文/劉華彬 赫歡歡

2020年7月，廣東品生生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社被確定為清遠(yuǎn)市陽山縣農(nóng)民合作社服務(wù)中心（以下簡稱“服務(wù)中心”）承接主體。服務(wù)中心成立后，通過走訪調(diào)研，結(jié)合相關(guān)政策要求，確定了“點(diǎn)-面-線”行動(dòng)路線，即通過“一社一策”壯大單體合作社、通過托管實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)連片、通過產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)主體連線，扎實(shí)有序地開展工作，目前已初見成效。

一社一策，孵化單個(gè)“點(diǎn)”

一是積極創(chuàng)辦協(xié)辦。服務(wù)中心工作人員走遍全縣12個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)瑤族鄉(xiāng)159個(gè)行政村、516多個(gè)自然村，宣傳創(chuàng)辦合作社及家庭農(nóng)場(chǎng)的政策和好處，發(fā)放宣傳單1500份，張貼海報(bào)450張，懸掛橫幅66條，不少農(nóng)民當(dāng)場(chǎng)表示要?jiǎng)?chuàng)辦新型經(jīng)營主體，并提交證件委托工作人員辦理。服務(wù)中心針對(duì)實(shí)際情況制定不同的創(chuàng)辦方案，例如陽山縣退伍軍人多，便鼓勵(lì)、引導(dǎo)他們發(fā)揮“退伍不褪色、扎實(shí)干事業(yè)”的精神，成立合作社帶動(dòng)村民致富，2021年1月，由退伍軍人牽頭的嶺背鎮(zhèn)綠茵農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)合作社正式成立；楊梅鎮(zhèn)李子產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，還可發(fā)展李花旅游，服務(wù)中心鼓勵(lì)帶動(dòng)能力強(qiáng)的李子種植戶牽頭，于2021年3月成立了千畝李花種養(yǎng)專業(yè)合作社。截至2021年8月底，陽山縣農(nóng)民合作社服務(wù)中心累計(jì)新增培育農(nóng)民專業(yè)合作社186家、家庭農(nóng)場(chǎng)73家，新增注冊(cè)農(nóng)業(yè)企業(yè)34家，目前，陽山縣登記在冊(cè)合作社共805家。

二是提升經(jīng)營水平。服務(wù)中心持續(xù)回訪經(jīng)營主體，指導(dǎo)提升經(jīng)營水平：對(duì)于管理不規(guī)范的，耐心講解農(nóng)民專業(yè)合作社法等相關(guān)規(guī)定，給予專業(yè)的管理建議；對(duì)于生產(chǎn)水平落后的，給予專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)；對(duì)于銷路不暢的，幫助對(duì)接農(nóng)業(yè)公司、生鮮超市、農(nóng)產(chǎn)品收購商，鼓勵(lì)開展訂單生產(chǎn)。截至2021年8月底，服務(wù)中心共回訪農(nóng)民合作社805家、家庭農(nóng)場(chǎng)525家，指導(dǎo)463家合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營，給予技術(shù)指導(dǎo)183家，幫助銷售渠道對(duì)接71家，給予產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建議259家。

三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)指導(dǎo)。服務(wù)中心在走訪和輔導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)，大部分經(jīng)營主體都不重視財(cái)務(wù)管理，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作長期滯后，成為制約發(fā)展的關(guān)鍵因素。為此，服務(wù)中心著重強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)規(guī)范，引導(dǎo)合作社加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。2021年5月，服務(wù)中心舉辦了“陽山縣2021年農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展暨財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)班”，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家授課，參加人員224人，訓(xùn)后學(xué)員們表示受益匪淺。截至2021年8月底，服務(wù)中心開展財(cái)務(wù)培訓(xùn)380人次，協(xié)助123家合作社編制經(jīng)營年報(bào)，為53家合作社提供代理記賬。

四是協(xié)助申報(bào)認(rèn)證。服務(wù)中心走訪經(jīng)營主體時(shí)，為每一家建立了發(fā)展情況檔案，有相關(guān)的項(xiàng)目申報(bào)政策出臺(tái)時(shí)，服務(wù)中心及時(shí)通知符合條件的主體，對(duì)有意申報(bào)、委托服務(wù)中心申報(bào)的主體，僅收取低于市場(chǎng)30%～40%的服務(wù)費(fèi)用。截至2021年8月底，服務(wù)中心共幫助18家涉農(nóng)主體完成龍頭企業(yè)申報(bào)，完成“一村一品”申報(bào)4家、強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目申報(bào)4家、“三個(gè)三”工程申報(bào)10家、“稻漁共生”項(xiàng)目申報(bào)4家、示范社升級(jí)28家、示范家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)證20家。

拓展托管，生產(chǎn)連成“片”

一是加強(qiáng)托管服務(wù)宣傳。自2020年12月起，服務(wù)中心開始針對(duì)性地開展托管服務(wù)宣傳，出動(dòng)車輛126車次、輔導(dǎo)員230人次，深入每一個(gè)自然村，用“托管所”“幼兒園”這些貼近生活的比喻，向農(nóng)戶講解生產(chǎn)托管的好處，并張貼宣傳標(biāo)語1120張、懸掛宣傳橫幅63條，為陽山縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作的全面開展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。

