亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        新時代鄉(xiāng)村基層德治的實踐路徑

        2021-10-14 08:08:59王興梅
        速讀·中旬 2021年11期
        關(guān)鍵詞:機制基層體系

        ◆摘? 要:黨的十九屆四中全會提出,健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。德治作一種軟約束,如何實現(xiàn)呢?招遠(yuǎn)市實現(xiàn)鄉(xiāng)村基層德治的具體實踐路徑一是進(jìn)行組織體系的完善,二是將黨員身份進(jìn)行激活,最終完成黨的力量向社會滲透,組織體系到戶的治理格局。

        ◆關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村;基層德治

        黨的十九大報告提出,健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,這是首次在黨的重要報告中將自治、法治、德治相結(jié)合應(yīng)用到鄉(xiāng)村治理體系之中。黨的十九屆四中全會又提出,健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。自治是中國特色的基層民主政治制度,在多年的實踐進(jìn)程中早已深入人心;法治是一種底線的剛性約束,已成為國家基本方略和全社會共識。而德治作一種軟約束,又如何實現(xiàn)呢?如何在 三治融合中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)呢?筆者在招遠(yuǎn)市鄉(xiāng)村進(jìn)行了調(diào)查,以期為有效實現(xiàn)鄉(xiāng)村德治提供可借鑒的經(jīng)驗。

        招遠(yuǎn)市實現(xiàn)鄉(xiāng)村基層德治的機制是以黨建激活德治。具體的實踐路徑主要有兩條:一是進(jìn)行組織體系的完善,二是將黨員身份進(jìn)行激活,最終完成黨的力量向社會滲透,組織體系到戶的治理格局。

        一、組織體系的完善——黨員聯(lián)戶的制度設(shè)計

        為了以黨建激活德治,招遠(yuǎn)市在鄉(xiāng)村基層組織體系上設(shè)置了黨員聯(lián)戶的制度設(shè)計。黨員聯(lián)戶是對網(wǎng)格化管理的一種優(yōu)化,網(wǎng)格化是對基層進(jìn)行信息溝通和服務(wù)對接的重要方式,是城市管理的重要部分。而招遠(yuǎn)將黨員吸納入網(wǎng)格組織,施行的是多網(wǎng)合一的設(shè)置。具體來說,即在每個村中精選部分宗旨意識強、服務(wù)本領(lǐng)高的黨員作為聯(lián)戶代表,由他們擔(dān)任綜合治理的網(wǎng)格員,而且對聯(lián)戶黨員的責(zé)任進(jìn)行明晰。一方面,每名黨員負(fù)責(zé)聯(lián)系30戶左右的群眾,所聯(lián)的戶經(jīng)過篩選,大部分與聯(lián)戶的黨員具有較強的社會關(guān)系,黨員要負(fù)責(zé)這30戶的思想動態(tài)及生活問題調(diào)節(jié),可以通過“智慧手機APP”上報群眾需求,讓上級政府收集有效信息,另一方面,聯(lián)戶的黨員要及時發(fā)現(xiàn)村莊中問題,如亂搭亂建問題、公路曬小麥問題、垃圾衛(wèi)生整治不到位問題,隨手拍并上傳到“融合發(fā)展區(qū)智慧云平臺”。除此之外,在基層政府承擔(dān)階段性任務(wù)時,如防火防訊、扶貧走訪等工作,聯(lián)戶黨員也要配合工作。

        通過黨員聯(lián)戶制度完善了基層組織體系,促進(jìn)了黨組織關(guān)系的向下滲透,即通過自治組織與黨組織并行,形成了村黨支部——黨小組——先進(jìn)黨員——黨員聯(lián)戶的組織體系,使黨在基層治理中發(fā)揮了更深的作用,為黨員充分發(fā)揮道德引領(lǐng),實現(xiàn)基層德治提供了空間。

