索 歆 童偉偉

（長江大學(xué)經(jīng)管學(xué)院，湖北 荊州 434023）

隨著全球生態(tài)環(huán)境形勢的日益嚴(yán)峻，各個(gè)國家逐漸認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，對于環(huán)境問題的重視也慢慢延伸到環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)境產(chǎn)品方面的貿(mào)易競爭。我國近年來十分關(guān)注環(huán)境問題，環(huán)境保護(hù)力度不斷加大，那么我國環(huán)境產(chǎn)品的出口競爭力表現(xiàn)如何呢？為了回答上述問題，本文將基于APEC清單界定的54種環(huán)境產(chǎn)品進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析，從而準(zhǔn)確把握中國環(huán)境產(chǎn)品的出口競爭力狀況及其變動(dòng)趨勢，并提出影響我國環(huán)境產(chǎn)品出口競爭力的主要因素，并提出針對性的建議以提升我國環(huán)境產(chǎn)品的貿(mào)易競爭力。

一、環(huán)境產(chǎn)品定義與分類

國際間的環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易雖然起步很早，但是由于各方在環(huán)境產(chǎn)品的判定上都從自身利益出發(fā)，抱有不同的目的性，所以直到今天各種國際組織和國家也并沒有就環(huán)境產(chǎn)品的確切定義達(dá)成一致意見。對于什么是環(huán)境產(chǎn)品，不同國家和國際組織有不同的定義。本文引用的是由經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織和歐盟統(tǒng)計(jì)局提出的，目前國際社會(huì)使用最廣泛、最具有代表性的環(huán)境產(chǎn)品定義，是指“為環(huán)境中水、空氣和土壤的破壞以及有關(guān)廢棄物、噪聲和生態(tài)系統(tǒng)問題提供測量、防治和限制，使之最小化或得到糾正的產(chǎn)品”。

當(dāng)前環(huán)境產(chǎn)品的界定方法主要有清單法、項(xiàng)目法、“項(xiàng)目+清單”綜合法和出價(jià)要價(jià)法四種，其中清單法是被最廣泛采用的方法。國際上目前主要使用的環(huán)境產(chǎn)品清單有OECD清單、APEC清單、WTO清單和世界銀行清單。現(xiàn)有國際組織制定的環(huán)境產(chǎn)品清單具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易屬性，而較少具有環(huán)境特質(zhì)。OECD清單將環(huán)境產(chǎn)品分為污染管理、較清潔技術(shù)和產(chǎn)品、資源管理三大類，囊括164個(gè)環(huán)境產(chǎn)品，其中包括了132個(gè)6位的HS編碼產(chǎn)品。APEC清單涉及大氣污染控制、固廢及危廢處置、可再生能源、廢水及飲用水處理、自然風(fēng)險(xiǎn)管理、環(huán)境監(jiān)測及分析設(shè)備、環(huán)境友好產(chǎn)品等領(lǐng)域，包含了54個(gè)六位數(shù)HS編碼產(chǎn)品。WTO清單是以O(shè)ECD清單和APEC清單為基礎(chǔ)核定的。世界銀行清單主要囊括環(huán)境友好型產(chǎn)品，共43項(xiàng)。

由于本文主要研究的是中國環(huán)境類產(chǎn)品的出口競爭力，目前中國自身并沒有確定的環(huán)境產(chǎn)品清單，而APEC清單除噪聲消除外，基本上涵蓋了中國環(huán)境污染治理的各個(gè)領(lǐng)域，可以說基本滿足了這部分的市場需求，且APEC清單是目前國際上最新的環(huán)境產(chǎn)品清單，受各經(jīng)濟(jì)體接受程度較高。作為世界上第一個(gè)達(dá)成的用于降低關(guān)稅和貿(mào)易自由化的環(huán)境產(chǎn)品清單，被認(rèn)為是具有歷史意義的協(xié)定，所以本文基于APEC清單界定的54種環(huán)境產(chǎn)品進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析。

