陳鵬 解書華

[摘? 要]高校黨的基層組織是高校履行辦學、科研、社會服務、文化傳承創(chuàng)新等使命的戰(zhàn)斗力基礎。隨著高等教育“雙一流”建設的推進，一流學科建設對高校基層黨建工作提出了更高標準和要求，要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢和思想政治引領作用，不斷提升高校黨的基層組織的組織力，助推一流學科建設。

[關鍵詞]組織力;“雙一流”建設;內(nèi)在邏輯;實踐途徑

[中圖分類號]D21? [文獻標識碼]A? [文章編號]1672-2426（2021）08-0048-04

基層黨組織是高校履行辦學、科研、社會服務、文化傳承創(chuàng)新等使命的戰(zhàn)斗力基礎。高校黨的基層組織的組織力，可理解為黨的基層組織通過不斷加強自身建設，在宣傳黨的教育方針和主張、執(zhí)行黨的決定，不斷加強治理體系和治理能力建設，帶領團結(jié)廣大高校師生推動高等教育改革發(fā)展的過程中所體現(xiàn)出來的綜合能力。隨著高等教育“雙一流”建設的推進，一流學科建設對高?；鶎狱h建工作提出了更高標準和要求，要充分發(fā)揮基層黨組織的組織優(yōu)勢和思想政治引領作用，不斷提升高校黨的基層組織的組織力，助推一流學科建設。遼寧工程技術(shù)大學力學與工程學院黨委充分發(fā)揮二級學院黨委的政治核心作用，找準基層黨建工作的落腳點和著力點，以“黨建+”的系統(tǒng)思維開展了“黨員領航對標爭先”黨建工程，把黨建優(yōu)勢筑成強院之基，用加強黨建激發(fā)學科發(fā)展內(nèi)生動力[1]，實現(xiàn)了“黨建引領”和“學科先行”同頻共振，從實處助推“雙一流”建設。

一、提升高校黨的基層組織組織力的內(nèi)在邏輯

黨的十九大報告提出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，讓企業(yè)、農(nóng)村、機關、學校等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。這是針對新時代的新特點，首次提出組織力的概念，并將組織力的提升作為黨建工作的重點目標與核心任務。組織力涵蓋了基層黨組織建設工作的各個方面，是提升基層黨組織工作質(zhì)效的重要抓手，也是增強黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的主要途徑，已成為現(xiàn)階段基層黨組織建設的重點內(nèi)容。

加快一流大學和一流學科建設，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，是我國高等教育當前和今后相當長一個時期的重點任務。作為中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的推動者和“兩個強國”建設的支撐者，高校必須堅持黨的全面領導，以高質(zhì)量黨建引領和推動“雙一流”建設。高校院系是學科建設的基層組織，負責“雙一流”建設的具體實施，既承擔基本的教育教學和學術(shù)研究任務，是學科建設、專業(yè)建設的主要組織者、落實者，又承擔著行政管理職能（包括教育教學和學術(shù)研究的組織管理、學生管理、教師管理等）。高?；景凑招姓挝辉O置各院系黨組織，在各專業(yè)教研室或課程教研室設置教師黨支部和學生黨支部。在發(fā)揮高校黨建優(yōu)勢推進“雙一流”建設的過程中，充分發(fā)揮院系黨組織的陣地優(yōu)勢，不斷提升組織力，突出政治功能，可以有力促進高校在“雙一流”建設中準確把握導向、激發(fā)內(nèi)在活力、凝聚強大的戰(zhàn)斗力。其作用主要體現(xiàn)在以下兩個方面。

1.為“雙一流”建設把牢正確政治方向。高校院系處于高校工作第一線，院系黨組織是高校黨的建設工作實踐的中流砥柱，院系黨組織的政治核心作用發(fā)揮好不好、黨的建設質(zhì)量高不高，直接影響“雙一流”建設能否沿著堅定而正確的政治方向健康發(fā)展。院系黨組織在人才培養(yǎng)使用、交流引進和重大學術(shù)活動等工作中以高質(zhì)量理念把好政治關，可以確保“雙一流”高校扎根中國大地，確?！半p一流”建設凸顯中國特色。院系黨組織通過高質(zhì)量黨建引領作用，加強師德師風建設、教風學風建設，可以確保教師成為先進思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅定支持者，更好地擔負起學生健康成長指導者和引路人的責任;可以確保青年學生牢固樹立為共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想而奮斗的信念和信心，堅定“四個自信”，正確認識時代責任，擔當歷史重任。[2]

