在紐約聯(lián)合國總部舉辦的中國脫貧成就展上，一張來自隴川縣，反映景頗族脫貧的照片受到關注。今年年初，外交部發(fā)言人趙立堅轉發(fā)這張照片時，為隴川蠶桑產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)點了個大大的贊。

總結近年來德宏民族團結進步事業(yè)，顯然離不開脫貧攻堅方面的巨大投入和巨大成就?！叭堇塾嬐度敫黝惙鲐氋Y金129.43 億元，4 個貧困縣全部脫貧摘帽，186 個貧困村全部出列，15.24 萬人實現(xiàn)脫貧，絕對貧困全面清零。”在去年12 月德宏州創(chuàng)建全國民族團結進步示范州的省級初驗時，時任州委書記趙剛強調，“景頗、阿昌、德昂、傈僳‘直過民族’和人口較少民族一步跨千年，全面實現(xiàn)整體脫貧，兌現(xiàn)了‘決不讓一個兄弟民族掉隊、決不讓一個民族地區(qū)落伍’的莊嚴承諾?！?/p>

德宏是影響深遠的“直過民族”理論的誕生地。1953 年根據(jù)“遮放西山區(qū)”（今芒市西山鄉(xiāng)）景頗族的調查，民族理論家馬曜先生提出針對處于原始社會末期的民族地區(qū)因地制宜開展社會主義建設的方案，就是后來經(jīng)由云南省委上報，獲得中央認可，并全國推行的“直接過渡”方案。

德宏的蠶桑產(chǎn)業(yè)鼓起了各族群眾的錢袋子

從“直接過渡”到同步小康，德宏正在發(fā)生的巨變生動詮釋了中國特色解決民族問題的正確道路所蘊含的巨大能量，更見證了百年來中國共產(chǎn)黨矢志不渝的初心和使命。

曼崩：脫貧攻堅的“蠶桑巨變”

趙立堅在推特上提及的養(yǎng)蠶是德宏新探索的產(chǎn)業(yè)，隴川2014 年通過引進龍頭企業(yè)獲得較快發(fā)展，已一躍成為全省蠶桑特色縣。全縣蠶桑種植面積達5 萬畝，境外種植4 萬畝，在蠶桑產(chǎn)業(yè)帶動下，隴川呈現(xiàn)出各民族共同繁榮發(fā)展的全新氣象。

曼崩是隴川的抵邊村，它的改變是黨和國家脫貧攻堅政策在德宏民族地區(qū)取得成效的一個縮影。曼崩村小組屬隴把鎮(zhèn)呂良村委會，南面和西面與緬甸肯丁寨、無噶寨相鄰，國境線長10.7 公里，共有農(nóng)戶52 戶236 人，少數(shù)民族占全村人口的91%，有建檔立卡貧困戶21 戶69 人，建檔立卡初期貧困發(fā)生率達29%。

2019年底，全村經(jīng)濟總收入已提高至453萬元，農(nóng)民人均純收入7826 元，建檔立卡貧困戶全部脫貧摘帽，貧困發(fā)生率降至零。村容村貌的改觀更為明顯。

據(jù)來自隴川縣融媒體中心的報道，脫貧攻堅之前，村民住的房屋大多是茅草房、杈杈房，路是土路，飲水問題難以解決，社會問題頻出，整個村子死氣沉沉，一片破敗的景象。

這一切改變是從2017 年開始的，當時上海市青浦區(qū)投入對口幫扶資金1000 萬元，加上其他整合項目資金，在曼崩累計投入幫扶資金達1700 余萬元。2018 年建成長4.8 公里水泥澆筑的“青浦路”，52 戶民居危房得到了改造，村內景觀臺、室外綠化、路燈亮化、供排水設施、污水管網(wǎng)、衛(wèi)生公廁和垃圾回收等也一并完成建設。

外部力量支援下的脫貧，怎么才能轉化為可持續(xù)發(fā)展的內生動力？2015 年，隴川開始在勐約鄉(xiāng)先行嘗試蠶桑產(chǎn)業(yè)，隴把鎮(zhèn)的呂良村委會2016 年開始啟動，曼崩村小組的大發(fā)展則始于2019 年。曼崩村小組是呂良村委會“千畝蠶桑連片產(chǎn)業(yè)示范基地”的重要組成部分，在縣委、縣政府的主導下，投入資金335 萬元（其中青浦區(qū)援助250 萬元），建設連片桑園484.1 畝，新建80.26 m標準養(yǎng)蠶房97 座，“惠及農(nóng)戶39 戶，其中建檔立卡貧困戶21 戶”。

