王譽(yù)伊

（江蘇興力工程管理有限公司，江蘇 南京 210000）

一、本質(zhì)安全理念概述

（一）基本理念

在漢語詞典中，“本質(zhì)”有如下解釋：本身形狀、本來形體，生物本身具有的根本屬性。而本質(zhì)安全，則是以事物自身特性、自身規(guī)律為基準(zhǔn)，消除或是降低設(shè)備、工藝中存有的危險(xiǎn)物質(zhì)及操作數(shù)量，以此避免危險(xiǎn)，并不是控制危險(xiǎn)。這些年，我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域各個(gè)行業(yè)均在研究與宣貫“本質(zhì)安全”理念。在國內(nèi)交通體系之中，本質(zhì)安全理論認(rèn)為因受到生活、作業(yè)與社會(huì)環(huán)境直接影響，人的整體自由度不斷增大，其可靠性遠(yuǎn)不如機(jī)械，所以要想保障交通安全，需要具有某種盡管發(fā)生人為失誤也可保障人身和財(cái)產(chǎn)安全的相應(yīng)機(jī)制以及物質(zhì)條件，使其真正實(shí)現(xiàn)“本質(zhì)的安全化”。而國內(nèi)石油行業(yè)認(rèn)為本質(zhì)安全，即是根據(jù)追求人、機(jī)和環(huán)境的有機(jī)統(tǒng)一，做到系統(tǒng)無缺陷、服務(wù)無不當(dāng)、管理無漏洞與設(shè)備無故障。而煤炭行業(yè)則認(rèn)為本質(zhì)安全，就是安全管理觀念的變化，即煤炭產(chǎn)生事故屬于偶然性，不發(fā)生事故則是必然，這即是對“本質(zhì)安全”的理解。誠然，每一個(gè)行業(yè)對本質(zhì)安全所研究的范疇均存有極大差異，然而不同行業(yè)對本質(zhì)安全觀念均存在共同特點(diǎn)，就是定義本質(zhì)安全一般都是從系統(tǒng)自身和組成要素存有的零缺陷方面進(jìn)行闡述，此理念可作為本質(zhì)安全的基礎(chǔ)理念，對技術(shù)系統(tǒng)而言十分合適。因技術(shù)系統(tǒng)組成要素之間的關(guān)系屬于線性且確定的，其本質(zhì)安全性與每個(gè)元器件本質(zhì)安全性相乘對等，只要確保每一個(gè)元器件對應(yīng)的本質(zhì)安全性，那么整個(gè)技術(shù)系統(tǒng)即是本質(zhì)安全的。

（二）復(fù)雜理念

根據(jù)上述各個(gè)行業(yè)了解得知，其涉及到人參與的系統(tǒng)均不是單純技術(shù)系統(tǒng)，則屬于復(fù)雜性社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)，均具備技術(shù)、人與社會(huì)表征，并且聯(lián)系密切、相互影響、相互配合，是由組成要素根據(jù)復(fù)雜的交互作用構(gòu)成的有機(jī)整體。針對技術(shù)系統(tǒng)來講，可應(yīng)用完善與控制這類剛性方法來實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)和諧，并達(dá)到系統(tǒng)安全。針對復(fù)雜性社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)對應(yīng)的安全性問題，不管是只注重技術(shù)措施又或是強(qiáng)調(diào)管理措施均是無濟(jì)于事，應(yīng)將個(gè)體、組織、環(huán)境、技術(shù)、法律與社會(huì)等相關(guān)要素和系統(tǒng)之間的交互耦合進(jìn)行綜合考慮，將重點(diǎn)放置在系統(tǒng)內(nèi)部和外部交互耦合實(shí)現(xiàn)的和諧上，不可單一集中在某個(gè)點(diǎn)或是環(huán)節(jié)，要做到以事故預(yù)防整體，將系統(tǒng)交互性、復(fù)雜性、和諧性、安全性進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)一，利用不確定性規(guī)避與運(yùn)用等各種柔性方法和確定性控制與優(yōu)化等各類剛性方法有機(jī)融合來對復(fù)雜性社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)存在的安全問題進(jìn)行解決。由此可以看出，只針對技術(shù)系統(tǒng)所定義的本質(zhì)安全基礎(chǔ)理念，在客觀上仍然停滯在本質(zhì)安全表層含義，即指外在本質(zhì)安全，盡管已經(jīng)涉及到系統(tǒng)和諧性、可靠性以及事故超前預(yù)防，然而還未能深入到本質(zhì)安全核心內(nèi)容，就是系統(tǒng)內(nèi)部和外部所對應(yīng)的和諧交互性?？傮w來講，本質(zhì)安全的構(gòu)成應(yīng)當(dāng)從外至內(nèi)，基于微觀層面形成的和諧交互，實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)的本質(zhì)安全。

