黃 丹 阮 成 羅英廷

（1.華南師范大學(xué)哲學(xué)與社會發(fā)展學(xué)院 廣東 廣州 510631；2.華南理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院 廣東 廣州 510640）

一、問題的提出

需求評估在社會工作服務(wù)中有著不可替代的重要性，它是社會工作服務(wù)開展的起點(diǎn)，是社會工作者辨識服務(wù)需求、制定服務(wù)計(jì)劃、進(jìn)行服務(wù)輸送、建立服務(wù)合法性的基礎(chǔ)。然而，現(xiàn)有的審核式社會工作評估往往在技術(shù)治理邏輯下失靈，其評估流程偏重結(jié)果評估，重視專家的集中評估意見而忽視了服務(wù)對象的需求評估[1]。在具體的服務(wù)實(shí)踐中，需求評估也存在著許多困難。筆者根據(jù)現(xiàn)有研究成果和自身的切身觀察對這些困難進(jìn)行了總結(jié)：1.多重持份者影響使得評估目標(biāo)失焦。社會工作的實(shí)踐中有許多持份者，如服務(wù)對象、服務(wù)對象的照顧者、社會工作者、服務(wù)出資方、服務(wù)管理方、服務(wù)評估方等，他們對于服務(wù)對象的“需求”往往有著不同的表達(dá)和期待，進(jìn)而影響社會工作者對于“需求”的內(nèi)涵定義以及對于需求評估目標(biāo)的設(shè)定[2]。2.服務(wù)對象的主體差異性較大。社會工作服務(wù)對象群體的涉及面較廣，涵蓋不同年齡層、各種問題類型，服務(wù)對象群體特征和服務(wù)需求呈現(xiàn)多樣化、多層次的特點(diǎn)；加諸于服務(wù)對象的主觀意識、個人偏好、價(jià)值選擇和對社工的認(rèn)識不足等因素。使得社會工作者在需求評估中必然要考慮：誰有需求？需求是什么？哪些地方有需求？需求量如何？[3](P34-45)3.服務(wù)計(jì)劃“倒推”需求評估內(nèi)容。理論上的需求評估應(yīng)該成為服務(wù)計(jì)劃設(shè)計(jì)的起點(diǎn)，但在實(shí)際工作中由于評估考核指標(biāo)本身單向度的取向，倒逼社工將服務(wù)指標(biāo)切割進(jìn)而倒推需求評估的內(nèi)容[4]。4.評估過程缺乏系統(tǒng)性。面向同一評估主題的需求評估在不同階段缺乏銜接和內(nèi)部邏輯性，單次評估過程設(shè)計(jì)零散且評估實(shí)施呈現(xiàn)碎片化狀態(tài)。5.評估設(shè)計(jì)缺乏信效度。需求評估缺乏理論依據(jù)、評估方法單一且缺乏針對性、研究操作中存在許多誤區(qū)而使得信效度大打折扣[5]。6.服務(wù)對象的主體性參與不足。服務(wù)對象在需求評估中往往不能成為評估的參與主體，而作為被評測的對象“被動”地參與到評估之中[6]?？偠灾?，目前的社會工作需求評估是“評估導(dǎo)向”而非“需求導(dǎo)向”的。需求評估被視為實(shí)現(xiàn)社會工作評估 “程序正義”的重要一環(huán)，但其在界定服務(wù)對象需求、制定服務(wù)工作計(jì)劃、推動服務(wù)創(chuàng)新的功能由于上述的種種困難并沒有很好地發(fā)揮出來。