我們到隴川正信呂良小蠶共育基地采訪，駐守基地的技術專家閆潮樂介紹說，曼崩村小組的蠶桑面積已經(jīng)發(fā)展到510畝，而呂良整個村委會已達到2300畝的規(guī)模。曼崩村能用的耕地基本都種上了桑樹，蠶桑產(chǎn)業(yè)成為真正意義上的主導產(chǎn)業(yè)。

改變：不止于經(jīng)濟收入

2020 年9 月，《科技日報》以“靠著種桑養(yǎng)蠶，茅草屋升級小洋房”為題報道過曼崩。有一個細節(jié)是，景頗族村民董跑約給記者算的一筆賬：他家有16畝田地，原先種植水稻和甘蔗，一年收入1 萬多元，2019 年開始改種桑樹，用桑葉來養(yǎng)蠶，一公斤蠶繭可以賣40 元左右，第一年就收入4 萬元。

呂良的村民雍昌科告訴記者，他家2020 年開始養(yǎng)蠶，蠶棚是青浦區(qū)幫著蓋的，8 畝桑地，收入3 萬多，比以前種甘蔗多了一倍。

呂良的雍昌科在蠶棚里，右邊是吐絲的蠶繭

進一步了解后，我們發(fā)現(xiàn)曼崩一年收入4 萬算是中下水平。“在曼崩一般一家每批養(yǎng)2 張蠶，而在呂良其他寨子有的養(yǎng)5 張?！彪]川正信呂良小蠶共育基地的技術專家閆潮樂分析，曼崩蠶農(nóng)未來還有很大的上升空間。一個典型例子就是呂良新寨村的黃國擁夫妻。夫妻倆2016 年開始養(yǎng)蠶，去年繭款收入是82712.44 元。今年4 月到7 月間，兩夫妻一共養(yǎng)了6 批23 張蠶，在3個月時間，他們收入繭款已達49943.66元?！包S國擁夫妻，今年可以收入十一二萬。”閆潮樂樂觀估計。

老家山東臨沂的閆潮樂見證了蠶桑產(chǎn)業(yè)在東部沿海地區(qū)的發(fā)展軌跡，在技術提高、觀念改變之后，他堅信曼崩的養(yǎng)蠶還有巨大的上升空間。而正信公司內部今年更明確提出“主攻畝產(chǎn)”的目標，以“提高每批蠶的人均飼養(yǎng)張數(shù)，提高蠶棚養(yǎng)蠶利用率，提高桑葉利用率”為抓手，促進蠶桑產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

種桑養(yǎng)蠶是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中比較精細的那一類，跟隴川已經(jīng)有60 年歷史的甘蔗種植差別很大，對曼崩的桑農(nóng)來說，種桑養(yǎng)蠶還是一個需要逐步調適的新生產(chǎn)方式。不過，這份工作客觀講不算累人。正信采取的養(yǎng)殖模式是，由共育基地把小蠶養(yǎng)至3 齡，到第4 齡發(fā)售給村民，村民在家養(yǎng)8 天左右，小蠶就進入產(chǎn)繭期，就停止投食桑葉。所以，養(yǎng)蠶技術上挑戰(zhàn)并沒有多大，也算不上艱辛。

小蠶對衛(wèi)生的要求倒是改變著蠶農(nóng)的生活方式?！拔覀凁B(yǎng)這個，一天要洗一回澡，衣裳褲子要經(jīng)常換。蠶棚里面隨時要干干凈凈，不能邋遢，每天掃兩次?！眳瘟嫉挠翰普f,伺候小蠶寶寶的方式也影響到家里的生活，養(yǎng)蠶之后，家里也更講衛(wèi)生了。

開放：賡續(xù)胞波情誼

在德宏這個“西南絲綢之路”的重要通道，種桑養(yǎng)蠶并不是現(xiàn)在才開始有。早在1993 年，梁河縣杞木寨鄉(xiāng)就探索桑蠶產(chǎn)業(yè)，為此鄉(xiāng)政府自籌資金2.5 萬元，辦起烤繭廠，“初步形成了生產(chǎn)、種養(yǎng)、加工一條龍”，帶動了養(yǎng)蠶戶71 戶，產(chǎn)值3.3 萬元，“走出了一條山區(qū)脫貧致富發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的路子”。（《德宏年鑒》1994）

真正的改變還是發(fā)生在脫貧攻堅這幾年。這得益于兩個條件，一個是國家啟動“東桑西移”戰(zhàn)略，而德宏氣候條件好，養(yǎng)蠶期長，土地資源豐富，富余勞動力充足，抓住了這個戰(zhàn)略轉移契機。

另一個條件是沿邊開發(fā)開放的優(yōu)勢。東桑西移趨勢下，很多東部桑蠶企業(yè)，甚至服裝、紡織企業(yè)開始跟著向西部轉移，而德宏作為沿邊開放的前沿，又為蠶桑產(chǎn)業(yè)的落地生根，提供了更廣闊的國際合作的背景。有著沿邊開放背景下日益完善的蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈，蠶農(nóng)不用擔心產(chǎn)出來的東西賣不出去、賣不出好價錢。