二、風(fēng)險(xiǎn)管理方法分類

（一）本質(zhì)安全方法

從根源上降低或是消除危險(xiǎn)，并非是利用附加安全防護(hù)措施來對危險(xiǎn)進(jìn)行控制。根據(jù)采用不存在危險(xiǎn)或是危險(xiǎn)性極小的材料與工藝條件，把風(fēng)險(xiǎn)降到最小或是可以忽略不計(jì)的水平，整個(gè)生產(chǎn)過程對人、自然環(huán)境與財(cái)產(chǎn)均不會(huì)產(chǎn)生任何危害威脅，不用通過附加任何安全措施。從特定角度而言，本質(zhì)安全方法利用設(shè)備、工藝與系統(tǒng)等設(shè)計(jì)或是完善來降低或消除危險(xiǎn)。而且安全功能已經(jīng)融入到生產(chǎn)過程、生產(chǎn)系統(tǒng)與生產(chǎn)工廠的基本功能及屬性中。有關(guān)專家提出本質(zhì)安全基礎(chǔ)原理與具體設(shè)計(jì)方法：最小化，降低危險(xiǎn)物質(zhì)整體數(shù)量；替代，運(yùn)用安全物質(zhì)或是工藝；稀釋或者緩和，在相對安全的條件下進(jìn)行操作，如常溫、常壓與液態(tài)；損壞最小化，優(yōu)化設(shè)計(jì)與操作，讓損失降到最小，比如裝置隔離；簡化，將工藝、設(shè)備與任務(wù)進(jìn)行簡化。

（二）個(gè)體防護(hù)方法

很多安全防護(hù)措施卻無法把生產(chǎn)過程與作業(yè)場所存在的風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受水平下，必須運(yùn)用個(gè)體防護(hù)裝備，以此來保護(hù)工作人員人身健康與安全。而且，個(gè)體防護(hù)方法亦是有源安全防護(hù)方法的一種。在大型生產(chǎn)系統(tǒng)之中，風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)合理運(yùn)用各項(xiàng)防范措施，只有這樣，才可把風(fēng)險(xiǎn)降至到可接受水平。從常用角度而言，多層安全防護(hù)一般是將基礎(chǔ)工藝安全技術(shù)作為中心，將各類本質(zhì)安全、程序安全以及無源有源安全防護(hù)措施全面運(yùn)用在生產(chǎn)系統(tǒng)中，主要囊括工藝安全設(shè)計(jì)、控制與檢測、安全連鎖和緊急關(guān)閉系統(tǒng)、物理防護(hù)措施以及現(xiàn)場內(nèi)部應(yīng)急響應(yīng)措施。

（三）功能安全方法

立足于對安全系統(tǒng)整個(gè)生命周期風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，以及功能安全要求分配對應(yīng)的安全技術(shù)與管理方法，所謂安全相關(guān)系統(tǒng)，就是執(zhí)行必要且不可推脫的安全功能，使被保護(hù)對象始終處在安全狀態(tài)的相應(yīng)系統(tǒng)，囊括安全控制系統(tǒng)、防護(hù)系統(tǒng)，主要由無有源安全系統(tǒng)、程序安全系統(tǒng)以及管理標(biāo)準(zhǔn)等構(gòu)成。功能安全方法最明顯的特點(diǎn)，即是將安全相關(guān)系統(tǒng)具有的安全性能轉(zhuǎn)變成系統(tǒng)各個(gè)要素和部件的風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)，并利用SIL 來衡量某個(gè)作業(yè)過程的安全性。此外，從風(fēng)險(xiǎn)管理角度進(jìn)行分析，要盡量消除或是避免危險(xiǎn)，在無法消除與避免危險(xiǎn)的狀況下，再充分考慮利用防止、控制與減緩等安全原理降低危害后果、降低危險(xiǎn)產(chǎn)生的可能性和產(chǎn)生率。安全防護(hù)方法順序是本質(zhì)、無源、有源、多層、個(gè)體、功能、程序安全措施。從縱深防御觀點(diǎn)角度入手，風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)原理和安全防護(hù)方法開展順序?yàn)椋撼绦?、功能、個(gè)體、多層、有源、無源、本質(zhì)安全。具體而言，本質(zhì)與無源安全防護(hù)措施不依靠人的操作與附加安全裝置，主要依靠材料的物理化學(xué)特性，依賴工藝與設(shè)備具有的安全特性，其比剩余安全措施更加穩(wěn)定可靠。如果可以做到本質(zhì)安全工藝設(shè)計(jì)，則不需要利用多層保護(hù)系統(tǒng)與功能安全系統(tǒng)。

