文/楊艷文 張悅

羅定市農(nóng)民合作社服務(wù)中心（以下簡稱“服務(wù)中心”）成立一年多來，始終把搭建平臺、服務(wù)農(nóng)民合作社作為初心使命，始終把服務(wù)“三農(nóng)”、支持產(chǎn)業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展作為根本宗旨，主動深度聯(lián)結(jié)合作社和廣大農(nóng)民，實現(xiàn)政策宣傳、上門服務(wù)、運營輔導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)推廣“五個全覆蓋”， 切實解決服務(wù)合作社“最后一公里”問題。

一年多來，服務(wù)中心訪遍全市21個鎮(zhèn)街的336個村居，深入了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和農(nóng)民需求，廣泛宣傳創(chuàng)辦合作社在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢作用，同步推動合作社的“新建”和“升級”工作。服務(wù)中心積極宣傳惠農(nóng)強農(nóng)政策，引導(dǎo)合作社創(chuàng)造條件爭取項目資金，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和合作社規(guī)范運營。一年來，累計編制和張貼宣傳海報8000多張，初步完成示范合作社的規(guī)范化建設(shè)100家，代合作社辦理注冊登記100多家，為合作社代理財務(wù)稅務(wù)等100多家，開展合作社人員培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)1000多人次，協(xié)助28家農(nóng)民合作社開展項目申報，建成服務(wù)中心鎮(zhèn)（村）服務(wù)點6個，幫助5家合作社推廣展銷產(chǎn)品，有效發(fā)揮了服務(wù)中心在服務(wù)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展中的樞紐作用。

一、抓機制建設(shè)，瞄準(zhǔn)中心的功能定位

羅定市作為全國農(nóng)業(yè)大縣（市），是粵東西北的生態(tài)保護區(qū)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，稻米、肉桂、竹蒸籠、豆豉、魚腐等特色農(nóng)產(chǎn)品先后被認(rèn)定為國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)品牌優(yōu)勢明顯，本土特色農(nóng)業(yè)品種已有一定基礎(chǔ)。但隨著大量農(nóng)村勞動力向珠三角大灣區(qū)集聚，農(nóng)村勞動力特別是綜合素質(zhì)較高的勞動力資源日益緊缺，農(nóng)業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；⒏哔|(zhì)量發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、科技含量、品質(zhì)保證、品牌開發(fā)、市場營銷等方面的短板日漸顯現(xiàn)，成為制約全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。

調(diào)研表明，截至2020年底，全市登記注冊的農(nóng)民合作社共有836家，大部分以稻米、肉桂、南藥、蠶桑等常規(guī)產(chǎn)業(yè)為主。合作社在經(jīng)營發(fā)展中存在以下幾大問題：一是盲目經(jīng)營。眾多農(nóng)民合作社的生產(chǎn)經(jīng)營項目憑感性認(rèn)識和熱情盲目立項，缺乏科學(xué)性，造成實際運作艱難、與市場脫節(jié)、經(jīng)營癱瘓甚至倒閉。二是管理不規(guī)范。管理制度不完善，管理力量不足，章程制度執(zhí)行不嚴(yán)，財務(wù)混亂或短缺，集體決策失靈，成員之間相互溝通交流少、合作成效差。三是資金短缺。發(fā)展產(chǎn)業(yè)的起步資金短缺、融資渠道單一，嚴(yán)重制約了農(nóng)民合作社的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度和產(chǎn)業(yè)效率。四是技術(shù)支撐薄弱。合作社專業(yè)技術(shù)和技能服務(wù)不到位，成員缺乏技能培訓(xùn)和輔導(dǎo)，生產(chǎn)經(jīng)營技能落后，不能及時有效防治病蟲害、畜禽疫病，抗風(fēng)險能力差，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不高，效益低。五是農(nóng)產(chǎn)品銷售的物流體系和存儲體系欠完善。銷售旺季有產(chǎn)品積壓現(xiàn)象，銷售渠道不暢通，沒有存儲設(shè)施，造成許多不必要的損失。

為解決上述難題，羅定市借農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展整縣推進試點工作及廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳先行先試產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的東風(fēng)，依托本地具有綜合農(nóng)業(yè)開發(fā)能力的企業(yè)廣東越潤農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，組建羅定市合作社服務(wù)中心，引領(lǐng)全市農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

