潘遠安，戰(zhàn)淑紅，李 昕，李鵬宇，賈曉峰

（1.長春汽車工業(yè)高等專科學校，吉林長春 130013；2.中國第一汽車集團公司，吉林長春 130011）

1 引言

職業(yè)技能鑒定是由考試考核機構對勞動者從事某種職業(yè)所應掌握的技術理論知識和實踐能力做出客觀的衡量和評價[1]。職業(yè)技能鑒定制度的推行與實施促進了國家社會主義市場經濟的繁榮，促進了勞動管理制度的完善，提升了企業(yè)青春活力，既有利于培養(yǎng)勞動者職業(yè)質素，又有利于增強企業(yè)員工核心競爭能力[2]。

多數(shù)發(fā)達國家都已經創(chuàng)立了完備的職業(yè)技能評價體系（或稱為職業(yè)資格證書制度體系）。如英國的普通國家職業(yè)資格證書制度體系（GNVQ），它規(guī)范了英國的勞力市場，保證了就業(yè)人員在經濟發(fā)展中應具有的職業(yè)技術技能[3～4]；德國的職業(yè)資格認證體系形式為“三證合一”，是基于“雙元制”教育模式建立起來的，實際操作以企業(yè)為主體，技術理論則以學校為主體，而后各行業(yè)協(xié)會完成職業(yè)技能鑒定工作[5～6]；澳大利亞技術和繼續(xù)教育（TAFE）實行嚴格的職業(yè)資格證書制度，將普通教育、職前教育與職后培訓作為一個整體進行宏觀統(tǒng)籌，制訂出層次分明、級別明顯又互相銜接的國家資格認證體系[7～8]；日本、韓國、美國、加拿大和墨西哥等其他國家也有自己的特色評價體系[9～15]，總結如表1所示。

目前我國雖然已經建立了統(tǒng)一的國家職業(yè)資格認證制度，但無論是評價維度，還是體系建設上，與發(fā)達國家完善的制度化、整體化相比還存在很大的差異。隨著國家人力資源和社會保障部（以下簡稱人社部）《新時期產業(yè)工人隊伍建設改革方案》、《關于提高技術工人待遇的意見》、《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》和《關于改革完善技能人才評價制度的意見》等一系列相關政策，企業(yè)對于職業(yè)技能自主認定需求更加迫切。本文以模具類技術技能人才培養(yǎng)模式為例，以企業(yè)對人才及自主認定的需求為導向，通過職前培養(yǎng)和職后培訓與評價體系建立并完善的多方面加以說明。

2 職業(yè)技能鑒定的迫切需求

繼2019年8月下發(fā)的《關于改革完善技能人才評價制度的意見》中，要求建立并推行職業(yè)技能鑒定制度，由企業(yè)和社會培訓及評價機構按照相關規(guī)程開展職業(yè)技術技能自主認定工作。9月人社部再次組織召開會議，明確將進一步擴大試點企業(yè)范圍，加快推進職業(yè)技能自主認定工作，同時要求中央企業(yè)盡快完善職業(yè)技能自主認定條件，完成人社部備案工作。

以“中國一汽”為例，表2體現(xiàn)出一汽集團生產操作人員隊伍及近些年職業(yè)技能鑒定的基本情況。目前，一汽集團有生產操作人員8.42 萬人，熟練技術工種方面缺乏高級技師評價制度，而復雜技術工種方面缺乏初級評價制度。

而一汽集團近幾年參加職業(yè)技能評價的人數(shù)不斷增加，加上外埠企業(yè)的人員，每年的職業(yè)技能評價參加人數(shù)少則5,000 多人，多則8,000 人以上，關乎企業(yè)每一位員工的切身利益。其中，模具類員工參加職業(yè)技能鑒定約占工種總和的1/10，更是重中之重的工種，如圖1所示。

圖1 近幾年參加職業(yè)技能評價的人數(shù)統(tǒng)計

在這種背景下，長春汽車工業(yè)高等?？茖W校（以下簡稱學校）如何發(fā)展職業(yè)技能培養(yǎng)、培訓和評價體系？成為職業(yè)院校加深校企合作，培養(yǎng)技術技能人才的重要突破點。

