陳乃源，姜 軍

(南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 南京 211188)

1 引言

中歐班列是指按照固定車次、線路、班期和全程運(yùn)行時(shí)刻開行，往來于中國與歐洲以及“一帶一路”沿線各國的集裝箱等國際鐵路聯(lián)運(yùn)班列。中歐班列的開通完善了國際物流供應(yīng)鏈布局。2020年5月27日，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究了中歐班列高質(zhì)量發(fā)展工作，提出支持中歐班列樞紐節(jié)點(diǎn)進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)，開展中歐班列集結(jié)中心示范工程建設(shè)，支持在運(yùn)輸組織、貨源組織、金融和信息服務(wù)等方面先行先試，打造一批具有較強(qiáng)國際影響力的現(xiàn)代物流樞紐。大力促進(jìn)中轉(zhuǎn)集結(jié)，加快形成“干支結(jié)合、樞紐集散”的班列組織方式，促進(jìn)班列開行由“點(diǎn)對點(diǎn)”向“樞紐對樞紐”轉(zhuǎn)變。

2 中歐班列集結(jié)中心建設(shè)必要性

樞紐是綜合交通概念，也可細(xì)分為不同運(yùn)輸方式的樞紐，如鐵路樞紐、航空樞紐等；陸港是在內(nèi)陸的經(jīng)濟(jì)中心城市，具有毗鄰鐵路、公路交匯處的物流地理優(yōu)勢；中歐班列集結(jié)中心是更專業(yè)化的國際物流產(chǎn)物。陸港是樞紐的組成部分，中歐班列集結(jié)中心也是樞紐的組成部分。一般國際上多稱“國際物流樞紐”，也稱“中歐班列樞紐城市(集結(jié)中心)”。

(1)隨著越來越多城市開行中歐班列，在一定程度上造成了運(yùn)價(jià)的競爭和鐵路線資源的過度擠占，但出境后的線路大多重復(fù)。各中歐班列向周邊乃至更遠(yuǎn)的地區(qū)展開集貨，會形成一種無序的貨源競爭，導(dǎo)致中歐班列運(yùn)營市場非良性競爭，不利于中歐班列的高質(zhì)量發(fā)展。而中歐班列集結(jié)中心的建設(shè)，將有利于市場化機(jī)制，破除目前各個(gè)開行城市“割據(jù)”格局，促進(jìn)中歐班列整體的高質(zhì)量發(fā)展。

(2)政府補(bǔ)貼逐漸退出，集結(jié)中心可增加貨源飽和度。中歐班列自開通之初，返程空箱率居高不下，增加了運(yùn)營成本。為了吸引貨源，政府對中歐班列進(jìn)行大力補(bǔ)貼降低運(yùn)價(jià)，有些地區(qū)班列運(yùn)價(jià)甚至達(dá)到海運(yùn)價(jià)格齊平。“市場進(jìn)，政府退”，未來中歐班列發(fā)展趨勢將會是以市場導(dǎo)向，財(cái)政補(bǔ)貼會有序退出。過去的中歐班列都是從各自的城市集結(jié)貨物，然后單獨(dú)向歐洲開行。這只是點(diǎn)對點(diǎn)開行，沒有其他的站點(diǎn)選擇，不可能獲得更多的客源。因此，中歐班列集結(jié)中心的建設(shè)，就是要讓中歐班列從“點(diǎn)對點(diǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皹屑~到樞紐”的開行，讓各個(gè)城市的資源可以共享，讓更多貨物可以“上車”，以增加貨源飽和度，讓中歐班列的整體成本下降，物流效率提高。

3 中歐班列集結(jié)中心具備條件

2020年，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布消息稱，將下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資，支持成都、鄭州、重慶、西安、烏魯木齊5個(gè)中歐班列樞紐節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)中歐班列集結(jié)中心示范工程。先期示范的5個(gè)集結(jié)中心，在我國鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中具有重要的樞紐作用，在綜合交通運(yùn)輸體系中具備良好的區(qū)位優(yōu)勢，在開行規(guī)模、開行頻次、運(yùn)營平臺成熟度等多方面具有較為扎實(shí)的基礎(chǔ)，并各自積累了較多的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

