胡慶山，曹際瑋

（華中師范大學(xué) 體育學(xué)院，湖北 武漢 430079）

習(xí)近平總書記指出：“我們回顧歷史，不是為了從成功中尋求慰藉，更不是為了躺在功勞簿上、為回避今天面臨的困難和問題尋找借口，而是為了總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、把握歷史規(guī)律，增強(qiáng)開拓前進(jìn)的勇氣和力量。”中國共產(chǎn)黨自成立以來，一直堅(jiān)守為人民服務(wù)宗旨，堅(jiān)持群眾路線，歷來重視群眾體育工作。建黨以來的群眾體育發(fā)展史一定程度上折射了黨的奮斗歷程，蘊(yùn)含著黨的紅色基因，體現(xiàn)了黨的民本宗旨。2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，梳理黨領(lǐng)導(dǎo)群眾體育發(fā)展的歷史脈絡(luò)，厘清黨領(lǐng)導(dǎo)群眾體育發(fā)展的模式轉(zhuǎn)向，總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)群眾體育發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新征程中加強(qiáng)黨對(duì)群眾體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)群眾體育理論創(chuàng)新，提升群眾體育治理能力，加快推進(jìn)全民健身、健康中國、體育強(qiáng)國等國家戰(zhàn)略實(shí)施具有重要意義。

回望中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)群眾體育發(fā)展的百年歷史實(shí)踐并總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，不僅是新時(shí)代中國特色體育學(xué)基本理論問題研究的重要議題，也是新時(shí)代開展黨史學(xué)習(xí)教育的題中之義。雖然近年群眾體育相關(guān)研究成果日益豐富，但鮮見基于歷史之維對(duì)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)群眾體育實(shí)踐的探索研究。鑒于此，在中國共產(chǎn)黨百年華誕之際，探究黨領(lǐng)導(dǎo)群眾體育的百年歷史及經(jīng)驗(yàn)尤為迫切和必要。

1 百年回眸：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)群眾體育百年實(shí)踐的歷史回望

1.1 新民主主義革命時(shí)期的群眾體育淬煉（1921—1948年）：紅色體育運(yùn)動(dòng)星火燎原

1921年中國共產(chǎn)黨的成立，是中國革命史和中國社會(huì)發(fā)展史上劃時(shí)代的里程碑。中國歷史上也首次出現(xiàn)了由無產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)的紅色體育運(yùn)動(dòng)，為中國近代體育發(fā)展注入了新內(nèi)涵（黨挺，2013）。早期中國共產(chǎn)黨以切實(shí)有效的方法與措施，由人民切身利益出發(fā)，積極動(dòng)員工農(nóng)群眾開展體育運(yùn)動(dòng)，使體育為革命與抗戰(zhàn)服務(wù)。1933年，《第二次閩浙贛省蘇大會(huì)文化工作決議案》指出，體育運(yùn)動(dòng)，應(yīng)在工農(nóng)群眾中去開展，發(fā)動(dòng)群眾經(jīng)常做各種運(yùn)動(dòng)，特別要做關(guān)于戰(zhàn)爭需要的運(yùn)動(dòng)，如跳高、跳遠(yuǎn)、賽跑、游泳等運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)健身體，鍛煉在革命戰(zhàn)爭中所需要的技能，更有力的粉碎敵人的大舉進(jìn)攻與四次“圍剿”，爭取革命在中國的完全勝利。彼時(shí)，廣泛開展文化教育和紅色體育運(yùn)動(dòng)提高群眾的政治和文化水平，提高軍民的身體素質(zhì)，目的在于動(dòng)員一切力量，服從革命戰(zhàn)爭的要求，直接服務(wù)于革命戰(zhàn)爭。1937年8月，毛澤東同志在全蘇區(qū)“八一”抗戰(zhàn)動(dòng)員運(yùn)動(dòng)大會(huì)開幕式上強(qiáng)調(diào)：“我們這個(gè)運(yùn)動(dòng)大會(huì)，不僅是運(yùn)動(dòng)競賽，而且要為抗戰(zhàn)而動(dòng)員起來?！?/p>

該時(shí)期戰(zhàn)事頻繁、物資匱乏，群眾體育工作開展較為艱難，然而中國共產(chǎn)黨人并未因此放棄領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)群眾開展體育運(yùn)動(dòng)，而是因時(shí)制宜、因地制宜，利用有限的條件與資源，充分發(fā)動(dòng)工農(nóng)群眾開展體育運(yùn)動(dòng)。夏時(shí)游泳、冬時(shí)滑冰，是彼時(shí)中國共產(chǎn)黨因時(shí)、因地制宜積極領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)群眾開展體育運(yùn)動(dòng)的真實(shí)寫照（成都體育學(xué)院體育史研究所，1988）。為加強(qiáng)對(duì)工農(nóng)群眾體育運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，更好地開展群眾體育運(yùn)動(dòng)，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下相繼成立了陜甘寧邊區(qū)體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、延安體育會(huì)、延安新體育學(xué)會(huì)等體育組織，并成立了延安大學(xué)體育系。其不僅為彼時(shí)群眾體育運(yùn)動(dòng)的廣泛開展提供了組織保障，更推動(dòng)了彼時(shí)群眾體育運(yùn)動(dòng)的大眾化、經(jīng)常化與科學(xué)化（谷世權(quán)，1997；中華人民共和國體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)運(yùn)動(dòng)技術(shù)委員會(huì)，1958）。此外，彼時(shí)廣泛開展的運(yùn)動(dòng)競賽，亦激發(fā)了工農(nóng)群眾參與體育運(yùn)動(dòng)的熱情，助推了群眾體育運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)展（國家體委體育文史工作委員會(huì)等，1989）。如1942年9月在延安舉辦的“九一”擴(kuò)大運(yùn)動(dòng)會(huì)，規(guī)模宏大，參與人群廣泛。再如1934年1月毛澤東同志在《中華蘇維埃共和國中央執(zhí)行委員會(huì)與人民委員會(huì)對(duì)第二次全國蘇維埃代表大會(huì)的報(bào)告》中所言：“群眾的紅色體育運(yùn)動(dòng)，也是迅速發(fā)展的，現(xiàn)雖偏僻鄉(xiāng)村中也有了田徑賽，而運(yùn)動(dòng)場則在許多地方都具備了?！?/p>

值得一提的是，外國友人對(duì)延安時(shí)期體育生活的記錄與回憶，也有力佐證了新民主主義革命時(shí)期黨領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)群眾廣泛開展體育運(yùn)動(dòng)。如馬海德（1980）對(duì)延安時(shí)期體育生活的回憶：“人們在工作、學(xué)習(xí)和生產(chǎn)勞動(dòng)之余，都踴躍參加各種體育鍛煉。那時(shí)開展的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目很多，我見到的有籃球、排球、乒乓球、田徑、集體操、舉重、游泳、爬山、滑冰等，這里竟然能夠打上網(wǎng)球，是我們未曾想到的事。”埃德加·斯諾（2005）所著《西行漫記》中亦多見對(duì)彼時(shí)延安體育生活的記載：“我在這里每天早晨太陽剛升起就同紅軍大學(xué)3個(gè)教員打網(wǎng)球……”“有的學(xué)員在球場上打籃球；有的在保安城外一條黃河支流旁邊的草地上的網(wǎng)球場打網(wǎng)球；有的在打乒乓球……”“許多人聽到紅軍愛好乒乓球，覺得很有意思。每一個(gè)列寧室屋子中間都有一張大乒乓球桌，通常兩用，又作飯桌……每一個(gè)連都有個(gè)乒乓球選手，我簡直不是他們的對(duì)手”“我在吳起鎮(zhèn)待了3天，在工廠里訪問工人，‘考察’他們的工作條件……還參加了鍛煉”。

