朱 飛

(蘇州市昆山環(huán)境監(jiān)測站，江蘇 昆山 215300)

1 東婁江流域水污染防治基本情況

東婁江為昆山市北部主要骨干河道，自西向東從青陽港流至昆山與太倉交界處，干流全長約11.5 km，主要流經(jīng)3個區(qū)鎮(zhèn)，分別是昆山高新區(qū)、周市鎮(zhèn)和昆山開發(fā)區(qū)，匯入支流及港池共33條，其中港池5個。同時，東婁江為昆山地區(qū)重要的引排調(diào)節(jié)骨干河道，水文條件復(fù)雜，人口和產(chǎn)業(yè)集聚程度較高。昆山開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)和周市鎮(zhèn)3個區(qū)鎮(zhèn)人口數(shù)約占昆山全市戶籍人口總數(shù)的56%左右，面積卻不到昆山市總面積的1/3，可見這3個區(qū)鎮(zhèn)人口相對密集。同時，3個區(qū)鎮(zhèn)也是經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)區(qū)域。

“十三五”期間，綜合考慮污染源的分布、匯水區(qū)特征、行政管轄等因素，東婁江主要以行政區(qū)為單位劃分控制單元，主要為高新區(qū)、開發(fā)區(qū)和周市鎮(zhèn)。2015年東婁江主要省控監(jiān)測斷面(振動渡口)水質(zhì)年均值為劣Ⅴ類，為此昆山市編制印發(fā)了《昆山市振東渡口斷面達(dá)標(biāo)方案》《婁江振東渡口斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)專項整治方案》，在組織實施了達(dá)標(biāo)方案和專項整治方案后，東婁江振動渡口斷面水質(zhì)自2016年以來年均值呈逐年改善趨勢(圖1)。

圖1 2016年以來振東渡口斷面水質(zhì)年均值變化趨勢

2016年以來，東婁江振東渡口斷面所監(jiān)測的化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、高錳酸鹽指數(shù)等污染因子的年均濃度總體呈下降趨勢，溶解氧年均濃度總體呈上升趨勢。上述監(jiān)測因子的數(shù)據(jù)，充分說明2016年以來東婁江振東渡口斷面水質(zhì)總體呈好轉(zhuǎn)趨勢，水質(zhì)類別由2016年和2017年的年均Ⅴ類水逐年改善為2019年的年均Ⅲ類水。

東婁江干流沿線共設(shè)有水質(zhì)自動監(jiān)測站5個，根據(jù)5個站點所監(jiān)測的有效數(shù)據(jù)顯示，并結(jié)合氨氮、總磷濃度變化趨勢對比分析，各站點氨氮、總磷濃度未能穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類水。同時，根據(jù)東婁江重要支流監(jiān)測數(shù)據(jù)分析顯示，沿線支流出現(xiàn)劣Ⅴ類水質(zhì)的有13條，支流水質(zhì)對干流不能穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類水，存在很大影響。

2 東婁江流域水生態(tài)環(huán)境保護過程中存在的問題

2.1 流域內(nèi)主要入河污染物負(fù)荷相對嚴(yán)重

東婁江沿岸城鎮(zhèn)集中、人口密集、工業(yè)發(fā)達(dá)，占全市總面積不到1/3的開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、周市鎮(zhèn)容納了全市的56%的人口，居民生活、工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)種植等主要污染物的排放總量大。

2.2 部分支流水質(zhì)狀況不佳

東婁江河段支流眾多，部分支流水質(zhì)較差，對省控振東渡口斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類水產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。

2.3 沿岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善

流域范圍內(nèi)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、周市鎮(zhèn)等3個區(qū)鎮(zhèn)共建有城鎮(zhèn)污水處理廠7座，目前已建成污水處理能力50萬t/d，實際處理量約46萬t/d，但3個區(qū)鎮(zhèn)的農(nóng)村集中式污水處理設(shè)施數(shù)量相對較少、覆蓋有限。3個區(qū)鎮(zhèn)已基本建成污水主管網(wǎng)系統(tǒng)，依托現(xiàn)有已建管網(wǎng)，該區(qū)域排水能力均能滿足需求，但污水管網(wǎng)系統(tǒng)布局仍需進(jìn)一步完善。因建設(shè)年代久遠(yuǎn)，以及雨污水管網(wǎng)鋪設(shè)距離較近，導(dǎo)致部分小區(qū)、地塊，未進(jìn)行有效雨污分流或雨污分流不徹底。部分區(qū)域管網(wǎng)缺少有效維護，導(dǎo)致不同程度的管網(wǎng)破損、淤積、阻塞等情況。