三、本質(zhì)安全背景下工業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)管理開展策略

（一）以“人員素養(yǎng)”為核心，強(qiáng)化員工安全意識(shí)

首先，樹立正確安全理念。所謂安全理念，即指某個(gè)地方和某個(gè)群體對安全總體價(jià)值的選擇，主導(dǎo)并影響著人的思想行為和決策。現(xiàn)階段，依舊有部分電力企業(yè)存有注重發(fā)展、忽視安全；注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全目標(biāo)等一系列現(xiàn)象，甚至?xí)x擇冒險(xiǎn)蠻干、貿(mào)然行事，最后釀成工業(yè)事故。所以，培育正確健康的安全理念，推動(dòng)電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層樹立正確安全利益理念、安全愛護(hù)理念，堅(jiān)守“安全紅線”。以三鐵反三違，秉承“四不放過”基礎(chǔ)原則，嚴(yán)格工業(yè)事故考核，對工業(yè)事故或是違章負(fù)責(zé)人、監(jiān)管人、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，按照規(guī)定予以嚴(yán)格處罰，切記不可徇私舞弊、心慈手軟，必須秉公執(zhí)法，以此強(qiáng)化工業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)監(jiān)理人員安全意識(shí)。其次，培養(yǎng)良好安全心態(tài)。從本質(zhì)角度而言，個(gè)體心態(tài)與情緒能對其安全行為形成直接影響。很多工業(yè)安全事故并不是因人安全意識(shí)相對薄弱、安全知識(shí)短缺，而是由于人過度情緒化、個(gè)人化所致。消極心態(tài)與情緒，會(huì)突破安全意識(shí)及安全知識(shí)的堅(jiān)固防線，主要呈現(xiàn)在安全行為出現(xiàn)失控與失誤，使得人員無意或是故意違章。如心存僥幸、精神不振以及情緒偏激等，均是情緒化表現(xiàn)。要想有效轉(zhuǎn)變此種情況，電力企業(yè)要推行人性化管理，有方向性、有針對性實(shí)施思想教育工作，對員工工作和生活給予更多關(guān)心，及時(shí)了解并協(xié)助員工解決各種難題，有效化解員工不良情緒，使員工可以保持心情愉悅從事工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。最后，開展警示教育。利用典型案例來教育企業(yè)員工樹立科學(xué)正確安全觀，強(qiáng)化自身安全行為。其一，根據(jù)實(shí)施安全月與安全日活動(dòng)，運(yùn)用工程事故案件警示視頻、張貼事故安全警言警句等模式，加強(qiáng)員工安全警示，使員工真正了解安全的重要性。其二，突出榜樣力量，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)，大肆宣揚(yáng)各類先進(jìn)事故風(fēng)險(xiǎn)管理做法，表揚(yáng)工業(yè)安全生產(chǎn)先進(jìn)員工，利用榜樣力量帶動(dòng)所有員工，使員工在各類活動(dòng)中受到啟發(fā)和熏陶，在實(shí)踐中獲得提升。其三，構(gòu)建安全文化，組織安全專欄和親情墻等活動(dòng)，注重培育具有建立企業(yè)特色且深受職工認(rèn)可的安全文化，以此構(gòu)建安全和諧的工業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。