“評估”很多時候意味著要與某種規(guī)范進(jìn)行比較而且要以理性假設(shè)為基礎(chǔ)，因此社會工作評估傳統(tǒng)上是“實(shí)證主義”的[7]。在實(shí)踐層面，目前國內(nèi)評核式的社會工作評估推崇的也是實(shí)證主義的方法論，然而吊詭的是在實(shí)際需求評估的操作中卻陷入了主觀主義、方便主義、工具主義的方法論困境。在本文中，我們認(rèn)為基于科學(xué)方法上、強(qiáng)調(diào)以證據(jù)為本的實(shí)證主義實(shí)踐取向，可以彌補(bǔ)現(xiàn)有需求評估在方法論上的缺陷與不足。那么，如何做好實(shí)證主義方法論指導(dǎo)下的需求評估？如何“證據(jù)為本” 地設(shè)計(jì)和開展社會工作的需求評估而使其可以更好地指導(dǎo)服務(wù)呢？在本文中，筆者將在實(shí)證主義方法論指導(dǎo)下，探討社會工作需求評估的內(nèi)涵，并在“證據(jù)為本”的實(shí)踐特征基礎(chǔ)上來探討具體的實(shí)現(xiàn)路徑。

二、社會工作視角下的“需求評估”

“需求”，是社會工作需求評估的核心概念。然而，需求概念頗具多元性。我們可以從客觀視角和主觀視角來定義“需求”：從客觀視角來看，需求是普遍化的、真實(shí)存在的；從主觀視角來看，需求是一種目標(biāo)，其真實(shí)性有賴于主體對其的解讀[2]。從需求的層次來看，多依和高夫的需求兩分法認(rèn)為人類需求可以分為基本需求和中介需求：基本需求是健康和自主這些如果缺乏就會造成嚴(yán)重傷害的需求；中介需求則是基本需求滿足過程中必需的物品、活動或關(guān)系，包括營養(yǎng)食品和潔凈的水、具有保護(hù)功能的住房、無害的工作環(huán)境、無害的自然環(huán)境、適當(dāng)?shù)谋＝?、童年期的安全、重要的初級關(guān)系、人身安全、經(jīng)濟(jì)安全、適當(dāng)?shù)慕逃?、安全的生育控制和分娩?1 項(xiàng)[8]。從需求的內(nèi)容來看，馬斯洛從人本主義心理學(xué)角度建構(gòu)了人類需求的五層次理論——生理需求、安全需求、歸屬及愛的需求、尊重的需求、自我實(shí)現(xiàn)的需求。在華人社會文化背景下這些需求內(nèi)容被進(jìn)一步發(fā)展為生存需求、健康、自尊、自主、同人聯(lián)系、人格道德、人生目標(biāo)等七個方面[9]。從需求的類型來分，“需求”分為感知性需求、表達(dá)性需求、規(guī)范性需求、比較性需求。其中，感知性需求是服務(wù)對象口頭或書面表達(dá)出來的需求；表達(dá)性需求是指社會成員用行動所表達(dá)出來的需求；規(guī)范性需求是專家學(xué)者根據(jù)對社會情景的理解對需求所進(jìn)行的界定；比較性需求是通過與同類型群體進(jìn)行對比后所發(fā)掘到的潛在需求[10]。從需求由誰來定義進(jìn)行劃分，需求還可以劃分為社會成員定義的需求、照顧者定義的需求、專業(yè)人士定義的需求[11]。

社會工作者所關(guān)注的“需求”，實(shí)際上是一種“社會需求”。正如布拉德肖所說：“社會需求貫穿于社會服務(wù)開展的始終，社會服務(wù)的歷史發(fā)展就是對社會需求的認(rèn)識及通過社會組織滿足這些需求的歷史”。這里的需求是一個廣義的需求，是個體為了生存、福祉和自我實(shí)現(xiàn)的生理、心理、經(jīng)濟(jì)、文化和社會要求[12]。我們可以從三個方面來解讀社會工作中的“需求”：1.需求既包括客觀的需求，也包含受社會文化、價(jià)值導(dǎo)向和個體意愿所影響的主觀需求；2. 需求指的是社會人多層次的需求，是一種社會取向[13]；3.需求是情境性的，社會工作者必須在特定的社會、經(jīng)濟(jì)、文化和歷史條件下去解讀服務(wù)對象的需求。