2.4 河道內(nèi)源污染治理仍需加強

河道兩岸水土流失、入河面源污染以及未及時清理的水生植物等容易導(dǎo)致河道淤積[1]，一方面作為內(nèi)源不斷向水體中釋放污染物，加劇了水質(zhì)污染，另一方面致使河床底部厭氧化嚴(yán)重，從而造成了底棲生物死亡，進(jìn)一步降低水體含氧量，減弱了水體復(fù)氧自凈能力，導(dǎo)致污染物更容易沉積至底泥中，從而持續(xù)加重周邊河道內(nèi)源污染。

2.5 農(nóng)業(yè)污染治理仍需加強

雖然3個區(qū)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)面源污染物排放總量占比不高，但農(nóng)業(yè)源涉及面較廣，難以實施綜合治理，且區(qū)域河網(wǎng)密布，水體流動速度較慢，部分農(nóng)田未實施氮磷攔截工程[2]。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所使用的化肥農(nóng)藥等污染物通過就近的地表徑流排入河網(wǎng)。在水動力條件較差的情況下，氮、磷污染物會富集在河道局部，容易導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化。

3 東婁江流域水污染防治對策分析

3.1 完善區(qū)域污水處理系統(tǒng)，提高污水集中處理率

建設(shè)完善城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，聚焦生活污水收集處理突出問題與薄弱環(huán)節(jié)[3]，以系統(tǒng)提升污水收集處理效能為重點，做好生活污水源頭管控和收集工作，加強高質(zhì)量管網(wǎng)建設(shè)和管網(wǎng)排查檢測整治修復(fù)，全面推動污水處理提質(zhì)增效。

推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理，全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照城鎮(zhèn)和農(nóng)村統(tǒng)籌推進(jìn)要求，市政管網(wǎng)向農(nóng)村適度延伸，進(jìn)一步提升農(nóng)村生活污水處理率。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護工作，5年內(nèi)無拆遷計劃的村莊必須配套建設(shè)污水治理設(shè)施。對已建成生活污水處理設(shè)施的村莊，排查是否存在接戶率不足和運行不正常等問題，針對具體問題進(jìn)行改造完善。

3.2 加強工業(yè)企業(yè)排污監(jiān)管，推進(jìn)工業(yè)廢水污染治理

加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案，全面開展化工、電鍍、印染等重點行業(yè)專項整治。嚴(yán)格工業(yè)企業(yè)廢水排放。以區(qū)鎮(zhèn)為單位，對轄區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)廢水排放情況開展全面調(diào)查評估，涉及廢水排放企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》(DB 32/1072-2018)。按照各工業(yè)企業(yè)行業(yè)類別進(jìn)行統(tǒng)計分析，進(jìn)一步掌握各城鎮(zhèn)污水處理廠服務(wù)范圍內(nèi)相關(guān)行業(yè)工業(yè)廢水所占比重及分布情況，為工業(yè)廢水排放管理提供參考。

全面實施工業(yè)節(jié)水政策，鼓勵用水效率高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)用水系統(tǒng)、串聯(lián)用水系統(tǒng)和回用水系統(tǒng)，努力提高企業(yè)工業(yè)用水重復(fù)利用率。積極推行企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)間點對點的中水回用，特別是印染、造紙、電鍍、線路板等行業(yè)間的中水回用。

3.3 開展支流河道綜合整治，改善流域整體水環(huán)境質(zhì)量

對東婁江沿線重要支流制定專項整治方案，通過控污、截流、清淤、保潔、生態(tài)修復(fù)等措施來不斷疏通水系，減少污染入河，提高水體自凈能力，進(jìn)一步改善支流水環(huán)境質(zhì)量。從嚴(yán)核定水(環(huán)境)功能區(qū)的水域納污能力，在調(diào)查、排查太湖流域入河排污口工作的基礎(chǔ)上，加強東婁江排污口管理，明確氮磷等主要污染物納污總量。同時，推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體整治工作，通過控源截污、清淤疏浚、活水暢流、生態(tài)修復(fù)等措施，實施水岸同治，確保農(nóng)村支流河道的水質(zhì)得到持續(xù)改善。

開展東婁江重點支流河道生態(tài)清淤工作，有效降低河道內(nèi)源污染負(fù)荷，確保圩內(nèi)河道水系暢通，不斷恢復(fù)和提高東婁江及其支流整體引排能力，進(jìn)一步增強水體自凈能力。對水動力明顯不足的河道開展水系連通工程，科學(xué)調(diào)度干支流河網(wǎng)水流，充分補充河道生態(tài)基流，增強干支流水系間水循環(huán)動力，進(jìn)而加快推動河道水質(zhì)改善。

