弓惠玉,王辰宸，樊晨藝，劉萌璠，王 艷，陸春鋒

(江蘇第二師范學院 城市與資源環(huán)境學院，江蘇 南京 211200)

1 調查背景

1.1 垃圾分類體系研究

國外垃圾分類體系較為成熟，如發(fā)達國家德國，自1904年開始實施垃圾分類，至今已經(jīng)約120年。垃圾分類詳盡細致，不是簡單地將垃圾分為生活垃圾、工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾、建筑垃圾、危險廢物；而是分為紙、玻璃(分為棕色、綠色、白色)、有機垃圾(殘余果蔬、花園垃圾等)、廢舊電池、廢舊油、塑料包裝材料、建筑垃圾、大件垃圾(大件家具等)、廢舊電池、危險廢物等。在教育領域，德國的一些大學相繼設立了垃圾分類方面的專業(yè)或課程，同時也提供針對垃圾分類專業(yè)人員的培訓項目。

在我國目前已有多個城市進行垃圾分類實施，本次主要借鑒上海市、南京市和北京市的垃圾分類相關情況。

(1)上海市：主要是針對垃圾分類的規(guī)劃建設、源頭減量、分類投放、分類收集、運輸、處置等的一些具體要求，比如制定分類收集容器設置規(guī)范，垃圾桶的標識和顏色要醒目易于區(qū)分。詳細地將垃圾分為可回收物、有害垃圾、濕垃圾和干垃圾四大類。

(2)北京市：主要針對垃圾的分類，包括對餐廚垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾等實行分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。重點在于將垃圾進行干濕分離、定期檢查和因地制宜的分類治理。

(3)南京市：南京市于2020年11月1日起正式實施垃圾分類將生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾。不同的地點防止垃圾回收容器的要求不同。南京市在上海和北京的基礎上將干濕垃圾進一步細分，隨著垃圾分類要求的提高，垃圾處理技術也在進一步增強，對于公民的垃圾分類意識也有一定的推動作用。

1.2 垃圾分類實施成效影響機制研究

首先，垃圾分類政策實施后所帶來的成效主要在居民生產(chǎn)、生活中產(chǎn)生的生活垃圾數(shù)量減少，可回收利用的垃圾數(shù)量明顯增多；其次，例如垃圾桶、垃圾回收車等這一類的垃圾分類基礎設施日益完善以及建立了垃圾分類信息管理平臺，包括各垃圾投放點位置、相關工作人員輔助指導情況，收運車輛軌跡，垃圾焚燒廠、廚余垃圾處理廠等相關信息，都能在平臺查閱到相應的信息，目前平臺還在建設和完善中；最后，實施垃圾分類后居民垃圾分類的意識顯著提高。

影響垃圾分類實施成效的原因分為政策層面的原因以及個人層面的原因。政策層面上，影響機制主要是法律法規(guī)的健全程度、相關職能政府的規(guī)劃方向、宣傳力度的大小以及獎懲制度的完善程度；個人層面上，影響機制多為垃圾分類意識、認知水平和相關知識的富集程度、自身素質的高低以及是否具有垃圾分類的傳統(tǒng)。

2 調查對象和結果分析

2.1 調查對象及方法

項目以南京市高校為研究對象，選取南京師范大學仙林校區(qū)、南京財經(jīng)大學仙林校區(qū)、南京曉莊學院方山校區(qū)、南京工業(yè)大學江浦校區(qū)、江蘇第二師范學院溧水校區(qū)作為調查點。調查內(nèi)容包括垃圾分類主觀行為環(huán)境和客觀行為環(huán)境，其中，主觀行為環(huán)境從大學生群體的垃圾分類的主觀意識和相應的制度環(huán)境等方面開展調查分析，客觀行為環(huán)境則從學校內(nèi)道路實況、人流量狀況、垃圾桶分布狀況等物質條件開展調查分析。