二是培育托管服務(wù)組織。通過走訪調(diào)查，服務(wù)中心篩選出綠營農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社、金農(nóng)田農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社等8個(gè)有能力承接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管業(yè)務(wù)的服務(wù)組織。通過服務(wù)中心整合，每個(gè)服務(wù)組織在托管作物及托管環(huán)節(jié)方面均有自己的優(yōu)勢(shì)，如綠營農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社未整合前僅有小型農(nóng)機(jī)3臺(tái)、旋耕機(jī)1臺(tái)，服務(wù)范圍限于黎埠鎮(zhèn)周邊村落，整合后有大型農(nóng)機(jī)8臺(tái)、旋耕機(jī)3臺(tái)、插秧機(jī)3臺(tái)、收割機(jī)2臺(tái)、植保無人機(jī)3臺(tái)，服務(wù)范圍擴(kuò)展至小江鎮(zhèn)、秤架鄉(xiāng)、太平鎮(zhèn)、七拱鎮(zhèn)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，托管能力、服務(wù)范圍都有了質(zhì)的提升。

三是推進(jìn)托管服務(wù)對(duì)接。針對(duì)農(nóng)戶對(duì)托管這一新鮮事物接受程度低的現(xiàn)實(shí)，服務(wù)中心聯(lián)合服務(wù)組織舉辦植保無人機(jī)操作培訓(xùn)班，先后舉辦植保無人機(jī)初級(jí)培訓(xùn)班2期、培訓(xùn)植保無人機(jī)操作手26人次；開展無人機(jī)現(xiàn)場(chǎng)演示5次，觀摩人數(shù)590人次。通過培訓(xùn)和演示，增強(qiáng)了農(nóng)戶對(duì)托管服務(wù)的信心，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管雙方的對(duì)接。

四是制定托管服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)中心組織托管服務(wù)組織坐在一起，就陽山縣托管作物、托管環(huán)節(jié)、托管范圍、托管價(jià)格等方面進(jìn)行討論商議，制定出陽山縣托管服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程、可實(shí)施托管作物及環(huán)節(jié)、托管參考價(jià)格等，并上報(bào)縣、市、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，為啟用“粵農(nóng)服”小程序做好基礎(chǔ)工作。

五是推動(dòng)服務(wù)資源整合。服務(wù)中心整合全縣472名農(nóng)機(jī)手，經(jīng)過培訓(xùn)與篩選，選拔素質(zhì)優(yōu)、有能力的農(nóng)機(jī)手成為托管員。為更好地推進(jìn)托管服務(wù)，服務(wù)中心在全縣配備村級(jí)農(nóng)技員159名、托管員133名，農(nóng)戶可直接聯(lián)系負(fù)責(zé)本村的托管員下單，托管員聯(lián)系服務(wù)組織實(shí)施，分工明確，運(yùn)作高效。

六是推動(dòng)土地整合整治。針對(duì)小農(nóng)戶托管土地分散問題，服務(wù)中心聯(lián)合村級(jí)組織、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等，結(jié)合農(nóng)戶生產(chǎn)服務(wù)需求，通過土地流轉(zhuǎn)方式，將分散和丟荒的小塊農(nóng)田變成大塊田地，引入托管服務(wù)組織開展全程機(jī)械化作業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)。目前，服務(wù)中心已整合土地10236畝。

七是打造托管示范基地。服務(wù)中心打造了七拱鎮(zhèn)隔坑村燕紅種養(yǎng)專業(yè)合作社200畝水稻種植基地、嶺背鎮(zhèn)綠茵農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)合作社200畝蔬菜種植基地和嶺背鎮(zhèn)布福娜種養(yǎng)專業(yè)合作社50畝水果種植基地，帶動(dòng)了周邊農(nóng)戶增收。如燕紅種養(yǎng)專業(yè)合作社與本村90%的農(nóng)戶簽訂托管合同，機(jī)械作業(yè)成本降低20%，畝均產(chǎn)量達(dá)1000斤，比傳統(tǒng)耕種方式增產(chǎn)250斤，帶動(dòng)了全村村民年人均增收150元。通過示范基地“以點(diǎn)帶面”，陽山縣越來越多的農(nóng)戶參與到生產(chǎn)托管中來。2021年1～8月，已完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管面積47555畝。

順暢產(chǎn)業(yè)鏈，主體串成“線”

產(chǎn)前：整合產(chǎn)供兩端，直供生產(chǎn)資料。服務(wù)中心力圖整合產(chǎn)供兩端，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資統(tǒng)一供應(yīng)。據(jù)服務(wù)中心測(cè)算，如果陽山縣沙糖桔種植戶能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一采購肥料，可以節(jié)省約20%的費(fèi)用，成效非常明顯。

產(chǎn)中：統(tǒng)一品種品質(zhì)，統(tǒng)一收購產(chǎn)品。當(dāng)前，即便在陽山縣同一個(gè)村，種植同一種作物的農(nóng)戶品種也往往不一樣，這給產(chǎn)品統(tǒng)一收購造成了阻礙。服務(wù)中心積極組織經(jīng)營主體，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶統(tǒng)一種植品種、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，既便于統(tǒng)一收購，又保證了產(chǎn)品質(zhì)量。

產(chǎn)后：打通供需兩端，解決銷售難題。服務(wù)中心積極協(xié)調(diào)大型農(nóng)產(chǎn)品超市、本地農(nóng)業(yè)公司等農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)，由企業(yè)直接向農(nóng)戶以保證價(jià)收購農(nóng)產(chǎn)品，解決了農(nóng)產(chǎn)品銷售難題。