因此，社會工作的需求評估，就是社會工作者與尋求幫助或服務(wù)的個人或群體之間所采取的一種系統(tǒng)性方式，來了解服務(wù)對象在具體情境下為了實(shí)現(xiàn)“社會人”的功能而產(chǎn)生的客觀性及主觀性的服務(wù)需求。社會工作需求評估并不僅僅滿足于對服務(wù)對象的情況進(jìn)行了解，我們還必須確定其需求滿足情況及其成因，形成暫時性評估結(jié)論[14]，并確定資源和選擇可以采用的策略，使方案能滿足服務(wù)對象的需求，以提高服務(wù)的效率[15]，并在過程之中為了達(dá)到目標(biāo)群體的優(yōu)先關(guān)注目標(biāo)而來重新調(diào)整服務(wù)輸送[16]。

三、需求評估的方法論之爭及本文的實(shí)踐取向

“需求評估”在社會工作服務(wù)中的重要性不言而喻。發(fā)現(xiàn)服務(wù)對象確切的需求，也就尋找到了項(xiàng)目的價(jià)值，其回應(yīng)的是項(xiàng)目因何而啟動[17](P67-90)，是項(xiàng)目方案開發(fā)、計(jì)劃執(zhí)行和總結(jié)評估的基礎(chǔ)[18](P71-89)。但在實(shí)踐中，“需求評估”面臨重重困境，其出路何在？因此，需要引入一個科學(xué)性的、行之有效的評估方法來進(jìn)行解決，以使服務(wù)對象的真正需求得以確定，從而實(shí)現(xiàn)其本身應(yīng)有之功能與作用。

社會工作評估自誕生以來，一直蘊(yùn)含著實(shí)證主義與人文主義的方法論之爭：實(shí)證主義的方法論基于自然主義和科學(xué)主義，傾向于使用定量研究和統(tǒng)計(jì)分析等評估方法，認(rèn)為要用數(shù)字化的指標(biāo)來反映問題所在；人文主義的方法論則認(rèn)為人類活動有其不同于自然現(xiàn)象的特殊性，要用歸納、分類、比較等方法來理解和詮釋[1]。在目前學(xué)術(shù)界及實(shí)務(wù)界，主流的社會工作評估仍然是在實(shí)證主義的方法論下展開討論的。如劉江所提出的“目標(biāo)為本評估”及“自由目標(biāo)評估”[19]、尹阿靂和趙環(huán)所提的“增能評估”[6]、姚進(jìn)忠所提的“項(xiàng)目導(dǎo)向評估”均是在實(shí)證主義的方法論下發(fā)展出來的[20]。聚焦到社會工作的需求評估，王英等根據(jù)方法論將其分為實(shí)證取向與反實(shí)證取向：前者主要從知識的客觀性出發(fā)來運(yùn)用定性及定量方法，后者則強(qiáng)調(diào)重視評估雙方之間的平等性與要尊重接受評估者的經(jīng)驗(yàn)與地方性的知識[21]。下文表1 更加清楚地呈現(xiàn)這兩種需求評估取向在本體論、認(rèn)識論、評估方案設(shè)計(jì)、評估者角色、評估者立場等維度的差異。

表1 “實(shí)證取向”與“反實(shí)證取向”的需求評估之比較

本文中，我們認(rèn)為建基于科學(xué)方法、強(qiáng)調(diào)以證據(jù)為本的實(shí)證主義取向方法論，是當(dāng)前中國社會工作需求評估的實(shí)踐理論范式之首選。這是因?yàn)椋壳暗纳鐣ぷ餍枨笤u估存在著一系列的方法論上的問題：第一，認(rèn)識“什么”不精準(zhǔn)——多重持份者影響及服務(wù)對象的主體差異性使得需求評估具體目標(biāo)失焦。第二，認(rèn)識過程不科學(xué)，需求評估的過程呈現(xiàn)出以下的三個特征：1.主觀主義。以社會工作者的經(jīng)驗(yàn)性判斷及由“服務(wù)指標(biāo)”倒推來確定需求評估內(nèi)容；2.方便主義。需求評估材料往往由不同文書材料拼湊而成，缺乏針對性、系統(tǒng)性及有信效度的需求評估設(shè)計(jì)。3.工具主義。偏好一些在實(shí)務(wù)中已經(jīng)行之有效的工作方式，而缺乏對服務(wù)對象需求全面的檢視及主體的理解。