中歐班列集結(jié)中心能加快形成“干支結(jié)合、樞紐集散”的班列組織方式，促進(jìn)班列開行由“點(diǎn)對點(diǎn)”向“樞紐對樞紐”轉(zhuǎn)變。集結(jié)中心的建設(shè)能夠推動(dòng)發(fā)展“班列+口岸”“班列+園區(qū)”模式，保稅倉儲、多式聯(lián)運(yùn)、樞紐經(jīng)濟(jì)等融合發(fā)展，支持中歐班列和物流園區(qū)合作，構(gòu)建中歐班列融入本地貿(mào)易、投資等發(fā)展新模式。還可以推進(jìn)“班列+金融”業(yè)務(wù)，推動(dòng)班列運(yùn)輸與國際貿(mào)易結(jié)算一體化發(fā)展，推動(dòng)金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新。

4 “一帶一路“下中歐班列集結(jié)中心選址原則

較佳的中歐班列集結(jié)中心選址方案是使貨物通過集結(jié)中心的匯集、中轉(zhuǎn)、分發(fā)直至輸送到需求網(wǎng)點(diǎn)的全過程中效益分配最好。中歐班列集結(jié)中心作為一項(xiàng)長期關(guān)鍵性的投資，它在選址過程中所堅(jiān)持的原則是影響因素的關(guān)鍵。所以，分析中歐班列集結(jié)中心選址問題時(shí)，有必要明確選址原則，以保證選址的正確性和有效性。

4.1 成本最小原則

從成本角度來研究中歐班列集結(jié)中心選址問題是最基本的方法，成本構(gòu)成主要有集結(jié)中心建設(shè)成本、運(yùn)輸成本、倉儲成本、稅收成本等。中歐班列集結(jié)中心選址的核心任務(wù)就是盡可能的降低這些成本費(fèi)用，從而使總成本最小。成本問題不僅包含集結(jié)中心建設(shè)費(fèi)用和建成后的運(yùn)營費(fèi)用，也包括物流等其他成本的影響以及長遠(yuǎn)利益。當(dāng)現(xiàn)在利益與長遠(yuǎn)利益不能完全兼顧時(shí)，要進(jìn)行全面分析論證，找到利益的平衡點(diǎn)。

4.2 適用性原則

在集結(jié)中心選址時(shí)，適用性是判斷選址是否合理的重要指標(biāo)之一。建設(shè)集結(jié)中心要符合當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)政策，充分利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢資源，有相關(guān)部門的支持，才能得到利益最大化。同時(shí)，集結(jié)中心的選址還要與供應(yīng)商和需求點(diǎn)的分布情況以及城市的總體規(guī)劃相適應(yīng)，要平衡集結(jié)中心與各個(gè)需求點(diǎn)之間的物流路徑距離，合適的距離不僅可以提高對顧客的服務(wù)滿意度，還能降低運(yùn)輸費(fèi)用。

4.3 整合原則

整合原則主要指內(nèi)部整合、外部整合和協(xié)調(diào)整合。內(nèi)部整合是指集結(jié)中心在選址過程中不僅要考慮單一基礎(chǔ)設(shè)施因素，而且要考慮物流供應(yīng)鏈整體結(jié)構(gòu)效應(yīng)。外部整合是指集結(jié)中心的選址不僅要考慮集結(jié)中心自身的要求，而且要考慮集結(jié)中心與城市交通的整體協(xié)調(diào)關(guān)系。協(xié)調(diào)整合是指集結(jié)中心選址時(shí)不僅要考慮經(jīng)濟(jì)效益而且要考慮社會效益，從而有利于集結(jié)中心的可持續(xù)發(fā)展。

4.4 統(tǒng)籌原則

集結(jié)中心的選址要密切關(guān)注客戶分布，尤其在數(shù)量、層次上的分布，構(gòu)成合理的物流網(wǎng)絡(luò)化布局。由于中歐班列市場競爭已由企業(yè)間的競爭擴(kuò)展為不同供應(yīng)鏈企業(yè)群之間的競爭，集結(jié)中心的設(shè)立就有了從更為宏觀的角度——供應(yīng)鏈整體效率的提高，統(tǒng)籌考慮集結(jié)中心建設(shè)和布局的問題。

4.5 可持續(xù)發(fā)展原則

中歐班列集結(jié)中心的選擇不是盲目的，而是根據(jù)持續(xù)發(fā)展的眼光來思考，兼顧當(dāng)前的需求和未來的發(fā)展，兩者缺一不可。如站點(diǎn)的分布、需求量、交通道路狀況、地區(qū)政策等很多與選址相關(guān)的因素都可以借鑒到中歐班列集結(jié)中心問題中，以更好地確保選址的合理性

