王俊兵

（烏魯木齊綜合保稅區(qū)管理委員會，新疆 烏魯木齊 830032）

一、自由貿(mào)易區(qū)概念

1.概念

自由貿(mào)易區(qū)（Free Trade Area），指的是成員國之間簽署自由貿(mào)易協(xié)定，根據(jù)協(xié)定內(nèi)容，成員國之間進(jìn)行商品貿(mào)易過程中徹底取消商商品的數(shù)量和關(guān)稅限制，推動商品在成員國之間自由流通，但是對于沒有簽訂貿(mào)易協(xié)定的國家仍然保持者原本的商品進(jìn)口政策。從實(shí)踐上來看，有一些自由貿(mào)易區(qū)只是針對一些特有的商品實(shí)行自由貿(mào)易，例如，歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟只是針對成員國之間的工業(yè)品的自由流通，并不包含其他品類的產(chǎn)品；也有一些自由貿(mào)易區(qū)是針對所有的商品實(shí)行自由貿(mào)易政策，例如北美自由貿(mào)易區(qū)，就是對成員國之間所有的商品進(jìn)行自由流通，沒有數(shù)量和關(guān)稅限制。從目前來看，自由貿(mào)易區(qū)的概念分為廣義和狹義兩個方面，廣義的自由貿(mào)易區(qū)（Free Trade Area，縮寫FTA）是指兩個或兩個以上的國家和地區(qū)通過一定的協(xié)議構(gòu)建一個自由貿(mào)易的區(qū)域，狹義的自由貿(mào)易區(qū)（Free Trade Zone，縮寫FTZ），是指自由貿(mào)易園區(qū)，是在一個主權(quán)國家或地區(qū)領(lǐng)土范圍內(nèi)，一般是在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的基礎(chǔ)之上，通過制定一系列的優(yōu)惠的政策而設(shè)立的自由貿(mào)易區(qū)。本文所討論的自由貿(mào)易區(qū)是指前者，即Free Trade Area（FTA），由兩個或兩個以上的國家和地區(qū)通過簽訂相應(yīng)的貿(mào)易協(xié)議的形式設(shè)立，通過對商品貿(mào)易中的關(guān)稅和數(shù)量進(jìn)行限制，減少在對外貿(mào)易當(dāng)中所受到的相應(yīng)限制，以使得各個成員國之間的相應(yīng)商品可以進(jìn)行自由的流通，可以更加全面的利用成員國的商品和資源，有效的為成員國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定的條件。

2.特點(diǎn)

隨著自由貿(mào)易區(qū)的良好發(fā)展，當(dāng)前自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展特性也逐漸凸顯出來，越來越多的國家為了能夠更加良好的推動本國的對外貿(mào)易發(fā)展，也逐漸參與到自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建當(dāng)中去，就使得當(dāng)前自由貿(mào)易區(qū)的數(shù)量在不斷增加。而且隨著參與到自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建工作當(dāng)中去的國家不斷增多，各個國家所參與到自由貿(mào)易區(qū)的企業(yè)類型也逐漸多樣化，就使得當(dāng)前自由貿(mào)易區(qū)的整體功能也在更加向著綜合化發(fā)展，整個自由貿(mào)易區(qū)所包含的功能也在逐漸拓寬，原料、零部件、成品和半成品，都可以在整個自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)進(jìn)行流動，而且為了能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)貿(mào)易提供更多的便利條件，當(dāng)前自由貿(mào)易區(qū)也在不斷完善相應(yīng)的服務(wù)功能，以能夠向各個企業(yè)提供更多的資源和條件，良好的保障自由貿(mào)易區(qū)的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，當(dāng)前自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)部的相應(yīng)管理工作也在不斷加強(qiáng)，使得整個自由貿(mào)易區(qū)的規(guī)范化越來越明顯，保證了整個自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)部的貿(mào)易秩序。

