鄭 佳 鄭 林

（貴州中醫(yī)藥大學(xué)人文與管理學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550002）

一、高校校園交通現(xiàn)狀調(diào)查

由于高校的擴(kuò)招以及校園內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛的增加，導(dǎo)致校園內(nèi)交通擁堵，人車(chē)混行，車(chē)輛隨意停放、占道、超速、鳴笛等安全隱患日益凸顯，不僅影響了學(xué)校的教學(xué)秩序，同時(shí)也嚴(yán)重地影響了師生的生命財(cái)產(chǎn)安全。為了解P高校的交通安全現(xiàn)狀，本人制作了一份關(guān)于P學(xué)院交通安全現(xiàn)狀的調(diào)查問(wèn)卷，共發(fā)調(diào)查問(wèn)卷200份，收回有效問(wèn)卷200份，回收率為100%，調(diào)查對(duì)象及調(diào)查隱患，具體數(shù)據(jù)，見(jiàn)表1，圖1。

表1 被調(diào)查對(duì)象信息統(tǒng)計(jì)表

圖1 校園安全隱患統(tǒng)計(jì)表

二、高校交通安全主要問(wèn)題原因分析

（一）人車(chē)混雜問(wèn)題時(shí)常發(fā)生

校園內(nèi)車(chē)輛復(fù)雜，有教職工的私家車(chē)、商鋪的送貨車(chē)、后勤運(yùn)輸車(chē)、電瓶車(chē)、來(lái)校辦事的車(chē)輛等等，尤其在學(xué)生上下課高峰段，學(xué)生人流量龐大，大量騎車(chē)和步行的學(xué)生與機(jī)動(dòng)車(chē)輛并行，甚至還會(huì)出現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)輛被行人包圍的現(xiàn)象，很難快速駕駛離開(kāi)，此時(shí)的交通狀況最為混亂，在調(diào)查中顯示，有85%的師生認(rèn)為P高校目前最大的校園交通安全隱患就是“人車(chē)混雜”。因此，高校應(yīng)該采取合理的解決辦法來(lái)降低安全隱患的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）交通安全意識(shí)薄弱

從調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，調(diào)查顯示有78．5%的師生對(duì)校園交通安全教育處于“不關(guān)注”的狀態(tài)。而且很多大學(xué)生普遍存在一種僥幸心理，認(rèn)為“車(chē)不敢撞人”，認(rèn)為校園是非常安全的環(huán)境，以往未出現(xiàn)安全問(wèn)題，以后也不會(huì)有任何安全事故發(fā)生，即使出現(xiàn)意外情況也是極小概率的事件，于是很多“低頭族”走在校園里還不停地玩手機(jī)，或者佩戴著耳機(jī)仿佛與世隔絕，有時(shí)在下課時(shí)間段，學(xué)生三五成群地走在路上，打鬧嬉戲，完全不顧及個(gè)人或他人的安全。而對(duì)于教師車(chē)輛或者社會(huì)車(chē)輛也同樣存在僥幸心理，當(dāng)察覺(jué)人流量少時(shí)，便會(huì)出現(xiàn)超速駕駛、占道行駛、隨意停放車(chē)輛等情況，一定程度上增加了交通事故發(fā)生的概率。

（三）車(chē)輛亂停亂放現(xiàn)象較為普遍

多數(shù)高校并非封閉式管理，它是允許社會(huì)車(chē)輛進(jìn)入的，而校園內(nèi)停車(chē)位是固定的，當(dāng)越來(lái)越多的車(chē)輛駛?cè)雽W(xué)校便會(huì)加劇車(chē)位的緊張，以至于很多車(chē)輛在人行道或者路邊停車(chē)，甚至有時(shí)候駕駛員為了趕時(shí)間在校園內(nèi)盲目穿行。校園內(nèi)穿行的外賣(mài)車(chē)也不在少數(shù)，大多數(shù)外賣(mài)車(chē)無(wú)視學(xué)校的交通指示牌，他們通常以?？恳粌煞昼姙槔碛呻S意停靠在停車(chē)場(chǎng)的出入口或者校園馬路的兩旁。每日的快遞車(chē)輛也會(huì)頻繁地進(jìn)出校園運(yùn)輸貨物，快遞車(chē)輛往往體積較龐大而且也沒(méi)有固定的時(shí)間進(jìn)出校園，容易出現(xiàn)高峰路段這類(lèi)大型車(chē)輛駛?cè)肴肆髅芗瘏^(qū)域和長(zhǎng)時(shí)間隨意停放卸載貨物堵塞道路的情況[1]。