5 “一帶一路”下中歐班列集結(jié)中心選址影響因素

中歐班列集結(jié)中心的選址會受到多方面因素的影響。隨著中歐班列運(yùn)營進(jìn)入市場化發(fā)展趨勢，市場競爭不斷加劇，各中歐班列為了提高市場競爭力不斷擴(kuò)大攬貨范圍，在追求低價(jià)運(yùn)輸時(shí)還應(yīng)注重服務(wù)質(zhì)量的提升。對于企業(yè)來說，希望降低物流運(yùn)輸成本，所以中歐班列集結(jié)中心的作用就是降低物流費(fèi)用、提高運(yùn)輸效率以及優(yōu)化班列運(yùn)營。根據(jù)先期示范的5個(gè)集結(jié)中心的選址，將其主要影響因素總結(jié)如下。

5.1 地理位置因素

地理位置條件是影響中歐班列運(yùn)行效率和成本的重要因素之一。良好的交通位置條件不僅可以及時(shí)滿足集結(jié)中心選址的需求，而且還可以減少物流成本。因此在選址時(shí)要慎重考慮對外交通的運(yùn)輸情況以及未來交通的發(fā)展?fàn)顩r。優(yōu)先在交通便利、貨源相對集中地段選址。集結(jié)中心不僅要選擇區(qū)位條件優(yōu)越的地理位置，還要遵循《中歐班列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》明確的樞紐節(jié)點(diǎn)和《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》明確的國家物流樞紐承載城市。例如，重慶處于“一帶一路”與長江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)結(jié)點(diǎn)，在國家區(qū)域發(fā)展和對外開放格局中具有獨(dú)特且重要的作用，是西部地區(qū)唯一“鐵、水、公、空”俱全的多式聯(lián)運(yùn)樞紐。西安地處我國版圖中心位置，是全國重要鐵路交通樞紐。西安到全國各大城市的平均距離最短、平均成本最低，有著集散八方、輻射全國的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢。依托獨(dú)特的地理區(qū)位優(yōu)勢和中國最大的內(nèi)陸港口——西安港，西安初步形成了承東啟西、聯(lián)通南北、貫通歐亞的重要商貿(mào)物流大通道和全網(wǎng)物流體系。而成都作為“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)和聯(lián)動(dòng)點(diǎn)，是國家中心城市、國際性綜合交通樞紐，是新一輪西部大開發(fā)的國際門戶樞紐城市。

5.2 經(jīng)營環(huán)境因素

良好的經(jīng)營環(huán)境可以促進(jìn)集結(jié)中心的發(fā)展，對中歐班列的開行數(shù)量有直接的影響，也有利于貨源的增加。

5.2.1 樞紐經(jīng)濟(jì)

集結(jié)中心的發(fā)展依靠的是一種樞紐經(jīng)濟(jì)，與樞紐產(chǎn)業(yè)、樞紐城市融合化發(fā)展，構(gòu)建路、港、產(chǎn)、城、人、企聯(lián)動(dòng)發(fā)展的創(chuàng)新樞紐經(jīng)濟(jì)會給集結(jié)中心帶來創(chuàng)收效益。例如，成都探索創(chuàng)新市場化運(yùn)營機(jī)制，加快發(fā)展特色樞紐經(jīng)濟(jì)，著力打造國際開放合作平臺，提升國際交流合作層次。鄭州國際陸港多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心進(jìn)出口貨物實(shí)施“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，能夠?qū)⒏鞣N運(yùn)輸方式的貨物進(jìn)行換裝、倉儲、中轉(zhuǎn)、集拼、配送等一體化作業(yè)。通過“運(yùn)貿(mào)一體化”戰(zhàn)略，鄭歐班列“以運(yùn)帶貿(mào)、以貿(mào)促運(yùn)”的良性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)催生出了“鄭歐班列+跨境電商”的獨(dú)特聯(lián)運(yùn)模式，促進(jìn)更多的進(jìn)口貨源搭乘班列運(yùn)輸，推動(dòng)了鄭歐班列開行數(shù)量持續(xù)增加。

5.2.2 與沿線城市國家合作程度

積極推動(dòng)與沿線國家合作，支持企業(yè)建設(shè)境外園區(qū)和境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，能夠有效促進(jìn)中歐班列貨源在境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、自由港區(qū)聚集。

