新修訂的《中華人民共和國(guó)兵役法》已由十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議于2021年8月20日審議通過(guò)，將于10月1日起施行。兵役法是國(guó)家軍事制度方面的重要法律，對(duì)于提高全民國(guó)防意識(shí)，保障兵役工作順利開(kāi)展，推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，有著重要作用。在第21個(gè)全民國(guó)防教育日（9月18日）即將來(lái)臨之際，我們特邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家和基層干部，就兵役法修訂的亮點(diǎn)、如何認(rèn)識(shí)新時(shí)代國(guó)防教育、如何更好地開(kāi)展國(guó)防教育發(fā)表看法。

新修訂的兵役法帶來(lái)的變化及效果

記者：我國(guó)第一部兵役法于1955年7月頒布，第二部兵役法于1984年5月頒布，1998年、2009年和2011年又進(jìn)行了3次修訂，此次新修訂的《中華人民共和國(guó)兵役法》已由十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議于2021年8月20日審議通過(guò)，將于10月1日起施行，請(qǐng)問(wèn)此次兵役法修訂的重點(diǎn)是什么？有何變化及效果？

李建海：兵役法是國(guó)家關(guān)于公民參加武裝組織或在武裝組織之外承擔(dān)義務(wù)、接受軍事訓(xùn)練的法律，既是國(guó)家的基本法律，也是軍事法制重要組成部分。新修訂的兵役法以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針，對(duì)兵役政策制度進(jìn)行了創(chuàng)新設(shè)計(jì)和調(diào)整完善。這次兵役法修改內(nèi)容較多、亮點(diǎn)紛呈，重點(diǎn)在強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、兵役制度、預(yù)備役制度、兵役登記、征集高素質(zhì)兵員、服役待遇保障、退役安置政策、兵役工作方式等8個(gè)方面進(jìn)行了修訂完善。這次修訂是自1984年以來(lái)幅度較大的一次，為適應(yīng)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)兵員動(dòng)員新需求、建設(shè)世界一流軍隊(duì)、讓軍人成為社會(huì)尊崇職業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的法律規(guī)范基礎(chǔ)。

錢(qián)均鵬：修訂后的兵役法在待遇保障上做出了專(zhuān)門(mén)規(guī)定，涵蓋入伍、服役、退役全過(guò)程。在入伍上，為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新修訂的兵役法明確了公民在入伍時(shí)保留戶籍，以更好地維護(hù)公民服現(xiàn)役期間的戶籍權(quán)益。在服役上，明確規(guī)定義務(wù)兵“服役期間表現(xiàn)特別優(yōu)秀的，經(jīng)批準(zhǔn)可以提前改選為軍士”，樹(shù)立了人才興軍，人盡其才的價(jià)值導(dǎo)向，有助于進(jìn)一步增強(qiáng)義務(wù)兵隊(duì)伍吸引力。在退役上，對(duì)義務(wù)兵、軍士、軍官的安置方式分別作出不同的針對(duì)性規(guī)定，拓寬了安置渠道，樹(shù)立了服役時(shí)間越長(zhǎng)、貢獻(xiàn)越大、安置越好的鮮明導(dǎo)向，有助于解決廣大軍人退出現(xiàn)役的后顧之憂。新修訂的兵役法將我國(guó)兵役的基本制度調(diào)整為，“實(shí)行以志愿兵役制為主體的志愿兵役與義務(wù)兵役相結(jié)合的兵役制度”。對(duì)于兵役登記，則重新界定了登記類(lèi)別，區(qū)分為初次兵役登記和預(yù)備役登記兩類(lèi)。為進(jìn)一步吸引高素質(zhì)人才進(jìn)入部隊(duì)服役，在讀研究生的征集年齡進(jìn)一步放寬至26歲。

查秋玲：去年4月，我在征兵走訪調(diào)查中了解到，江西省浮梁縣應(yīng)屆本科畢業(yè)生曹建安，在南京一所大學(xué)讀書(shū)，有參軍入伍意向。我?guī)еぷ魅藛T主動(dòng)上門(mén)宣講政策，可曹建安的家人和我算了一筆賬，曹建安如果從南京入伍，服役期間可以享受義務(wù)兵家庭優(yōu)待金、入伍獎(jiǎng)勵(lì)金、一次性補(bǔ)助金等多重優(yōu)待。最終，曹建安選擇了從南京學(xué)校入伍。新修訂的兵役法明確，義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)由地方人民政府制定，中央財(cái)政給予定額補(bǔ)助。這一舉措，將義務(wù)兵家庭優(yōu)待金由地方政府全額負(fù)擔(dān)，調(diào)整為由中央和地方共同負(fù)擔(dān)，有利于提高經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)，均衡不同地區(qū)地方政府兵役負(fù)擔(dān)，縮小了欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。一系列政策的調(diào)整，帶動(dòng)的是兵員征集數(shù)質(zhì)量的“水漲船高”。今年，浮梁縣體檢、政治考核雙合格青年257人，其中大學(xué)畢業(yè)生105名，占任務(wù)數(shù)的76%。