根據(jù)自由貿(mào)易協(xié)定的有關(guān)要求，在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)，成員國的船只是可以自由航行的，成員國的商品也可以免稅進(jìn)口，完全取消數(shù)量和關(guān)稅限制，自由貿(mào)易區(qū)是自由港的升級版，對于一個國家而言，代表著一個國家對外開放的程度。根據(jù)有關(guān)自由貿(mào)易區(qū)的協(xié)定，自由貿(mào)易區(qū)可以吸引外國投資者在自貿(mào)區(qū)內(nèi)建廠投資，發(fā)展出口加工產(chǎn)業(yè)，帶動本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。自由貿(mào)易區(qū)的局限在于，它會導(dǎo)致商品流向的扭曲和避稅。如果沒有其他措施作為補(bǔ)充，第三國很可能將貨物先運(yùn)進(jìn)一體化組織中實(shí)行較低關(guān)稅或貿(mào)易壁壘的成員國，然后再將貨物轉(zhuǎn)運(yùn)到實(shí)行高貿(mào)易壁壘的成員國。為了避免出現(xiàn)這種商品流向的扭曲，自由貿(mào)易區(qū)組織均制訂“原產(chǎn)地原則”，規(guī)定只有自由貿(mào)易區(qū)成員國的“原產(chǎn)地產(chǎn)品”才享受成員國之間給予的自由貿(mào)易待遇。理論上，凡是制成品在成員國境內(nèi)生產(chǎn)的價值額占到產(chǎn)品價值總額的50%以上時，該產(chǎn)品應(yīng)視為原產(chǎn)地產(chǎn)品。

圖 中哈霍爾果斯國際邊境合作中心

二、自由貿(mào)易區(qū)與外向型經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系

1.自由貿(mào)易區(qū)促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建為外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了便利條件，無論是從商品的數(shù)量上，還是在稅收上，都突破了原本國家之間的限制，讓商品可以在成員國之間自由流通，既惠及成員國的人民，也推動了商品經(jīng)濟(jì)在成員國之間的進(jìn)一步發(fā)展。在整個自由貿(mào)易區(qū)當(dāng)中，響應(yīng)外向型經(jīng)濟(jì)企業(yè)所受到的限制逐漸減少，這也就良好的推動了外向型經(jīng)濟(jì)進(jìn)出口業(yè)務(wù)量的增加，有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使得相應(yīng)外向型經(jīng)濟(jì)企業(yè)可以有更多的資源可以利用，從而不斷為外向型經(jīng)濟(jì)企業(yè)帶來更加豐富的經(jīng)濟(jì)效益促境外向型經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.自由貿(mào)易區(qū)與外向型經(jīng)濟(jì)彼此依存

自由貿(mào)易區(qū)推動了外向型經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，外向型經(jīng)濟(jì)在該區(qū)域不斷開展又良好的保證了自由貿(mào)易區(qū)的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，因此自由貿(mào)易區(qū)與外向型經(jīng)濟(jì)彼此依存，二者不可缺少。自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建為外向型經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供了更加廣闊的市場，更加豐富的資金，更加自由的貿(mào)易環(huán)境。而外向型經(jīng)濟(jì)企業(yè)在自由貿(mào)易區(qū)當(dāng)中進(jìn)行貿(mào)易往來，可以更加良好的鞏固自由貿(mào)易區(qū)的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，而且外向型經(jīng)營企業(yè)在自由貿(mào)易區(qū)當(dāng)中發(fā)展，可以更加良好的推動自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)部資源的高效配置。自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建本就是為了能夠更加良好的推動對外出口貿(mào)易，減少以往在對外貿(mào)易當(dāng)中相應(yīng)國家的實(shí)行貿(mào)易保護(hù)制度而帶來的限制，因此該區(qū)域外向型經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的不斷增多，也能夠更加良好的帶動自由貿(mào)易區(qū)的穩(wěn)定發(fā)這樣同時自由貿(mào)易，區(qū)內(nèi)部越發(fā)穩(wěn)定就可以向外向型經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供更加多樣性的資源和條件，使得外向型經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不斷豐富和拓展，從而有效保證我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。