2.為“雙一流”建設激發(fā)不懈內(nèi)生動力?！半p一流”建設的目標是培養(yǎng)世界科技大師、領軍人才，培養(yǎng)引領前沿科學和未來技術(shù)發(fā)展方向的具體落實者。加強黨的建設，以高質(zhì)量黨建把我們的特色和優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為人才充分涌流、活力競相迸發(fā)的能力，是快速推進“雙一流”建設引領高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的根本途徑。[3]院系黨建質(zhì)量直接影響著基層教師和廣大學生的責任感、使命感和積極性。通過高質(zhì)量黨建，發(fā)揮特色優(yōu)勢，構(gòu)建思想教育體系，面向重點難點問題發(fā)揮組織戰(zhàn)斗堡壘作用，建立健全師生參與發(fā)展規(guī)劃制訂、師資隊伍建設、學科建設等涉及“雙一流”建設關鍵環(huán)節(jié)的治理體系和運行機制，保障師生民主參與院系治理的權(quán)利，暢通師生意見訴求的通道，從高校內(nèi)部喚起迫切改革發(fā)展的強烈愿望，從而將黨的思想政治優(yōu)勢、組織動員優(yōu)勢、作風引領優(yōu)勢等源源不斷轉(zhuǎn)化為院系發(fā)展的合力，轉(zhuǎn)化為促進“雙一流”建設的內(nèi)生動力。[2]

二、提升高校黨的基層組織組織力的現(xiàn)實困境

黨的十八大以來，各級高校基層黨組織在團結(jié)服務師生、增強凝聚力、加強黨的全面領導上都發(fā)揮了重要作用。但存在著部分基層黨組織政治功能缺位，政治建設弱化、虛化、邊緣化的問題，削弱了其戰(zhàn)斗力和影響力。與此同時，在“雙一流”建設過程中，學校權(quán)力不斷下放，院系黨組織承擔的職責不斷加大，出現(xiàn)了不適應新時代新形勢新任務新要求、工作質(zhì)量不高的情況，在一定程度上影響了黨組織的組織力和政治功能的發(fā)揮。[4]

1.抓政治建設不夠強，從嚴治黨主體責任層層衰減有待進一步扭轉(zhuǎn)。院系黨組織位于學校黨委和基層黨支部之間，是幫助高校黨委聯(lián)系師生員工、發(fā)揮承上啟下作用的紐帶和橋梁。在實際工作中，部分院系存在過于關注顯示度高的“雙一流”硬指標建設而輕黨建的傾向。

2.抓組織建設不夠?qū)崳鶎狱h組織的組織力有待進一步提升。很多高校院系存在黨建和中心工作融合不夠深入、黨建活動創(chuàng)新不夠等問題。如何把學校目標與教師目標統(tǒng)一起來，尋求利益訴求的最大公約數(shù)，是學校權(quán)力普遍下放背景下院系黨組織工作的重要著力點。

3.與中心工作結(jié)合不緊密，從思想認識到行動自覺的轉(zhuǎn)化有待進一步加強?；鶎狱h組織務必要緊密圍繞中心工作，成為所在單位改革發(fā)展的政治核心和領導核心。黨組織活動一旦與中心工作脫節(jié)，凝聚師生的作用就大打折扣。高校院系黨組織應該在人才培養(yǎng)、科學研究、教師發(fā)展、干部隊伍建設等中心工作中發(fā)揮自己不可替代的作用，才能全面體現(xiàn)出基層黨組織對本單位改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘作用。