3 職業(yè)技能鑒定培養(yǎng)的前提

（1）以“雙高”背景申請評價資質。

學校結合國家、省市關于技能人才評價制度改革相關文件，根據(jù)《吉林省技能人才第三方評價試點工作方案（試行）》，以特色高水平院校“評價認證中心”的建設目標，統(tǒng)一部署、積極籌劃，編寫包括模具類在內的13個工種的相關管理制度文件，集大國工匠、長白山技能名師、省級技能能手等百余名考評員、培訓師、管理人員等證明材料呈交給省人社廳和省職業(yè)技能鑒定中心等上級部門，經上級部門審核并實地考察，學校以優(yōu)異成績通過評審。成功面向企業(yè)、職業(yè)院校及社會開展技能水平認證，積極探索構建科學規(guī)范、多元公平、創(chuàng)新世紀的職業(yè)技能第三方評價體系。

（2）校企深度融合的歷史淵源。

學校深深地植根于一汽集團職業(yè)培訓教育中。從1952年7月2日中央人民政府重工業(yè)部批準成立“六五二廠技術培訓班”起，一汽集團先后成立了技術教育處、技工學校、職工大學等等職業(yè)教育機構和學校，經歷多次歷史變遷，學校被命名為一汽教育培訓中心——長春汽車工業(yè)高等專科學校，一直承擔一汽集團和社會的培訓和職業(yè)教育任務（見圖2、圖3）。是中國唯一的一所面向汽車全產業(yè)鏈辦學的?？茖W校，不斷向汽車類企業(yè)提供技術技能人才。而模具類專業(yè)更是3個全國高職高專類院校首開專業(yè)之一，歷史淵源不言而喻。

圖2 第三方評價機構資質

圖3 校企合作榮譽

4 職前技術技能人才培養(yǎng)

（1）培養(yǎng)目標。

面向現(xiàn)代制造業(yè)，培養(yǎng)服務于汽車產業(yè)鏈中的模具設計、零件制造、模具裝調等相關領域的技術技能人才。

（2）課程體系。

教學課程分為6大模塊，分別為素養(yǎng)模塊、基礎模塊、設計模塊、裝調模塊、制造模塊、拓展模塊。課程體系以立德樹人為宗旨，圍繞綜合素養(yǎng)培養(yǎng)貫穿整個教學過程?；A模塊為專業(yè)群大平臺，需要重點夯實，是其它專業(yè)模塊的基礎課程，一般安排在第一學期。設計模塊課程對應設計人員崗位核心能力，安排在二、三學期，裝調模塊課程對應模具裝調人員崗位核心能力，安排在三四學期，制造模塊課程對應設備操作編程人員崗位核心能力，一般安排在第四學期。拓展模塊是開拓學生視野，提升專業(yè)能力深度、廣度而設置，也可以根據(jù)企業(yè)需求進行二度開發(fā)。不同的課程模塊學習完畢，可以進行技能鑒定等級考證和職業(yè)資格證書的獲取。課程設置突顯素質教育、終身教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、個性化教育理念。課程關系圖如圖4所示。

圖4 課程關系圖

（3）賽教融合。

以大賽為引領，實施課程建設改革和雙師隊伍創(chuàng)新培養(yǎng)。通過以賽代訓來實施教學內容、教學方法的改革，提高學生專業(yè)技能、團隊協(xié)作、發(fā)現(xiàn)問題解決問題能力。

（4）書證融通。

根據(jù)專業(yè)崗位發(fā)展方向，確定三類職業(yè)資格或職業(yè)技能等級證書，既模具設計師、模具工、加工中心操作工。將相應職業(yè)標準有關內容及要求融于專業(yè)課程教學，對接職業(yè)崗位需求。

（5）工學結合。

基于校企“互聘、互通、互享”交互人才培養(yǎng)平臺，在完成學校期間認知體驗實習、理實一體化課程學習等階段學習后，在合作企業(yè)完成分崗輪訓實踐、頂崗實習階段學習，強化職業(yè)能力、職業(yè)精神的培養(yǎng)，實現(xiàn)從高中生到高職生再到職業(yè)人的身份轉換。