三、自由貿(mào)易區(qū)拉動外向型經(jīng)濟(jì)的作用機(jī)理

1.體制機(jī)制

體制機(jī)制在整個自由貿(mào)易區(qū)拉動外向型經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的作用，主要體現(xiàn)在在整個自由貿(mào)易區(qū)當(dāng)中所實(shí)行的相應(yīng)經(jīng)濟(jì)政策是整個國際經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展當(dāng)中最自由的相應(yīng)經(jīng)濟(jì)政策，自由貿(mào)易區(qū)當(dāng)中可以發(fā)展的相應(yīng)經(jīng)濟(jì)是更加具有開放性的、寬松性的、包容性的和多元性的，這種自由貿(mào)易區(qū)域?qū)τ谙鄳?yīng)對貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的推動作用，可以為對外行經(jīng)濟(jì)提供更加豐富的資金和條件，使得相應(yīng)對外貿(mào)易企業(yè)在自由貿(mào)易區(qū)可以更多方面進(jìn)行貿(mào)易往來[1]。而且由于自由貿(mào)易區(qū)當(dāng)中的現(xiàn)在限制條件逐漸降低，這也就是則對外貿(mào)易企業(yè)當(dāng)中可以融入的資金投入門檻逐漸降低，有效的促使著對外貿(mào)易企業(yè)不斷吸引外資，保證了對外貿(mào)易企業(yè)內(nèi)部資金的充足性，從而保障對外貿(mào)易企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。且隨著當(dāng)前自由貿(mào)易區(qū)的不斷建設(shè)和發(fā)展當(dāng)前自由貿(mào)易區(qū)所實(shí)行的相關(guān)政策越來越公平公正，各個國家所可以受到的待遇越發(fā)的公平，也就使得相關(guān)對外貿(mào)易企業(yè)可以公平的進(jìn)行競爭，有效的減少了在對外貿(mào)易當(dāng)中所受到的限制。隨著當(dāng)前自由貿(mào)易區(qū)的不斷發(fā)展，整個國家也在不斷加強(qiáng)相應(yīng)對外投資合作服務(wù)平臺的構(gòu)建工作，以能夠向相應(yīng)的對外投資企業(yè)提供更加豐富的信息內(nèi)容，使其更加科學(xué)地選擇投資企業(yè)，搜集在整個投資活動當(dāng)中所存在的風(fēng)險。

2.稅收機(jī)制

自由貿(mào)易區(qū)所采取的稅收制度與平常的對外出口稅收制度存在差異，在自由貿(mào)易區(qū)當(dāng)中成員國之漸進(jìn)出口產(chǎn)品的稅率相對較低甚至實(shí)現(xiàn)了零稅率，降低商品在國家間流通的成本，刺激相應(yīng)國家對于商品的需求增加，為商品的對外出口貿(mào)易增加提供了條件。稅收的降低還能夠降低資本使用成本，使區(qū)域內(nèi)的企業(yè)更好地吸引外資，相應(yīng)國家也在不斷調(diào)整稅收政策，通過減少企業(yè)個人所得稅降低對于外商境內(nèi)資產(chǎn)境外轉(zhuǎn)移的限制，為相應(yīng)對外企業(yè)吸引更加豐富的外資，以拉動外向型經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

3.物流機(jī)制

隨著自由貿(mào)易區(qū)的不斷發(fā)展，當(dāng)前各個國家在加強(qiáng)自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)過程當(dāng)中也在不斷對自由貿(mào)易區(qū)周邊的相應(yīng)綜合性港口和對外貿(mào)易口岸進(jìn)行建設(shè)工作，使得當(dāng)前港口的相關(guān)運(yùn)輸組織以及物流行業(yè)的設(shè)備設(shè)施更加完善，所能夠提供的功能更加豐富，因此也為自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的企業(yè)的發(fā)展提供了便利條件，使其可以有更多的物流進(jìn)行選擇，自由貿(mào)易區(qū)所能提供的服務(wù)類型也在不斷增長，使外貿(mào)企業(yè)的業(yè)務(wù)開展更加順利，隨著自由貿(mào)易區(qū)外的物流行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，也將帶動周邊相關(guān)產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展，不斷推動各種資源的優(yōu)化配置。