而建基于實(shí)證主義方法論的“證據(jù)為本的社會工作實(shí)踐”（evidence-based practice in social work）恰恰可以規(guī)避以上所說的種種弊端。實(shí)證主義認(rèn)為知識源自對事物本質(zhì)的認(rèn)識，只有那些可以從經(jīng)驗(yàn)或者觀察中找到證據(jù)的東西才能稱之為知識[22]。因此，“證據(jù)為本”的實(shí)踐模式也強(qiáng)調(diào)社會工作必須借鑒自然科學(xué)和循證醫(yī)學(xué)，通過嚴(yán)格的科學(xué)實(shí)驗(yàn)方法來檢驗(yàn)其實(shí)踐成效，用科學(xué)證據(jù)來指導(dǎo)其實(shí)踐，發(fā)展證據(jù)為本的實(shí)踐模式[23]。

證據(jù)為本的社會工作是基于最佳的證據(jù)、社會工作者的臨床專長及案主的價(jià)值三者結(jié)合而開展的[24]。其中，“最佳的證據(jù)”指的是社會工作者可及的最好的實(shí)證研究；“臨床專長” 指的是社會工作者自身由于教育、經(jīng)驗(yàn)和人際技巧而擁有的實(shí)踐專長和知識；“案主價(jià)值” 指的是案主自身的期望、關(guān)注和偏好。總的來說，證據(jù)為本的社會工作實(shí)踐的著眼點(diǎn)在于幫助實(shí)務(wù)工作者在工作過程中作出最好的判斷。在證據(jù)為本的社會工作實(shí)踐中，實(shí)務(wù)工作者是一個證據(jù)批判者、證據(jù)找尋者、證據(jù)評估者和決策制定者。社會工作是社會福利整體中一個專精的、現(xiàn)代化的部分[25]，而建基在一定科學(xué)知識基礎(chǔ)上的社會工作實(shí)務(wù)一般來說要比直覺導(dǎo)向或權(quán)威導(dǎo)向的實(shí)務(wù)工作有較大的介入效果[26]。國內(nèi)學(xué)者也漸漸認(rèn)識到證據(jù)為本的實(shí)踐對于中國社會工作實(shí)務(wù)發(fā)展的意義，認(rèn)為它能夠提供有效的證據(jù)向購買方和政府說明社會工作的科學(xué)性和專業(yè)性，找到中國社會工作發(fā)展的本土實(shí)踐路徑[27]。

相比現(xiàn)有的社會工作需求評估實(shí)踐模式，實(shí)證主義取向的需求評估有以下三個進(jìn)步性：第一，“證據(jù)為本”的實(shí)踐強(qiáng)調(diào)“科學(xué)性”，顛覆了傳統(tǒng)以權(quán)威和經(jīng)驗(yàn)為主的實(shí)踐模式。證據(jù)為本的實(shí)踐是以科學(xué)為導(dǎo)向，從干預(yù)問題的確定、介入方案的選擇到評估結(jié)果使用的測量工具的選擇都需要科學(xué)的依據(jù)和批判性的思考決定[28]，這使得社會工作需求評估必須將服務(wù)對象的具體需求細(xì)分為具體、可測量的單元[29]，運(yùn)用科學(xué)的方法、規(guī)范性的操作工具對社會工作服務(wù)的需求進(jìn)行測量與評估[30]。第二，證據(jù)為本的實(shí)踐能夠通過標(biāo)準(zhǔn)化的評估方案為服務(wù)提供可視性的產(chǎn)出和結(jié)果，社會工作的專業(yè)合法性通過有效的研究得到提高[31]，這使得社會工作需求評估結(jié)果是可見的、可檢驗(yàn)的，對于合理地進(jìn)行社工項(xiàng)目方案的設(shè)計(jì)具有非常強(qiáng)的可操作性。第三，“證據(jù)為本”的需求評估有助于回應(yīng)相關(guān)倫理性議題。證據(jù)為本的實(shí)踐要求社會工作者在開展需求評估時，考慮服務(wù)對象的生活情境和個人思維方式，為其量身定制合理的評估方式，通過實(shí)地調(diào)查和分析研究，有助于在評估過程中強(qiáng)調(diào)服務(wù)對象的利益、體現(xiàn)服務(wù)對象的價(jià)值[27]，并為其提供適切的服務(wù)介入，從而提高社工服務(wù)的質(zhì)量和效果。