總部在隴川工業(yè)園區(qū)的德宏正信實業(yè)股份有限公司，于2014 年引進，是此次德宏蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中涌現(xiàn)出的龍頭企業(yè)。這家公司先在緬甸發(fā)展桑蠶，后來想把資產(chǎn)重心轉移到中緬邊境國內一方，德宏州貿(mào)易商會駐緬甸商務代表處得到消息后，“馬上想方設法與企業(yè)對接投資事宜”。2014 年9 月，董事長鄭山洪來到德宏考察，在與隴川縣政府對接后，在不到兩個小時的時間內，就談妥了合作事宜。（《德宏的三種“招商模式”之“正信模式”》，“德宏招商”2020 年6 月8 日）9月11 日公司正式注冊，注冊資本2.77 億元，12 月在隴川工業(yè)園區(qū)開工建廠，至2016 年11 月兩年時間，基本建成了現(xiàn)在的規(guī)模，一躍成為云南第一大繅絲廠。建成4 座標準廠房24 組生產(chǎn)線和宿舍區(qū)等，年產(chǎn)蠶絲達900噸規(guī)模，員工達900 余人。

除了在工業(yè)園區(qū)的總部，公司還把小蠶共育基地建在村寨，推行“公司+基地+農(nóng)戶”模式。每個小蠶基地投資200 多萬元，從2015 年以來，已陸續(xù)建成的基地達25 個，覆蓋了隴川縣全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，德宏除瑞麗外，其他縣市也有分布。

正信公司對于隴川，乃至整個德宏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，重要性毋庸置疑。但究其背后的深層原因，離不開德宏州多年來持續(xù)不斷，一個藍圖繪到底的沿邊開發(fā)開放。

從1952 年瑞麗畹町開放為國家級口岸，到1985 年德宏州全境開放為邊境貿(mào)易區(qū)；從1992 年設立國家級瑞麗、畹町邊境經(jīng)濟合作區(qū)，到2000 年設立“境內關外”姐告邊境貿(mào)易區(qū)；從2012 年成立瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)，到2019 年8 月，國務院批準設立中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)德宏片區(qū)，改革開放40 多年里，德宏始終朝著云南沿邊開放的前沿努力。

中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)德宏片區(qū)掛牌以來，德宏州以各項開發(fā)開放平臺和優(yōu)惠政策的疊加，讓德宏的政策優(yōu)勢更明顯。如通過境外工業(yè)園區(qū)的建設，實現(xiàn)中緬兩國在邊境的產(chǎn)業(yè)合作互動，幫助國內企業(yè)開拓國際市場；在稅收政策方面，國家給予瑞麗試驗區(qū)的企業(yè)所得稅地方分享部分“五免五減半”稅收優(yōu)惠，與西部大開發(fā)的稅收優(yōu)惠政策疊加，對企業(yè)具有很強的吸引力。

今年5 月我們在隴川工業(yè)園區(qū)采訪服裝企業(yè)凱喜雅時，一位負責人說他們未來希望通過便捷的口岸，把這里生產(chǎn)的衣服輸出到緬甸貼牌，以爭取零關稅進入歐美市場。凱喜雅跟德宏正信是合作伙伴，也是蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈條中的一環(huán)，他們之所以來隴川，就是看到德宏正信已經(jīng)取得的成功。

針對發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，德宏州政府做了很多努力。比如，向海關總署爭取到將熱處理桑蠶繭列入進口商品目錄，同時納入替代種植目錄。2020 年年初，在習近平總書記訪緬期間，還與緬方成功簽署了《關于緬甸向中國出口熱處理桑蠶繭的協(xié)議》。

蠶桑產(chǎn)業(yè)只是德宏利用沿邊優(yōu)勢推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的一個事例。在中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)德宏片區(qū)如火如荼建設的當下，更多改革和創(chuàng)新正在實施當中。今年6 月，在國務院印發(fā)的《自由貿(mào)易試驗區(qū)第四批最佳實踐案例》公布的18 項最佳實踐案例中，就有一項來自德宏，這個成功入選的案例叫“邊境地區(qū)涉外矛盾糾紛多元處理機制”，也是近年來德宏民族團結進步創(chuàng)建的一個典型。

德宏在探索沿邊開發(fā)開放，賡續(xù)胞波情誼的實踐中踐行習近平總書記對云南“三個定位”的殷切期望，各民族共同團結奮斗，共同繁榮發(fā)展中，德宏民族團結進步的事業(yè)未來必將更上一個臺階。