由新民主主義革命時(shí)期中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)群眾體育實(shí)踐的史料梳理發(fā)現(xiàn)，體育運(yùn)動(dòng)既是黨發(fā)動(dòng)工農(nóng)群眾參與革命斗爭的有效方式，也是增強(qiáng)工農(nóng)群眾體質(zhì)的重要手段；群眾路線既是黨的制勝法寶，也是黨領(lǐng)導(dǎo)群眾體育實(shí)踐發(fā)展初始階段就已確立的根本路線遵循。該時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾體育實(shí)踐呈現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特點(diǎn)，即一切群眾體育活動(dòng)均服從于中國共產(chǎn)黨革命戰(zhàn)爭的實(shí)際需要，革命性特色凸顯。在國家民族的緊要關(guān)頭，發(fā)動(dòng)群眾體育被提到振興民族和保家衛(wèi)國的高度而受到極大重視。毛澤東、朱德、賀龍等先后發(fā)出“鍛煉體魄，好打日本”“鍛煉身體要經(jīng)?！薄绑w育運(yùn)動(dòng)軍事化”等號(hào)召，并身體力行，以動(dòng)員、號(hào)召工農(nóng)群眾參與體育運(yùn)動(dòng)（成都體育學(xué)院體育史研究所，1988）?？傮w而言，新民主主義革命時(shí)期中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾體育實(shí)踐是在殘酷革命斗爭環(huán)境中進(jìn)行的，雖內(nèi)憂外患使黨在發(fā)動(dòng)工農(nóng)群眾參與體育運(yùn)動(dòng)上存在較大困難，但中國共產(chǎn)黨從建黨伊始所遵循的發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾的群眾路線，以及因地、因時(shí)制宜的靈活運(yùn)動(dòng)形式，使群眾體育在復(fù)雜殘酷的革命斗爭中獨(dú)樹一幟（余宏，2019）。實(shí)踐證明，由中國共產(chǎn)黨發(fā)動(dòng)廣大群眾凝聚的體育星火，經(jīng)淬煉終呈燎原之勢，新民主主義革命時(shí)期的群眾體育助力了革命斗爭，并為后期黨的群眾體育工作開展積淀了寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)。

1.2 社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的群眾體育求索（1949—1977年）：發(fā)動(dòng)群眾參與體育運(yùn)動(dòng)

社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)人民群眾參與體育運(yùn)動(dòng)成為中國共產(chǎn)黨的重要政治任務(wù)。為積極推進(jìn)新中國體育事業(yè)的發(fā)展，1951年，“使新中國的體育運(yùn)動(dòng)成為經(jīng)常的廣泛的運(yùn)動(dòng)”的具體工作方針提出。1952年6月10日，毛澤東為中華全國體育總會(huì)成立大會(huì)題詞——“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”，指明了群眾體育事業(yè)的根本任務(wù)與基本方針。在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，國家體委借鑒延安時(shí)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)群眾體育實(shí)行分類指導(dǎo)：在機(jī)關(guān)工礦大力推行廣播操、工間操及勞工制，在農(nóng)村則利用農(nóng)閑大力開展有利于增進(jìn)人民健康的體育活動(dòng)（熊曉正，1994）。此舉使20世紀(jì)50年代中期的群眾體育運(yùn)動(dòng)得以迅速廣泛開展，并取得佳績，如掀起的廣播體操熱潮，以及造就至今仍有一定影響的農(nóng)村體育典型——“排球之鄉(xiāng)”臺(tái)山、“足球之鄉(xiāng)”梅縣、“游泳之鄉(xiāng)”東莞等（譚華，2009；熊曉正，1994）。1954年1月8日，中共中央批轉(zhuǎn)中央人民政府體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)黨組《關(guān)于加強(qiáng)人民體育運(yùn)動(dòng)工作的報(bào)告》指出，改善人民健康狀況增強(qiáng)人民體質(zhì)是黨的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。20世紀(jì)60年代初，受三年自然災(zāi)害影響，在貫徹中央“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”八字方針的基礎(chǔ)上，國家體委提出群眾體育活動(dòng)應(yīng)貫徹“業(yè)余、自愿、小型、多樣、因時(shí)、因地、因人制宜”原則，并在全國范圍內(nèi)依經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際有計(jì)劃、有步驟地開展群眾體育運(yùn)動(dòng)（伍紹祖，1999）。

總體來看，社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾體育實(shí)踐呈現(xiàn)出較為突出的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期特點(diǎn)。從某種程度來看，此階段中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾體育在一定程度上沿襲了新民主主義革命時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)，即將人民群眾動(dòng)員起來，為勞動(dòng)生產(chǎn)與國防建設(shè)服務(wù)，雖受政治、經(jīng)濟(jì)以及自然災(zāi)害等因素影響，但在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，群眾體育在曲折發(fā)展中亦取得了一定成績，改善了人民體質(zhì)健康，激發(fā)了人民群眾體育鍛煉意識(shí)和熱情。

1.3 改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期的群眾體育巨變（1978—2011年）：公民積極參與體育運(yùn)動(dòng)

1978年召開的全國體育工作會(huì)議尤其強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨對(duì)體育工作的領(lǐng)導(dǎo)。1982年，黨的十二大將體育在內(nèi)的文化建設(shè)納入精神文明建設(shè)，使群眾體育在內(nèi)的體育事業(yè)發(fā)展成為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。1984年10月5日，中共中央發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)的通知》，對(duì)群眾體育工作做了較為詳細(xì)的安排。1986年4月15日，國家體委發(fā)布《關(guān)于體育體制改革的決定（草案）》，助推了群眾體育的社會(huì)化進(jìn)程。1995年，《全民健身計(jì)劃綱要》與《中華人民共和國體育法》的頒布實(shí)施，為群眾體育工作開展提供了法制保障。2001年，北京申奧成功，在很大程度上激發(fā)了人民群眾的體育參與熱情，全民健身與奧運(yùn)同行，進(jìn)一步為群眾體育工作開展創(chuàng)造了歷史契機(jī)。為貫徹落實(shí)《全民健身計(jì)劃綱要》，迎接2008年北京奧運(yùn)會(huì)，進(jìn)一步開展群眾體育工作，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，國家體育總局聯(lián)合相關(guān)部門組織了青少年、農(nóng)民、職工、老年人、婦女的“五個(gè)億萬人群”健身活動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)不同地域、各類社會(huì)群體健身活動(dòng)普遍開展，并積極推進(jìn)基本公共體育服務(wù)均等化以改善全民健身物質(zhì)條件。2009年，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立“全民健身日”并頒布實(shí)施《全民健身?xiàng)l例》，實(shí)現(xiàn)了“全民健身與奧運(yùn)同行”長效化、機(jī)制化，將全國人民關(guān)注、期盼奧運(yùn)的熱情轉(zhuǎn)化為積極參加全民健身活動(dòng)的實(shí)踐，有效助推了全民健身活動(dòng)的廣泛開展。《全民健身?xiàng)l例》的頒布實(shí)施，以及形成的按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃周期印發(fā)全民健身計(jì)劃的制度，使全民健身被納入各級(jí)政府制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中謀劃，建立了國家、省、市、縣級(jí)人民政府層層制定印發(fā)全民健身實(shí)施計(jì)劃的頂層設(shè)計(jì)體系（劉國永，2018）。這一時(shí)期黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾體育事業(yè)特征顯著。在發(fā)展目標(biāo)上由服務(wù)社會(huì)向服務(wù)于人轉(zhuǎn)變；在價(jià)值取向上由“福利體育”向“消費(fèi)體育”轉(zhuǎn)型；在發(fā)展載體上由“單位體育”向“社會(huì)體育”過渡；在發(fā)展結(jié)構(gòu)上全民健身相關(guān)產(chǎn)業(yè)逐漸完善；在項(xiàng)目選擇上可供選擇的體育項(xiàng)目不斷增多（任海，2018）。

