羅銀娟

“大伯，按照規(guī)定，您這屬于違規(guī)住人，如果發(fā)生火災(zāi)很危險(xiǎn)，您得讓住戶搬離?！苯?，廣東省韶關(guān)市曲江區(qū)白土鎮(zhèn)消防安全管理員李志輝在開(kāi)展消防監(jiān)管時(shí)，排查轄區(qū)小作坊違規(guī)住人現(xiàn)象，下達(dá)了相關(guān)法律文書(shū)。在過(guò)去，李志輝在檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后只能向韶關(guān)市曲江區(qū)消防救援大隊(duì)上報(bào)網(wǎng)格排查信息，大隊(duì)在收到信息后派出消防監(jiān)督員前往現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，整個(gè)處理過(guò)程時(shí)間長(zhǎng)、效率低。

“之前，鎮(zhèn)街沒(méi)有專門(mén)管理機(jī)構(gòu)行使消防監(jiān)督管理職權(quán)，因此，鎮(zhèn)街一級(jí)開(kāi)展基層火災(zāi)防控工作只能依靠說(shuō)理與教育，治理效果不明顯，‘看得見(jiàn)管不著的治理難題一直存在。”韶關(guān)市消防救援支隊(duì)法制與社會(huì)工作科干部龍一鳴介紹。為此，該支隊(duì)將目光轉(zhuǎn)向鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法力量，思考實(shí)現(xiàn)委托執(zhí)法的可能。該支隊(duì)主動(dòng)走訪多個(gè)部門(mén)，詳細(xì)了解委托執(zhí)法事項(xiàng)、程序，結(jié)合政府專職消防隊(duì)工作職責(zé)及相關(guān)法律法規(guī)要求，將部分消防行政執(zhí)法職能委托各鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處，賦予其消防行政執(zhí)法職能，以權(quán)責(zé)清單化、職權(quán)條塊化、管理制度化、人員專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)建立鎮(zhèn)街消防所，將其作為專門(mén)行使消防監(jiān)督委托執(zhí)法權(quán)的機(jī)構(gòu)，落實(shí)火災(zāi)防控措施。鎮(zhèn)街消防所的建立，切實(shí)加大了基層消防行政執(zhí)法力度，提高了整改消除火災(zāi)隱患能力，延伸了基層火災(zāi)防控觸角。

龍一鳴介紹，鎮(zhèn)街消防所執(zhí)法小組以鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法隊(duì)員為主、政府專職消防員為輔，對(duì)于疏散通道不暢通、滅火器配備不符合標(biāo)準(zhǔn)、消防產(chǎn)品過(guò)期等一般事件，由鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法隊(duì)員執(zhí)法處理;對(duì)于消防設(shè)施設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)、采用易燃可燃裝修材料等嚴(yán)重違法行為，由檢查人員上報(bào)，縣（市、區(qū)）級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)介入處理，對(duì)消防安全違法行為分類防范、分類監(jiān)管?！伴_(kāi)展消防監(jiān)督委托執(zhí)法工作，是完善鎮(zhèn)街消防監(jiān)督閉環(huán)管理的重要環(huán)節(jié)，能夠快速消除火災(zāi)隱患?！饼堃圾Q說(shuō)，隨著消防行政執(zhí)法職能下沉，在震懾消防安全違法行為的同時(shí)，增強(qiáng)了群眾的消防安全意識(shí)。

目前，該支隊(duì)已在曲江區(qū)、仁化縣、樂(lè)昌市建立鎮(zhèn)街消防所，兼?zhèn)浯怪北O(jiān)督調(diào)控和屬地靈活管理。已建立消防所的鎮(zhèn)街在“三合一”“三小場(chǎng)所”等專項(xiàng)整治工作中，做到臺(tái)賬底數(shù)清、監(jiān)管效果好，以白土鎮(zhèn)為例，在綜合執(zhí)法力量的監(jiān)管協(xié)助下，全鎮(zhèn)已建立“三小場(chǎng)所”底數(shù)臺(tái)賬161本，整改隱患76處。