4.資源配置不到位，基層黨組織評價考核機制有待進一步落實。部分高校黨內(nèi)評價考核和黨建工作成效很少納入師生的各類考核和評價體系中。黨支部書記、黨員骨干等人員較少納入學院和學校干部隊伍蓄水池。黨組織搭建的利于黨員交流學習的開放性平臺較少，黨員在黨建系統(tǒng)內(nèi)的歸屬感較弱。這些也是造成部分高?；鶎狱h員骨干工作積極性低、黨組織凝聚力不足、組織力偏弱的重要因素。

三、提升高校黨的基層組織組織力的基本方略

高校基層黨組織，應從組織執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力、凝聚力及政治性等五個方面合力提升組織力。

1.合理優(yōu)化支部設置，提升組織執(zhí)行力。當前，高校院系黨員結(jié)構(gòu)不斷變化，教師較少以傳統(tǒng)的系、教研室等為單位，更多的是以學術(shù)共同體、科研平臺為單位聚集，學生較少以傳統(tǒng)的班級、年級等為單位，更多地以專業(yè)方向、社團為單位聚集。因而黨員的聚集隨之產(chǎn)生相應的變化，黨支部的設置也應隨之作相應調(diào)整。成立以工作目的較為一致的黨員組成的支部，黨員更容易聚合，在推進教學、科研、管理、學習、發(fā)展等方面的作用也將會非常突出。

2.配強配齊支委班子，提升組織戰(zhàn)斗力。教師黨支部書記隊伍是高校落實發(fā)展任務的重要力量保證。支部書記作為“火車頭”，在基層黨組織各項工作的落實中起到非常重要的作用，是基層黨組織提升組織力的關鍵，教師黨支部書記人選應當按照“雙帶頭人”標準選優(yōu)配強，帶領支部在各項工作中積極進取。學生黨支部也應同樣在學生黨員中選用學業(yè)成績優(yōu)秀、綜合素質(zhì)突出，同時群眾基礎好、奉獻精神和服務意愿強的學生擔任支部書記，必要時可以考慮優(yōu)秀的輔導員、相關專業(yè)教師擔任學生支部書記，引領學生黨員。支委班子要在“班長”的帶領下齊心協(xié)力，推動支部運行，保障支部在各項任務中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

3.探索功能實現(xiàn)形式，提升組織創(chuàng)造力。高?；鶎狱h組織聚集了廣大教師中的先進分子，是學校教書、育人、科研、管理的實踐者和代言人，蘊含著巨大的專業(yè)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢，應不斷探索、靈活運用新手段、新方法、新形式，圍繞教書育人這條工作主線，促進黨組織各項功能的有效實現(xiàn)。高?；鶎狱h建的工作觸角也亟待延伸，工作視野亟待提升?；鶎狱h組織需強化核心、挖掘資源、整合力量、優(yōu)化機制，構(gòu)建協(xié)同開展基層黨建工作的格局，在各項工作的開展中提升組織創(chuàng)新力。比如，開拓資源共享、優(yōu)勢互補的黨建共建合作模式，在更大格局下服務中心工作。

4.健全黨群溝通機制，增強組織凝聚力。組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾是高?；鶎狱h組織的重要職責，其中服務群眾是我們黨的宗旨，也是確保群眾路線貫徹落實的首要條件。高?；鶎狱h組織應著力提升師生黨員的精神生活質(zhì)量，加強人文關懷，鼓勵他們將個人發(fā)展融入學校發(fā)展和國家社會需求。健全黨群溝通機制，利用好民主生活會、民主評議等環(huán)節(jié)，辦群眾所想、供群眾所需，最大范圍地取得群眾的信任和支持，增強基層黨組織的凝聚力、影響力。

5.落實“三會一課”制度，提升組織政治性。強化自身的政治功能是高?；鶎狱h組織的重要工作導向。黨支部活動、主題黨課、支委會是黨支部的日常運行的“三駕馬車”，是提升基層黨支部組織力的著力點。過好組織生活，開展好“三會一課”，是基層組織強化自身政治功能的前提和手段，是增強基層黨組織組織力的重要措施。