服務(wù)中心的服務(wù)內(nèi)容包括：農(nóng)民合作社注冊登記、項目策劃、技能培訓(xùn)、產(chǎn)品研發(fā)、稅務(wù)辦理、賬務(wù)處理、包裝宣傳、產(chǎn)品展示、商務(wù)銜接、線上線下銷售代理、項目申報、績效評價、政策信息以及根據(jù)合作社的需求承辦各類農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)。服務(wù)中心力爭成為“黨委政府放心、合作社滿意、農(nóng)民擁護、企業(yè)行業(yè)共同發(fā)展”的農(nóng)民合作社服務(wù)平臺。服務(wù)中心配置了“四部一中心”（運營代辦服務(wù)部、財務(wù)代理服務(wù)部、政策宣傳服務(wù)部、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)部和農(nóng)產(chǎn)品銷售中心），現(xiàn)有5名專職工作人員、2名兼職工作人員。服務(wù)中心與廣州忠雄會計師事務(wù)所、羅定市悠然坊文化傳播有限公司、廣州海旭教育集團、廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所等專業(yè)服務(wù)公司及科研單位形成戰(zhàn)略合作關(guān)系，聯(lián)合構(gòu)建服務(wù)農(nóng)民合作社發(fā)展的“一站式”服務(wù)平臺，打通服務(wù)農(nóng)民合作社發(fā)展的“最后一公里”，集中、及時、有效、便捷地幫助合作社解決發(fā)展中遇到的困難和問題。

二、助力規(guī)范提升，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)彎道超車

2020年7月服務(wù)中心成立后，在省、市、縣各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的直接指導(dǎo)和大力支持下，立足全市稻米、肉桂、南藥、羅竹、蠶桑、油茶、蔬菜、茶葉、水果、養(yǎng)殖業(yè)十大產(chǎn)業(yè)資源特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢，把培育高質(zhì)量農(nóng)民合作社作為推進鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)的重大舉措來抓。

服務(wù)中心引導(dǎo)全市家庭農(nóng)場和農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加工流通大戶規(guī)范辦社，指導(dǎo)其搞好制度建設(shè)，支持其為入社農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，與農(nóng)戶結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體。通過服務(wù)中心的宣傳和培育，全市新注冊發(fā)展農(nóng)民合作社123家。同時，服務(wù)中心積極配合政府部門的工作部署，把早期注冊的一些合作社納入規(guī)范化服務(wù)范疇，引導(dǎo)他們補短板、強弱項，以新修訂的農(nóng)民專業(yè)合作社法為藍(lán)本，促進合作社高質(zhì)量發(fā)展水平。服務(wù)中心與有資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)合作，聘請農(nóng)技、營銷、財務(wù)等專家為合作社提供技術(shù)和經(jīng)營指導(dǎo)，實施合作社輔導(dǎo)員駐鄉(xiāng)輔導(dǎo)制度，在“整體規(guī)劃、個性指導(dǎo)、學(xué)用結(jié)合、持續(xù)跟進、協(xié)同創(chuàng)新”思路的基礎(chǔ)上，采用“專題講座+操作示范+觀摩學(xué)習(xí)”的模式，培育具有現(xiàn)代經(jīng)營理念的農(nóng)民合作社，為做大、做優(yōu)、做強羅定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚組織能量。

一是開展專題講座。通過集中面授，邀請教學(xué)經(jīng)驗豐富的專家為合作社成員分析農(nóng)民合作社發(fā)展中面臨的問題，以及農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理、農(nóng)產(chǎn)品營銷方案、品牌建設(shè)等實際問題，讓合作經(jīng)營人員學(xué)以致用。二是進行操作示范。以實踐為引領(lǐng)，強調(diào)提升合作社實際經(jīng)營人員的動手操作能力。通過農(nóng)技專家及一線輔導(dǎo)員手把手教學(xué)，示范財務(wù)管理與財務(wù)相關(guān)軟件的具體操作流程，讓合作社經(jīng)營管理人員親身體驗、活學(xué)活用。三是觀摩學(xué)習(xí)。組織合作社帶頭人及農(nóng)技輔導(dǎo)員前往發(fā)展先進的農(nóng)民合作社，學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)秀的管理模式與財務(wù)管理方法，與優(yōu)秀農(nóng)民合作社理事長交流學(xué)習(xí)，借他山之石以攻玉。

