駱金鴻

（湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 衡陽 421005)

2020 年政府工作報告指出；“今明兩年職業(yè)技能培訓(xùn)3500 萬人次以上，高職院校擴招200 萬人“。職業(yè)教育在我國堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動高質(zhì)量發(fā)展道路上的戰(zhàn)略定位越發(fā)凸顯。為奮力辦好新時代職業(yè)教育，完善頂層設(shè)計，加快構(gòu)建高水平的人才培養(yǎng)體系，2019 年2 月，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》（簡稱“職教20 條”，提出了全方位的改革部署，啟動“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”（簡稱1+X 證書）制度試點工作，促成職業(yè)教育破解發(fā)展的瓶頸。2019 年4 月，四部委印發(fā)了《關(guān)于在院校實施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》（簡稱《方案》），該方案指出，1+X 證書制度，并非簡單意義“雙證書制度”的延續(xù)，而是職業(yè)教育改革的一項重大制度設(shè)計，是職業(yè)教育作為類型教育的特色體現(xiàn)。1+X 證書制度試點工作要求職業(yè)院校將1+X 證書制度試點與專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教師隊伍建設(shè)等緊密結(jié)合，推進“1”+“X”的有機銜接，解決職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系不夠緊密、深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式改革、暢通技術(shù)技能人才成長通道，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)等問題。由此可見，1+X 證書制度亦將成為各省高職教育改革的風(fēng)向標(biāo)，是未來指導(dǎo)各省高職教育的基礎(chǔ)性制度，因此，基于1+X 證書，探討高職人才培養(yǎng)系列問題具有重要理論與現(xiàn)實意義。

一、研究綜述

（一）國外研究現(xiàn)狀分析

國外對職業(yè)教育的研究起步較早，到目前為止，形成的職業(yè)教育等級證書政策、制度體系也較為完善。與本研究比較契合的有：澳大利亞從2000 年開始全面實施全國統(tǒng)一的職業(yè)資格框架制度（AQF），使職業(yè)證書和人才培養(yǎng)在一個框架下實現(xiàn)互通,各級證書和文憑之間的轉(zhuǎn)換關(guān)系全國認(rèn)可，不受培訓(xùn)機構(gòu)或地域的限制。德國在2001 年發(fā)起“職業(yè)教育+”（AusbildungPlus）改革項目，提出“職業(yè)教育+附加資格”和“雙元高等教育”兩類人才培養(yǎng)模式。2005 年，德國修訂的職業(yè)教育法（Berufsbildungsgesetz,BBiG）中首次提出引入“附加資格模塊”。附加資格模塊作為其中重要的教育政策工具，旨在提高職業(yè)教育的適應(yīng)性，彌合或縮小職業(yè)教育系統(tǒng)與勞動力市場需求之間的代溝，提供適時滿足勞動力市場和學(xué)生個性化需求的職業(yè)教育。英國教育部在2018 年公布了“2018～2019 年《學(xué)徒制局戰(zhàn)略指南》”，標(biāo)準(zhǔn)著英國職教學(xué)徒資格制度正式步入“元治理”時代，由雇主領(lǐng)導(dǎo)的非行政公共機構(gòu)（學(xué)徒制局：后更名為學(xué)徒制和技術(shù)教育局）監(jiān)督學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)和評估計劃的開發(fā)、批準(zhǔn)和發(fā)布工作，政府通過發(fā)布學(xué)徒制局戰(zhàn)略指南和法定通知，賦予學(xué)徒制局權(quán)力，使學(xué)徒制局按照政府的意志負(fù)責(zé)學(xué)徒資格標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)具體事宜，使學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)更能反映雇主需求，逐步解決了2016年前以市場為導(dǎo)向的學(xué)徒資格制度混亂、市場失靈等問題。

近年來，國外學(xué)者關(guān)于職業(yè)教育等級證書重要研究課題也均聚焦在如何完善國家職業(yè)資格證制度；在職業(yè)教育課程模式上達到學(xué)歷教育與職業(yè)資格教育的良性融合；在符合雇主需求的同時，構(gòu)建終身教育體系這幾個方面。

（二）國內(nèi)研究現(xiàn)狀分析

我國對職業(yè)技能等級證書制度的探索大致經(jīng)歷了三個階段：第一個階段是20 世紀(jì)50 年代實施的工人技術(shù)等級考核；第二個階段是在1994 年，當(dāng)時的勞動部、人事部聯(lián)合發(fā)布了《職業(yè)資格證書規(guī)定》，將企業(yè)工人技術(shù)等級證書改造為社會化管理的國家資格證書體系；第三個階段就是2019 年2 月，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，提出了全方位的改革部署，啟動的“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”（簡稱1+X 證書）制度，它是在中國職業(yè)資格證書制度傳承基礎(chǔ)上，探討覆蓋學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的職業(yè)技能評價體系，實現(xiàn)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育溝通與并舉的終身學(xué)習(xí)體系。

