王 楠 苗志剛 曹 瑩 王伊琳

（河北金融學(xué)院，河北 保定 071000）

一、釋放“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的活力讓城市更加充滿煙火氣

1.“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”帶來的生機(jī)和活力

首先，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的出現(xiàn)極大地改善了居民的消費(fèi)方式，降低消費(fèi)費(fèi)用，方便當(dāng)?shù)鼐用窬徒徫铩Ｒ姓獭暗財(cái)偨?jīng)濟(jì)”的流動(dòng)性，“地?cái)偂鄙虘粼诰用裥^(qū)附近按不同時(shí)間段設(shè)置了許多市集，通過摸索周圍居民的消費(fèi)時(shí)間從而探索出最佳銷售時(shí)間，這些特點(diǎn)都極大地方便了消費(fèi)者按需購物。消費(fèi)者不必再為了購買某樣商品專門奔波輾轉(zhuǎn)幾條街跑到附近的超市、市場(chǎng)購物，只要地?cái)偵鲜圪u這些商品，它就能滿足附近居民便捷消費(fèi)的需求。這些地?cái)偵唐吠越?jīng)濟(jì)實(shí)惠著稱，與市面上某些商品在某些方面和程度上相比無不及甚至更加優(yōu)質(zhì)。地?cái)偵鲜圪u的同質(zhì)商品的價(jià)格比正規(guī)商場(chǎng)商品的售價(jià)低，消費(fèi)者可以較低的費(fèi)用獲得較大的效用，提升商品性價(jià)比，節(jié)省雙方的交易費(fèi)用。

其次，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”迎合了低收入階層的消費(fèi)和就業(yè)形式，有利地補(bǔ)充了城市消費(fèi)的層次。城市化發(fā)展迅速，產(chǎn)生了各個(gè)等級(jí)的收入群體，收入差距逐漸被拉大。低收入階層群體購買力低，無法支付高額的商品費(fèi)用，大多數(shù)人的消費(fèi)觀以經(jīng)濟(jì)實(shí)惠為主。低收入階層也可以根據(jù)自身?xiàng)l件和能力加入到地?cái)偸袌?chǎng)當(dāng)中。而“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”就恰好彌補(bǔ)了低收入消費(fèi)群體的這一購物空白點(diǎn)，低價(jià)商品滿足了低收入消費(fèi)群體的購物需求。這也是“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”在市場(chǎng)上長(zhǎng)期屹立不倒的原因之一。

再次，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”豐富了城市文化?！暗?cái)偨?jīng)濟(jì)”能營(yíng)造一種特殊的城市街頭文化，讓游客和市民感受地方的特殊風(fēng)味。日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家青木昌彥曾經(jīng)指出：“一些不入流的經(jīng)濟(jì)形式，卻是多姿多彩的經(jīng)濟(jì)馬賽克”。放眼全球，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的影子無處不在，它已經(jīng)悄然潛入我們生活的各個(gè)角落。從泰國清邁的周末集市，到美國百老匯跳蚤市場(chǎng)，再到土耳其伊斯坦布爾的大巴扎，世界各地都有形形色色的極具地域特色的“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”。北京、上海等地興起的“創(chuàng)意市集”就是一群有才華的藝術(shù)家在一個(gè)固定的場(chǎng)所集體擺地?cái)?，展示出售自己的作品和?chuàng)意，就是地?cái)偽幕囊环N升華。在這樣的集市上，人們將前衛(wèi)、浪漫、富有創(chuàng)造性色彩的思想融入自己的“地?cái)傋髌贰敝?，通過“擺地?cái)偂边@樣一種樸素的形式傳播出去，這便是“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”意義在新時(shí)代的一種新形式的體現(xiàn)。