四、一個證據(jù)為本的社會工作需求評估

那么，一個證據(jù)為本的社會工作需求評估應(yīng)該如何實(shí)現(xiàn)呢？在本文中我們總結(jié)了它的五個實(shí)踐特征。

（一）精準(zhǔn)厘定需求評估的對象與問題。證據(jù)為本的社會工作需求評估以“問題”為導(dǎo)向，社會工作者運(yùn)用定量或定性等研究方式對該“問題”的起因、經(jīng)過、具體呈現(xiàn)形式、影響等進(jìn)行資料收集和分析，在此過程中，我們需要做好兩個層面的工作：1.精準(zhǔn)確定需求評估的對象。在社會工作者的實(shí)務(wù)實(shí)踐中，許多重要的持份者如服務(wù)對象、照顧者、服務(wù)出資方、服務(wù)管理方、服務(wù)評估方等，他們對于服務(wù)對象的“需求”往往有著不同的表達(dá)和期待，進(jìn)而影響社會工作者對于服務(wù)對象的精細(xì)厘定和評估目標(biāo)的設(shè)定。面對這樣的實(shí)務(wù)困境，社會工作者要站在 “分配正義正是給社會契約中的最邊緣成員提供安全網(wǎng)”的原則下，結(jié)合社會工作者的專業(yè)視角，去精確界定哪些人是最值得需要關(guān)注的服務(wù)群體[2]。本文認(rèn)為，在精確和明晰評估對象時，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合考慮項(xiàng)目需求書中所明確要求該項(xiàng)目的主要服務(wù)對象群體。2.精準(zhǔn)厘定服務(wù)對象的問題。在尋求并確立需求評估的服務(wù)對象的問題時，本文建議首先要考慮服務(wù)對象的自然特征及其社會問題類型。以青少年為例，我們需要確定要評估的是在學(xué)的青少年還是在職的青少年，還需要確定要評估的是一般的青少年還是邊緣青少年，我們還要精準(zhǔn)確定要了解的是哪個層面的問題，是生理（如疾病、殘障等）、心理（如情緒障礙、自我認(rèn)知與行為傾向等）、社會（如朋輩交往、社區(qū)參與等）還是家庭（如親子溝通、照顧與情感滿足等）方面的問題，我們還要評估以下內(nèi)容：問題因何而產(chǎn)生、表現(xiàn)形式有哪些、對青少年個人及其家庭的影響是什么、相關(guān)環(huán)境中的支持與資源不足表現(xiàn)在哪些方面等等。