        二、黨員身份的激活——基于黨員聯(lián)戶基礎(chǔ)上的三大機制

        通過黨員聯(lián)戶制度,完善組織體系后,激活黨員身份并凸顯出來才能讓黨員充分發(fā)揮道德引領(lǐng)作用,促進(jìn)基層德治的實現(xiàn)。具體來看,要通過遴選機制、嵌入性機制、考評機制將黨員的身份激活,最終用黨建激活鄉(xiāng)村德治。黨員聯(lián)戶機也是遴選、嵌入性、考評機制運作的重要基礎(chǔ)。

        (一)遴選機制,將先進(jìn)黨員凸顯出來,發(fā)揮道德引領(lǐng)作用

        黨員聯(lián)戶是黨組織給黨員的一個平臺和載體,只有先進(jìn)的黨員才能進(jìn)入這個平臺和載體,如不加以區(qū)分的話,一方面會使不積極、客觀條件不允許的黨員進(jìn)入治理平臺,降低平臺效率;另一方面,部分先進(jìn)性不足的黨員進(jìn)入也會對基層德治工作產(chǎn)生極為惡劣的影響。所以黨員聯(lián)戶制度通過遴選,在質(zhì)量和年齡結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行控制,并在此基礎(chǔ)上,由基層政府賦予其“公共身份”,如黨小組長、聯(lián)戶黨員等,也在這個基礎(chǔ)上對其權(quán)責(zé)進(jìn)行進(jìn)一步的明晰和界定,促進(jìn)具有先進(jìn)性的黨員積極參與所處的熟人社會治理,充分發(fā)揮道德引領(lǐng)作用。

        (二)嵌入性機制,嵌入社會關(guān)系與治理,發(fā)揮德治影響力

        遴選出來的先進(jìn)黨員,要通過嵌入機制,才能充分發(fā)揮他們的德治影響力。一方面,要將黨員嵌入到社會關(guān)系中。黨員聯(lián)戶的基礎(chǔ)在于黨員本身嵌入于多層次的村莊結(jié)構(gòu)中如本家、家族等,且因其精英特性,在家族結(jié)構(gòu)、村莊結(jié)構(gòu)中都具有較強的影響力,將這些有能力又有積極性的黨員篩選出來,并將其與自己社會關(guān)系較為緊密的戶通過制度設(shè)計相聯(lián)系,黨員就可以在生產(chǎn)生活中以德治影響普通群眾,形成風(fēng)向引導(dǎo)。另一方面,將黨員嵌入治理當(dāng)中。首先,通過黨建工作,激活先進(jìn)黨員的身份意識。網(wǎng)格化黨員聯(lián)戶,不在于網(wǎng)格化,也不在于聯(lián)戶,而在于這些黨員被篩選出來了。這樣,他們跟黨小組長一樣,身份意識被強化,有利于充分發(fā)揮道德引領(lǐng)。其次,通過黨員的社會影響力、社會權(quán)威和道德引領(lǐng),在非正式場域里也能形成一種軟約束,對村民進(jìn)行提醒和引導(dǎo)。

        (三)考評機制,對黨員進(jìn)行約束和獎勵

        通過考評機制對黨員進(jìn)行約束及獎勵,出于黨員身份和黨性要求,黨員不能以此身份獲取報酬,由是形成了權(quán)責(zé)不匹配、黨員發(fā)力不足的困境。通過黨員、網(wǎng)格員的合一設(shè)置突破了這一困境,網(wǎng)格員是工作,可以予以報酬,也同時可以扣其報酬作為工作考核,這就使基層對黨員的工作情況有了經(jīng)濟方面的約束工具。其實這種對工作情況良好的黨員進(jìn)行激勵機制的關(guān)鍵不在于物質(zhì)獎勵,而在于身份感和意義感的營造,黨建大禮包、給先進(jìn)黨員過政治生日等方式都是輕物質(zhì)、重精神的激勵方式,而且在精神激勵的過程中再次強化黨員的身份感,使先進(jìn)黨員與群眾黨員產(chǎn)生區(qū)分,也有進(jìn)一步引導(dǎo)的作用。這樣,黨員聯(lián)戶的考評機制就實現(xiàn)了約束黨員和激勵黨員的雙重作用,既可以通過物質(zhì)報酬,對黨員行為進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)范,又可以通過精神激勵,強化其身份意識,促進(jìn)其在社會關(guān)系和治理中的嵌入,其嵌入的程度越深,嵌入的效果越好,越有利于其道德引領(lǐng)在基層治理中發(fā)揮作用,促進(jìn)鄉(xiāng)村基層德治的實現(xiàn)。