二、中國環(huán)境產(chǎn)品的出口競爭力測算與分析

1.我國環(huán)境產(chǎn)品出口競爭力總體分析

按照類別計(jì)算2012年～2019年中國四種環(huán)境產(chǎn)品的貿(mào)易競爭力指數(shù)，得出其變動(dòng)趨勢如圖1所示。從中，可以明顯看出中國在環(huán)境保護(hù)型產(chǎn)品方面，雖然TC指數(shù)值在2017年有較大下降，但總體呈現(xiàn)不斷增長趨勢，數(shù)值由負(fù)數(shù)轉(zhuǎn)為正數(shù)，表明中國逐漸由存在競爭劣勢轉(zhuǎn)變?yōu)榇嬖谖⑷醯母偁巸?yōu)勢；在可再生能源設(shè)備方面，TC指數(shù)值由最初2012年的-0.025提升至2019年的0.222，且在2018年之后增幅明顯，在國際競爭中逐漸形成較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢；在環(huán)境監(jiān)測及分析設(shè)備方面，2012年～2019年TC指數(shù)值偶有起伏，總體呈現(xiàn)上升趨勢，但除2019年達(dá)到-0.279外，其他年份全在-0.3以下，表明中國在此類產(chǎn)品的國際競爭中仍然具有較大的競爭劣勢；在環(huán)境友好型產(chǎn)品方面，2012年～2014年，TC指數(shù)均大于0.6，具有極強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，雖然之后TC指數(shù)值開始下跌，到2016年已經(jīng)跌為0.384，但是可以看出中國依舊具有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。

圖1 我國四種環(huán)境產(chǎn)品的貿(mào)易競爭力指數(shù)變動(dòng)趨勢

總體來看，中國在環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易的國際競爭中，不同類別的環(huán)境產(chǎn)品發(fā)展不均衡，實(shí)力差距明顯。在可再生能源設(shè)備和環(huán)境友好型產(chǎn)品方面，中國具有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，但在環(huán)境保護(hù)型產(chǎn)品和環(huán)境監(jiān)測及分析設(shè)備方面，中國在國際競爭中一直處于劣勢地位，呈現(xiàn)出較大的競爭劣勢或者競爭優(yōu)勢微弱。

2.我國環(huán)境產(chǎn)品出口競爭力的比較分析

為了進(jìn)一步了解我國在環(huán)境保護(hù)型產(chǎn)品、可再生能源設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測及分析設(shè)備以及環(huán)境友好型產(chǎn)品四類環(huán)境產(chǎn)品出口競爭力的發(fā)展?fàn)顩r，本文分別計(jì)算了我國十大主要貿(mào)易伙伴在上述四類環(huán)境產(chǎn)品方面的貿(mào)易競爭力。限于篇幅限制，沒有列出相關(guān)測算結(jié)果。

（1）環(huán)境保護(hù)型產(chǎn)品。2012年～2019年，德國和日本在此類產(chǎn)品的國際競爭中一直具有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，韓國從2016年起TC指數(shù)值上升明顯，在逐漸的發(fā)展中也取得了該類產(chǎn)品較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢；美國、新加坡、中國香港地區(qū)差不多，在該類產(chǎn)品的國際競爭中僅有微弱的競爭優(yōu)勢；俄羅斯、巴西、澳大利亞、印度在該類產(chǎn)品的國際貿(mào)易中常年處于劣勢地位，印度、巴西、澳大利亞的競爭劣勢較大，俄羅斯的競爭劣勢極大。

（2）可再生能源設(shè)備。2012年～2019年，德國、日本、韓國、新加坡在可再生能源設(shè)備的國際貿(mào)易競爭中一直占據(jù)優(yōu)勢地位，其中日本和韓國常年保持較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢；美國、印度、俄羅斯、巴西、澳大利亞、中國香港地區(qū)則一直處于劣勢地位，美國和中國香港地區(qū)的競爭劣勢微弱，印度、俄羅斯、巴西、澳大利亞競爭劣勢較大。

（3）環(huán)境監(jiān)測及分析設(shè)備。2012年～2019年，在環(huán)境監(jiān)測及分析設(shè)備的國際競爭中，美國、德國、日本、新加坡、中國香港地區(qū)占據(jù)優(yōu)勢地位，其中德國和日本的TC指數(shù)值一直保持在0.3以上，在該類產(chǎn)品的競爭中占有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢；中國、韓國、印度、俄羅斯、巴西、澳大利亞則常年處于劣勢地位，韓國在該類產(chǎn)品的國際競爭中的競爭劣勢微弱，印度和澳大利亞的競爭劣勢較大，俄羅斯和巴西的競爭劣勢極大，兩國的TC指數(shù)值常年低于-0.6。

（4）環(huán)境友好型產(chǎn)品。2012年～2017年，在環(huán)境友好型產(chǎn)品領(lǐng)域的國際競爭中，除中國和巴西占據(jù)競爭優(yōu)勢地位外，其他國家和地區(qū)均處于競爭劣勢地位。中國的競爭優(yōu)勢較強(qiáng)，巴西的競爭優(yōu)勢極強(qiáng)；處于劣勢地位的國家和地區(qū)中，德國的競爭劣勢微弱，而美國、日本、韓國、印度、俄羅斯、澳大利亞、新加坡、中國香港地區(qū)的競爭劣勢都極大，TC指數(shù)值基本常年處于-0.6以下。