2.“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”嶄露頭角

近期，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”一詞活躍起來，它是最“平凡的煙火氣”。受新冠疫情的影響，許多商戶的經(jīng)營(yíng)狀況都大不如前，客流量極低、銷售量持續(xù)低迷，各地區(qū)也有著不同程度的政策限制商戶經(jīng)營(yíng)。而擺地?cái)傔@種新的就業(yè)形式就給人們帶來新的就業(yè)曙光。“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)一樣是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，這三者雖存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，但是經(jīng)過有效的整合管理，這三種經(jīng)濟(jì)形式也能互為補(bǔ)充，共同為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)添光溢彩。

正如習(xí)近平總書記所明確指出的那樣：“社會(huì)治理是一門科學(xué)，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波濤洶涌也不行，要講究辯證法，處理好活力和秩序的關(guān)系”。這對(duì)于新冠疫情后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇而言，也是同樣的道理。國家許多地區(qū)也都紛紛出臺(tái)部分相應(yīng)政策鼓勵(lì)、推動(dòng)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的產(chǎn)生和發(fā)展。

然而，值得注意的是，在地?cái)偸袌?chǎng)欣欣向榮的景象背后，存在著一些不利于市場(chǎng)監(jiān)管的問題。原有的規(guī)范條例無法應(yīng)對(duì)靈活多變的“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，市場(chǎng)監(jiān)管遇到的困難和阻礙相對(duì)來說缺乏系統(tǒng)化的運(yùn)營(yíng)管理等問題使“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”缺少著一定的生機(jī)和活力。由此，我們?yōu)椤暗財(cái)偨?jīng)濟(jì)”量身訂做一套“地?cái)偨?jīng)濟(jì)的智慧服務(wù)”方案，為市場(chǎng)管理部門提供服務(wù)，深入研究并解決“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”中存在的部分問題，真真切切地為“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的“松綁”助力。

二、“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”面臨的主要問題和瓶頸

1.“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”之市場(chǎng)監(jiān)管問題

在“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”政策未放開之前，許多城市的“地?cái)偂鄙虘舳荚谂c城市市場(chǎng)監(jiān)管人員過著“打游擊戰(zhàn)”的日子。在大部分市民眼中，“擺地?cái)偂痹缫雅c“臟亂差”、“擾亂公共衛(wèi)生”、“妨礙市場(chǎng)監(jiān)管”等標(biāo)簽畫上了等號(hào)。部分“地?cái)偂鄙虘舨皇匾?guī)矩，搶占車道造成交通堵塞，搶占車位造成許多停車位資源浪費(fèi)；不聽指揮，有些商戶為了追求更高的經(jīng)濟(jì)效益，違反城市臨時(shí)攤點(diǎn)攤區(qū)的出攤經(jīng)營(yíng)時(shí)間及地點(diǎn)的政策措施，有人帶頭，“地?cái)偂鄙虘魝冏匀蝗浩鸲Х隆＿@一現(xiàn)象破壞了城市對(duì)臨時(shí)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管制度，造成了一定程度上的市場(chǎng)混亂。眾多問題在一定程度上破壞了街道社區(qū)整潔、寧靜的環(huán)境，遭到了部分住戶的反對(duì)和抵制。

也正因?yàn)椤暗財(cái)偨?jīng)濟(jì)”具有流動(dòng)性，“地?cái)偂鄙虘舻臓I(yíng)業(yè)地點(diǎn)不穩(wěn)定，時(shí)常變更。所以當(dāng)遇到商品質(zhì)量問題、擺攤的營(yíng)業(yè)糾紛、擾亂社會(huì)公共治安等問題時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管部門無法快速精準(zhǔn)地追究到責(zé)任人，并且無法確?！暗?cái)偂鄙虘羧蘸蟮男袨槭欠褚琅f符合市場(chǎng)監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)，此類問題著實(shí)令市場(chǎng)監(jiān)管部門煩擾不堪。

表1 2020年不同地區(qū)對(duì)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的政策支持

2.“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”之商品質(zhì)量、食品衛(wèi)生問題

徒有紅燈綠柳、晚風(fēng)拂面這樣美好愜意的夜晚“煙火氣”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，商品質(zhì)量和食品安全是“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的重中之重。絕大多數(shù)商戶都符合監(jiān)管要求，但其中不乏企圖掙“缺斤少兩”“低質(zhì)量高價(jià)格”“偷工減料”“非健康食品”的黑心錢的“地?cái)偂鄙虘簟?/p>