四、利用自由貿(mào)易區(qū)拉動外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要措施

1.充分發(fā)揮自由貿(mào)易區(qū)自身特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新機(jī)制體制

要想更加良好的借助當(dāng)前自由貿(mào)易區(qū)，不斷拉動外向型經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，要能夠?qū)Ξ?dāng)前的自由貿(mào)易區(qū)不斷進(jìn)行創(chuàng)新，以能夠推出更加多樣性的業(yè)務(wù)，增強(qiáng)自由貿(mào)易區(qū)的競爭能力，使得自由貿(mào)易區(qū)向在區(qū)域的相應(yīng)對外貿(mào)易企業(yè)提供更加豐富的資源和條件，能夠更加良好的對自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)行創(chuàng)新，就需要對當(dāng)前自由貿(mào)易區(qū)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析，以能夠更加全面的掌握在整個自由貿(mào)易區(qū)當(dāng)中所存在的不足，從而針對這些不足之處不斷加強(qiáng)建設(shè)工作，完善該區(qū)域的市場機(jī)制，不斷借助先進(jìn)的科技技術(shù)，完善相應(yīng)的自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)平臺，以能夠向該區(qū)域的對外貿(mào)易企業(yè)提供更加豐富的信息和資料，需要加強(qiáng)自由貿(mào)易區(qū)周邊相應(yīng)硬件條件的完善工作，以能夠更加良好的保證該區(qū)域的運(yùn)輸便利性，良好的帶動該區(qū)域物流行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，提升物流運(yùn)輸?shù)乃俣群托?。通過對當(dāng)前國際自由貿(mào)易區(qū)域的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析，借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，并將其與自由貿(mào)易區(qū)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行結(jié)合，以不斷對自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)行創(chuàng)新良好的構(gòu)建屬于該區(qū)域的獨(dú)特自由貿(mào)易中心，為我國的外向型經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供更加豐富的便利條件，帶動相應(yīng)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.加強(qiáng)開放力度， 引入外資和優(yōu)秀人才

要更加良好的推動我國自由貿(mào)易區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展，向我國外向型經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供豐富的資源有效帶動外向型經(jīng)濟(jì)的增長，就需要根據(jù)自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展，需要不斷加強(qiáng)對于自由貿(mào)易區(qū)的開放力度，根據(jù)發(fā)展需要構(gòu)建較為全面的對外服務(wù)平臺和有效的完善當(dāng)前在整個自由貿(mào)易過程當(dāng)中所需要的各種設(shè)備設(shè)施，以能夠吸引更加多樣性的投資企業(yè)和外商，我國外向型企業(yè)有更加豐富的資源可以利用，并且能夠通過吸引外資，保障相應(yīng)企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)業(yè)務(wù)的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，從而有效推動我國出口進(jìn)口貿(mào)易的良好發(fā)展，不斷提升我國的生產(chǎn)能力。政府也要不斷完善當(dāng)前的市場機(jī)制，促進(jìn)整個市場秩序發(fā)展更加穩(wěn)定，以能夠良好的維持市場的公平公正性原則，有效的為我國市場的穩(wěn)定發(fā)展提供條件，同時由于我國當(dāng)前在整個外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，相應(yīng)的人才資源較為缺乏，這就使得對外經(jīng)濟(jì)企業(yè)的綜合競爭能力相對較弱，因此就必須要加強(qiáng)對于優(yōu)秀人才的引進(jìn)和培養(yǎng)工作，使其能夠發(fā)揮優(yōu)秀人才的重要作用，不斷為相應(yīng)的企業(yè)創(chuàng)造出更加具有價值的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，以能夠提升相應(yīng)企業(yè)的核心競爭能力，同時也要在企業(yè)內(nèi)部不斷加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作完善員工培養(yǎng)機(jī)制，為企業(yè)內(nèi)部員工提供豐富的學(xué)習(xí)和交流平臺，使得企業(yè)內(nèi)部員工能夠不斷進(jìn)行提升和發(fā)展，有效提高企業(yè)內(nèi)部員工的素養(yǎng)。