從總體來看，中國大陸地區(qū)目前十大主要的貿(mào)易伙伴國和地區(qū)中，各國（地區(qū)）在各種類別環(huán)境產(chǎn)品上的發(fā)展呈現(xiàn)不均衡態(tài)勢，具有不同的競爭地位。德國、日本和新加坡除了在環(huán)境友好型產(chǎn)品的競爭中處于劣勢地位外，在其他三類環(huán)境產(chǎn)品的競爭中均處于優(yōu)勢地位；美國在環(huán)境保護(hù)型產(chǎn)品和環(huán)境監(jiān)測及分析設(shè)備方面占據(jù)優(yōu)勢地位，在可再生能源設(shè)備和環(huán)境友好型產(chǎn)品方面則處于劣勢地位；韓國在環(huán)境保護(hù)型產(chǎn)品和可再生能源設(shè)備方面占據(jù)優(yōu)勢地位，在環(huán)境監(jiān)測及分析設(shè)備和環(huán)境友好型產(chǎn)品方面處于劣勢地位；中國香港地區(qū)除在環(huán)境監(jiān)測及分析設(shè)備方面占據(jù)優(yōu)勢地位外，在其他三類產(chǎn)品的競爭中均處于劣勢地位；巴西在環(huán)境友好型產(chǎn)品的國際競爭中擁有極強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，但在其他三類產(chǎn)品的競爭中競爭劣勢較大；印度、俄羅斯、澳大利亞則在四大類別環(huán)境產(chǎn)品的國際競爭中均處于競爭劣勢地位，環(huán)境產(chǎn)品出口潛力較大。

三、我國環(huán)境產(chǎn)品出口競爭力的影響因素

1.環(huán)境規(guī)制政策

環(huán)境規(guī)制政策的強(qiáng)度對環(huán)境產(chǎn)品出口競爭力具有較大的影響。嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制會(huì)使得企業(yè)污染排放成本與產(chǎn)品生產(chǎn)成本增加，從而會(huì)降低包括環(huán)境產(chǎn)品在內(nèi)的各類產(chǎn)品的國際競爭力。不過，嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)則會(huì)加大國內(nèi)企業(yè)對于環(huán)境類產(chǎn)品的需求，通過本地市場效應(yīng)可能會(huì)促進(jìn)環(huán)境產(chǎn)品的市場規(guī)模擴(kuò)張，進(jìn)而增強(qiáng)本國環(huán)境類產(chǎn)品的國際競爭力。

2.生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步

生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步對于提升一國環(huán)境產(chǎn)品的出口競爭力具有重要意義。雖然目前我國在一部分環(huán)境產(chǎn)品的國際競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位，但這些環(huán)境產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)大多較低，成產(chǎn)工藝較復(fù)雜的環(huán)境監(jiān)測及分析設(shè)備則需要從德日等發(fā)達(dá)國家進(jìn)口，直接導(dǎo)致我國在此類環(huán)境產(chǎn)品的競爭劣勢明顯。比如，監(jiān)測和檢測大氣、水、土壤以及其食品、服裝、玩具、電子產(chǎn)品等制成品中有害物質(zhì)含量的儀器設(shè)備基本依賴進(jìn)口；甚至在我國簽約的一些境外環(huán)境承包工程中，外方業(yè)主也要求一些主要設(shè)備使用發(fā)達(dá)國家的指定品牌。生產(chǎn)技術(shù)的落后與欠缺嚴(yán)重制約了我國環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展與出口競爭力的提升。

3.國外直接投資

外商直接投資意味著外國的資源直接流入國內(nèi)，而外國資源流入可以促進(jìn)中國環(huán)境產(chǎn)品企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)，并為科研創(chuàng)新投入提供資金保障，從而對我國環(huán)境產(chǎn)品出口貿(mào)易競爭力的提升起到積極的促進(jìn)作用。國外直接投資會(huì)帶來對外環(huán)境服務(wù)的發(fā)生，而對外環(huán)境服務(wù)的發(fā)生會(huì)直接帶來環(huán)境產(chǎn)品出口的發(fā)生，因此FDI也是影響環(huán)境產(chǎn)品出口競爭力的重要因素。

4.自由貿(mào)易協(xié)定

自由貿(mào)易協(xié)定的簽訂，一方面，意味著國內(nèi)的企業(yè)和產(chǎn)品將面臨更多的來自外部的競爭，從而增強(qiáng)企業(yè)的憂患意識(shí)，注重自身環(huán)境產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的提升和環(huán)境產(chǎn)品質(zhì)量的改進(jìn)；另一方面，通過加入自由貿(mào)易協(xié)定，可以與同行業(yè)里先進(jìn)的國外企業(yè)加強(qiáng)交流合作，提升我國環(huán)境產(chǎn)品企業(yè)的出口競爭力，擴(kuò)大環(huán)境產(chǎn)品出口規(guī)模。發(fā)達(dá)國家的環(huán)境產(chǎn)業(yè)體系相對完善，在環(huán)境產(chǎn)品方面具有更大的競爭優(yōu)勢。通過簽訂FTA，可以降低引進(jìn)先進(jìn)環(huán)境產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的成本，通過技術(shù)提升改進(jìn)我國環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量，從而增強(qiáng)我國環(huán)境產(chǎn)品在國際競爭中的出口競爭力，擴(kuò)大我國環(huán)境產(chǎn)品在國際市場上的占有率。