此階段，群眾體育工作成就斐然。全民健身活動(dòng)廣泛蓬勃開展，全民健身組織體系日益完善，全民健身工作隊(duì)伍逐步壯大，全民健身場地設(shè)施遍布城鄉(xiāng)，全民健身服務(wù)業(yè)日趨繁榮，全民健身法制化進(jìn)程加快，全民健身科學(xué)化水平不斷提高（國家體育總局等，2013）。這一時(shí)期群眾體育翻天覆地的巨變發(fā)展，仍然得益于中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與務(wù)實(shí)推動(dòng)。2008年9月29日，胡錦濤同志在北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)總結(jié)表彰大會(huì)上指出，要堅(jiān)持以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高全民族身體素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標(biāo)，高度重視并充分發(fā)揮體育在促進(jìn)人的全面發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用；要繼續(xù)發(fā)展群眾體育事業(yè)。體育是人民的事業(yè)。要堅(jiān)持以人為本；培養(yǎng)人民健身習(xí)慣，開展豐富多彩的群眾體育活動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)。

改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾體育實(shí)踐呈現(xiàn)出了方式上的轉(zhuǎn)變，由號(hào)召發(fā)動(dòng)轉(zhuǎn)向積極引導(dǎo)，群眾體育參與的群眾性、積極性日益彰顯。此階段，不斷堅(jiān)實(shí)的“硬件”環(huán)境——全民健身工程的日益推進(jìn)，以及不斷改善的“軟件”環(huán)境——體育法制、管理體系的日益完善，使中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾體育事業(yè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期依靠行政命令發(fā)動(dòng)群眾參與，逐漸向引導(dǎo)公民積極參與體育運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)變，為后期引領(lǐng)公民自覺參與體育活動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.4 中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的群眾體育質(zhì)變（2012年至今）：政府主導(dǎo)與社會(huì)廣泛參與的公民自覺體育活動(dòng)

進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨對(duì)群眾體育的領(lǐng)導(dǎo)力度日益加強(qiáng)。2014年10月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，將全民健身上升為國家戰(zhàn)略。2016年8月25日，習(xí)近平總書記會(huì)見第31屆奧運(yùn)會(huì)中國體育代表團(tuán)時(shí)指出，“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”是我國體育工作的根本任務(wù)。同年10月25日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，提出要廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)全民健身生活化。2017年10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，要廣泛開展全民健身活動(dòng)，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)，實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，并指出我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。2019年7月15日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見》在基本原則部分提出倡導(dǎo)每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人的理念。2020年9月22日，習(xí)近平總書記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)上指出，體育是提高人民健康水平的重要途徑，是滿足人民群眾對(duì)美好生活向往、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要手段。2021年1月18日，習(xí)近平總書記在北京考察冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)籌辦工作時(shí)指出，體育強(qiáng)國的基礎(chǔ)在群眾體育。為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于群眾體育工作的系列重要講話精神，順應(yīng)新時(shí)代群眾體育高質(zhì)量發(fā)展需求，國家體育總局積極謀劃并主動(dòng)作為，由頂層設(shè)計(jì)到底層落實(shí)，由宏觀倡領(lǐng)到微觀引導(dǎo)，對(duì)群眾體育做了系統(tǒng)謀劃與具體部署。黨的十八大以來，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的“大群體”工作格局的構(gòu)建，以及全民健身工作部際聯(lián)席會(huì)議制度的建立等，均是深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合等指示精神，落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略的重要舉措（劉國永，2015，2016，2018；楊樺，2019）。

在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，國家體育總局積極創(chuàng)新群眾體育工作機(jī)制，開展國民體質(zhì)監(jiān)測，完善“六邊工程”，使中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的群眾體育實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍——體育人口不斷增加，體育場地設(shè)施不斷完善，體育消費(fèi)水平逐步提高，國民體質(zhì)總體水平持續(xù)提升，全民健身組織廣泛建立，全民健身意識(shí)極大增強(qiáng)（劉國永，2018；楊樺，2019）。以體育場地為例，體育場地由新中國成立初期的近5 000個(gè)增加至2019年354.44萬個(gè)，增加700多倍；人均體育場地面積由新中國成立初期的0.01 m2增至2019年2.08 m2，增加208倍（國家體育總局，2019，2020；伍紹祖，1999）。在國家體育總局深入推進(jìn)群眾體育工作，廣泛開展全民健身活動(dòng)的同時(shí)，伴隨基層體育組織成長而興起的群眾性體育活動(dòng)，構(gòu)成了全民健身蓬勃發(fā)展的多元圖景（郇昌店等，2018）。目前，我國流行的廣場舞、路跑、馬拉松等基層體育組織及廣泛開展的群眾性體育活動(dòng)乃是最好例證（陳叢刊等，2018）。截至2017年底，全民健身組織網(wǎng)絡(luò)不斷完善，全國正式登記的體育社會(huì)組織年均增幅達(dá)到10.86%，全國縣級(jí)以上地區(qū)體育總會(huì)平均覆蓋率達(dá)到72%，全國全民健身站點(diǎn)平均達(dá)到3個(gè)/萬人；體育健身指導(dǎo)人員隊(duì)伍日益壯大，社會(huì)體育指導(dǎo)員超過200萬人；全民健身賽事活動(dòng)廣泛開展，每年參與活動(dòng)總?cè)藬?shù)超過1億人次，僅2017年圍繞“全民健身日”開展的活動(dòng)達(dá)3 300場，參與人次超過9 000萬（國家體育總局，2019；劉國永等，2018）。以上均表明，自黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，群眾體育事業(yè)取得了前所未有的成績，呈現(xiàn)出新時(shí)代的新局面。

新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾體育發(fā)展特征：在發(fā)展定位上，全民健身上升為國家戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)全民健身作為全面建成小康社會(huì)的“國家名片”及重要標(biāo)志；在發(fā)展目標(biāo)上，注重全民健身文化教育、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文明生活方式養(yǎng)成等多元功能的發(fā)揮；在發(fā)展機(jī)制上，注重多元主體協(xié)同發(fā)展機(jī)制的構(gòu)建；在價(jià)值追求上，明確以人民為中心的價(jià)值取向，把滿足人民健康需求與美好生活需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)（國家體育總局，2019）。隨國民生活水平的不斷提高以及國民健康意識(shí)的不斷增強(qiáng)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)群眾體育逐漸由改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期的引導(dǎo)公民積極參與體育運(yùn)動(dòng)向公民自覺參與體育活動(dòng)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)了群眾體育治理體系與治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程。

中國特色社會(huì)主義新時(shí)代中國共產(chǎn)黨對(duì)群眾體育領(lǐng)導(dǎo)力度的加強(qiáng)，也促進(jìn)了群眾體育實(shí)踐的質(zhì)變，其集中體現(xiàn)為公民自覺的體育活動(dòng)參與。群眾體育的關(guān)注焦點(diǎn)由“群眾”這一被動(dòng)客體轉(zhuǎn)向“公民”這一積極主體（叢日云，2005），公民個(gè)體成為健康第一責(zé)任人，自覺積極參與體育活動(dòng)是其體育意識(shí)與體育權(quán)利漸趨增強(qiáng)的顯現(xiàn)，群眾體育的組織開展由“運(yùn)動(dòng)”此一被動(dòng)形態(tài)轉(zhuǎn)向“活動(dòng)”此一積極描述（包顯文，1982；夏征農(nóng) 等，2009a），體育活動(dòng)成為新時(shí)代公民基于自身權(quán)利與興趣等所自發(fā)自為的積極實(shí)踐。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下群眾體育實(shí)踐的群眾性、自覺性特點(diǎn)在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代正日益凸顯和加強(qiáng)，其無疑是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)群眾體育取得非凡成就的有力印證，也為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中群眾體育的高質(zhì)量發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。

2 模式厘析：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)群眾體育百年實(shí)踐的運(yùn)動(dòng)模式與活動(dòng)模式