（二）遵循項(xiàng)目周期的邏輯性進(jìn)行需求評估。需求評估被視為社會服務(wù)項(xiàng)目的起點(diǎn)和開端，圍繞特定目標(biāo)人群，我們從該目標(biāo)對象人群的一般性社會問題切入，開展需求評估，到服務(wù)設(shè)計(jì)、服務(wù)干預(yù)與介入過程，最后進(jìn)行成效評估，最終反饋該目標(biāo)對象的社會問題是否得以解決，后期在此基礎(chǔ)上進(jìn)行新一輪的社會工作需求評估，這是一個凸顯邏輯性的項(xiàng)目生命周期循環(huán)過程。證據(jù)為本的需求評估，一般嚴(yán)格地按照這個社會服務(wù)項(xiàng)目生命周期來進(jìn)行執(zhí)行，這凸顯了證據(jù)為本取向所追求的嚴(yán)謹(jǐn)性態(tài)度——證據(jù)鏈條完整且層層遞進(jìn)。證據(jù)為本取向的邏輯性原則，也避免了服務(wù)計(jì)劃“倒推”需求評估內(nèi)容的現(xiàn)象出現(xiàn)。另外，結(jié)合服務(wù)對象需求呈現(xiàn)的動態(tài)性及階段性特點(diǎn)，社會工作需求評估需在社會服務(wù)項(xiàng)目周期的不同階段中進(jìn)行。考慮需求評估在不同階段的側(cè)重點(diǎn)，其具體操作策略如下：1.在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，需求評估是為了社會服務(wù)項(xiàng)目制定服務(wù)目標(biāo)及進(jìn)行服務(wù)設(shè)計(jì)，在此階段以“問題”為導(dǎo)向，以服務(wù)對象的主要問題和需求為主要目的；2.在項(xiàng)目執(zhí)行階段，需求評估是為了使社會服務(wù)項(xiàng)目的開展不至于偏離項(xiàng)目主題和預(yù)定目標(biāo)。在此階段以“需求”為導(dǎo)向，使用服務(wù)滿意度反饋表以及服務(wù)過程的觀察與記錄，對服務(wù)對象的具體需求進(jìn)行回應(yīng)、收集和分析，以間歇式評估方式為主；3.在項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)階段，需求評估是為了檢驗(yàn)項(xiàng)目內(nèi)容的實(shí)施是否滿足當(dāng)初所界定的服務(wù)對象的需求，是否解決了相關(guān)的社會問題，以及那些未被有效滿足的需求是否通過增加服務(wù)內(nèi)容或延長項(xiàng)目服務(wù)周期來予以解決。因此，在此階段以“成效”為導(dǎo)向，通過收集社工服務(wù)記錄和服務(wù)對象反饋的結(jié)果的證據(jù)，以評估需求被滿足的程度和被服務(wù)回應(yīng)的程度，以進(jìn)一步加強(qiáng)對社會工作服務(wù)需求的精準(zhǔn)把握，改進(jìn)后續(xù)服務(wù)設(shè)計(jì)和服務(wù)質(zhì)量?？梢哉f，以證據(jù)為本的需求評估過程，就是不斷地檢驗(yàn)社會服務(wù)項(xiàng)目整個執(zhí)行過程的合理性和有效性的過程。社會服務(wù)項(xiàng)目的對象是人，人的需要是一種動態(tài)性的需要，會隨時間、環(huán)境等因素在一定時限內(nèi)發(fā)生變化，這也決定了需求評估要放在一定的項(xiàng)目周期之內(nèi)進(jìn)行操作。

（三）系統(tǒng)性地開展需求評估。需求評估是一個系統(tǒng)性的過程，它遵循著一定的程序和次序，講究以證據(jù)為本，按照順序，層層遞進(jìn)。在開展需求評估之前，應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目管理的理念對需求評估的時間、資源、策略、方式、流程等進(jìn)行分析和規(guī)劃，才能科學(xué)地制定需求評估方案和做出具體的需求評估計(jì)劃，使需求評估能夠嚴(yán)格按照既定的程序和步驟順利地執(zhí)行，避免了單次評估過程設(shè)計(jì)零散且評估實(shí)施呈現(xiàn)碎片化的情況。具體操作步驟如下：1.確定被評估的服務(wù)對象，進(jìn)而通過文獻(xiàn)查閱和實(shí)地觀察，確立評估對象的大致狀況和問題是什么；2.設(shè)立評估小組或委員會，召集和培訓(xùn)評估人員，使其掌握基本的需求評估工具和使用方法；3.通過評估小組的內(nèi)部商議和討論，結(jié)合可用的資源、人員、時間和外部條件，制定合理可行的需求評估方案；4.按照既定計(jì)劃，進(jìn)行實(shí)地訪談或派發(fā)問卷，有序地收集資料和相關(guān)數(shù)據(jù)；5.針對收集回來的資料和數(shù)據(jù)，運(yùn)用圖表或軟件工具，進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)計(jì)和分析；6.撰寫需求評估報(bào)告，并對今后項(xiàng)目服務(wù)的內(nèi)容與方向提出建設(shè)性的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，本文還建議在一輪需求評估和提供社工服務(wù)之后，適時開展檢討與反思，以檢視需求評估設(shè)計(jì)的科學(xué)性、評估對象的參與度、資源投入的合理性、社會環(huán)境和其他相關(guān)因素的影響等，以便設(shè)計(jì)和開展下一輪項(xiàng)目周期的需求評估。