研究通過現(xiàn)場發(fā)放問卷與網(wǎng)上問卷相結合方式，并實地訪談，調查南京市內(nèi)高校垃圾分類設施環(huán)境以及大學生關于垃圾分類的心理意識、認識理念和對于垃圾分類的行為方式等。

2.2 調查結果與分析

2.2.1 客觀行為環(huán)境調查和分析

垃圾分類設施不僅是客觀物質條件，而且會影響人的行為活動。研究從分類垃圾設施設置類型、空間位置和數(shù)量等方面表征客觀行為環(huán)境。

2.2.1.1 垃圾分類設施類型的合理性分析

經(jīng)過對多所高校的實地調查發(fā)現(xiàn)，近83%的學生認為高校校園內(nèi)配置了垃圾分類設施，17%的學生認為還沒有配置。高校垃圾分類設施覆蓋程度較高，絕大多數(shù)高校設置了垃圾分類設施，包括分類垃圾桶、垃圾分類指引標識牌等。

現(xiàn)狀垃圾分類設施較多采用可回收-不可回收垃圾分類體系，該分類體系采用二分法，以資源是否可回收循環(huán)利用作為分類標準，簡單易懂且便于操作。調查數(shù)據(jù)顯示：86.73%的同學選擇并認同可回收-不可回收垃圾分類體系。13.27%的同學則希望在現(xiàn)有二分法分類體系基礎上，能結合高校特點，優(yōu)化垃圾分類體系。具體可增設：①快遞包裝盒回收點，由于高校學生網(wǎng)購頻率較高，快遞產(chǎn)生的紙盒占用空間大，普通的可回收垃圾桶無法滿足其存放功能，因此有必要增設快遞包裝盒轉用回收設施。②有害垃圾、廚余垃圾專用垃圾桶，這樣就形成了可回收垃圾、不可回收垃圾、有害垃圾和廚余垃圾的四分法垃圾分類體系。

2.2.1.2 垃圾分類設施布局的合理性分析

垃圾分類設施布局的合理性從垃圾桶設置的位置和數(shù)量方面進行調查。其中，近80%的同學認為“垃圾桶的數(shù)量偏少”，除了主要的軀干道路上設置了部分垃圾桶以外，其余小道、人行道等人流量稀少的地方幾乎不設垃圾桶，造成一些同學沒有地方扔垃圾的困擾；43.69%的同學認為學校內(nèi)沒有設置分類垃圾桶，尤其是宿舍區(qū)域，宿管站門口只有固定存放紙箱和塑料瓶的區(qū)域，其余的生活垃圾全部都未分類(表1)，都裝入同一個垃圾箱內(nèi)。近40%的人認為校內(nèi)垃圾桶設置的位置不合理，人流量大的主干道路上垃圾桶集中分布而不是分散分布，不能讓有需要的人及時使用垃圾桶。

表1 垃圾分類設施不合理的表現(xiàn)

2.2.2 主觀行為環(huán)境調查和分析

2.2.2.1 高校學生垃圾分類意識調查分析

研究通過調查學生未實施垃圾分類的影響因素，分析高校學生垃圾分類意識狀態(tài)。調查結果表明，50.16%的學生認為自己垃圾分類意識不足，未形成主動開展垃圾分類的行為習慣；垃圾分類知識欠缺、垃圾分類宣傳不到位、垃圾分類設施布局不合理、課業(yè)繁重等因素嚴重影響了垃圾分類實施成效。其中，60.19%的學生認為影響自己未能進行垃圾分類的因素是自己對于垃圾分類方面的知識掌握的還不夠，還不能夠熟練地對垃圾進行準確的分類。有56.96%的學生認為學校宣傳力度不足影響了垃圾分類意識的培養(yǎng)，學校垃圾分類宣傳的力度不夠，學生沒有形成要垃圾分類的意識，對于垃圾分類的具體規(guī)則也知之甚少。有53.4%的學生認為學校沒有合理的垃圾分類設施，沒有具體的可回收與不可回收垃圾桶，而是所有的垃圾全部裝入同一個垃圾桶。另外，47.57%的學生認為“課程繁忙，沒有時間”，從而導致垃圾分類執(zhí)行成效不夠顯著(表2)。