2.1 “運(yùn)動(dòng)”與“活動(dòng)”辨析及群眾體育的“活動(dòng)”轉(zhuǎn)向

就“運(yùn)動(dòng)”與“活動(dòng)”的詞義而言，二者接近但也具差別。查閱不同版本的《辭?！贰懂?dāng)代漢語詞典》《應(yīng)用漢語詞典》《多功能現(xiàn)代漢語詞典》《新編現(xiàn)代漢語大詞典》等工具書，并參考《同義詞淺析》《辭?！穼?duì)“運(yùn)動(dòng)”與“活動(dòng)”的闡釋，發(fā)現(xiàn)“運(yùn)動(dòng)”與“活動(dòng)”均有身體活動(dòng)之意，但“運(yùn)動(dòng)”專指規(guī)模宏大的群眾性活動(dòng)（包顯文，1982），而“活動(dòng)”則是自發(fā)的，由主體心理成分參與的積極主動(dòng)的運(yùn)動(dòng)形式（夏征農(nóng) 等，2009a）。

梳理歷屆中國共產(chǎn)黨全國代表大會(huì)的報(bào)告發(fā)現(xiàn)，黨的十六大報(bào)告首提“開展全民健身運(yùn)動(dòng)”，指出要“積極推進(jìn)衛(wèi)生體育事業(yè)的改革和發(fā)展，開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高全民健康水平”；黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步指出要“廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)”；黨的十八大報(bào)告繼續(xù)指出，要“廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展”。相較于以往全國代表大會(huì)報(bào)告對(duì)全民健身的表述，黨的十九大報(bào)告指出，要“廣泛開展全民健身活動(dòng)，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)”。不難發(fā)現(xiàn)，從黨的十六大至黨的十八大，報(bào)告均沿用了“全民健身運(yùn)動(dòng)”此一表述，然而在黨的十九大報(bào)告中，此表述變?yōu)椤叭窠∩砘顒?dòng)”。雖僅一字之差，但由“運(yùn)動(dòng)”向“活動(dòng)”的轉(zhuǎn)變意義重大。此轉(zhuǎn)變不僅意味著全民健身從目的相對(duì)單一、群眾廣泛參與的強(qiáng)身健體運(yùn)動(dòng)變成了惠及全體人民的健康文明生活方式（李龍，2019），更彰顯了中國共產(chǎn)黨在新時(shí)代對(duì)群眾體育事業(yè)發(fā)展環(huán)境、發(fā)展層次、發(fā)展目標(biāo)等轉(zhuǎn)變的精準(zhǔn)研判，凸顯了中國共產(chǎn)黨對(duì)人民群眾主體地位的尊重，并直面當(dāng)前社會(huì)主要矛盾變化，致力于滿足人民群眾對(duì)美好體育文化生活的向往與需求，體現(xiàn)黨的“四個(gè)自信”。

2.2 “運(yùn)動(dòng)模式”到“活動(dòng)模式”：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)群眾體育百年實(shí)踐的模式轉(zhuǎn)向

根據(jù)上述“運(yùn)動(dòng)”與“活動(dòng)”的詞義辨析，結(jié)合前文對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)群眾體育百年歷程的分析，研究認(rèn)為，“運(yùn)動(dòng)模式”是中國共產(chǎn)黨有組織、有目的、有計(jì)劃地領(lǐng)導(dǎo)人民群眾開展體育運(yùn)動(dòng)，使體育運(yùn)動(dòng)服務(wù)于特定階段發(fā)展目標(biāo)的群眾體育發(fā)展模式；而“活動(dòng)模式”則是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮人民群眾的自主性、自發(fā)性、積極性，旨在促進(jìn)人民群眾健康并滿足人民群眾體育文化生活需求，由多元主體共同推進(jìn)的群眾體育發(fā)展模式。

結(jié)合歷史進(jìn)程來看，新民主主義革命時(shí)期與社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾體育工作主要體現(xiàn)為“運(yùn)動(dòng)模式”，這與其當(dāng)時(shí)特有的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境密不可分。新民主主義革命時(shí)期，由于革命與戰(zhàn)爭的迫切需要，掣肘于彼時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、工農(nóng)群眾文化與健康水平，中國共產(chǎn)黨亟需具有強(qiáng)健體魄的工農(nóng)群眾參與戰(zhàn)爭與革命斗爭。作為一種適合階級(jí)運(yùn)動(dòng)需要，又可養(yǎng)成工農(nóng)群眾集團(tuán)精神與健康體格以及戰(zhàn)爭技能的重要手段，體育自然成為黨發(fā)動(dòng)工農(nóng)群眾進(jìn)行革命斗爭與抗戰(zhàn)訓(xùn)練的重要工具（國家體委體育文史工作委員會(huì)等，1989）。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，亟需恢復(fù)勞動(dòng)生產(chǎn)、進(jìn)行國防建設(shè)，然而勞動(dòng)生產(chǎn)與國防建設(shè)需以人民群眾的強(qiáng)健體魄作為支撐，限于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，中國共產(chǎn)黨組織大規(guī)模群眾性體育運(yùn)動(dòng)，以強(qiáng)健人民體魄，恢復(fù)勞動(dòng)生產(chǎn)，進(jìn)行國防建設(shè)，自然不失為務(wù)實(shí)明智之舉（伍紹祖，1999）。1974年8月8日，鄧小平同志在接見我國亞運(yùn)會(huì)代表團(tuán)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“毛主席向來主張，體育方面主要是群眾運(yùn)動(dòng)，就叫‘發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)’，就是群眾性問題。當(dāng)然，這就是廣泛的群眾體育運(yùn)動(dòng)?！敝档靡惶岬氖?，社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期群眾體育的“運(yùn)動(dòng)模式”在一定程度上受到了新民主主義革命時(shí)期“革命遺產(chǎn)”的群眾運(yùn)動(dòng)影響，同時(shí)，新中國成立后一元化與高度集中的政治經(jīng)濟(jì)體制亦為群眾體育的“運(yùn)動(dòng)模式”提供了基礎(chǔ)和保障，由此使大規(guī)模群眾體育運(yùn)動(dòng)顯得極為有力和高效，并進(jìn)一步鞏固并強(qiáng)化了既有的群眾體育“運(yùn)動(dòng)模式”（趙智等，2012）。

改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，群眾體育事業(yè)在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾體育發(fā)展模式漸由“運(yùn)動(dòng)模式”轉(zhuǎn)為“運(yùn)動(dòng)模式”與“活動(dòng)模式”并存，群眾體育活動(dòng)的開展由依靠行政命令發(fā)動(dòng)逐漸向積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。1984年發(fā)布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)的通知》指出，體育是全民族的群眾性活動(dòng)，也是一門科學(xué)。要大力宣傳體育對(duì)建設(shè)兩個(gè)文明的積極作用，大力普及體育知識(shí)，吸引廣大群眾積極參加體育鍛煉。此階段，我國政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，人民生活水平不斷提升，體育基礎(chǔ)設(shè)施、體育法制體系不斷完善，人民體育意識(shí)不斷增強(qiáng)，大規(guī)模組織群眾性體育運(yùn)動(dòng)的“運(yùn)動(dòng)模式”日漸式微，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)群眾體育的動(dòng)力路徑也漸由發(fā)動(dòng)“群眾”參與向引導(dǎo)“公民”積極參與轉(zhuǎn)變。進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，隨著國民體育意識(shí)與健康意識(shí)日益增強(qiáng)，全民健身、健康中國上升為國家戰(zhàn)略，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾體育事業(yè)逐漸由“運(yùn)動(dòng)模式”與“活動(dòng)模式”并存發(fā)展為以“活動(dòng)模式”為主導(dǎo)，這從黨的十九大報(bào)告中“廣泛開展全民健身活動(dòng)”的表述可見一斑。