3.4 推動治理城鄉(xiāng)面源污染，降低干支流污染風(fēng)險

控制種植業(yè)面源污染，因地制宜地制定實施農(nóng)業(yè)面源污染防治方案[4]，全面推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，建立連片綠色農(nóng)業(yè)污染控制區(qū)。同時，從源頭控制種植業(yè)污染，進(jìn)一步推動無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品規(guī)?；l(fā)展。形成上下互動、齊抓共建、全民參與的良好局面[5]。

充分利用海綿城市建設(shè)來開展3個區(qū)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)徑流污染控制，通過海綿型建筑和小區(qū)建設(shè)、道路與廣場雨水的收集、凈化、利用等方式減輕面源污染對市政污水收集和處理系統(tǒng)的沖擊。同時，強化生活垃圾收運體系，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集，促進(jìn)垃圾資源化循環(huán)利用，防止生活垃圾滲濾液“跑、冒、滴、漏”進(jìn)入雨水管網(wǎng)的問題。積極推動農(nóng)村生活垃圾分類收集，促進(jìn)源頭削減污染物。

3.5 加強水環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管，健全干支流長效管理機制

加強對東婁江及周邊水系的常規(guī)監(jiān)測，建立完善東婁江水質(zhì)自動監(jiān)測網(wǎng)，及時了解河道沿線斷面水質(zhì)變化情況。加強對沿線重要支流的監(jiān)測，增加監(jiān)測頻次，保障入東婁江支流水質(zhì)。

全面提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平，提高專業(yè)隊伍技術(shù)水平。加強地方環(huán)境監(jiān)管隊伍專業(yè)水平建設(shè)，利用視頻監(jiān)控、水下機器人、無人機、無人船等現(xiàn)代化監(jiān)測裝置對河道實行動態(tài)監(jiān)管。環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測等工作配備便攜式監(jiān)測設(shè)備，提高環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測專業(yè)水平和應(yīng)急能力。持續(xù)強化工業(yè)企業(yè)廢水排放監(jiān)管，確保重點排污單位穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

3.6 充分依托河長制管理，建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制

通過創(chuàng)新河道管護模式，進(jìn)一步健全河長制工作機制[6]。各級河長“認(rèn)河、識河、巡河、管河”，并主動協(xié)調(diào)管理、保護、治理、開發(fā)利用等工作。形成由河長組織、聯(lián)絡(luò)員單位牽頭，河長制相關(guān)部門分工實施，河道管理單位日常管護的長效機制。建立健全政府主導(dǎo)、管理機構(gòu)完備、職能分工明確、運轉(zhuǎn)高效的河道管護機制[7]。落實河道管護主體、責(zé)任和經(jīng)費，管護制度健全，落實河道清障、綠化和保潔等日常管護工作，做到東婁江及其支流河道暢通、堤岸整潔、水面清潔。

建立水污染防治協(xié)同聯(lián)動機制，從東婁江水生態(tài)環(huán)境保護出發(fā)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立水污染防治協(xié)同聯(lián)動機制[8]，聯(lián)合開展東婁江及其支流沿線污染源調(diào)查分析工作，做到聯(lián)防聯(lián)控、協(xié)同整治，確保東婁江省控振動渡口斷面水質(zhì)穩(wěn)定提升至Ⅲ類水目標(biāo)。推動生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多部門協(xié)同配合開展河道沿線違建、占用、偷排、亂排等集中整治工作，同時與區(qū)鎮(zhèn)派出所、綜合執(zhí)法局等部門形成聯(lián)動機制，提高聯(lián)合執(zhí)法效率。根據(jù)河道藍(lán)線管理和涉水工程管理的有關(guān)規(guī)定，對河湖藍(lán)線和水利工程管理范圍內(nèi)已存在的違規(guī)違法行為進(jìn)行全面排查整治。嚴(yán)格督辦重點案件，針對重大水事違法案件進(jìn)行掛牌督辦，設(shè)定辦結(jié)期限。

4 結(jié)論

東婁江流域水污染防治現(xiàn)狀雖然取得了重要成績，但建立良好的流域水生態(tài)系統(tǒng)和流域水污染防治長效機制十分迫切。需要按照人口數(shù)、水資源、水環(huán)境和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，尊重自然、和諧相處，使東婁江流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟發(fā)展走上可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明之路。