（四）科學(xué)而適切地選用需求評估的方法。證據(jù)為本的需求評估要求嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乜紤]研究方法在回答研究問題上的適切性。一般來說，定量的研究可以協(xié)助我們把握特定研究對象的總體情況，它注重對數(shù)字進(jìn)行收集、處理與分析。定量的研究方法適用于幫助社會工作者了解某類人群的總體情況，如青少年的抗逆力情況、二胎家庭的照顧壓力與福利期待、長者居家養(yǎng)老需求、流動人口出租屋服務(wù)的滿意度、居民有關(guān)社區(qū)建設(shè)的滿意度等。在社會工作需求評估中，最常用的定量研究資料收集方法是問卷調(diào)查法。定性研究往往具有探索性的特點(diǎn)，它的目的不在于獲得總體性的理解，而側(cè)重于對研究問題的實(shí)質(zhì)性的感性認(rèn)識，在資料收集方法上包括深度訪談、座談會、焦點(diǎn)小組、觀察等。定性的研究適用于對典型個案的研究、弱勢人群的生活經(jīng)驗(yàn)的了解等。同時，證據(jù)為本取向的社會工作需求評估特別關(guān)注研究的信效度，社會工作者在開展需求評估時特別要注意其內(nèi)部效度、外部效度、信度以及客觀性。

（五）注重服務(wù)對象的積極參與。在證據(jù)為本的實(shí)踐中，服務(wù)對象是臨床決定的積極參與者。服務(wù)對象自身的期望、關(guān)注和偏好是證據(jù)為本的社會工作實(shí)踐重要的影響因素[24]。需求評估是為了幫助社會工作者了解“環(huán)境中的人”，是計(jì)劃需要做什么來維持、改善環(huán)境的基礎(chǔ)[32]。因此，社會工作者需要有“脈絡(luò)化”的敏感意識，在需求評估中要關(guān)注服務(wù)對象對自身作為“社會人”的了解，而不是沉迷在社會工作者自身的假設(shè)或者建構(gòu)之中[22]。否則，社會工作者有可能會僅僅基于自身的理解及過往經(jīng)驗(yàn)，對服務(wù)對象的需求做出錯誤的預(yù)判。因此，社會工作的需求評估應(yīng)該進(jìn)入服務(wù)對象生活的場景，并且邀請服務(wù)對象成為需求評估的參與者，以獲取更加真實(shí)、豐富的資料來詮釋及把握服務(wù)對象的服務(wù)需求。在需求評估的過程中，服務(wù)對象自身的感受、認(rèn)知、見解也需要被呈現(xiàn)。具體操作如下：1.充分重視服務(wù)對象對自身情境的看法與對社會服務(wù)方案制定的主動性參與。因此，我們要鼓勵服務(wù)對象參與界定自身的問題和需要，提出解決問題所需的援助與方法。在具體方法上，社會工作者可以通過焦點(diǎn)小組或者個人訪談來收集服務(wù)對象的意見。2.鼓勵服務(wù)對象可以成為需求評估問題的發(fā)現(xiàn)者或提出者、需求評估的組織者甚至發(fā)動者、需求評估過程中積極的訴求表達(dá)者。在具體的操作方式上，社會工作者可以通過培訓(xùn)服務(wù)對象成為需求評估工作人員、開展問題解決導(dǎo)向的工作坊或研討會、通過多渠道收集服務(wù)對象意見等方法來增加服務(wù)對象在需求評估過程中的參與性。3.把握集體訴求的同時，關(guān)注個體獨(dú)特性的服務(wù)需求。社會工作者可以通過家庭探訪和個別訪談，來了解服務(wù)對象個人的、獨(dú)特的服務(wù)需求。這樣有利于社會工作者對群體及個體的需求有更好的把握，弄清哪些是群體的基本問題，哪些是個體的獨(dú)特需求，從而分出輕重緩急并且思考有針對性的回應(yīng)方法[33]。