此類商戶手中的商品，質(zhì)量參差不齊，常常以次充好、貨不對(duì)板，商品質(zhì)量問題得不到保證和解決。部分食品類“地?cái)偂鄙虘羲迷牧喜恍迈r不健康，制作過程也不符合食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，也并沒有食品經(jīng)營(yíng)許可證和食品衛(wèi)生許可證，很有可能造成消費(fèi)者食用后身體不適等，損害了消費(fèi)者的健康安全。商戶們手中食品的質(zhì)量安全和衛(wèi)生條件無法得到有效監(jiān)管和保證，這也會(huì)使許多消費(fèi)者望而卻步，從而打消了消費(fèi)者的消費(fèi)積極性。

3.“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”之商品同質(zhì)化問題

“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”基本全都是夜晚經(jīng)濟(jì)，雖說種類繁多、一應(yīng)俱全，但也存在著不可小覷的商品同質(zhì)化問題。各式各樣美食類商品自不必說，兒童玩樂設(shè)施也層出不窮。這些商品同質(zhì)化現(xiàn)象并不嚴(yán)重，消費(fèi)者的味蕾和孩子們的喜好是最公正最真實(shí)的評(píng)判官。

但還有一類商品如：飾品、服裝、玩具等商品易出現(xiàn)同質(zhì)化，“地?cái)偂鄙虘艉苡锌赡転榱俗约疑唐蜂N量而做一些小動(dòng)作，比如為掙錢采用“薄利多銷”策略，使商品遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)同類商品的價(jià)格、在最大程度上縮減成本等。當(dāng)市場(chǎng)需求不變時(shí)，這種現(xiàn)象不僅會(huì)影響部分“地?cái)偂鄙虘舻匿N量，打擊其積極性，還會(huì)不利于消費(fèi)者進(jìn)行選擇，損害其利益。

4.“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”之消費(fèi)者偏好和滿足消費(fèi)需求問題

“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”市場(chǎng)廣泛，消費(fèi)者年齡段不同，消費(fèi)層次和水平也有一定的區(qū)別?；谶@些問題“地?cái)偂鄙虘粼谏唐愤x擇方面就可能會(huì)遇到一些困難。比如：有時(shí)候在一些追求高品質(zhì)生活的社區(qū)銷售一些經(jīng)濟(jì)實(shí)惠但品質(zhì)差強(qiáng)人意的商品，往往無法取得理想的銷量。所以說，消費(fèi)者的喜愛偏好和消費(fèi)水平是“地?cái)偂鄙虘艚?jīng)營(yíng)過程中，不可或缺的一樣重要信息。

5.“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”之系統(tǒng)化管理及運(yùn)營(yíng)問題

許多城市和地區(qū)受到種種管轄和限制，為了維護(hù)街道的整潔有序、創(chuàng)建文明健康的城市，“地?cái)偂鄙虘舨荒苎亟譅I(yíng)業(yè)。而疫情過后，雖說部分地區(qū)鼓勵(lì)支持“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的發(fā)展，但有些地方依舊缺乏對(duì)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的系統(tǒng)化規(guī)范和管理。

“地?cái)偂鄙虘魝儧]有一個(gè)固定的地點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)時(shí)間和經(jīng)營(yíng)模式，這些問題都極有可能導(dǎo)致“地?cái)偂鄙虘粢驌屨冀?jīng)營(yíng)地點(diǎn)產(chǎn)生糾紛、“地?cái)偂鄙虘魫阂鈹硨?duì)、“地?cái)偂鄙虘羯y、“地?cái)偂笔袌?chǎng)收費(fèi)混亂、往不誠信交易等問題，也不便于市場(chǎng)監(jiān)管部門的跟蹤監(jiān)管和管理。