四、促進(jìn)我國環(huán)境產(chǎn)品出口競爭力提升的對策建議

1.制定環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易政策的同時(shí)注意控制環(huán)境政策的強(qiáng)度，將其控制在合理范圍內(nèi)

不是環(huán)境規(guī)制越嚴(yán)格，就會(huì)促進(jìn)我國環(huán)境產(chǎn)品企業(yè)的發(fā)展，只有合理的政策強(qiáng)度才能對提升中國環(huán)境產(chǎn)品出口貿(mào)易競爭力起到積極作用。目前中國不同類別的環(huán)境產(chǎn)品發(fā)展不均衡，整體環(huán)境產(chǎn)品出口貿(mào)易競爭力還需進(jìn)一步提升。因此，政府不僅要出臺(tái)能促進(jìn)整體環(huán)境產(chǎn)品出口貿(mào)易競爭力提升的全局政策外，還要具體問題具體分析，從不同類別環(huán)境產(chǎn)品不同的貿(mào)易競爭力水平著手，有針對性地制定促進(jìn)其發(fā)展的指引政策。

2.提升國際市場開拓能力，拓寬出口市場

目前中國的環(huán)境產(chǎn)品出口市場較為集中，尚且存在較大的拓展空間。除現(xiàn)有市場外，政府應(yīng)將目光轉(zhuǎn)向一些新興市場，多渠道地出口我國環(huán)境產(chǎn)品。從與十大目前中國主要貿(mào)易伙伴國和地區(qū)的對比中可以看出，大多數(shù)發(fā)展中國家在環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易的國際競爭中處于劣勢地位，環(huán)境產(chǎn)品的出口額大于進(jìn)口額，環(huán)境產(chǎn)品需求較大。中國可以此為突破口，積極開拓發(fā)展中國家環(huán)境產(chǎn)品的出口市場。再比如可利用“一帶一路”倡議的合作平臺(tái)，沿途國家眾多，涵蓋發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家。不同國家對不同環(huán)境產(chǎn)品的需求不同，我們可以進(jìn)行市場細(xì)分，針對不同國家的不同需求出口相應(yīng)的環(huán)境產(chǎn)品，擴(kuò)大我國環(huán)境產(chǎn)品的國際市場占有率。

3.積極參與環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易談判及相關(guān)環(huán)境產(chǎn)品清單制定，盡可能地為中國環(huán)境產(chǎn)品出口謀取便利

在環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易的談判中，中國應(yīng)注意考慮自身的出口利益，努力爭取將具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的可再生能源設(shè)備和環(huán)境友好型產(chǎn)品加入環(huán)境產(chǎn)品清單，最大限度地利用自身優(yōu)勢產(chǎn)品，從而在今后國際環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易中贏得更多的市場份額，獲取更大的貿(mào)易收益。除此之外，為了減少大多數(shù)發(fā)展中國家在環(huán)境產(chǎn)品出口上的爭端，在談判中還應(yīng)盡量避免將環(huán)境產(chǎn)品的生產(chǎn)及加工方法確定為環(huán)境產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。

4.關(guān)注市場需求，調(diào)整生產(chǎn)規(guī)劃

世界環(huán)境產(chǎn)品的市場需求并非保持不變，隨著經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化，不同國家也會(huì)產(chǎn)生對不同類別環(huán)境產(chǎn)品不同的需求情況，企業(yè)在制定生產(chǎn)規(guī)劃時(shí)，不能采用“一刀切”的方式盲目套用所有國家。從本文的數(shù)據(jù)分析結(jié)果來看，主要發(fā)達(dá)國家美國、德國、日本在環(huán)境友好型產(chǎn)品方面進(jìn)口大于出口，處于入超地位，說明對此類產(chǎn)品需求較大；而大多數(shù)發(fā)展中國家印度、俄羅斯、巴西等在環(huán)境監(jiān)測及分析設(shè)備方面的需求尤其旺盛。中國環(huán)境產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)該對世界環(huán)境產(chǎn)品市場進(jìn)行細(xì)分，對于不同地區(qū)有針對性的安排產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)劃，以避免生產(chǎn)資源的浪費(fèi)，更有效地增強(qiáng)產(chǎn)品出口競爭力。