縱觀中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)群眾體育實(shí)踐的百年發(fā)展歷程，由最初黨發(fā)動(dòng)與組織群眾參與體育運(yùn)動(dòng)以進(jìn)行革命斗爭的“運(yùn)動(dòng)模式”，逐漸轉(zhuǎn)向引導(dǎo)公民自發(fā)自覺參與體育活動(dòng)的“活動(dòng)模式”，可謂發(fā)生了質(zhì)的改變。就其作用對(duì)象來看，雖然群眾體育“運(yùn)動(dòng)模式”與“活動(dòng)模式”的受眾均為廣大人民群眾，但其模式轉(zhuǎn)向卻由“運(yùn)動(dòng)模式”中的“群眾”這一被動(dòng)客體轉(zhuǎn)向“活動(dòng)模式”中的“公民”這一積極主體（叢日云，2005），即“活動(dòng)模式”更突出了群眾體育事業(yè)中人民群眾的主體性、積極性與自覺性。值得指出的是，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下我國群眾體育由政治色彩濃厚的“運(yùn)動(dòng)模式”逐漸轉(zhuǎn)向自主自覺的“活動(dòng)模式”，凝聚著黨的領(lǐng)導(dǎo)智慧和英明決策，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨從“革命黨”到“執(zhí)政黨”的重要角色轉(zhuǎn)變，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨實(shí)事求是、依靠群眾的優(yōu)良作風(fēng)以及全心全意為人民、服務(wù)群眾的宗旨初心。

3 百年華變：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)群眾體育實(shí)踐的模式轉(zhuǎn)向之維

3.1 國家之維實(shí)現(xiàn)由“東亞病夫”到“體育大國”再到“體育強(qiáng)國”的形象轉(zhuǎn)變

《共產(chǎn)黨宣言》在我國最初傳播時(shí)期，因國弱民窮，國民體質(zhì)孱弱，中國人被蔑稱為“東亞病夫”。中國共產(chǎn)黨成立后，在革命與抗戰(zhàn)中不斷發(fā)動(dòng)工農(nóng)群眾參與體育運(yùn)動(dòng)，以改善人民體質(zhì)，絕棄“東亞病夫”形象。尤其是新中國成立后，為摘掉“東亞病夫”的帽子，建設(shè)“體育大國”乃至“體育強(qiáng)國”，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民付出了艱苦卓絕的努力。新中國成立初期，國家體委主任賀龍同志組織開展體育工作時(shí)曾說：“過去洋人罵我們是‘東亞病夫’，現(xiàn)在中國人民站起來了，這頂帽子要摘掉。”經(jīng)過新中國成立初期中國共產(chǎn)黨的積極動(dòng)員，全國范圍內(nèi)群眾體育運(yùn)動(dòng)不斷開展，人民健康水平不斷提升，終于摘掉“東亞病夫”的帽子。1956年，毛澤東同志自豪地說：“過去說中國是‘老大帝國’‘東亞病夫’，經(jīng)濟(jì)落后，文化也落后，又不講衛(wèi)生，打球也不行，游水也不行……總而言之，壞事不少。但是，經(jīng)過這六年的改革，我們把中國的面貌改變了。我們的成績是誰也否認(rèn)不了的?！?973年，鄧小平同志在會(huì)見墨西哥體育聯(lián)合會(huì)主席塞萬提斯時(shí)說：“過去西方有人稱中國是‘東亞病夫’。中國的體育過去很差，是在新中國建立以后才真正開始的?，F(xiàn)在的體育，可以說完全是開始，開始搞群眾性的體育運(yùn)動(dòng)。毛主席發(fā)出了‘發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)’的號(hào)召，也可以說是個(gè)群眾運(yùn)動(dòng)，體育是個(gè)群眾性的東西?！?/p>

改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，無論從體育活動(dòng)種類、體育人口數(shù)量、群眾體育賽事舉辦頻次看，還是從體育場地設(shè)施建設(shè)規(guī)?？偭可峡矗?0世紀(jì)80年代，我國已有明顯體育大國特征（田雨普，2009）。1984年發(fā)布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)的通知》指出，在體育戰(zhàn)線全體同志和全黨、全國各族人民共同努力下，中華民族一定能躋身于世界體育強(qiáng)國之林。21世紀(jì)后，隨著我國綜合國力以及體育實(shí)力的增強(qiáng)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民建設(shè)體育強(qiáng)國的愿望與日俱增，群眾體育在建設(shè)體育強(qiáng)國中的作用也得到高度重視。2008年9月29日，胡錦濤同志發(fā)表的《在北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)總結(jié)表彰大會(huì)上的講話》指出，要實(shí)現(xiàn)競技體育和群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)我國由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)。

進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨加快了將我國由體育大國向體育強(qiáng)國推進(jìn)的步伐。2017年8月27日，習(xí)近平總書記會(huì)見全國體育先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人代表時(shí)指出，加快建設(shè)體育強(qiáng)國，就要堅(jiān)持以人民為中心的思想，把人民作為發(fā)展體育事業(yè)的主體，把滿足人民健身需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為體育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，不斷提高人民健康水平。為進(jìn)一步明確體育強(qiáng)國建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)及措施，2019年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》，使體育強(qiáng)國建設(shè)有了明確指向。2020年9月22日，習(xí)近平總書記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)上再次強(qiáng)調(diào)，要加快體育強(qiáng)國建設(shè)。

可見，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)百年群眾體育在國家之維歷經(jīng)了由“東亞病夫”到“體育大國”再到“體育強(qiáng)國”的歷史性形象轉(zhuǎn)變。百年風(fēng)雨歷程，從“東亞病夫”到國民體質(zhì)普遍提升，從群眾體育的“零”起步到全民健身活動(dòng)的廣泛開展，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)群眾體育的每一次跨越式發(fā)展，均可謂來之不易。其既折射出中國共產(chǎn)黨篳路藍(lán)縷、求真務(wù)實(shí)、艱苦卓絕的奮斗史，也匯集為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下群眾體育的成長史?？梢灶A(yù)見，中國共產(chǎn)黨將不負(fù)新時(shí)代使命，領(lǐng)導(dǎo)群眾體育事業(yè)在體育強(qiáng)國建設(shè)道路上繼續(xù)創(chuàng)造新的歷史佳績。

3.2 人民之維實(shí)現(xiàn)由“當(dāng)牛做馬”到“當(dāng)家作主”再到“美好生活”的主體轉(zhuǎn)向

新民主主義革命時(shí)期，外受帝國主義壓迫，內(nèi)受軍閥混戰(zhàn)影響，社會(huì)發(fā)展遲滯，經(jīng)濟(jì)極端落后，人民生活困苦，廣大勞動(dòng)者饑寒交迫、民不聊生，被迫“當(dāng)牛做馬”，從根本上被剝奪了參加體育鍛煉的權(quán)利。建黨初期，一批共產(chǎn)主義先行者對(duì)引起廣大工農(nóng)群眾體質(zhì)嚴(yán)重惡化的社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行了抨擊，并對(duì)教育家們提倡體育而忽略工農(nóng)大眾健康的傾向提出了批評(píng)，并指出工農(nóng)群眾“被剝奪了真正的體育訓(xùn)練的一切可能和權(quán)力”（阿偽，1933）。鑒于此，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)群眾在改造不合理社會(huì)制度的同時(shí)，著力改善工農(nóng)健康狀況，爭取工農(nóng)體育權(quán)利，將被剝奪的權(quán)利歸還給工農(nóng)大眾（國家體委體育文史工作委員會(huì)等，1994），使得工農(nóng)群眾成了紅色體育的主人（成都體育學(xué)院體育史研究所，1988），人民大眾第一次“當(dāng)家作主”，獲得了體育權(quán)利，真正成為體育運(yùn)動(dòng)的主人，體育運(yùn)動(dòng)真正具有較廣泛的群眾性（谷世權(quán)，1997）?？梢哉f，中國共產(chǎn)黨在此階段領(lǐng)導(dǎo)群眾體育的積極實(shí)踐既服務(wù)了革命戰(zhàn)爭的需要，也為人民群眾奪取了體育運(yùn)動(dòng)的權(quán)利，而體育權(quán)利的回歸也促使彼時(shí)“當(dāng)牛做馬”的工農(nóng)群眾“當(dāng)家作主”。