（四）校園交通設(shè)施相對(duì)滯后

校園內(nèi)限行、限速、禁止鳴笛等交通指示設(shè)置不到位或者設(shè)施陳舊導(dǎo)致的模糊；下坡路段沒(méi)有減速帶；有的學(xué)校還保留建校初期的設(shè)計(jì)模式，道路窄且沒(méi)有機(jī)動(dòng)車(chē)道和非機(jī)動(dòng)車(chē)道；很多高校也沒(méi)有安裝交通指示燈。從問(wèn)卷調(diào)查中對(duì)“您認(rèn)為學(xué)校的交通設(shè)施怎么樣”這一項(xiàng)，有74．5%的師生認(rèn)為P高校的交通設(shè)施“不足”，僅僅11%的師生認(rèn)為是“完備”。

（五）漠視規(guī)則

經(jīng)調(diào)查顯示，有65%的師生認(rèn)為校園內(nèi)的車(chē)速“過(guò)快”，可見(jiàn)校園車(chē)速過(guò)快是構(gòu)成校園交通安全的重要隱患因素。尤其在非人流高峰時(shí)間段，車(chē)輛無(wú)視指示牌的限速標(biāo)志，如外賣(mài)電動(dòng)車(chē)、摩托車(chē)等在校園內(nèi)加速行駛，加劇了校園的交通負(fù)擔(dān)，因此高校采取有效合理的措施來(lái)控制車(chē)速是非常必要的。校園減速帶是給校園交通安全上的一道“保險(xiǎn)”，當(dāng)車(chē)輛通過(guò)減速帶的時(shí)候，駕駛員會(huì)有意識(shí)地放慢速度，但令人遺憾的是，部分駕駛員完全無(wú)視減速帶，照樣快速行駛，而一些電動(dòng)車(chē)和自行車(chē)為了避免減速帶帶來(lái)的顛簸，他們會(huì)選擇減速帶和路緣石的縫隙通過(guò)，但減速帶和路緣石之間的縫隙往往比較狹窄，這樣在通過(guò)的時(shí)候會(huì)增加安全隱患。

（六）高校保衛(wèi)部門(mén)隊(duì)伍整體薄弱

一方面，高校保衛(wèi)管理人員素質(zhì)參差不齊，有公安院校畢業(yè)、部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)，或者其他行業(yè)等，而真正受過(guò)系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)的交通管理知識(shí)教育的人并不多，雖然入職前有參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，但由于沒(méi)有長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的管理理論支撐，所以在管理方面無(wú)法做到規(guī)范化、科學(xué)化。另一方面，校園管理存在人手不足的問(wèn)題，校園交通管理具有一定的即時(shí)效應(yīng)，在交通高峰期往往需要大量的人手去引導(dǎo)、分流道路交通壓力[2]。

（七）存在校園交通管制的法律空白

《中華人民共和國(guó)道路交通法》第一百一十九條中，對(duì)“道路”的定義是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車(chē)通行的地方，包括廣場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)等用于公眾通行的場(chǎng)所。而高校道路并非法律上的“道路”，處于法律的盲區(qū)，雖然高校也會(huì)制定一些校園交通管理辦法，但由于缺乏法律的支撐，當(dāng)駕駛車(chē)輛出現(xiàn)違規(guī)違章的行為時(shí)，高校更多的是采取批評(píng)教育的形式，或者貼條、上鎖等的辦法，由于缺乏法律依據(jù)，有時(shí)候很容易發(fā)生矛盾糾紛。

三、解決高校內(nèi)交通安全的措施

（一）實(shí)行人車(chē)分流，解決交通擁堵問(wèn)題

為解決高校高峰時(shí)間段人流短時(shí)間大量匯集的情況，應(yīng)在校內(nèi)主干道設(shè)立交通標(biāo)線，實(shí)行明確的人車(chē)分流。在高校的多個(gè)上下課人流高峰時(shí)間段的道路設(shè)定限行路段，對(duì)教學(xué)樓、食堂等人流密集區(qū)設(shè)立限行區(qū)域，引導(dǎo)高峰人流快速離散[1]。

（二）提高校園交通安全意識(shí)

