尹德挺

民之所盼，政之所向。中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年來，始終高度重視民生問題，謀民生之利、解民生之憂，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的民本思想與馬克思主義充分融合，形成了具有中國(guó)特色的民生建設(shè)之路。

從新民主主義革命時(shí)期，到社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，再到改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在各個(gè)階段實(shí)現(xiàn)了“為民”“惠民”“富民”。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，“強(qiáng)民”的民生夢(mèng)想正在構(gòu)建。

回顧中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展民生建設(shè)的百年歷程，我們黨開辟出一條由底線民生、基本民生向質(zhì)量民生逐漸提升的發(fā)展之路，為發(fā)展中國(guó)家改善和保障民生樹立了典范，其中摸索出來的關(guān)鍵經(jīng)驗(yàn)值得長(zhǎng)期堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。

堅(jiān)持以馬克思主義科學(xué)真理指引民生建設(shè)方向

中國(guó)共產(chǎn)黨的百年民生建設(shè)偉大歷史，同樣也是一部運(yùn)用與發(fā)展馬克思主義的歷史。我們黨始終以實(shí)踐為核心范疇，構(gòu)建了中國(guó)特色社會(huì)主義民生建設(shè)“活的靈魂”。

一方面，“實(shí)事求是”“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”“一切從實(shí)際出發(fā)”“知行合一”是馬克思主義的理論精髓，是我們黨促進(jìn)民生改善的理念遵循。早在新民主主義革命時(shí)期，毛澤東同志就高度重視從實(shí)際出發(fā)保障民生，親自主持了“尋烏調(diào)查”“興國(guó)調(diào)查”等社會(huì)調(diào)查，回答了“究竟應(yīng)該實(shí)行什么樣的土地政策”這一關(guān)鍵問題，制定出符合中國(guó)農(nóng)村實(shí)際、符合革命發(fā)展需要的土地政策，提升了農(nóng)民生活水平，也夯實(shí)了革命的群眾基礎(chǔ)。新中國(guó)成立以后，我們黨始終重視在民生工作中開展調(diào)查研究，在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上推動(dòng)了農(nóng)村合作醫(yī)療等有益做法。改革開放以后特別是黨的十八大以來，我們黨始終以實(shí)事求是為根本遵循進(jìn)行科學(xué)決策，極大地推動(dòng)了民生領(lǐng)域事業(yè)發(fā)展，在廣泛開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等領(lǐng)域的體制機(jī)制改革，提升了民生保障能力。

另一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨特別善于抓住中國(guó)特色社會(huì)主義民生建設(shè)的“牛鼻子”不放松，緊扣社會(huì)主要矛盾推動(dòng)民生發(fā)展。新民主主義革命時(shí)期，我們黨緊扣“中國(guó)人民同外國(guó)帝國(guó)主義和本國(guó)封建主義”這一主要矛盾，始終注意讓民生工作服務(wù)于革命斗爭(zhēng)這一中心任務(wù)，注重統(tǒng)籌革命與建設(shè)的關(guān)系。隨著新中國(guó)的建立和社會(huì)主義改造取得決定性勝利，我們的主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣駥?duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾，以這一主要矛盾為遵循，我們黨在十一屆三中全會(huì)以后始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，注重將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生保障結(jié)合起來，讓發(fā)展成果更好地惠及全體人民。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾成為社會(huì)主要矛盾，人民群眾對(duì)生活的要求更高、對(duì)民生的期盼更多，我們黨以人民美好生活向往為奮斗目標(biāo)，更加注重民生的質(zhì)量、普惠和精準(zhǔn)，讓民生建設(shè)邁入新發(fā)展階段。

堅(jiān)持以人民美好生活向往作為民生建設(shè)目標(biāo)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。在民生建設(shè)的道路上，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以人民為中心，在百年民生建設(shè)過程中總能抓住不同歷史時(shí)期人民群眾最根本、最迫切、最期盼的需求，始終以人民群眾最切實(shí)的需求和向往為民生工作的根本抓手。