3.完善企業(yè)結(jié)構(gòu)， 發(fā)展自身特色產(chǎn)業(yè)

要想使對外型企業(yè)在自由貿(mào)易區(qū)得到更加良好的發(fā)展機(jī)遇，不斷推動企業(yè)的內(nèi)部完善工作，也是必不可少的，需要企業(yè)對自身的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行全方位分析，以能夠適當(dāng)?shù)恼{(diào)整企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，使得企業(yè)的各個結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，從而保證企業(yè)內(nèi)部的穩(wěn)定發(fā)展，同時企業(yè)也需要對整個自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展實(shí)際狀況進(jìn)行全方位分析，不斷對企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新和優(yōu)化，創(chuàng)造出屬于企業(yè)的特色性產(chǎn)品從而有效增強(qiáng)企業(yè)的綜合競爭能力，就需要加強(qiáng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研究和研發(fā)工作，提升企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)含量的比例，以能夠增強(qiáng)企業(yè)所生產(chǎn)的相應(yīng)產(chǎn)品的附加值，并且加快各種設(shè)備設(shè)施的研究和優(yōu)化工作，保證企業(yè)所生產(chǎn)出的產(chǎn)品的品種和質(zhì)量。不斷對企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新時，也要適當(dāng)?shù)膶ζ髽I(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析，保證企業(yè)所創(chuàng)新出的產(chǎn)品與企業(yè)的發(fā)展需要相匹配，以能夠更加良好的借助企業(yè)所擁有的資源開展業(yè)務(wù)，推動相關(guān)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

4.有效遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)規(guī)律

各種事物在發(fā)展過程當(dāng)中都有一定的規(guī)律，而自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也存在一定的規(guī)律，相應(yīng)的對外經(jīng)濟(jì)企業(yè)要想能夠在自由貿(mào)易區(qū)得到良好的發(fā)展，也需要遵循整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，以夠保證整個企業(yè)在市場當(dāng)中的穩(wěn)定發(fā)展。我國所開展的對外經(jīng)濟(jì)一般是為勞動密集型產(chǎn)品，但是受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響以及當(dāng)前國際貿(mào)易市場的變化，使得我國的相應(yīng)勞動密集型產(chǎn)品的競爭能力在不斷降低，所能夠獲取的回報逐漸減少，這也就推動著我國當(dāng)前的對外貿(mào)易逐漸從勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型，而我國相應(yīng)產(chǎn)業(yè)在整個對外發(fā)展過程當(dāng)中也需要遵循這一規(guī)律逐漸將自身企業(yè)的產(chǎn)品逐漸向著技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，能夠更加良好的順應(yīng)當(dāng)前對外貿(mào)易市場的發(fā)展規(guī)律，充分的借助市場當(dāng)中的資源，帶動我國對外貿(mào)易型經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

五、結(jié)語

經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn)，使得當(dāng)前各個國家在整個經(jīng)濟(jì)貿(mào)易當(dāng)中所占據(jù)的地位，以及在國際貿(mào)易市場當(dāng)中的分工越發(fā)的明確，資源在各個國家間不斷的進(jìn)行流通。如何能夠以更加良好的方式實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，不斷促世界進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，是全球各國都在研究探討的課題，在資源稟賦優(yōu)勢互補(bǔ)的國家之間，通過建立自由貿(mào)易區(qū)的形式，打破資源、資金、人才、技術(shù)、信息、物流等要素在各個國家之間流通的壁壘，使得各參與國之間能夠充分利用自己的自身的資源稟賦，發(fā)揮自身優(yōu)勢，彌補(bǔ)發(fā)展劣勢，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的的穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)而帶動全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)過改革開放四十多年的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境目前已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，勞動力成本不斷增長，環(huán)境保護(hù)壓力不斷增加，通過倡導(dǎo)自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，利用自由貿(mào)易打通國內(nèi)國際兩個市場的聯(lián)系，充分利用國內(nèi)國際兩個市場優(yōu)勢資源，帶動我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。