高校的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該轉(zhuǎn)變“重教育，輕安全”的觀念，提高校園交通安全的重視度，加大人員、經(jīng)費(fèi)的投入[3]。同時(shí)高校應(yīng)加強(qiáng)校園交通安全的宣傳教育，平時(shí)除了通過(guò)廣播、橫幅、講座等傳統(tǒng)形式宣傳外，高校應(yīng)該將交通安全教育知識(shí)走進(jìn)課堂，作為大學(xué)生必修的一門(mén)課程，從大學(xué)生交通安全實(shí)際需求出發(fā)，科學(xué)運(yùn)用交通安全知識(shí)，利用實(shí)例給大學(xué)生進(jìn)行講解分析。還需要充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，通過(guò)學(xué)校的微信公眾號(hào)、微博、網(wǎng)課等新媒體的形式，向?qū)W生傳播交通安全知識(shí)。除此之外，還應(yīng)結(jié)合交通安全主題宣傳日進(jìn)行形式多樣的交通安全常識(shí)宣傳教育，使師生真正樹(shù)立起交通安全意識(shí)。

（三）加強(qiáng)校園進(jìn)出車(chē)輛管理，合理規(guī)劃停車(chē)位

高校應(yīng)該對(duì)外來(lái)車(chē)輛的情況進(jìn)行排查，保衛(wèi)處人員要嚴(yán)格核實(shí)外來(lái)車(chē)輛的安全性和合法性，并進(jìn)行實(shí)名登記。采取強(qiáng)制手段嚴(yán)格整治車(chē)輛亂停亂放現(xiàn)象，劃定機(jī)動(dòng)車(chē)位和非機(jī)動(dòng)車(chē)位，所有車(chē)輛必須停在相應(yīng)車(chē)位。也可以針對(duì)網(wǎng)約車(chē)、快遞運(yùn)貨車(chē)、外賣(mài)電動(dòng)車(chē)設(shè)置一些臨時(shí)停車(chē)區(qū)域。同時(shí)高?？梢越⒅悄荛T(mén)禁系統(tǒng)，對(duì)于亂停亂放，屢教不改的車(chē)輛錄入系統(tǒng)黑名單，禁止其再次踏入校園。

（四）完善校園交通設(shè)施

高校應(yīng)將現(xiàn)有的斑馬線、減速帶、警示標(biāo)志等進(jìn)行改造和完善。在人流密集的道路中，應(yīng)當(dāng)增設(shè)斑馬線警示燈、路口警示燈、減速帶等道路引導(dǎo)設(shè)施[1]，同時(shí)合理布局交通標(biāo)線，設(shè)置機(jī)動(dòng)車(chē)道和非機(jī)動(dòng)車(chē)道。為避免校園內(nèi)出現(xiàn)超速、飆車(chē)等違規(guī)現(xiàn)象，高校里面應(yīng)該設(shè)置校園測(cè)速抓拍系統(tǒng)，發(fā)生一次違規(guī)現(xiàn)象的教職工車(chē)輛，高?？梢允杖∫欢螘r(shí)間的停車(chē)費(fèi)，若出現(xiàn)兩次以上的，學(xué)校應(yīng)該適當(dāng)延長(zhǎng)收費(fèi)時(shí)長(zhǎng)。而對(duì)于社會(huì)車(chē)輛，將拉入學(xué)校超速車(chē)輛“黑名單”，禁止入校。

（五）提高保衛(wèi)部門(mén)隊(duì)伍人員的素質(zhì)

為全面提高交通管理人員的管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，一方面，高校應(yīng)建立專(zhuān)職的校園交通管理隊(duì)伍，并對(duì)他們進(jìn)行崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和強(qiáng)化培訓(xùn)，尤其加大對(duì)交通管理政策方面的學(xué)習(xí)。另一方面，當(dāng)?shù)毓步煌ü芾聿块T(mén)應(yīng)在思想觀念上重視高校交通安全，高校也應(yīng)加強(qiáng)與公安交通管理部門(mén)的聯(lián)系，積極建立校警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并且通過(guò)交通管理部門(mén)派巡警進(jìn)校駐點(diǎn)執(zhí)法來(lái)有效地遏制校園交通違章行為。

（六）加快法律法規(guī)制度的建設(shè)

由于《中華人民共和國(guó)道路交通法》對(duì)“道路”的界定比較模糊，以至于高校在交通管理方面顯得很被動(dòng)。國(guó)家應(yīng)將校園道路納入《中華人民共和國(guó)道路交通法》規(guī)定的道路中，讓高校的交通管理有章可循。

四、結(jié)語(yǔ)

高校是培養(yǎng)祖國(guó)人才的重要基地，加強(qiáng)高校交通安全管理，創(chuàng)造良好的育人環(huán)境才能構(gòu)建和諧平安的校園環(huán)境。而校園交通安全工作又是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不是個(gè)人或者部門(mén)就能做好的，它需要各個(gè)部門(mén)都高度重視并積極參與，科學(xué)規(guī)劃校園建設(shè)，師生共同維護(hù)，群策群力，最終達(dá)到加強(qiáng)高校交通安全管理的目標(biāo)。