三、“公司+合作社+農(nóng)戶”，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制

無論是新建的合作社，還是升級既有的合作社，都需要榜樣示范的引領(lǐng)，以期少走或不走彎路。服務(wù)中心成立后，通過廣泛調(diào)研，全面考察區(qū)域現(xiàn)有農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，選樹優(yōu)秀農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，以身邊的優(yōu)秀典型為標(biāo)桿，引導(dǎo)合作社探索更適合時代發(fā)展趨勢的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

服務(wù)中心的該項工作在推進過程中，得到了多家本地龍頭企業(yè)的積極參與和大力支持，為探索“社企配對、共生發(fā)展”的“公司+合作社+農(nóng)戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系奠定了堅實基礎(chǔ)。在“公司+合作社+農(nóng)戶”的共生模式下，通過合作社（理事會）解決龍頭企業(yè)與農(nóng)戶關(guān)系協(xié)調(diào)難、加工企業(yè)與農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難等問題，積極支持龍頭企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，既為龍頭企業(yè)的規(guī)模發(fā)展注入了生機和活力，也為帶動合作社和小農(nóng)戶走上標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子創(chuàng)造了機會。

在“社企共生”模式下，羅定市稻香園農(nóng)業(yè)發(fā)展科技股份有限公司、羅定市豐智昌順農(nóng)業(yè)科技有限公司帶領(lǐng)一批合作社共同創(chuàng)建了20.13萬畝綠色食品原料（水稻）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，打造了“聚龍”“亞燦”“金甌”等一批優(yōu)質(zhì)稻米品牌。廣東越潤農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司積極利用羅定肉桂得天獨厚的資源稟賦優(yōu)勢和國家對發(fā)展中醫(yī)藥的政策優(yōu)惠，打造兩廣藥用桂枝精細(xì)加工示范基地，先后在榃濱和連州2個肉桂主產(chǎn)區(qū)新建并參與運營3家農(nóng)民合作社，為打造“世界肉桂看中國、中國肉桂看云浮羅定”的世界級品牌奠定基礎(chǔ)。

四、健全“一站式服務(wù)”，為合作社可持續(xù)發(fā)展夯實基礎(chǔ)

服務(wù)中心與廣州市忠雄會計師事務(wù)所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，依托其會計師人才隊伍為合作社規(guī)范建賬和報稅，支持合作社依法經(jīng)營管理，規(guī)范制度建設(shè)、財務(wù)報賬、稅務(wù)辦理、項目申報、驗收審計、品牌建設(shè)等。目前，服務(wù)中心已承接100多家合作社（農(nóng)業(yè)企業(yè)）的委托記賬業(yè)務(wù)，完成一批合作社決算編制、清產(chǎn)核資、項目申報、資產(chǎn)評估等業(yè)務(wù)，為全市農(nóng)民合作社高質(zhì)量、規(guī)范化發(fā)展做好基礎(chǔ)性服務(wù)。

一是在制度建設(shè)服務(wù)方面。服務(wù)中心大力協(xié)助農(nóng)民合作社健全各項管理制度、運營機制，完善農(nóng)民合作社利益聯(lián)結(jié)機制和分配方式。二是在運營代辦服務(wù)方面。為農(nóng)民合作社提供注冊登記、登記事項變更、檔案管理、年報報送、財務(wù)代理、稅務(wù)申報、項目申報等代辦托管服務(wù)。三是在市場拓展服務(wù)方面。為農(nóng)民合作社提供運營指導(dǎo)、法律咨詢、金融保險對接、品牌打造、產(chǎn)銷對接、信息交流等商務(wù)服務(wù)。四是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)方面。協(xié)調(diào)整合農(nóng)機、植保、勞務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)等生產(chǎn)資源，組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作社對接服務(wù)主體，為農(nóng)民合作社及其成員提供專業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。五是在交流培訓(xùn)服務(wù)方面。通過搭建農(nóng)民合作社、成員相互間的交流平臺，創(chuàng)新農(nóng)民合作社及其成員培訓(xùn)方式，為農(nóng)民合作社成員、準(zhǔn)成員開展輔導(dǎo)培訓(xùn)服務(wù)。