表2 學生未進行垃圾分類的影響因素

2.2.2.2 垃圾分類宣傳途徑與內(nèi)容

在調查問卷中，研究設置了“紙媒”“學校講座”“網(wǎng)絡”“其他”四個選項，通過多項選擇的方式，被調查對象選擇了自己最喜歡的宣傳方式。調查結果顯示：網(wǎng)絡媒體和學校宣傳欄是高校學生最為主流的宣傳途徑。從網(wǎng)絡媒體中了解垃圾分類的同學達到了79.2%；學校的宣傳欄是高校學生了解學校活動與通知的重要渠道，學校宣傳欄成為了同學們喜愛的第二大方式。

垃圾分類意識培養(yǎng)與宣傳內(nèi)容相關。研究采用多項選擇的方式，調查高校學生認為能有效促進垃圾分類的宣傳內(nèi)容。調查結果表明，垃圾分類違規(guī)懲罰內(nèi)容的宣講是提升垃圾分類執(zhí)行力最有效的宣傳內(nèi)容，其次是垃圾分類的規(guī)則，包括主要的垃圾分類體系以及詳盡的垃圾分類標準。上海2020年《政府工作報告中》指出，自2019年7月1日起正式實施垃圾分類以來，居民區(qū)分類達標率從15%提高到90%。據(jù)調查顯示主要得益于正式垃圾分類規(guī)則的出臺和垃圾分類查詢APP的運用，以及工作人員的監(jiān)督。高校學生認為“垃圾分類的意義”和“垃圾分類成效”等宣傳內(nèi)容對垃圾分類實施影響不顯著。

3 高校垃圾分類體系優(yōu)化建議

3.1 制定詳盡的垃圾分類規(guī)則

在現(xiàn)行垃圾分類體系之下細化垃圾分類的規(guī)則，要結合高校垃圾特點，適合高校校園環(huán)境和學生行為特征。制定垃圾分類查詢APP，便于學生正確分類；同時制定合理的懲罰和監(jiān)督機制。

3.2 完善校園垃圾分類基礎設施

首先，應增加分類垃圾桶的擺放，并根據(jù)不同地點垃圾類型特征選擇相應大小以及種類的垃圾桶。其次，可以適當增加特殊垃圾的回收渠道，例如校園內(nèi)廢舊書本的回收。最后，可以借鑒日本的回收方式，根據(jù)學生不同時間不同地點產(chǎn)生垃圾的特點，進行定時定點地回收。

3.3 加強校園垃圾分類的宣傳

首先，學校要宣傳制定的垃圾分類規(guī)則，可以通過宣傳手冊、制作垃圾分類查詢APP等方式使學生進行正確的垃圾分類；其次，要宣傳相應的懲罰機制；最后，通過學生會或者志愿者協(xié)會配合進行適時地宣傳和監(jiān)督。

4 結語

南京市高校垃圾分類的現(xiàn)狀主要在于目前垃圾分類體系還沒有明確的文件規(guī)定，缺乏統(tǒng)一的垃圾分類規(guī)則；校園內(nèi)垃圾分類的基礎設施還不夠完善，不適用校園環(huán)境；學校對垃圾分類的宣傳力度還不夠，同時對宣傳的方式和宣傳內(nèi)容的選擇不合理。調查研究表明，沒有明確的垃圾分類規(guī)則是學校和學生沒有進行垃圾分類的根本原因，而沒有根據(jù)學校的校園環(huán)境和學生行為習慣對垃圾分類基礎設施進行合理的規(guī)劃是現(xiàn)實因素。因此，實現(xiàn)高校垃圾分類還需要政府與高校學生的共同努力，垃圾分類任重道遠。