5.2.3 通關(guān)便利化水平

海關(guān)、地方政府、鐵路部門三方如果能有效合作，加大監(jiān)管裝備設(shè)備投入力度，優(yōu)化作業(yè)流程和人力資源配備，全力支持中歐班列集結(jié)中心建設(shè)，將能保障全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定可靠。開展海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、標(biāo)準(zhǔn)等方面的國際合作與交流，設(shè)有多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管和鐵路口岸。例如，烏魯木齊強(qiáng)化中歐班列專業(yè)服務(wù)平臺；全面推廣應(yīng)用國際貿(mào)易“單一窗口”，優(yōu)化口岸監(jiān)管、執(zhí)法、通關(guān)流程。加快推進(jìn)中國(新疆)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)申報(bào)和建設(shè)工作，積極申建烏魯木齊跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。

5.3 基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備因素

集結(jié)中心選址建設(shè)需要優(yōu)良基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的投入，具備鐵路集裝箱中心站或鐵路編組站，多式聯(lián)運(yùn)配套設(shè)施也需完善。例如，重慶集成了全國18個(gè)現(xiàn)代化鐵路集裝箱中心站之一的團(tuán)結(jié)村中心站和西南地區(qū)規(guī)模最大、現(xiàn)代化水平最高的編組站，并配套開放口岸承載環(huán)境及軟硬件條件。而中歐班列(烏魯木齊)集結(jié)中心優(yōu)化升級智能場站，加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)中心服務(wù)設(shè)施，鐵路口岸商務(wù)商貿(mào)區(qū)建設(shè)。

5.4 物流因素

5.4.1 物流運(yùn)費(fèi)

物流費(fèi)用是影響集結(jié)中心選址的關(guān)鍵因素之一。因此為了降低物流費(fèi)用，集結(jié)中心盡量選擇靠近供應(yīng)基地、需求點(diǎn)的位置。

5.4.2 物流服務(wù)

評價(jià)集結(jié)中心服務(wù)水平的一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)就是集結(jié)中心是否能按時(shí)按需為需求方提供服務(wù)。要做到重視客戶滿意度，應(yīng)不僅在運(yùn)輸期間給予客戶支持，在客戶遇到問題時(shí)，也要能夠及時(shí)給予解決。例如，鄭州國際陸港公司在德國設(shè)立有自己的分公司，在波蘭、白俄羅斯、韓國等國家設(shè)立有辦事處，并在漢堡、華沙、布拉格、杜伊斯堡、巴黎、米蘭等有專門的倉庫、堆場及報(bào)關(guān)行，在歐洲建成了完善的集疏線路；在國內(nèi)華北、華東、華南城市建成了貨物集疏專線，具有完備的鐵路、公路、海運(yùn)、空運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)，能為客戶提供國內(nèi)外“門到門”式提貨、配送、運(yùn)輸、倉儲、分撥、報(bào)關(guān)報(bào)檢、金融等一體化物流服務(wù)。鄭歐國際陸港公司還配備自有集裝箱7000多個(gè)，并具備特種集裝箱(冷藏箱、掛衣箱、開頂箱、分層箱等)自主配置和運(yùn)營能力。成都國際鐵路港推出了具有成都開行特色的“歐洲通”運(yùn)輸模式。該模式根據(jù)客戶需求，可針對按整列組織困難而又有運(yùn)輸需求的站點(diǎn)實(shí)行按箱報(bào)價(jià)，接受整列多箱、單箱訂艙，以滿足不同客戶群體的多種運(yùn)輸需求，從而提高了班列運(yùn)輸?shù)氖鼙娒妗?/p>