三、本平臺(tái)提供的智慧服務(wù)解決方案

1.智慧平臺(tái)實(shí)名制，規(guī)范“地?cái)偂鄙虘粜袨?/h3>

本平臺(tái)是一個(gè)監(jiān)管誠信交易、誠信經(jīng)營(yíng)的服務(wù)平臺(tái)，通過市場(chǎng)管理部門的力量，要求并督促各位“地?cái)偂鄙虘粼谄脚_(tái)上注冊(cè)并綁定個(gè)人的真實(shí)信息，嚴(yán)格督促各位“地?cái)偂鄙虘舯仨殹俺肿C上崗”。方便將責(zé)任追究到商戶個(gè)人，監(jiān)管商品質(zhì)量，保障交易的誠信度。各商戶營(yíng)業(yè)期間，所有的優(yōu)劣記錄將產(chǎn)生信用積分，并將被保存在區(qū)塊鏈上，實(shí)現(xiàn)去中心化、不可篡改等功能。

2.智慧平臺(tái)規(guī)范經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)，開啟“地?cái)偂苯?jīng)營(yíng)預(yù)約制

本平臺(tái)將與政府相關(guān)部門展開合作，政府對(duì)本地各地?cái)偧袇^(qū)域進(jìn)行整改、劃分、管理，利用VR、AR技術(shù)實(shí)時(shí)觀看街道情況，協(xié)助工作人員運(yùn)營(yíng)管理。本平臺(tái)將提出一個(gè)實(shí)際的驗(yàn)證方案，針對(duì)本地某一條“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”火熱的街區(qū)，利用數(shù)據(jù)庫、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段收集并分析數(shù)據(jù)信息，將信息提供給市場(chǎng)管理人員配合工作。

各位商戶通過平臺(tái)按照需求對(duì)攤位、擺攤時(shí)間等進(jìn)行預(yù)約，實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)約營(yíng)業(yè)模式，預(yù)約時(shí)長(zhǎng)不等。在預(yù)約期限內(nèi)，平臺(tái)將保證“地?cái)偂鄙虘舻恼Ｓ行蚪?jīng)營(yíng)的權(quán)益，對(duì)惡意擾亂地?cái)偸袌?chǎng)秩序的相關(guān)人員予以管理。從一定程度上避免了“地?cái)偂鄙虘糸g因爭(zhēng)奪擺賣地盤而造成的矛盾；針對(duì)商戶之間的惡意敵對(duì)問題平臺(tái)將會(huì)介入管理，營(yíng)造公平公正、和諧綠色的地?cái)偸袌?chǎng)，維護(hù)治安和市場(chǎng)環(huán)境。

3.智慧平臺(tái)對(duì)入駐“地?cái)偂鄙虘魢?yán)格把關(guān)

平臺(tái)將篩選“地?cái)偂鄙虘簦航?jīng)營(yíng)美食的商戶必須嚴(yán)格通過衛(wèi)生安全考察，取得相關(guān)證書，一定保證消費(fèi)者的飲食健康；經(jīng)營(yíng)服飾、物品的商戶，平臺(tái)會(huì)根據(jù)預(yù)設(shè)攤位的數(shù)量合理分配。做到“優(yōu)中取精”“精確配置”。盡量避免商品同質(zhì)化現(xiàn)象的發(fā)生，推動(dòng)各商戶之間的競(jìng)爭(zhēng)和進(jìn)步。對(duì)于信用積分良好的“地?cái)偂鄙虘?，我們?huì)優(yōu)先分配攤位、設(shè)置等資源，這也在一定程度上鼓勵(lì)推動(dòng)了“地?cái)偂鄙虘魝兎e累良好的信用積分，營(yíng)造健康的正向循環(huán)。同時(shí)，平臺(tái)會(huì)根據(jù)消費(fèi)者年齡段和偏好安排適宜的“地?cái)偂碑a(chǎn)品和文娛類項(xiàng)目，充分做到消費(fèi)者需求化經(jīng)營(yíng)管理。

