馬 梅 張金旺/江蘇省鹽城市亭湖區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

江蘇省鹽城市亭湖區(qū)以農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設為龍頭，積極吸引社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，以提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施、拉伸特色產(chǎn)業(yè)鏈、豐富農(nóng)業(yè)旅游功能。2021年全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點項目建設成績喜人，實現(xiàn)了“三個好于”：項目建設個數(shù)好于往年，項目投資額好于往年，項目建設速度好于往年。1～8月份，全區(qū)已開工農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目15個，完成投資額14.35億元，占全年投資計劃的79.41%。

堅持項目為王，推進鄉(xiāng)村振興

“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！?0字方針是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，項目引進、投入、建設，是實現(xiàn)總要求的活力源泉和方法路徑。一是堅持項目為王。在全區(qū)重大會議上，在日常工作調(diào)研中，區(qū)委、區(qū)政府主要領導多次強調(diào)：“項目為王”“抓項目就是抓發(fā)展”的意識，把重大項目推進當作全局工作的重中之重來抓；聚焦特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、薄弱產(chǎn)業(yè)等方面，不斷提升項目引建質(zhì)量，推動產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化；優(yōu)化項目推進體制機制，不斷加強項目推進的組織化程度，按照“一名牽頭領導、一個責任部門、一套工作班子、一抓到底”的要求，全面掀起新一輪項目攻堅熱潮，持續(xù)催生項目建設的強勁態(tài)勢；全方位保障項目推進必備要素，做好“三項清理”“騰籠換鳥”等工作，為項目實施開拓更多新空間、注入更多新動力，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施奠定基礎。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)濟區(qū)、街道）主要負責人把主要精力放在項目招引和建設上，抓協(xié)調(diào)、抓進度。二是明確目標。在《關于全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設的實施意見》《關于印發(fā)〈2021年全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作目標任務分解表〉的通知》等文件中，明確提出2021年項目建設目標任務，項目個數(shù)、項目投資額不少于上年度，力求在農(nóng)旅、特色深加工和示范園基地建設上有大的突破。三是加大考核。按照省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作的考核精神，全區(qū)將重大項目建設這項工作設置較高分值考核各鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)村振興工作，突出考核導向，將重大項目建設進一步落到實處。

堅持增強補弱，促進產(chǎn)業(yè)融合

補齊產(chǎn)業(yè)短板。在創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)中，針對羊角椒、湖羊兩大特色產(chǎn)業(yè)，缺乏產(chǎn)品精深加工，無法做大做強產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實矛盾，亭湖示范園區(qū)在2019年下半年全天候主動出擊，搜尋有價值信息，走訪省內(nèi)示范園區(qū)10余次，遠赴省外4次。洽談招引一家國家級辣椒深加工龍頭企業(yè)“云南宏斌綠色食品有限公司”到園區(qū)投資辦廠，總投資5000萬元；為乾寶牧業(yè)湖羊屠宰冷鏈項目用地積極牽線搭橋、排憂解難，騰讓其他工業(yè)項目的30多畝建設用地。兩個項目的投資興建，使得地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。

培植產(chǎn)業(yè)集群。亭湖區(qū)利用境內(nèi)新陽春面粉、泰來神奶業(yè)、頂益食品、亭糧產(chǎn)業(yè)、豐溢良之泉等糧食食品加工類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)較多優(yōu)勢，通過已有烘焙類食品企業(yè)，積極招引同類型加工企業(yè)，努力培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。從2019年前后引進奧夫食品冷凍面團加工、江蘇歐焙佳食品、面包新語加工、格麗思食品加工等5家烘焙食品項目，累計投資3.5億元，逐步形成工藝先進、鏈條齊全、規(guī)模突出，立足長三角、走向全國的烘焙食品產(chǎn)業(yè)集群。

提升農(nóng)旅功能。借助鹽城黃海濕地申報成為全球第二塊潮間帶濕地遺產(chǎn)、江蘇省首項自然遺產(chǎn)的東風，亭湖區(qū)積極發(fā)展農(nóng)旅項目，著力打造全域旅游地。一是積極提升省道349、226、228生態(tài)旅游大道環(huán)境。利用城投、公投社會資本1.37億元，進行道路綠化、河道疏浚整治，面貌煥然一新。二是重點打造一批農(nóng)旅項目。乾寶牧業(yè)公司積極打造投入2億元的牧隆灣旅游綜合體，參觀羊道、羊羊大觀、洋灣圩堤、羊文化館、游客接待中心相繼建成；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園鄒學校院士鹽東羊角椒研究院示范基地項目，總投資1.15億元，占地400畝，建設設施大棚14萬平方米，集新型農(nóng)民教育、觀光、培育、種植示范為一體；投資1.5億元丹頂鶴小鎮(zhèn)開元芳草地、投資8500萬元的鶴汀云棲等項目相繼落戶建設。三是新型農(nóng)村社區(qū)呈現(xiàn)新風貌。旅游沿線，曙陽、艷陽、花川等新型農(nóng)村社區(qū)相繼建成，房屋井然、配套齊備、美觀大方，農(nóng)民居住和游人接待兩相宜。

堅持系統(tǒng)思維，推進項目建設

加強組織領導。專門成立農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目工作領導小組，由區(qū)分管領導任組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、資規(guī)局、交運局、住建局等部門負責人為成員，定期會辦解決項目建設中存在的矛盾問題。

建立聯(lián)系制度。對新建項目，實行“一個項目、一套專班、一抓到底”的工作制度，對項目立項、土地征用、建設設計、項目建設等各個環(huán)節(jié)包保服務，提高項目推進效率。2021年上半年，全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、丹頂鶴生態(tài)文化體驗園、銀寶中央廚房等項目，涉關鎮(zhèn)（街道）主要負責人靠前指揮，幫助施工單位克服疫情影響調(diào)度人員，發(fā)揚“白加黑”“5+2”工作作風，快速推進項目建設。對已建企業(yè)（項目），利用“亭湖e企服務”智慧平臺，實行定人、定企業(yè)、定時間掛鉤、走訪、服務企業(yè)制度，全區(qū)科級以上人員掛鉤1家項目，每月走訪1次掛鉤項目，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、宣傳當前方針政策，幫助企業(yè)排憂紓困。

定期督查通報。抽調(diào)由區(qū)紀委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關人員組成督查工作小組，對所有農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目實行每月一匯總、每季度一走訪，及時查找問題、及時督查進度，實行壓力傳遞、責任落實。