從1949年《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》中“提倡國民體育”，到2018年版《中華人民共和國憲法》中“開展群眾性的體育活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”，從毛澤東同志的“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”題詞，到習(xí)近平總書記“廣泛開展全民健身活動(dòng)”的號(hào)召，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民對(duì)群眾體育事業(yè)進(jìn)行了積極探索，在人民主體之維實(shí)現(xiàn)了由“當(dāng)牛做馬”到“當(dāng)家作主”再到“美好生活”的轉(zhuǎn)變。因此，將體育運(yùn)動(dòng)滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需要的功能升級(jí)為滿足人民群眾美好生活需要，不僅彰顯了群眾體育事業(yè)對(duì)人民群眾美好生活的重要作用，也昭示了人民群眾的主體地位在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾體育事業(yè)中得以強(qiáng)化。

基于上述百年群眾體育歷程梳理發(fā)現(xiàn)，為應(yīng)對(duì)新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，群眾體育多被置于政治和國家民族前途以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制高點(diǎn)，鮮少由公民個(gè)體層面對(duì)群眾體育進(jìn)行制度設(shè)計(jì)與發(fā)展探索，由社會(huì)發(fā)展和角色理論來考察，其本身就是一種角色及主體缺位的表現(xiàn)（王永平等，2018）。而由“當(dāng)牛做馬”到“當(dāng)家作主”再到“美好生活”的轉(zhuǎn)變，無疑是由整體性“群眾”向個(gè)體性“公民”的積極主體轉(zhuǎn)向。于公民個(gè)體而言，“美好生活”是公民個(gè)體依據(jù)自身生活環(huán)境、興趣愛好、發(fā)展方向，基于更加多元的價(jià)值選擇，更加便利的場地設(shè)施，更加方便的體育服務(wù)所作出的體育生活方式選擇，具有明顯的主體性與個(gè)體性特征。總體而言，在中國共產(chǎn)黨的百年歷史進(jìn)程中，從群眾體育的空白到紅色體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，再到全民健身活動(dòng)的廣泛開展，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)群眾體育取得了輝煌成就，在人民主體之維實(shí)現(xiàn)了由“當(dāng)牛做馬”到“當(dāng)家作主”再到“美好生活”的積極轉(zhuǎn)向，此轉(zhuǎn)向充分顯現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾體育是以人民為中心、為人民謀幸福，充分彰顯了黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾從“站起來”到“富起來”再到“強(qiáng)起來”的價(jià)值自覺、道路自覺與實(shí)踐自覺。

3.3 路徑之維實(shí)現(xiàn)由“發(fā)動(dòng)群眾”到“公民參與”再到“公民自覺”的動(dòng)力轉(zhuǎn)換

受制于多方因素，新民主主義革命時(shí)期的群眾體育難以廣泛開展。然而彼時(shí)有著先見之明的中國共產(chǎn)黨人并未因此放棄，而是在革命根據(jù)地因時(shí)、因地制宜，積極動(dòng)員工農(nóng)群眾開展體育運(yùn)動(dòng)，并組織各類運(yùn)動(dòng)會(huì)，動(dòng)員工農(nóng)群眾在參與體育運(yùn)動(dòng)的同時(shí)積極進(jìn)行革命斗爭（成都體育學(xué)院體育史研究所，1988）。進(jìn)入社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，在“開展群眾性的體育運(yùn)動(dòng)，并逐步使之普及和經(jīng)常化”的方針指引下，中國共產(chǎn)黨從實(shí)際出發(fā)，積極發(fā)動(dòng)群眾廣泛開展體育運(yùn)動(dòng)，如20世紀(jì)50年代初的廣播體操熱潮等（谷世權(quán)，1997）。此階段雖受諸多因素影響，黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾體育事業(yè)呈波浪式與螺旋式發(fā)展，但群眾體育事業(yè)仍在曲折探索中取得了一定成績。

改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，伴隨經(jīng)濟(jì)與政治體制改革，群眾體育發(fā)展空間拓展、條件改善，尤其是全國范圍內(nèi)體育場地設(shè)施的興建與增加，以及一系列體育法規(guī)政策的制定與實(shí)施，使黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾體育事業(yè)在軟、硬件條件同步推進(jìn)的過程中不斷發(fā)展，并使群眾體育由新民主主義革命時(shí)期與社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期黨發(fā)動(dòng)群眾參與體育運(yùn)動(dòng)，向黨引導(dǎo)公民參與體育運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)變。20世紀(jì)80年代中期的體育改革，使群眾體育在內(nèi)的體育事業(yè)形成了國家辦與社會(huì)辦相結(jié)合的新格局，體育改革與發(fā)展目標(biāo)上的“五化”（生活化、普遍化、社會(huì)化、科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化）思想，尤其是社會(huì)化——體育活動(dòng)組織形式從行政型向社會(huì)型轉(zhuǎn)化，乃是“發(fā)動(dòng)群眾參與”到“引導(dǎo)公民參與”體育運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)向的有力印證（谷世權(quán)，1997）。

進(jìn)入中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化新時(shí)代，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，人民生活水平的進(jìn)一步提升，以及群眾體育軟、硬件條件的進(jìn)一步改善，群眾體育活動(dòng)開展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，群眾體育的發(fā)展環(huán)境更加完善，人民群眾的體育需求也更加多元。黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾體育事業(yè)逐漸由改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期創(chuàng)造體育環(huán)境引導(dǎo)公民參與體育運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)向公民自覺積極主動(dòng)參與體育活動(dòng)。2019年7月15日印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見》，倡導(dǎo)每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人的理念，落實(shí)個(gè)人健康責(zé)任，養(yǎng)成健康生活方式，無疑指明了新時(shí)代個(gè)人健康的責(zé)任主體乃是公民個(gè)體。由“公民參與”到“公民自覺”，不僅昭示了新時(shí)代人民群眾體育活動(dòng)參與的自發(fā)與自覺，也體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)群眾體育動(dòng)力路徑的深刻轉(zhuǎn)變。

從新民主主義革命時(shí)期與社會(huì)主義革命和建設(shè)新時(shí)期黨發(fā)動(dòng)群眾參與體育運(yùn)動(dòng)，到改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期黨引導(dǎo)公民參與體育運(yùn)動(dòng)，再到中國特色社會(huì)主義新時(shí)期公民自覺參與體育活動(dòng)的轉(zhuǎn)向看，百年來中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)群眾體育實(shí)踐中人民群眾的主體性日益增強(qiáng)，主體地位日益凸顯。值得指出的是，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)群眾體育動(dòng)力路徑的深刻轉(zhuǎn)變，是中國共產(chǎn)黨審時(shí)度勢后與時(shí)俱進(jìn)地英明決策體現(xiàn)，是黨領(lǐng)導(dǎo)群眾體育工作方式的改變，而百年來黨領(lǐng)導(dǎo)群眾體育實(shí)踐中緊密聯(lián)系群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾的路線和初心始終不渝。

4 百年啟迪：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)群眾體育百年實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)啟示

4.1 群眾體育必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位

群眾體育工作必須始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。1954年，毛澤東同志指出：“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨?！?017年，習(xí)近平總書記指出：“黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！秉h對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，是使我國發(fā)生深刻變化、取得偉大歷史成就的根本原因，也是我國群眾體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得輝煌成績的根本所在。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，是在長期的革命和建設(shè)中形成的，是由歷史決定的，來自其歷史貢獻(xiàn)，來自其承擔(dān)歷史使命的能力。2001年，江澤民同志指出：“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，是在領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的長期實(shí)踐中形成的，是歷史的必然選擇?！?/p>

回望群眾體育百年歷史，我國群眾體育事業(yè)發(fā)展及所取得的成就，亦是在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下取得。從新民主主義革命時(shí)期的艱苦創(chuàng)業(yè)，到社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期以及中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的不斷發(fā)展，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)群眾體育實(shí)現(xiàn)了由“東亞病夫”到“體育大國”再到“體育強(qiáng)國”的形象轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了由“當(dāng)牛做馬”到“當(dāng)家作主”再到“美好生活”的主體轉(zhuǎn)向，實(shí)現(xiàn)了由“發(fā)動(dòng)群眾”到“公民參與”再到“公民自覺”的動(dòng)力轉(zhuǎn)換。歷史及事實(shí)證明，我國群眾體育事業(yè)輝煌成績的根本在于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。我國群眾體育事業(yè)的光明未來仍然在于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程業(yè)已開啟，展望未來，群眾體育事業(yè)必須始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，立足人民對(duì)美好生活的向往，乘勢而上，再接再厲，接續(xù)發(fā)力，再上新階。