五、開展專題培訓(xùn)，培養(yǎng)合作社運營管理的專業(yè)人才

在羅定市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的直接指導(dǎo)和大力支持下，服務(wù)中心組織種植、農(nóng)機、財務(wù)、營銷、管理等農(nóng)業(yè)專家，結(jié)合羅定市現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)科學(xué)設(shè)置課程，助力農(nóng)民合作社科學(xué)種養(yǎng)出成效。服務(wù)中心成立以來，累計在轄區(qū)21個鎮(zhèn)街舉辦42場合作社質(zhì)量提升培訓(xùn)班；協(xié)助完成合作社負(fù)責(zé)人（業(yè)務(wù)骨干）省級培訓(xùn)200人次，累計承辦或協(xié)助承辦市級農(nóng)民培訓(xùn)1300人次，為高素質(zhì)農(nóng)民的培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)政策宣傳、農(nóng)業(yè)技藝薪火相傳、助力合作社和農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)提供了重要支撐，得到了各級主管部門的肯定，受到廣大合作社和農(nóng)戶的普遍歡迎。

六、搭建資源共享平臺，提升社會化托管服務(wù)

為破解當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)含量不高、勞動力不足、勞動生產(chǎn)率不高等制約，服務(wù)中心千方百計整合資源開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。服務(wù)中心與羅定市維佳農(nóng)機專業(yè)合作社等農(nóng)機組織共同成立羅定維佳無人機飛防飛治服務(wù)隊、農(nóng)機服務(wù)隊等社會化托管服務(wù)專業(yè)隊伍，整合大疆無人機5臺、收割機4臺、插秧機5臺、拖拉機10臺、機械大棚約3000平方米等資源，在羅平鎮(zhèn)及龍灣鎮(zhèn)設(shè)有無人機與拖拉機訓(xùn)練基地，聘有無人機手10名、拖拉機手5名，后續(xù)將通過以老帶新的模式，發(fā)展50名以上持證上崗機手。目前，服務(wù)中心已成功服務(wù)果林、糧食作物、經(jīng)濟作物等5000多畝。

2021年7月，服務(wù)中心攜手慧飛廣東開平分校，在羅定市開展第一期無人機植保初級培訓(xùn)班，提高水稻無人機統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)水平。參加人員來自農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社及家庭農(nóng)場等12家涉及統(tǒng)防統(tǒng)治業(yè)務(wù)的經(jīng)營主體。培訓(xùn)班邀請無人機專家以理論和實踐相結(jié)合的方式授課。無人機專業(yè)操作技術(shù)人員向?qū)W員詳細(xì)講解了噴灑農(nóng)藥無人機的結(jié)構(gòu)性能、操作方法、注意事項、保養(yǎng)常識等，并進行現(xiàn)場操作演示。通過培訓(xùn)，學(xué)員們基本掌握了無人機的操作及運用，為全市統(tǒng)防統(tǒng)治托管服務(wù)工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

七、支持各類主體用好用活扶持政策，實現(xiàn)跨越式發(fā)展

服務(wù)中心充分借力新媒體推進全市農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)和提升服務(wù)效能，注冊“羅定市農(nóng)民合作社服務(wù)中心”公眾號，及時發(fā)布農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作動態(tài)、“三農(nóng)”工作法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)科信息、強農(nóng)惠農(nóng)項目等內(nèi)容。

服務(wù)中心認(rèn)真研究關(guān)于合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)的扶持政策，引導(dǎo)和鼓勵符合條件的經(jīng)營主體積極參與項目申報，組織農(nóng)業(yè)專家為申報主體提供相應(yīng)服務(wù)，助力經(jīng)營主體爭取政策支持實現(xiàn)跨越式發(fā)展。目前，服務(wù)中心共服務(wù)30多家企業(yè)申報省級項目6個、市縣級項目12個，共配合合作社爭取各級政策性資金支持共2000多萬元。服務(wù)中心也在提供服務(wù)的過程中積累了豐富的項目申報、材料整理、驗收審計等相關(guān)經(jīng)驗，為進一步指導(dǎo)經(jīng)營主體申報項目打下了基礎(chǔ)。

服務(wù)中心大力弘揚并積極參與區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，讓合作社既得名也得利。羅定市作為農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)知名度名聲在外，服務(wù)中心成立后，依托原有的品牌資源優(yōu)勢，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，幫助各類經(jīng)營主體爭創(chuàng)各類品牌，以品牌彰顯產(chǎn)品價值，多維度提升產(chǎn)品的附加值。2021年5月，服務(wù)中心所服務(wù)的羅定市眾潤康中藥材專業(yè)合作社等8家經(jīng)營主體成功獲得“中國道地藥材”產(chǎn)品認(rèn)證。