)廢物的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果，進(jìn)行健康風(fēng)險(xiǎn)等級的劃分，確定危險(xiǎn)廢物的危害級別。對具有特別嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)廢物，實(shí)行重點(diǎn)管控；對一般等級危害的廢物可相應(yīng)放寬管理尺度，對基本不含毒害性成分、只有不合規(guī)處理時(shí)才可能造成健康危害的危險(xiǎn)廢物，可列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》的危險(xiǎn)廢物豁免管理清單中，符合豁免條件的危險(xiǎn)廢物按環(huán)節(jié)實(shí)施豁免管理。

從危險(xiǎn)廢物的全過程環(huán)境管理角度，結(jié)合涉廢企業(yè)相關(guān)信息數(shù)據(jù)，劃分危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)級別。根據(jù)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)等級，實(shí)施差別化管理，并對危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、貯存過程分別制定分級管理措施。針對高風(fēng)險(xiǎn)的涉廢企業(yè), 實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物安全事故的實(shí)時(shí)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)的精準(zhǔn)排查和防控，制定應(yīng)急管控方案。同時(shí)，根據(jù)企業(yè)每年的規(guī)模擴(kuò)建、環(huán)保項(xiàng)目驗(yàn)收、生產(chǎn)或利用處置工藝改造情況對企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)級別進(jìn)行動態(tài)更新和調(diào)整。

4 危險(xiǎn)廢物分級分類管理平臺建設(shè)

為實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物的分級分類評估和管理規(guī)范，須完善危險(xiǎn)廢物污染特性數(shù)據(jù)庫和事故情景數(shù)據(jù)庫，同時(shí)結(jié)合信息化建設(shè)，進(jìn)行全過程數(shù)據(jù)的采集，為危險(xiǎn)廢物分級管理提供明確的執(zhí)行依據(jù)，對危險(xiǎn)廢物的全生命周期進(jìn)行可追溯管理。

4.1 污染特性數(shù)據(jù)庫

基于《國家危險(xiǎn)廢物名錄》和《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)危險(xiǎn)廢物來源、產(chǎn)生工藝及特性，合理制定檢測分析方案，建立主要危險(xiǎn)廢物污染特性數(shù)據(jù)庫，主要包括危險(xiǎn)廢物中特征污染物的種類、含量和分布，毒性組分在環(huán)境中的釋放、遷移和累積規(guī)律。

4.2 事故情景數(shù)據(jù)庫

引入人工智能算法，排查危險(xiǎn)廢物生產(chǎn)企業(yè)和處置內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)，結(jié)合對危險(xiǎn)廢物行業(yè)歷史環(huán)境事故案例的類型、事故原因、演化歷程和后果的梳理與分析，構(gòu)建危險(xiǎn)廢物事故情景庫。通過事故情景模擬和企業(yè)相關(guān)信息的匹配，為涉廢企業(yè)的事故概率計(jì)算提供依據(jù)，同時(shí)有助于建立風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

4.3 全過程信息采集

危險(xiǎn)廢物全過程信息化數(shù)據(jù)采集和對接是危險(xiǎn)廢物分級分類管理平臺建設(shè)的基礎(chǔ)。采用RFID、視頻圖像、GPS和傳感器等技術(shù)，實(shí)時(shí)感知危險(xiǎn)廢物在產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、利用處置各環(huán)節(jié)的狀態(tài)參數(shù)和環(huán)境參數(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測和記錄危險(xiǎn)廢物出入庫情況、生產(chǎn)和處理設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)等信息，便于危險(xiǎn)廢物全過程各環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警，進(jìn)行企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級的動態(tài)化調(diào)整，完善對危險(xiǎn)廢物的信息化風(fēng)險(xiǎn)管理。

5 結(jié)語

我國危險(xiǎn)廢物產(chǎn)量大、種類復(fù)雜，且面臨管理資源短缺和地區(qū)不平衡的挑戰(zhàn)。建設(shè)危險(xiǎn)廢物分級分類管理平臺，科學(xué)劃分涉廢企業(yè)的管理層級，有利于明確危險(xiǎn)廢物監(jiān)管重點(diǎn)，提高環(huán)境監(jiān)管效能，形成科學(xué)有效的危險(xiǎn)廢物精細(xì)化管理體系，取得危險(xiǎn)廢物的減量化、資源化和無害化的“多贏”，達(dá)成環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)提升。未來，可將企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)等級納入環(huán)境績效考核，加大對低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的政策扶持和財(cái)政補(bǔ)貼力度，激勵(lì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)建立企業(yè)安全生產(chǎn)制度，進(jìn)行技術(shù)與工藝的改造與升級，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物的源頭減量，制定風(fēng)險(xiǎn)事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案，推動生產(chǎn)企業(yè)切實(shí)落實(shí)資源環(huán)境責(zé)任，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)最小化。