4.2 群眾體育必須始終堅(jiān)持以人民為中心

1942年，毛澤東同志在《在延安文藝座談會(huì)上的講話》中指出：“為什么人的問題，是一個(gè)根本的問題，原則的問題。”同樣，群眾體育事業(yè)的一個(gè)重要且根本的問題，便是“為什么人”的問題。于此問題，中國共產(chǎn)黨的早期實(shí)踐與回應(yīng)是“體育運(yùn)動(dòng)，應(yīng)在工農(nóng)群眾中去開展，發(fā)動(dòng)群眾經(jīng)常做各種運(yùn)動(dòng)”（國家體委體育文史工作委員會(huì)等，1989）。百年群眾體育的發(fā)展歷程表明，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾體育事業(yè)始終以人民為中心。雖在不同歷史時(shí)期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)群眾體育的工作方式存在差異，但在黨領(lǐng)導(dǎo)下群眾體育的本質(zhì)與核心所指卻始終如一，即增強(qiáng)人民體質(zhì)。此本質(zhì)與核心，早在紅色體育運(yùn)動(dòng)不斷開展的新民主主義革命時(shí)期，便被遠(yuǎn)見卓識(shí)的中國共產(chǎn)黨人所擘畫——發(fā)展赤色體育運(yùn)動(dòng)，養(yǎng)成工農(nóng)群眾的集團(tuán)精神與強(qiáng)健體格（佚名，1933）。此后，中國共產(chǎn)黨雖在不同歷史時(shí)期對(duì)群眾體育工作作出了不同指示，但究其核心與根本，均以人民為中心作為價(jià)值旨?xì)w。正如2017年習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持以人民為中心的思想，把人民作為發(fā)展體育事業(yè)的主體?！?/p>

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)群眾體育的百年歷史實(shí)踐充分表明，以人民為中心是群眾體育事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)、著眼點(diǎn)與落腳點(diǎn)。黨領(lǐng)導(dǎo)百年群眾體育在國家之維實(shí)現(xiàn)由“東亞病夫”到“體育大國”再到“體育強(qiáng)國”的形象轉(zhuǎn)變，便是緊緊依靠人民，團(tuán)結(jié)廣大人民群眾共同奮斗的結(jié)果；黨領(lǐng)導(dǎo)百年群眾體育在人民之維實(shí)現(xiàn)由“當(dāng)牛做馬”到“當(dāng)家作主”再到“美好生活”的主體轉(zhuǎn)變，便是中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享，全心全意為人民服務(wù)的初心體現(xiàn)；黨領(lǐng)導(dǎo)百年群眾體育在路徑之維實(shí)現(xiàn)由“發(fā)動(dòng)群眾”到“公民參與”再到“公民自覺”的動(dòng)力轉(zhuǎn)變，便是中國共產(chǎn)黨尊重人民主體地位的重要體現(xiàn)，是對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律與人民歷史主體地位一致性的科學(xué)把握?？梢姡瑘?jiān)持以人民為中心，根植人民，服務(wù)人民，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)百年群眾體育的初心愿景與根本遵循，這也理應(yīng)為新征程中群眾體育事業(yè)發(fā)展所堅(jiān)守。誠如習(xí)近平總書記提出的“江山就是人民，人民就是江山”。新時(shí)代新征程，群眾體育堅(jiān)持以人民為中心，就是要堅(jiān)持人民主體地位、堅(jiān)持人民立場、堅(jiān)持黨的群眾路線，立足并服務(wù)于廣大人民的美好體育文化生活需求。

4.3 群眾體育必須始終堅(jiān)持實(shí)事求是原則

實(shí)事求是，即依據(jù)實(shí)證，求索真理（夏征農(nóng)等，2009b）。1941年，毛澤東同志在《改造我們的學(xué)習(xí)》中指出：“‘實(shí)事’就是客觀存在著的一切事物，‘是’就是客觀事物的內(nèi)部聯(lián)系，即規(guī)律性，‘求’就是我們?nèi)パ芯俊Ｎ覀円獜膰鴥?nèi)外、省內(nèi)外、縣內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外的實(shí)際情況出發(fā)，從中引出其固有的而不是臆造的規(guī)律性，即找出周圍事變的內(nèi)部聯(lián)系，作為我們行動(dòng)的向?qū)?。”?shí)事求是，是毛澤東同志對(duì)馬克思主義世界觀和方法論所作的高度概括。2012年，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持實(shí)事求是，就是堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)來研究和解決問題，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際來制定和形成指導(dǎo)實(shí)踐發(fā)展的正確路線方針政策，堅(jiān)持在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理。”就中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)群眾體育的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而言，堅(jiān)持實(shí)事求是，可謂是群眾體育事業(yè)取得輝煌成就的基本原則遵循。

任何事物的發(fā)展都有其內(nèi)在規(guī)律性，群眾體育亦不例外。百年歷程中，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)群眾體育的發(fā)展并非一帆風(fēng)順，其所遭受的波折無不啟示著群眾體育工作需秉持實(shí)事求是原則。眾所周知，作為上層建筑的組成部分，群眾體育的廣泛開展依賴于一定的物質(zhì)條件基礎(chǔ)。新民主主義革命時(shí)期以及社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，因物質(zhì)基礎(chǔ)條件匱乏，群眾體育運(yùn)動(dòng)是在中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)下就地取材、因地制宜、因時(shí)制宜、因陋就簡方才得以開展的（成都體育學(xué)院體育史研究所，1988）。20世紀(jì)50年代末至60年代初，受三年自然災(zāi)害等影響，群眾體育實(shí)際工作違背了彼時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，使得群眾體育流于形式，其充分印證了群眾體育工作需立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律（谷世權(quán)，1997）。歷史事實(shí)警示，群眾體育工作需始終堅(jiān)持實(shí)事求是原則，嚴(yán)格遵循體育自身發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，從人民生產(chǎn)、生活出發(fā)，從實(shí)地、實(shí)際出發(fā)，科學(xué)研判、循序漸進(jìn)、務(wù)實(shí)高效地推進(jìn)群眾體育工作。

4.4 群眾體育必須準(zhǔn)確把握社會(huì)主要矛盾

從某種意義而言，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)并助力社會(huì)主要矛盾解決，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下中國特色群眾體育事業(yè)的一大特質(zhì)，也是其發(fā)展動(dòng)力所在。新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨之所以能領(lǐng)導(dǎo)人民取得革命的勝利和建立新的國家政權(quán)，一個(gè)主要的原因在于其能夠全面把握半殖民地半封建社會(huì)主要矛盾的復(fù)雜性，以及科學(xué)找到解決主要矛盾的正確方法（李國泉，2019）。1937年，毛澤東同志在《矛盾論》中指出：“研究任何過程，如果是存在著兩個(gè)以上矛盾的復(fù)雜過程的話，就要用全力找出它的主要矛盾。捉住了這個(gè)主要矛盾，一切問題就迎刃而解了?！毙旅裰髦髁x革命時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)群眾進(jìn)行革命斗爭以解決社會(huì)主要矛盾——人民大眾與帝國主義、封建主義和官僚資本主義之間的矛盾，是彼時(shí)中國共產(chǎn)黨的重要?dú)v史任務(wù)（中共中央文獻(xiàn)研究室，2011）。在此期間，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)工農(nóng)群眾，廣泛開展文化教育和紅色體育運(yùn)動(dòng)提高群眾的政治和文化水平，提高軍民的身體素質(zhì)，目的在于動(dòng)員一切力量，服從革命戰(zhàn)爭的要求，直接服務(wù)于革命戰(zhàn)爭（成都體育學(xué)院體育史研究所，1988）?？梢?，群眾體育運(yùn)動(dòng)成為彼時(shí)中國共產(chǎn)黨解決社會(huì)主要矛盾的重要途徑與手段。