四、提升高校黨的基層組織組織力的實踐途徑

遼寧工程技術(shù)大學力學與工程學院黨委充分發(fā)揮二級學院黨委的政治核心作用，找準基層黨建工作的落腳點和著力點，把黨建工作與“雙一流”建設結(jié)合起來，把“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化、黨支部規(guī)范化建設與人才培養(yǎng)、學科專業(yè)建設結(jié)合起來，突出黨組織政治功能，不斷提升組織力，以“黨建+”的系統(tǒng)思維開展“黨員領航對標爭先”黨建工程，逐步構(gòu)建起思想引領、管理創(chuàng)新、隊伍建設、品牌創(chuàng)建“四位一體”的黨建工作模式，從實處助推“雙一流”建設。

1.“教學改革先鋒隊”：通過深化專業(yè)課教學改革，充分挖掘?qū)I(yè)課中所蘊含的思想政治教育資源;根據(jù)學生的專業(yè)背景選取案例題材，選取優(yōu)秀專業(yè)課教師的案例交流共享，尋找在教學中既能提升學生專業(yè)特長又能實現(xiàn)立德樹人育人目標的教學方法與教學手段。通過案例交流、課程導入和課堂教學資源的規(guī)范化管理，抓住工科學生的思維慣性和課程模式，運用符合學生認知規(guī)律與樂于接納的內(nèi)容，設計出符合實際的課程思政方案與活動。打造“金課”，淘汰“水課”，切實提高課程教學質(zhì)量，構(gòu)建全員、全過程、全方位育人新格局，最終讓專業(yè)課知識傳授與思想政治教育同頻同振，建立“大思政”格局，促進學生由“專業(yè)成才”到“精神成人”。

2.“學科建設突擊手”：在事關學院學科建設規(guī)劃、學術(shù)梯隊建設等重大問題上，學院黨政領導必須加強溝通協(xié)調(diào)，深入交換意見，確?？茖W民主決策。在推動學術(shù)交流、科技合作、產(chǎn)學研對接過程中，學院黨委要善于以黨建工作凝心聚力，發(fā)揮組織領導作用，積極開展結(jié)對共建服務型黨組織等活動，使黨建工作與學科建設有機結(jié)合起來，讓學科帶頭人不僅得到黨務工作的鍛煉，也能得到學科建設管理工作的歷練，以黨建工作培養(yǎng)學科建設帶頭人。這不僅能保證學科研究的政治方向，也能帶動學科的良性發(fā)展，學科優(yōu)勢融入基層黨建工作中，不斷擴大集群效應，從而提升黨建工作的成效。

3.“成長互助直通車”：按照促進黨員先鋒模范作用發(fā)揮和促進學業(yè)困難學生幫扶的雙重工作目標要求，確定“三個一”的設計思路。將不同層面的學生編入一個以教師黨員、學生黨員為組長的“成長互助小組”中，組內(nèi)采取“一幫一”“多幫一”和“一幫多”的形式開展互助活動，學院黨委指派教師黨員定期予以關注和指導，旨在加強黨員培養(yǎng)的任務驅(qū)動和實踐檢驗，激勵黨員“做貢獻，長才干”。

4.“支部建設排頭兵”：開展教師支部與職能部門支部、國企支部，教師支部與學生支部聯(lián)合共建活動，探索黨支部之間優(yōu)勢互補、資源共享、共同發(fā)展的黨建新思路，不斷完善黨支部建設，不斷提高學風建設，有效提升黨建活動的時效性，創(chuàng)建黨支部共建新陣地，促進教師黨員和學生黨員之間的工作聯(lián)動，實現(xiàn)教師與學生之間的教學相長，雙方的互動使教師黨員和學生黨員發(fā)揮出各自的優(yōu)勢，鞏固“大思政”效果。

5.“社會服務先行者”：基于“黨建+”模式，構(gòu)建黨員服務社會的長效機制，為社會群體提供大眾化、多樣化、個性化的服務。強化黨建服務模式的運用，將高校黨建服務群眾落實到滿足師生員工的素質(zhì)提升上，能更好地實現(xiàn)易于被群眾接受、受益面更廣泛的效果。通過明晰黨建引領的目標定位，解決“干什么、怎么干”的問題，從而提高全體黨員同志的思想和素質(zhì)，提升學院黨建的活動效果。

參考文獻：

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責任編輯? 宋桂祝