職前培養(yǎng)體系如圖5所示。

圖5 職前培養(yǎng)體系

5 職后技能評價體系建設

5.1 準備階段

（1）成立評價項目工作組。統(tǒng)籌協(xié)調項目所需各項資源，制定項目方案，工作方案落實、計劃執(zhí)行及各類組織工作。以模具類項目組為例，要涵蓋企業(yè)專家、技能名師（如長春工匠、長白山技能名師等）、高校副教授以上的教師、培訓管理人員等，形成培訓范圍廣泛、內容豐富具體的項目隊伍。

（2）統(tǒng)計現(xiàn)狀。盤點企業(yè)模具類工種目前基本情況，明確未來企業(yè)自主認定的職業(yè)工種范圍等。

5.2 實施階段

（1）梳理標準。梳理已有國家職業(yè)標準和汽車行業(yè)標準，針對缺失標準的模具類職業(yè)工種，依據(jù)國家職業(yè)標準格式構建“企業(yè)評價規(guī)范”，實現(xiàn)模具類工種評價標準的全覆蓋。

（2）梳理教材。梳理模具類工種培訓教材，在國家和模具行業(yè)協(xié)會已編教材的基礎上，通過與兄弟院校、企業(yè)共建共享、自行組織編寫等方式和渠道，形成完整的、符合企業(yè)實際需求的自主認定培訓教材體系。

（3）建設題庫。建成覆蓋模具類全部工種、各級別的標準化題庫，為未來實現(xiàn)員工線上考試奠定基礎。

（4）考評員、培訓師、管理人員隊伍建設。與項目組成員相互呼應，建設一支職業(yè)道德優(yōu)良、專業(yè)素質過硬、覆蓋模具類所有工種、數(shù)量充足的考評員隊伍，為企業(yè)自主認定命題和考評提供支撐；建成一支理論知識功底深厚，實操技能嫻熟，樂于奉獻的培訓師隊伍，為職業(yè)技能培訓提供支撐；建設一支職業(yè)、專業(yè)、敬業(yè)的自主認定管理人員隊伍，確保企業(yè)自主認定工作高效開展。教師教學創(chuàng)新團隊建設。如聘請汽車企業(yè)李凱軍、牟少志和趙長焱等大國工匠、省級技術能手及長白山技能名師組建雙帶頭人的專業(yè)教學創(chuàng)新團隊，引培結合，完善專業(yè)教學創(chuàng)新團隊與課程教學創(chuàng)新團隊結構，形成結構合理、技能精湛、行業(yè)認可的教學創(chuàng)新團隊。同時也需建設教學創(chuàng)新團隊考核評價體系和模塊化教學師資評價體系。協(xié)同“中國一汽”制定“共建共享”的師資認證標準，形成教師、工程師、考評師“多師型”師資資源庫，完成國家級教學創(chuàng)新團隊建設和校企師資認證標準，面向職業(yè)院校推廣示范。

5.3 完善階段

（1）以大賽為積累、保障制度為激勵發(fā)展評價體系。

如果說職前大賽促進了教學，提升了入職廣度，那么職后的大賽則是不斷超越自我，完成質的飛躍。對于建立健全勞動者職業(yè)技能培訓與評價制度，離不開政策的支持與幫助。首先，考核評價與直接認定相結合。即技能型人才除了通過考核評價獲取等級證書之外，還可以通過競賽和表彰來晉升職業(yè)技能等級。如某些省份出臺相關政策：一、二等獎選手將獲得高級技師和技師的資格；獲得中華技能大獎或全國技術能手均可直接認定為高級技師。這樣的證書通融機制，直接拉動技術技能培訓意識，形成以國家大賽標準來制定培訓內容與體系，更符合人才的發(fā)展方向。其次，制度與政策導向技術技能人才的切身利益問題。不只是企業(yè)應該梳理、制定、完善人才培養(yǎng)、激勵相關制度和企業(yè)自主認定管理制度。如技術技能人才培養(yǎng)制度、企業(yè)職業(yè)培訓制度、企業(yè)培訓經費投入費用、技術技能人才評聘制度、技術技能人才獎勵制度、技術技能人才薪酬保障制度、技術技能等級認定結果與待遇掛鉤政策等等相關技能人才培養(yǎng)激勵制度保障。政府部門更應以提高技術技能型人才為突破口，從學校、企業(yè)到各個事業(yè)單位，設立綠色服務通道，幫助解決戶籍問題、住房問題、子女入學問題等切身利益，大力推行職業(yè)技能等級制度，形成更加科學化和多元化的技術技能人才培訓及評價體系。同時，加大財政經費投入，聚焦技工教育、職業(yè)培訓、技能評價、競賽集訓、公共實訓、就業(yè)服務等各領域，持續(xù)深入開展高技能人才和職業(yè)院校的項目建設。形成企業(yè)員工外部動力與內部動力的雙管齊下的良好局面。