五、結(jié)論與討論

證據(jù)為本的需求評估注重評估過程中的問題導(dǎo)向、邏輯性、系統(tǒng)性、科學(xué)性以及服務(wù)對象的參與性，其具體實(shí)現(xiàn)路徑在于精準(zhǔn)厘定需求評估的對象與問題、遵循項(xiàng)目周期的邏輯性、系統(tǒng)性地開展需求評估、選用科學(xué)而適切的評估方法并注重服務(wù)對象的主體性參與性。但正如Parker 和Bradley 所言，社會工作的需求評估既是一門科學(xué)，也是一門藝術(shù)，因?yàn)樗婕爸腔邸⒓寄?、多樣性的欣賞以及實(shí)踐中的系統(tǒng)應(yīng)用知識[34]。社會工作的需求評估應(yīng)該在證據(jù)為本的實(shí)踐指引下，通過遵循社會工作技術(shù)手冊中概述的步驟有效地實(shí)施。同時，我們也不能忽略需求評估中對社會工作者作為評估者的智慧和技能的依賴以及中國本土情境所帶來的影響。在注重需求評估的規(guī)范化、專業(yè)化的前提下，評估實(shí)踐應(yīng)該要與評估對象所處的文化脈絡(luò)高度配合，根據(jù)服務(wù)對象特質(zhì)來對評估方式進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

值得注意的是，在現(xiàn)實(shí)的工作中，社會工作者服務(wù)的對象大部分是社會上的弱勢群體，他們/她們的“失權(quán)”很多時候并不是由個人的生理、心理、行為等因素造成的，他們/她們的困境往往涉及很多結(jié)構(gòu)性的制度因素。而證據(jù)為本的需求評估傾向?qū)栴}“個人化”并提倡有的放矢地“解決問題”，這樣的取向可能成為社會工作“臨床化”的推手。因此，在需求評估中我們也要考慮以下三個議題：

第一，政治性。評估的過程和標(biāo)準(zhǔn)是定義服務(wù)對象并診斷其“問題”的一個過程。評估話語，以及問題定義和標(biāo)記的方式，某個程度上也是保持主導(dǎo)權(quán)力關(guān)系的過程和結(jié)構(gòu)的組成部分[35]。社會工作者進(jìn)行需求評估時,實(shí)際上也是在行使一種權(quán)力關(guān)系。這意味著社會工作者必須在需求評估時重視檢視自己與服務(wù)對象的權(quán)力關(guān)系，并且避免在需求評估過程中賦予服務(wù)對象負(fù)面的、病態(tài)的“診斷標(biāo)簽”。

第二，倫理性。需求評估是一個聯(lián)合工作的過程，在理想情況下是社會工作者基于與服務(wù)對象的合作關(guān)系來開展的。社會工作相對其他助人專業(yè)者，由于其多元角色介入、多元價(jià)值涉入、多元利益沖突等因素影響而有其獨(dú)特的社會工作倫理特性[36]。因此，社會工作者需要意識到自己的價(jià)值觀、個人判斷、道德困境、專業(yè)角色與利益沖突在需求評估過程中如何發(fā)生，及其對評估實(shí)踐可能造成的影響。

第三，優(yōu)勢視角。證據(jù)為本的需求評估是“問題取向”的，往往帶著尋求問題以及問題的成因的目標(biāo)來開展，而在這個過程中忽視了對服務(wù)對象的資源以及優(yōu)勢的檢視。因此，社會工作者在需求評估中要外化問題并且積極探索服務(wù)對象的資源、優(yōu)勢，來探索新的實(shí)踐可能性。在糅合了優(yōu)勢視角的需求評估框架中，社會工作者不僅僅關(guān)注服務(wù)對象的問題和障礙，同時也關(guān)注服務(wù)對象在生理、心理、社會以及政治層面上的優(yōu)勢。