2013年，深圳深南中路與華強南路交叉口，路口無地上過街設(shè)施，行人過街便利性低，無法滿足大量自行車、推車過街需求，違章過街比例高，存在安全隱患。

到2020年，同一個街口，增加人行橫道，設(shè)置過街中島等地面過街設(shè)施，同時，設(shè)置自行車專用通道，在空間上將自行車與行人分流。

通過改造，行人過街安全性和路口利用率提高，對老弱等難以實現(xiàn)一次過街的人群較為友好，保障各方過街安全性，街道出行友好度大幅提升。

從2013年起，自然資源保護協(xié)會開始關(guān)注中國城市街道步行友好性，通過評價、評分、案例介紹倡導街道步行環(huán)境的重要性，發(fā)布過4期報告。

近日，第五期《中國城市步行友好性評價》發(fā)布，對全國45座城市的街道步行環(huán)境現(xiàn)狀和近年來的改善狀況進行評估。評價報告發(fā)現(xiàn)，中國城市近年來越來越重視改善慢行交通道路環(huán)境，各級政府出臺了不少政策、規(guī)劃、街道設(shè)計導則。慢行交通系統(tǒng)建設(shè)積極的城市，其街道步行設(shè)施改善也較為明顯，顯示了政策引導的重要作用。

步行設(shè)施改善明顯

第五期評價報告由自然資源保護協(xié)會與中國城市科學研究會城市大數(shù)據(jù)專業(yè)委員會副主任委員兼秘書長、清華大學建筑學院教授龍瀛團隊合作完成。

研究團隊選取了45個案例城市，基于可獲得的網(wǎng)絡(luò)地圖信息，在城市建成區(qū)隨機選取了2.5萬多個街道點位，對比每個點位近幾年過街設(shè)施、專用自行車道、機非隔離設(shè)施、街道家具、機動車占用步道等10項指標的改善情況。

研究團隊發(fā)現(xiàn)，自2013年后的3到6年里，所有45座城市都采取了提升步行友好性的道路設(shè)施改善措施。改善最多的是機動車道與非機動車道的物理隔離、步道修繕和過街設(shè)施，改善最少的是街道綠化、獨立自行車道和設(shè)置座椅等休息設(shè)施。

因數(shù)據(jù)可得性的限制，有些城市可獲得信息的時間區(qū)間為3～4年，有些為5～6年。

在獲得信息為3到4年間隔期的城市中，深圳、淄博、呼和浩特、青島、徐州得分名列前五。在獲得信息為5到6年間隔期的城市中，前五名依次為北京、長春、武漢、蘭州、鄭州。這說明上述城市在街道改善、提升慢行道路系統(tǒng)質(zhì)量方面做出了較多努力。

值得注意的是，得分靠前的城市，大多在過去幾年出臺了針對慢行系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)劃。

諸多改善措施中，比例最高的是增加機動車道與非機動車道的物理隔離，占觀察到的總改善數(shù)的29.1%。其次是街道步行道路的維護和修理，減少了失修狀況，比例為21.4%。再次是改善了過街設(shè)施，以方便行人，比例為16.2%。

排在第四的改善類型是建設(shè)了較連貫的路邊建筑物，比例為9.1%。研究團隊認為，這些變化的發(fā)生顯然不是城市道路管理機構(gòu)能夠決定的，反映出許多城市還處在快速發(fā)展、擴建過程中。

排在第五的改善類型是原來長期占用步道的情況在減少，這種變化占比為7.3%。

城市現(xiàn)狀

需要強調(diào)的是，研究采用的10個評價指標都是關(guān)于有助于步行體驗的街道物理元素，不包括路網(wǎng)密度、興趣點分布、道路尺度等對人們步行出行意愿影響大的因素。

過街設(shè)施、機非隔離、步道無長期占用等指標對步行體驗影響較大。圖/楊東儒

基于常識，過街設(shè)施、機非隔離、步道無長期占用、有步道、步道不過窄等指標，直接影響人們的步行體驗，因此權(quán)重較大。

評價報告發(fā)現(xiàn)，首先，行人過馬路如果需長距離繞行，就會加大步行困難，或增加違規(guī)過馬路可能性。在提供方便的過街設(shè)施方面（包括人行橫道線、過街天橋、地下通道），成都、上海、深圳、北京、杭州、武漢、蘇州、大連、鄭州、廈門名列前十。

其次，機動車道與非機動車道適度隔離，會讓步行者感受更安全的氛圍，增加步行舒適性，廈門、北京、武漢、深圳、西安、上海、鄭州、蘇州、杭州、淄博得分靠前。

最后，步行道路被占用，曾是很多城市街道的普遍現(xiàn)象，讓行走變得費神費力，且因行人外溢至行車道而產(chǎn)生交通安全隱患。近年來很多城市在這方面改善明顯。研究顯示，得分前十名的城市為蘭州、上海、長春、淄博、青島、廣州、南京、蘇州、煙臺、北京。

可以看到，以上3項得分都在前十名內(nèi)的城市為上海、北京、蘇州，兩項進入前十名的有深圳、武漢、杭州、鄭州、廈門、淄博。

慢行系統(tǒng)

“排名不是目的，研究的目標是為城市決策者提供參考，讓城市互相借鑒好的做法，改善步行環(huán)境?！弊匀毁Y源保護協(xié)會中國城市項目主任潘支明說，改善步行環(huán)境是提高綠色出行意愿、培育綠色低碳生活方式的重要舉措。目前，許多城市都在開展城市體檢工作，從生態(tài)宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷等方面，系統(tǒng)梳理城市建設(shè)與發(fā)展中的短板，包括步行環(huán)境在內(nèi)的慢行環(huán)境是城市體檢的重要內(nèi)容之一。城市應借此機會加強對街道環(huán)境和設(shè)施的定期追蹤。

近年來，積極發(fā)展和改善城市慢行交通系統(tǒng)成為我國城市的主流共識。《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確提出建設(shè)自行車道、步行道等慢行網(wǎng)絡(luò)，表明國家對綠色出行的重視。

過去幾年，北京、上海、廈門、貴陽等城市出臺慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃，在建設(shè)連續(xù)無障礙、與公交系統(tǒng)有便捷聯(lián)通的慢行交通系統(tǒng)、推行綠色出行、改善居民出行狀況的同時，將慢行交通系統(tǒng)與旅游資源、園林綠道等相結(jié)合，推進經(jīng)濟與旅游業(yè)的進一步發(fā)展。

評價報告認為，未來城市可以在三方面進行探索。第一，加強對步行數(shù)據(jù)的收集與分析，如步行道路設(shè)施和環(huán)境狀況、步道連通性問題、步行出行的行為特點，步行、騎行、公交的混合利用趨勢等，從而對城市步行友好性建設(shè)精準施策。

第二，在智慧城市建設(shè)中，面向公眾開展城市慢行交通出行設(shè)計的可視化展示，倡導市民踐行低碳出行。

第三，城市在加強步道系統(tǒng)硬件建設(shè)同時，了解居民對步行出行的體驗和建議，鼓勵公眾參與城市發(fā)展，及時獲得街道“用戶”反饋，增強城市精細管理能力。

編輯：趙慧? ? 美編：陳荔