李義 趙峰 高銳達

（1 中國人民解放軍63611部隊 2 中國人民解放軍63612部隊）

隨著太空資產(chǎn)在美軍戰(zhàn)場上發(fā)揮的作用越來越明顯，美國空軍（USAF）相繼推出了《太空作戰(zhàn)》條令和《太空對抗作戰(zhàn)》條令并持續(xù)完善。美國參謀長聯(lián)席會議（JCS，簡稱“參聯(lián)會”）以之為基礎(chǔ)，陸續(xù)推出《太空作戰(zhàn)》聯(lián)合條令并引導其他兵種制定專屬的太空作戰(zhàn)條令。美軍的系列太空作戰(zhàn)條令原理性、實時性、傳承性強，對訓練和作戰(zhàn)起到很好的指導作用。研究美軍太空作戰(zhàn)條令的發(fā)展演變，對了解美軍實施太空作戰(zhàn)的作戰(zhàn)規(guī)劃、指揮控制和作戰(zhàn)執(zhí)行等有重要的參考價值。

1 美軍條令的分類

美軍條令主要包括聯(lián)合條令和軍種條令（如空軍條令、海軍條令、陸軍條令和海軍陸戰(zhàn)隊條令）兩大類。聯(lián)合條令和軍種條令分別由不同的機構(gòu)制定和管理，在組織和體系上并無上下級之分，但如果聯(lián)合條令和軍種條令發(fā)生沖突，則以聯(lián)合條令為準。

從層次上看，聯(lián)合條令和軍種條令都劃分為 戰(zhàn) 略（Basic Doctrine）、戰(zhàn) 役(Operational Doctrine)、戰(zhàn)術(shù)(Tactical Doctrine)三個層次。

戰(zhàn)略級條令主要闡述美軍的任務(wù)、職責、作戰(zhàn)思想和作戰(zhàn)原則等內(nèi)容。戰(zhàn)役級條令主要闡述戰(zhàn)時各個領(lǐng)域的指導性做法。戰(zhàn)術(shù)級條令則包括兩方面內(nèi)容，一是支援性綱要，用于將戰(zhàn)役條令的指導思想繼續(xù)細化；二是操作性很強的戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)和作業(yè)程序（TTP）。

聯(lián)合條令統(tǒng)稱為聯(lián)合出版物（JP），可劃分為6個系列。JP1系列為人事（Personnel Support），JP2系列為情報（Intelligence），JP3系列為作戰(zhàn)（Operations），JP4系 列 為 后 勤（Logistics），JP5系列為計劃（Planning），JP6系列為通信系統(tǒng)（Communications System）。

2 美軍太空作戰(zhàn)條令的分類及主要內(nèi)容

在1991年的海灣戰(zhàn)爭中，美軍的太空裝備首次投入實戰(zhàn)并取得了舉世矚目的成就。美國空軍總結(jié)經(jīng)驗，于1998年8月23日發(fā)布了美國歷史上第一部《太空作戰(zhàn)》（AFDD2－2）條令。隨后，分別于2001、2006和2011年完善頒布新版《太空作戰(zhàn)》條令；期間，于2004年頒布了《太空對抗作戰(zhàn)》條令（AFDD2－2.1）；美國參聯(lián)會分別于2002、2009、2013、2018和2020年頒布了《太空作戰(zhàn)》聯(lián)合條令（JP3－14）。

美軍太空作戰(zhàn)條令

為了同聯(lián)合條令編號協(xié)調(diào)一致，2011年開始，美國海陸空各軍兵種對原有太空作戰(zhàn)條令統(tǒng)一重新編號為3－14。如AFDD2－2改成AFDD3－14，AFDD2－2.1改成AFDD3－14.1，陸軍頒布的太空作戰(zhàn)條令編號為FM3－14等。

參聯(lián)會條令涵蓋了美國各軍種航天力量，以及各民用航天部門的太空作戰(zhàn)職責，內(nèi)容較為系統(tǒng)全面，并以附錄的形式，對美國各軍種聯(lián)合進行的典型太空任務(wù)，如通信、導航定位進行了詳細闡述；空軍條令則僅限本軍種的太空力量，篇幅長、細節(jié)豐富，對作戰(zhàn)思想的闡述更為豐富一些；其他軍種的條令則更專注于太空對于自身作戰(zhàn)域的信息保障和作戰(zhàn)支持。

總體看來，美軍太空作戰(zhàn)條令包括太空原理、作戰(zhàn)概念、作戰(zhàn)任務(wù)、指揮控制、作戰(zhàn)計劃、作戰(zhàn)執(zhí)行和作戰(zhàn)訓練。其中，最核心的是指揮控制部分。