新民主主義革命時(shí)期，土地所有權(quán)是關(guān)系廣大農(nóng)民基本生存需求的要害，我們黨根據(jù)農(nóng)民切實(shí)需求和革命形勢(shì)的變化，提出了“打土豪、分田地”“減租減息”“耕者有其田”等土地政策，改變了幾千年來農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系，打碎了套在農(nóng)民身上的封建枷鎖，保障了根據(jù)地農(nóng)民的基本生活。

新中國(guó)成立以后，我們黨將擺脫貧困、解決溫飽問題作為民生的第一要?jiǎng)?wù)，以毛澤東為代表的共產(chǎn)黨人著眼衣、食、住、用、行等基礎(chǔ)民生領(lǐng)域，通過公有制條件下的基礎(chǔ)社會(huì)保障體系，讓人民生活有所提升。

改革開放以后，人民對(duì)物質(zhì)文化的需求與落后的生產(chǎn)力之間的矛盾日益尖銳，我們黨始終堅(jiān)持以發(fā)展生產(chǎn)力為第一要?jiǎng)?wù)，在發(fā)展的基礎(chǔ)上積極應(yīng)對(duì)和解決民生問題，確立教育、就業(yè)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的“五有”民生目標(biāo)，形成了“以人為本”構(gòu)建和諧社會(huì)的價(jià)值指向。

黨的十八大以來，我們黨把民生建設(shè)放在優(yōu)先發(fā)展的地位，特別是黨的十九大報(bào)告在“五有”的基礎(chǔ)上增補(bǔ)了“幼有所育”“弱有所扶”，將民生目標(biāo)拓展至“七有”，著眼人民美好生活向往，不斷提升人民獲得感、幸福感、安全感。

堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下夯實(shí)人民群眾在民生建設(shè)中的主體地位

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民主體地位是不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往、不斷創(chuàng)造新的歷史偉業(yè)的根本保證。我國(guó)民生建設(shè)的歷史實(shí)踐反復(fù)證明，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，始終相信人民、依靠人民、發(fā)揮人民的主體性和能動(dòng)性，才能解決民生建設(shè)依靠什么、動(dòng)力是什么的重大問題。

新民主主義革命時(shí)期，我們黨就領(lǐng)導(dǎo)人民成立了勞動(dòng)互助社、識(shí)字運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、互濟(jì)會(huì)等充分發(fā)揮人民創(chuàng)造性的民生互助組織，積極引導(dǎo)和支持人民群眾通過互幫互助解決一些基礎(chǔ)民生問題。

新中國(guó)成立以后特別是改革開放以來，我們黨將加強(qiáng)組織性和增強(qiáng)人民能動(dòng)性有機(jī)結(jié)合，在社會(huì)主義公有制條件下推進(jìn)了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，形成了“民辦公助”“公辦民助”等一系列民生保障形式創(chuàng)新。

黨的十八大以來，我們黨更加強(qiáng)調(diào)不斷激發(fā)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，始終保持黨和人民的血肉聯(lián)系，特別注意經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的互進(jìn)互促和互聯(lián)互通，視經(jīng)濟(jì)發(fā)展為民生改善的“壓艙石”，為民生建設(shè)夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，而民生改善則成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“指南針”，反過來為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

總之，建黨百年來，中國(guó)共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民主體性和民生建設(shè)的高度統(tǒng)一，將人民是否真正得到實(shí)惠，人民生活是否得到真正改善視為民生建設(shè)的首要標(biāo)準(zhǔn)和終極目標(biāo)。

面向中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展民生建設(shè)的百年歷程，必須厘清這一偉大實(shí)踐依據(jù)什么、為了什么、依靠什么，才能為第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)中的民生建設(shè)新征程提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。始終堅(jiān)持將馬克思主義普遍真理與中國(guó)實(shí)際緊密結(jié)合，始終為了人民群眾的切身利益與美好生活向往而不懈奮斗，始終依靠人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下形成偉大力量，具有中國(guó)特色的社會(huì)主義民生建設(shè)之路必將越走越寬，人民群眾美好生活向往的保障必將更加有力。