5.4.3 資源配置因素

中歐班列集結(jié)中心建設(shè)需要合理規(guī)劃物流布局，合理的資源配置起著重要作用，包括統(tǒng)籌貨運(yùn)車站裝載能力，把對外出口貿(mào)易的物資、商家聯(lián)結(jié)起來，設(shè)置貨物集結(jié)和裝運(yùn)站點(diǎn)優(yōu)化、覆蓋全面的運(yùn)輸組織網(wǎng)絡(luò)，開展跨境電商、班列集結(jié)、集拼集運(yùn)、運(yùn)貿(mào)一體化等業(yè)務(wù)，推動(dòng)中歐班列資源共建共享。目前，西安港與青島、寧波、連云港等沿海港口合作開行了陸海聯(lián)運(yùn)班列。中歐班列“長安號”服務(wù)絲路沿線45個(gè)國家和地區(qū)，已基本形成歐洲地區(qū)全覆蓋的國際聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，吸引了來自29個(gè)省份的貨源在西安港集散分撥，省外貨源超過70%；進(jìn)口貨物70%以上由西安分撥至全國，西安港已成為輻射全國、連通歐亞的國際中轉(zhuǎn)樞紐港。鐵路提單是重慶以中歐班列(渝新歐)為載體，積極探索陸上貿(mào)易規(guī)則的重要舉措。烏魯木齊集結(jié)中心建立后，可以使得內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)貨物搭上一輛列車，到新疆后再各自進(jìn)行分撥轉(zhuǎn)運(yùn)，以更大程度發(fā)揮烏魯木齊的優(yōu)勢，而貨源充足，也利于成本的下降。優(yōu)化資源配置，推動(dòng)運(yùn)輸資源向運(yùn)行質(zhì)量較好的線路傾斜。引導(dǎo)具備條件的中歐班列運(yùn)營企業(yè)向供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，持續(xù)推動(dòng)“運(yùn)貿(mào)一體化”發(fā)展，鼓勵(lì)運(yùn)營企業(yè)與有意愿的跨境電商企業(yè)開展合作。

5.4.4 中歐班列開行力度

先期示范的5個(gè)集結(jié)中心，在開行規(guī)模、開行頻次等多方面位居全國前列。國鐵集團(tuán)統(tǒng)計(jì)顯示，2019年中歐班列(渝新歐)全年開行重箱折算列超1500列，貨值超500億元，兩項(xiàng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)位居全國第一；自開行以來，中歐班列(渝新歐)歷年累計(jì)發(fā)運(yùn)重箱折算列、運(yùn)輸貨值也均居全國第一。2020年1～6月，中歐班列(渝新歐)開行870列，貨值預(yù)計(jì)超370億元，同比增長超50%。中歐班列(成都)已累計(jì)開行789列，采取“一線兩核多點(diǎn)”線路運(yùn)行模式?！耙痪€”指成都經(jīng)阿拉山口出入境至波蘭羅茲的班列運(yùn)輸干線，“兩核”指成都和羅茲，“多點(diǎn)”是指以兩個(gè)核心樞紐輻射境內(nèi)外始發(fā)終到的各個(gè)節(jié)點(diǎn)城市。目前境外節(jié)點(diǎn)城市主要包括德國的紐倫堡、漢堡和荷蘭蒂爾堡等。新疆鐵路部門與連云港、青島港等“海路樞紐”加強(qiáng)合作，開行了“烏魯木齊-連云港-新德里”公鐵海聯(lián)運(yùn)班列。

5.4.5 環(huán)境因素

中歐班列集結(jié)中心不僅需考慮候選址周邊環(huán)境的質(zhì)量，而且還需要貫徹保護(hù)自然環(huán)境和人文環(huán)境的原則，降低其對人民生活的影響，創(chuàng)造綠色物流環(huán)境。

5.4.6 成本效益因素

成本效益因素主要包括中歐班列集結(jié)中心服務(wù)收益、運(yùn)輸成本、中心內(nèi)部的固定成本與可變成本、人力資源成本、能源成本、土地成本、建設(shè)/租用成本以及其他成本(例如研發(fā)成本、交易和管理成本等)。中歐班列集結(jié)中心選址的目標(biāo)之一是效益最大化，因此中歐班列集結(jié)中心在選址過程中必須充分考慮各種成本效益因素對集結(jié)中心選址的影響，使得集結(jié)中心選址的效益最大化。

6 “一帶一路”下中歐班列集結(jié)中心選址建設(shè)對策

根據(jù)對中歐班列集結(jié)中心選址的影響因素分析，可以從擴(kuò)大貨源品類，延伸多元增值服務(wù)；解決返程貨源問題，提高班列重去重回比例；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級，打造國際物流樞紐基地；依托“一帶一路”提升互聯(lián)互通，完善集結(jié)中心服務(wù)平臺等方面來進(jìn)行中歐班列集結(jié)中心選址建設(shè)。

綜上所述，基于先期示范的5個(gè)集結(jié)中心，從地理位置、經(jīng)營環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、物流、資源配置、中歐班列開行力度等方面，對中歐班列集結(jié)中心選址的影響因素進(jìn)行了分析。在集結(jié)中心的建設(shè)和發(fā)展過程中還會產(chǎn)生其他的影響因素，有待進(jìn)一步探索，這些因素會對集結(jié)中心的運(yùn)營、發(fā)展和保障都會有一定的影響。