        總之,新時代基層德治的實現(xiàn)需要組織體系建設(shè)與激活黨員身份雙管齊下。一方面完善組織體系,形成村黨支部——黨小組——先進(jìn)黨員——黨員聯(lián)戶的組織體系。另一方面,要通過遴選機制、嵌入性機制、考評機制將黨員的黨性、先進(jìn)性激活,最終用黨建激活鄉(xiāng)村德治。

        參考文獻(xiàn)

        [1]孫翱翔.鄉(xiāng)村基層社會自治、法治、德治的內(nèi)在邏輯探析[J].特區(qū)經(jīng)濟,2020,06.

        [2]張云,伍鑫,伍亦之,王芳.基層黨建與鄉(xiāng)村自治、德治、法治互嵌的啟示——基于四川省戰(zhàn)旗村的案例分析[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技2021,32(05).

        作者簡介

        王興梅,山東省招遠(yuǎn)市委黨校。

        猜你喜歡
        機制基層體系
        基層為何總是栽同樣的跟頭?
        一句“按規(guī)定辦”,基層很為難
        構(gòu)建體系,舉一反三
        基層治理如何避免“空轉(zhuǎn)”
        自制力是一種很好的篩選機制
        文苑(2018年21期)2018-11-09 01:23:06
        走基層
        大眾攝影(2016年4期)2016-05-25 13:19:48
        破除舊機制要分步推進(jìn)
        注重機制的相互配合
        “曲線運動”知識體系和方法指導(dǎo)
        打基礎(chǔ) 抓機制 顯成效
        中國火炬(2014年4期)2014-07-24 14:22:19
        人妻少妇精品无码专区二区| 国产99视频一区二区三区| 日本成人在线不卡一区二区三区| 99在线视频这里只有精品伊人| 中文字幕乱码高清完整版| 国内精品无码一区二区三区| 亚洲欧洲AV综合色无码| 日本黄色一区二区三区| 亚洲精品国偷拍自产在线| 成av人片一区二区三区久久 | 国产夫妻自偷自拍第一页| 欧美国产激情二区三区| 久久久久久久久888| 国产成人一区二区三区高清| 精品亚洲一区二区三区在线播放| 丰满少妇作爱视频免费观看| 丰满女人又爽又紧又丰满| 欧美zozo另类人禽交| 日韩精品极品系列在线免费视频| 乱色精品无码一区二区国产盗| 久久97精品久久久久久久不卡| 久久久精品2019免费观看| 最新中文字幕亚洲一区| 免费无码中文字幕a级毛片| 亚洲欧美另类自拍| 少妇久久高潮不断免费视频| 免费国产自拍在线观看| 国产无遮挡无码视频免费软件| 正在播放淫亚洲| 蜜臀人妻精品一区二区免费| 久久久久亚洲av无码专区喷水| 日产精品久久久久久久| 亚洲一区二区三区99区| 亚洲视频高清一区二区| 色八区人妻在线视频免费| 久久精品国产亚洲av大全相关| 国产自拍视频免费在线观看| 内射人妻少妇无码一本一道| 亚洲日韩专区在线视频| av网站一区二区三区| 精品国产偷窥一区二区|