（二）以“風(fēng)險(xiǎn)管理”為根本，提升安全管理水平

首先，建立科學(xué)有效的工業(yè)安全管理流程。從生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場以及行為進(jìn)行分析，根據(jù)現(xiàn)場作業(yè)流程，將原有分散化基地施工與農(nóng)配網(wǎng)改造等各種現(xiàn)場作業(yè)展開系統(tǒng)梳理，并進(jìn)行歸納整合，分析各生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場存在的工業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，盡最大可能排查出會(huì)引發(fā)人體傷害的事故風(fēng)險(xiǎn)隱患，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)控制與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)理等一系列工作流程，確保項(xiàng)目計(jì)劃安排和工業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評估管理做到同步，保證項(xiàng)目開展和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理同步，促使現(xiàn)場各工作人員嚴(yán)格掌控關(guān)鍵環(huán)節(jié)對應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，避免出現(xiàn)人身事故與人員責(zé)任事故，真正實(shí)現(xiàn)控制工業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防工業(yè)事故、保障人身安全的最終目標(biāo)。其次，構(gòu)建科學(xué)的安全生產(chǎn)秩序。科學(xué)正確的生產(chǎn)秩序是保障安全生產(chǎn)工作的前提，根據(jù)相關(guān)實(shí)踐得知，工業(yè)安全生產(chǎn)組織不當(dāng)與秩序失控，是導(dǎo)致安全生產(chǎn)局面被動(dòng)的根本原因，要想確保工業(yè)安全生產(chǎn)局面的牢固穩(wěn)定，則必須創(chuàng)建正確科學(xué)的安全生產(chǎn)秩序，管控各項(xiàng)生產(chǎn)工作。具體而言，第一，做好“三個(gè)會(huì)”，即是周例會(huì)、工前會(huì)與日早會(huì)；第二，管好“三種人”，貫徹落實(shí)工作負(fù)責(zé)人、許可人及相關(guān)工作票簽發(fā)人的具體職責(zé)與分級管理；第三，明確“四種承載力”，結(jié)合人員數(shù)量、工業(yè)用具、電網(wǎng)與環(huán)境承載力來確定現(xiàn)場作業(yè)數(shù)量，切記不可超承載力設(shè)置工作任務(wù)；第四，推行“五類制度”，生產(chǎn)調(diào)控、安全監(jiān)理、現(xiàn)場把關(guān)以及設(shè)備主人等一系列生產(chǎn)管理制度，有效管控工業(yè)生產(chǎn)整個(gè)過程。

（三）以“員工行為”為重點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場安全監(jiān)管

現(xiàn)場工業(yè)安全管理是我國電力企業(yè)監(jiān)理的關(guān)鍵內(nèi)容，而作業(yè)現(xiàn)場是開展安全生產(chǎn)活動(dòng)的主要場所，亦是電力企業(yè)安全管理水平的關(guān)鍵表現(xiàn)載體，強(qiáng)化現(xiàn)場工業(yè)安全管理，能夠有效降低或是消除工業(yè)事故隱患，防止工業(yè)事故的產(chǎn)生。首先，開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化作業(yè)。所謂現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化，就是將現(xiàn)場安全生產(chǎn)、技術(shù)與質(zhì)量活動(dòng)的整個(gè)過程和相關(guān)要素作為主要內(nèi)容，貫徹標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序且全員參與的一種有組織活動(dòng)。其次，嚴(yán)格把控作業(yè)現(xiàn)場安全，監(jiān)理員工作業(yè)行為。所謂現(xiàn)場安全把關(guān)，就是指各級工業(yè)管理人員與具備現(xiàn)場把關(guān)資格的生產(chǎn)人員對整個(gè)作業(yè)現(xiàn)場展開監(jiān)督管理，貫徹落實(shí)現(xiàn)場工作安全職責(zé)，保障安全生產(chǎn)規(guī)章制度在現(xiàn)實(shí)中得到落實(shí)，避免現(xiàn)場作業(yè)行為出現(xiàn)失控。最后，做好現(xiàn)場安全稽查，嚴(yán)格查處違規(guī)行為。從本質(zhì)角度而言，現(xiàn)場安全稽查是落實(shí)嚴(yán)抓嚴(yán)管與防止工業(yè)事故產(chǎn)生的一種關(guān)鍵手段，是電力企業(yè)結(jié)合工業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，對整個(gè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的安全狀況展開經(jīng)常性、間接性、專業(yè)性與科學(xué)性檢查活動(dòng)。在工業(yè)生產(chǎn)過程中，生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)流程、人員安全意識(shí)與操作行為等多方面，均會(huì)受到各類因素影響而產(chǎn)生一系列不安全風(fēng)險(xiǎn)因素，這些安全風(fēng)險(xiǎn)因素，如果不及時(shí)進(jìn)行消除，就極可能出現(xiàn)重大傷亡事故。故而，必須定期組織安全稽查，對工業(yè)生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的安全狀況與極易引發(fā)工業(yè)事故的隱患，及時(shí)采取對應(yīng)整改措施，防止出現(xiàn)人身傷亡事故。

四、結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前，本質(zhì)安全是國際領(lǐng)域研究安全科學(xué)管理的重要課題之一，其通過源頭降低或是防止危險(xiǎn)源產(chǎn)生的方法，就是利用附加安全控制與防護(hù)裝備來提升生產(chǎn)過程中的可靠性和安全性，更具備科學(xué)性與合理性，不僅能夠強(qiáng)化工業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，又能節(jié)約相應(yīng)成本，從而推動(dòng)電力企業(yè)得以更好發(fā)展。