3 美軍太空作戰(zhàn)條令演變特點

美軍太空作戰(zhàn)條令

總結(jié)梳理美軍太空作戰(zhàn)條令的發(fā)展過程，不難發(fā)現(xiàn)其演變有如下特點：

（1）條令始終以指揮控制和作戰(zhàn)規(guī)劃執(zhí)行為中心，指導性強

美軍條令十分重視實戰(zhàn)應(yīng)用。條令最初就是在總結(jié)海灣戰(zhàn)爭經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上編寫而來。除AFDD2－2.1《太空對抗作戰(zhàn)》條令外，其他條令的核心都是指揮控制和作戰(zhàn)規(guī)劃執(zhí)行，對戰(zhàn)斗人員的指導性很強。隨著新型太空裝備的問世和美國天軍（USSF）的成立，條令對于指揮控制和作戰(zhàn)計劃等內(nèi)容也迅速做出調(diào)整。條令大部分篇幅不是描述抽象的作戰(zhàn)原則，而是闡述具體的指揮控制、作戰(zhàn)規(guī)劃和執(zhí)行。參聯(lián)會發(fā)布的條令還以附錄的形式，直接給出了幾種典型太空作戰(zhàn)任務(wù)的執(zhí)行流程，可操作性很強。新版條令的改進最主要的也是對指揮控制方式、作戰(zhàn)規(guī)劃、作戰(zhàn)執(zhí)行方式的改進。這就保證了條令能夠真正為作戰(zhàn)人員提供指導。

（2）關(guān)于太空作戰(zhàn)的科普性、原理性介紹不斷弱化

早期的條令有很大篇幅介紹太空的特性，實際上是對美軍普及最基本的太空作戰(zhàn)知識。隨著美軍作戰(zhàn)人員逐漸掌握太空作戰(zhàn)的特點，后期的條令涉及太空基礎(chǔ)知識的篇幅越來越少。1998年版空軍《太空作戰(zhàn)》條令中，介紹太空原理的篇幅高達兩個章節(jié)，而2020年版《太空作戰(zhàn)》聯(lián)合條令已將太空原理部分弱化成第一章中的一小部分。

（3）太空作戰(zhàn)的定位正悄然發(fā)生變化

2001年版美國空軍《太空作戰(zhàn)》條令中，明確太空不作為一個獨立的作戰(zhàn)區(qū)域，太空力量必須以天空地一體化的方式進行作戰(zhàn)；其后的美軍戰(zhàn)役級綱領(lǐng)性條令始終堅持使太空力量服務(wù)于聯(lián)合作戰(zhàn)這個大主題，明確了太空力量運用的指導方向。而在2018版《太空作戰(zhàn)》條令之后，新增了一個新型作戰(zhàn)區(qū)域，即太空聯(lián)合作戰(zhàn)區(qū)域。太空域不再只是對傳統(tǒng)作戰(zhàn)域的補充和支撐，而是作為一個獨立的作戰(zhàn)域。

（4）太空協(xié)調(diào)難度不斷加大

美國空軍、陸軍、海軍均有自己的衛(wèi)星系統(tǒng)，造成太空作戰(zhàn)協(xié)調(diào)難度加大。另外，由于衛(wèi)星特殊的運行規(guī)律，必須有專門的太空作戰(zhàn)人員才能對其進行控制，這也增大了協(xié)調(diào)的難度。針對該問題，美軍戰(zhàn)役級條令不斷強化太空協(xié)調(diào)機制。2001年版美國空軍《太空作戰(zhàn)》條令首先提出了太空作戰(zhàn)協(xié)調(diào)員的概念，并可向部隊派遣航天專家、航天支援小組。此后的條令把太空作戰(zhàn)協(xié)調(diào)員提升為太空協(xié)調(diào)機構(gòu)，并對其職責權(quán)限做了明確規(guī)定；2018年版《太空作戰(zhàn)》聯(lián)合條令更新了太空協(xié)調(diào)機構(gòu)的定義，確定其既可以表示一種機構(gòu)，也可以表示掌握該機構(gòu)的個人。隨著天軍的成立，各軍兵種太空力量逐步得到整合，各種權(quán)責進一步理清，該問題可能會迎刃而解。

4 結(jié)束語

作為美國太空軍事戰(zhàn)略決策的理論基礎(chǔ)，美軍系列太空作戰(zhàn)條令的發(fā)展及其體現(xiàn)出來的作戰(zhàn)理論和作戰(zhàn)思想值得關(guān)注。條令的演變過程體現(xiàn)了美國太空力量的組織架構(gòu)、指揮關(guān)系等的變化。條令突出了對作戰(zhàn)指揮控制的指導性，兼顧太空科普性及原理性的介紹。同時，作為聯(lián)合條令和軍種條令的一部分，太空作戰(zhàn)條令又具備系統(tǒng)性和發(fā)展性。2021年8月23日，美國天軍訓練與戰(zhàn)備司令部（STARCOM）正式組建。至此，天軍三大司令部正式組建完畢。后續(xù)各軍兵種太空力量還將逐步轉(zhuǎn)隸到天軍。隨之而來的指揮控制關(guān)系變化也必將體現(xiàn)在下一版太空作戰(zhàn)條令中。