（2）以設備設施建設、信息化平臺建設助推培訓與評價體系。

a.陣地資源建設。①鉗工實訓室。配備投影設備、一體機、臺鉆、砂輪機、普通測量工具、平板、鉗工工作臺、虎鉗、鉗工工具，可完成銼、鉆、鉸、研磨、修配等操作；②模具數(shù)字化設計實訓室。配備有計算機、投影儀、多媒體等教學設備，滿足CAD/CAE/CAM運行需要，具有主流CAD/CAM 軟件和機械加工仿真軟件；③數(shù)控車（銑）加工實訓室。配備數(shù)控車、數(shù)控銑若干臺，測量工具及刀輔具，可完成數(shù)控車、數(shù)控銑實訓；④模具拆裝與裝調實訓室。模具拆裝與裝調實訓室配備沖床、壓力機、可拆裝模具及拆裝工具若干、投影設備等，供拆裝與調試的模具，可完成典型沖壓模具與注射模的拆裝與調試實訓；⑤產品開發(fā)及測量實訓室。產品開發(fā)及測量實訓室配備投影儀、工業(yè)用3D打印機、掃描儀各一臺，打印機、掃描儀各10臺；⑥制造技術實訓室。工藝工裝實驗室應配備普通加工用典型專用夾具、數(shù)控加工用組合夾具、刀具幾何角度測量儀、普通機床、數(shù)控機床；⑦企業(yè)實訓室。具有穩(wěn)定的校外實訓基地，如一汽模具制造有限公司、一汽大眾汽車有限公司、一汽轎車股份有限公司、一汽解放股份有限公司等等。能夠開展模具設計、數(shù)控編程、產品檢驗、質量管理相關實訓活動，實訓設施齊備，實訓崗位、實訓指導教師確定，實訓管理及實施規(guī)章制度齊全。健全校企合作自主認定管理陣地，保證企業(yè)自主認定全流程運營管理的需要。以搭建機械制造行業(yè)聯(lián)盟共享資源平臺，實現(xiàn)校企科研資源、設備資源、場地資源、崗位資源、產品資源高度共享。

b.數(shù)字化信息平臺建設。建設數(shù)字化信息平臺，適應5G新時代，實現(xiàn)線上報名、資質審核、學習培訓、模擬測試、理論考試、電子證書生成與紙質證書打印、信息數(shù)據(jù)傳遞存儲等一體化的數(shù)字化平臺，進一步實現(xiàn)與人社部信息系統(tǒng)的無縫對接。同時，也要有數(shù)字媒體不斷樹立先進、典型高技術技能人才光榮事跡，進一步宣傳和推廣職業(yè)技能鑒定培訓與評價體系。如圖6所示。

圖6 職后培訓與評價體系清單

6 結束語

模具類技術技能人才培養(yǎng)、培訓與評價，不僅僅體現(xiàn)出堅持國家標準不動搖，更體現(xiàn)出標準化體系建設要以“職教20條”為方向，實施“多元化”辦學。校企合作作為職前職后教育發(fā)展的突破口，既完善了職業(yè)教育體系，又能為服務現(xiàn)代制造業(yè)和職業(yè)教育現(xiàn)代化提供制度保障與人才支持。在夯實理論、實踐基礎和企業(yè)合作基礎的基礎上，開展和企業(yè)專家團隊深度合作更需要精準溝通交流、密切配合，而這一過程正是有針對性地培養(yǎng)了企業(yè)員工的專業(yè)技術能力、職業(yè)核心能力以及團隊協(xié)作能力，也提高了學校教師培的師資水平和團結精神，促進了人才培養(yǎng)模式和勞動管理制度的完善與發(fā)展，社會主義市場經濟的繁榮昌盛。