社會(huì)主要矛盾并非一成不變，其隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而不斷變化。1956年黨的八大指出，我國社會(huì)主要矛盾已由無產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)之間的矛盾，轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣駥?duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，以及人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。彼時(shí)，群眾體育工作亦是圍繞該階段內(nèi)社會(huì)主要矛盾展開的，即體育為勞動(dòng)生產(chǎn)和國防建設(shè)服務(wù)。1981年，黨的十一屆六中全會(huì)指出，在社會(huì)主義改造完成以后，我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)和精神文化生活需要，既是社會(huì)主義建設(shè)的目的，又是群眾體育事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和歸宿（伍紹祖，1999）。2017年10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中作出重要論斷，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。2020年9月22日，習(xí)近平總書記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)上指出，體育是提高人民健康水平的重要途徑，是滿足人民群眾對(duì)美好生活向往、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要手段。無疑，致力于滿足人民美好生活需要，乃是新征程中黨領(lǐng)導(dǎo)群眾體育事業(yè)發(fā)展的根本任務(wù)和主要方向。綜上，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，群眾體育事業(yè)發(fā)展必須準(zhǔn)確把握并服務(wù)于社會(huì)主要矛盾，這是遵循社會(huì)發(fā)展與變遷規(guī)律的必然要求。

4.5 群眾體育必須擘畫長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

科學(xué)判斷所處歷史方位并據(jù)此制定路線方針政策，是中國共產(chǎn)黨長期奮斗積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)（中共中央黨校，2020）。2020年，習(xí)近平總書記指出：“用中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是我們黨治國理政的一種重要方式?！?958年9月19日，中共中央批轉(zhuǎn)國家體委黨組《關(guān)于體育運(yùn)動(dòng)十年規(guī)劃的報(bào)告》（以下簡稱《十年規(guī)劃》）對(duì)群眾體育在內(nèi)的體育事業(yè)發(fā)展作出了十年規(guī)劃。然而受彼時(shí)時(shí)代背景等影響，《十年規(guī)劃》目標(biāo)一定程度上違背了體育運(yùn)動(dòng)自身發(fā)展規(guī)律，因脫離國家民族實(shí)際而給群眾體育發(fā)展造成了一些消極影響，但就其出發(fā)點(diǎn)來說，《十年規(guī)劃》值得肯定（伍紹祖，1999）。1995年，《全民健身計(jì)劃綱要》的頒布實(shí)施，無疑是黨領(lǐng)導(dǎo)群眾體育事業(yè)發(fā)展史上的里程碑。其頒布實(shí)施使全民健身運(yùn)動(dòng)得以有計(jì)劃、有步驟地逐步實(shí)施，整體推進(jìn)，并使群眾體育在既定時(shí)間段內(nèi)實(shí)現(xiàn)了長效化、機(jī)制化發(fā)展（池建，2012；唐宏貴，2009）。2006年以來，為貫徹黨中央、國務(wù)院的總體部署，國家體育總局編制了體育事業(yè)發(fā)展“十一五”“十二五”“十三五”規(guī)劃，進(jìn)一步推動(dòng)了群眾體育在內(nèi)的體育事業(yè)發(fā)展?？傮w來看，群眾體育相關(guān)規(guī)劃不僅為群眾體育事業(yè)發(fā)展提供了保障，也成為黨有效推進(jìn)群眾體育事業(yè)發(fā)展的重要制度性工具（王文，2020）。

回眸百年歷程，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民摘掉“東亞病夫”帽子，建設(shè)“體育大國”以及“體育強(qiáng)國”的歷史進(jìn)程，是中國共產(chǎn)黨依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，領(lǐng)導(dǎo)制定中國群眾體育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃并卓有成效的重要?dú)v史印證。1942年1月，吳玉章在新體育學(xué)會(huì)成立大會(huì)上指出，要“視體育為改造現(xiàn)代文弱國民之基礎(chǔ)，除棄‘東亞病夫’的侮辱”（佚名，1942）。新民主主義革命時(shí)期，群眾體育工作雖無具體發(fā)展規(guī)劃，但從某種程度上看，中國共產(chǎn)黨積極發(fā)動(dòng)工農(nóng)群眾開展體育運(yùn)動(dòng)服務(wù)革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略方針，除棄“東亞病夫”侮辱，增強(qiáng)民眾身體素質(zhì)的實(shí)踐歷程，無疑是彼時(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃群眾體育發(fā)展的重要見證。后歷經(jīng)社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期的砥礪發(fā)展，黨領(lǐng)導(dǎo)群眾體育事業(yè)在國家之維實(shí)現(xiàn)了由“東亞病夫”到“體育大國”的歷史性跨越發(fā)展，并在新時(shí)代建設(shè)“體育強(qiáng)國”的道路上闊步邁進(jìn)（池建，2012；劉鵬，2009；伍紹祖，1999；中共中央文獻(xiàn)研究室，2009）。進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，黨中央作出全面小康離不開全民健康的重要判斷，將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局中進(jìn)行謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，對(duì)從“全民健身”到“全民健康”再到“全面小康”的整體戰(zhàn)略作出了明確布局（國家體育總局，2019）。尤其是新時(shí)代習(xí)近平總書記關(guān)于體育強(qiáng)國建設(shè)的一系列重要指示和論述（求是網(wǎng)，2021）與全民健身、健康中國、體育強(qiáng)國等國家戰(zhàn)略，以及體育事業(yè)發(fā)展“五年規(guī)劃”交織輝映，所形成的群眾體育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃格局及其所孕育的發(fā)展動(dòng)力助推了群眾體育發(fā)展的質(zhì)變。總之，只有通過擘畫長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，以明確群眾體育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)及重難點(diǎn)任務(wù)，才能有方向而不盲目，有措施而不盲動(dòng)，確保黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾體育事業(yè)永葆戰(zhàn)略定力與不竭動(dòng)力。

5 結(jié)語

欲知大道，必先為史。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“歷史是最好的教科書。”百年來，黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾體育發(fā)展史凝聚了黨的智慧，詮釋了黨的宗旨，體現(xiàn)了人民意愿，反映了時(shí)代訴求，為新征程群眾體育的高質(zhì)量發(fā)展提供歷史滋養(yǎng)。回眸群眾體育百年歷程，從建黨之初的燎原星火到百年華誕的驕人成就，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)群眾體育實(shí)踐的百年，是創(chuàng)榛辟莽的百年，篳路藍(lán)縷的百年，功留青史的百年。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的百年群眾體育的模式轉(zhuǎn)向及其在國家、人民、路徑之維的轉(zhuǎn)變，是百年大黨從“革命黨”到“執(zhí)政黨”重要角色轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)，是百年大黨在群眾體育工作思維與方式上立體性、全面性、根本性的變革，是百年大黨有效領(lǐng)導(dǎo)群眾體育百年發(fā)展的重要內(nèi)在邏輯呈現(xiàn)。

知所從來，方明所去。百年風(fēng)華僅是千秋偉業(yè)的開篇。無論從全民健身、健康中國、體育強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施要求來看，還是從“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯節(jié)點(diǎn)和新征程的歷史起點(diǎn)使命來看，群眾體育事業(yè)可謂任重而道遠(yuǎn)。要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中群眾體育事業(yè)的賡續(xù)發(fā)展，落實(shí)全民健身、健康中國、體育強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署，繪制新時(shí)代群眾體育事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，就必須凝聚歷史力量，汲取中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)百年群眾體育的寶貴經(jīng)驗(yàn)，始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，準(zhǔn)確把握社會(huì)主要矛盾并擘畫長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。唯如此，群眾體育事業(yè)才能在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中砥礪前行，書寫更為絢爛的體育華章。