隨著2019 年4 月，四部委印發(fā)了《關(guān)于在院校實施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》（簡稱《方案》），國內(nèi)學(xué)者們興起了1+X 證書制度與職業(yè)教育發(fā)展改革方面的系列研究熱潮。短短一年時間，中國知網(wǎng)相關(guān)研究文獻達到326 條；到目前為止，大致可以將取得的理論及實踐研究成果歸納為以下三個方面：1.1+X 證書制度基本概念、功能定位、開發(fā)建設(shè)主體、運行機制、管理模式等方面的認(rèn)識研究；2.1+X 證書制度利益相關(guān)方角色定位、協(xié)同治理路徑研究；3.1+X 證書制度對職教人才培養(yǎng)在專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教師隊伍建設(shè)等方面的影響研究。

二、基于1+X 證書的高職教育課程體系診斷與改進研究思路

（一）研究目標(biāo)

1+X 證書制度是一個契合職業(yè)教育作為類型教育的重大制度設(shè)計，是高職教育改革的風(fēng)向標(biāo)，是未來指導(dǎo)各省高職教育的基礎(chǔ)性制度。基于1+X 證書探討高職教育課程體系診斷與改進研究思路，一方面為促進“1+X 證書制度”在各高職院校實施、推進研究探索突破口，另一方面為學(xué)者們探討高職教育人才培養(yǎng)相關(guān)問題提供研究基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（二）研究步驟

基于1+X 證書的高職教育課程體系診斷與改進研究大致可以分為三步：第一步，立足國家相關(guān)職業(yè)教育發(fā)展改革部署中的1+X 證書制度，深度探討“1+X 證書制度”對高職教育課程體系建設(shè)的新要求，以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建高職教育課程體系診斷模型；第二步，基于構(gòu)建的診斷模型中的構(gòu)架要素，對目前涉及1+X 證書試點的相關(guān)專業(yè)分院校開展實地調(diào)查，獲得高職教育課程體系建設(shè)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，并進一步應(yīng)用本項目設(shè)計出的診斷模型，完成基于1+X 證書的高職教育課程體系建設(shè)中的專業(yè)共性及個性問題診斷；第三步，針對診斷出的共性問題開展改進措施研究，選中一個省份相關(guān)1+X試點專業(yè)院校開展案例研究，進行措施應(yīng)用的效果驗證研究。

（三）研究模型

基于1+X 證書的高職教育課程體系診斷與改進研究主要解決的關(guān)鍵問題有以下三個。

1.以“1+X 證書制度”對高職教育課程體系建設(shè)的新要求為基礎(chǔ)，構(gòu)建高職教育課程體系診斷模型。

解析“1+X 證書制度”系列政策文件，探討1+X 證書制度試點工作啟動的訴求，結(jié)合《國家職業(yè)教育改革實施方案》《高職擴招專項工作實施方案》等相關(guān)職業(yè)教育改革部署政策文件，研究“1+X 證書制度”對高職教育課程體系建設(shè)提出的新要求，并據(jù)此構(gòu)建基于1+X 證書的高職教育課程體系診斷模型。

2.基于1+X 證書的高職教育課程體系專業(yè)共性及個性問題診斷研究。

通過對各省目前涉及1+X 證書試點的相關(guān)專業(yè)院校開展實地調(diào)查的基礎(chǔ)上，應(yīng)用本項目設(shè)計出的診斷模型，完成基于1+X 證書的高職教育課程體系建設(shè)的專業(yè)共性及個性問題診斷。

3.基于1+X 證書的高職教育課程體系共性問題改進措施探討。

針對各省高職教育課程體系共性問題的診斷結(jié)果，開展系列對策研究，提出各省高職教育課程體系共性問題改進措施，并對相關(guān)措施在各省1+X 證書試點院校開展案例研究，完成措施應(yīng)用的效果驗證。

針對上述問題，筆者構(gòu)建了基于1+X 證書的高職教育課程體系診斷與改進研究思路模型，具體如圖1 所示。

三、結(jié)語

盡管我國1+X 證書試點工作已經(jīng)進入第4 批，但是對各專業(yè)課程體系的改革依然沒有標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)動作，基于1+X 證書的高職教育課程體系診斷與改進研究正是這方面落地的理論關(guān)鍵，因此這方面的研究應(yīng)是1+X 證書制度研究中的重要內(nèi)容。