推動(dòng)新修訂兵役法的普及

記者：《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民都有接受?chē)?guó)防教育的權(quán)利和義務(wù)”，推動(dòng)新修訂兵役法有關(guān)知識(shí)的普及，無(wú)疑有利于加強(qiáng)國(guó)防教育。

李建海：國(guó)防教育是指國(guó)家為防備和抵抗侵略，制止武裝顛覆和分裂，保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整、安全和發(fā)展利益，對(duì)全體公民進(jìn)行具有特定目的和內(nèi)容的普及性教育活動(dòng)。通過(guò)普及新修訂兵役法等國(guó)防知識(shí)，可以增強(qiáng)全體公民國(guó)防觀念和保衛(wèi)國(guó)家安全的意志，吸引鼓勵(lì)更多優(yōu)秀青年參軍入伍和參與國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。

錢(qián)均鵬：國(guó)防義務(wù)觀不是與生俱來(lái)的，卻是公民畢生應(yīng)有的。要通過(guò)普及新修訂兵役法來(lái)加強(qiáng)國(guó)防教育，引導(dǎo)廣大干部群眾認(rèn)清我國(guó)安全環(huán)境的新變化新態(tài)勢(shì)。

記者：黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視國(guó)防教育，黨的十八大以來(lái)相繼出臺(tái)了一系列政策制度，取得了積極效果，全民國(guó)防教育水平有了很大提高。但面對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的新特點(diǎn)、新挑戰(zhàn)、新要求，國(guó)防教育還有哪些方面需要加強(qiáng)？

李建海：黨政軍民學(xué)，東南西北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。國(guó)防教育也必須在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。要進(jìn)一步理順中央到地方各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)國(guó)防教育的體制機(jī)制，健全相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)任務(wù)；進(jìn)一步理順軍地關(guān)系、正規(guī)工作秩序，形成軍地齊抓共管的整體合力，推動(dòng)全國(guó)國(guó)防教育邁上新臺(tái)階。突出領(lǐng)導(dǎo)干部和青年學(xué)生兩個(gè)重點(diǎn)。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，一方面要配齊配強(qiáng)國(guó)防教育的領(lǐng)導(dǎo)干部，使各級(jí)的國(guó)防教育能夠得到強(qiáng)有力的支持和落實(shí)；另一方面要解決少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部國(guó)防觀念的淡化問(wèn)題，將國(guó)防教育納入各級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)內(nèi)容。突出青年學(xué)生為重點(diǎn)，要進(jìn)一步強(qiáng)化從小學(xué)到大學(xué)全過(guò)程國(guó)防教育設(shè)計(jì)，規(guī)范國(guó)防教育教材，推動(dòng)國(guó)防教育入課堂、入選修、入考核，將“軟指標(biāo)”變成“硬杠杠”。通過(guò)扎實(shí)有效的國(guó)防教育，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多大學(xué)生青年參軍入伍，以實(shí)際行動(dòng)實(shí)現(xiàn)熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)人民、保衛(wèi)祖國(guó)、獻(xiàn)身國(guó)防的理想信念。

查秋玲：今年8月1日，浮梁縣委書(shū)記、人武部黨委第一書(shū)記程新宇上任后的第一件事，就是讓我協(xié)調(diào)保障縣委四套班子成員，前往程家山革命烈士陵園，緬懷革命先烈，傳承紅色基因，強(qiáng)化國(guó)防觀念。領(lǐng)導(dǎo)干部是國(guó)防教育的“關(guān)鍵少數(shù)”，他們的以身示范，帶來(lái)的是全民國(guó)防“熱”。如今，抓經(jīng)濟(jì)不忘國(guó)防、抓發(fā)展不忘武裝，已成為地方領(lǐng)導(dǎo)干部的普遍共識(shí)。

運(yùn)用多種方式方法開(kāi)展全民國(guó)防教育

記者：當(dāng)前，國(guó)防教育工作中還存在形式單調(diào)、方法老套、時(shí)代感不強(qiáng)的問(wèn)題。請(qǐng)問(wèn)，新時(shí)代國(guó)防教育如何進(jìn)行，才能取得實(shí)效？