4.智慧平臺(tái)為“地?cái)偂鄙虘籼峁┯袃數(shù)亩鄻踊畔⒎?wù)

平臺(tái)將對(duì)各類材料、商品的品質(zhì)、價(jià)格、庫存等數(shù)據(jù)信息進(jìn)行全方位的搜集分析，綜合各類指標(biāo)推選出優(yōu)質(zhì)商品，平臺(tái)內(nèi)商戶可自愿付費(fèi)獲取信息。“地?cái)偂鄙虘魝円部梢愿鶕?jù)消費(fèi)者的評(píng)價(jià)反饋獲取經(jīng)營(yíng)積分，達(dá)到一定數(shù)額時(shí)可領(lǐng)取平臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)以及待遇福利。平臺(tái)和當(dāng)?shù)氐暮线m的大型超市、商品市場(chǎng)等展開合作，平臺(tái)為超市、市場(chǎng)提供穩(wěn)定的客戶、大批量的訂單需求，超市、商場(chǎng)給出優(yōu)惠價(jià)格。這一舉措還能適當(dāng)?shù)販p少由于“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的興起，而為當(dāng)?shù)氐財(cái)偧懈浇膶?shí)體店?duì)I業(yè)帶來的沖擊。

5.智慧平臺(tái)為消費(fèi)者提供精確而又多樣化選擇

不僅“地?cái)偂鄙虘粜枰谄脚_(tái)上進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)，消費(fèi)者也可以在本平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)以獲取優(yōu)質(zhì)的多樣化服務(wù)。消費(fèi)者同樣也可以根據(jù)以往的良好的消費(fèi)記錄積累消費(fèi)積分，在平臺(tái)上換取商品獎(jiǎng)勵(lì)以及待遇福利。消費(fèi)者可根據(jù)個(gè)人信息，在平臺(tái)利用人工智能技術(shù)匹配搜索出適合自己消費(fèi)的攤位和商品，平臺(tái)會(huì)綜合“地?cái)偂鄙虘艉蜕唐返母鞣矫嫘畔?duì)消費(fèi)者進(jìn)行推薦。

四、各方攜手共創(chuàng)，讓“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”更美好

直接取締“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”其實(shí)這是一種保守行為，不能因?yàn)椤暗財(cái)偨?jīng)濟(jì)”存在管理難度就搞一刀切，而是要注重引導(dǎo)規(guī)范，這離不開社會(huì)各方的共同努力。

一是城市管理者要出臺(tái)相關(guān)政策，合理引導(dǎo)攤販有序經(jīng)營(yíng)。要在做好疫情防控的前提下，合理規(guī)劃、有序開放地?cái)偸袌?chǎng)。

二是攤販要自覺維護(hù)市場(chǎng)秩序，抵制偽劣商品，做到誠信經(jīng)營(yíng)。這就需要攤販們自覺維護(hù)市場(chǎng)秩序，做到疫情防控與誠信經(jīng)營(yíng)的統(tǒng)一，自覺抵制偽劣商品的侵蝕，共同維護(hù)良好的市場(chǎng)環(huán)境。

三是消費(fèi)者要遵守市場(chǎng)秩序，愛護(hù)市場(chǎng)環(huán)境，有序購物。消費(fèi)者與攤販、市場(chǎng)管理者需要自覺遵守市場(chǎng)秩序，愛護(hù)市場(chǎng)環(huán)境，共同推動(dòng)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”健康有序發(fā)展。

四是政府相關(guān)部門要?jiǎng)澏ㄒ欢ǖ姆秶?，制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，把“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”整合到一起，盡全力做到“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”“放管服”。

社會(huì)各方的配合和不懈努力、平臺(tái)輔助市場(chǎng)管理部門智能化、現(xiàn)代化、數(shù)字化監(jiān)督管理地?cái)偸袌?chǎng)，將使重啟下的“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”更符合時(shí)代的特征，撕下“臟亂差”的標(biāo)簽，讓“干凈、安全、有序”成為“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的新注腳，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)注入新的活力，為經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。