劉 冉，劉美利，聶歡密

(1.延安大學 體育學院，陜西 延安 716000 ；2.榆林學院 體育系，陜西 榆林 718500；3.大理大學 體育科學學院，云南 大理 671003)

為了促進健康中國的建設和人民的健康，中共中央、國務院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，綱要中提出“完善全民健身公共服務體系”的目標規(guī)劃。農(nóng)村體育服務是全民健身公共服務體系的重要內(nèi)容。隨著全面實現(xiàn)小康社會的收官之年，農(nóng)村公共體育服務取得了較大的成績，但由于長期的城市偏向發(fā)展模式，單一的政府供給主體等原因，再加上農(nóng)村落后的經(jīng)濟發(fā)展狀況和農(nóng)村體育文化環(huán)境的缺失，農(nóng)村公共體育服務的發(fā)展仍存在供需、區(qū)域等非均衡性發(fā)展現(xiàn)象[1]。本文通過調查陜北地區(qū)農(nóng)村公共體育服務的發(fā)展現(xiàn)狀，并分析存在的問題，旨在為陜北地區(qū)農(nóng)村公共體育服務供給側改革提供理論參考，實現(xiàn)新農(nóng)村體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

以陜北地區(qū)志丹縣、黃龍縣、神木市、綏德縣、米脂縣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村體育服務為主要調查對象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法

查閱有關農(nóng)村公共體育服務方面的研究文章，收集相關文件和資料，為本研究提供理論依據(jù)。

1.2.2 問卷調查法

根據(jù)研究的需要，設計《陜北農(nóng)村公共體育服務現(xiàn)狀調查表》，本次調查問卷發(fā)放500 份，回收478份，回收率為95.6%；其中有效問卷N= 456份(男性213份，女性243份)，有效率95.4%。經(jīng)檢驗問卷的信度為0.886，內(nèi)部一致性系數(shù)ɑ=0.889，信度和內(nèi)部一致性較高。

1.2.3 訪談法

與有關專家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村領導、農(nóng)民進行訪談、咨詢，了解他們對該地區(qū)公共體育服務相關問題的認知、觀點和建議。

1.2.4 實地考察法

通過實地走訪了解陜北農(nóng)村地區(qū)公共體育服務供給的現(xiàn)實情況，記錄村民的需求。

1.2.5 數(shù)理統(tǒng)計法

運用SPSS20.0、Excel統(tǒng)計軟件，對回收的問卷進行整理分析。

2 陜北農(nóng)村公共體育服務現(xiàn)狀調查

2.1 陜北農(nóng)村村民體育健身活動參與情況

2.1.1 體育參與頻率分析

人口體育參與情況在一定程度上反映出該地人口體育健身意識，兩者之間呈正相關。陜北農(nóng)村村民體育健身情況如表1所示,236名村民參加體育健身活動的頻率是不固定，偶爾參加，占到總人數(shù)的52.4%；平均每周參加健身3次以上的村民有77人，所占比例為16.9%；有44人從不參加體育健身活動。調查數(shù)據(jù)表明，陜北地區(qū)農(nóng)村村民參與體育健身的頻率不固定，還沒有養(yǎng)成固定時間體育健身習慣，訪談得知，部分村民認為用家務勞動可以代替體育健身，認為兩者沒有區(qū)別。從性別上看，女性參與體育健身頻率略高于男性。從不參加體育健身的男性有25人，占百分比為11.7%，男性村民體育健身意識較女性淡薄。

表1 陜北農(nóng)村村民參與體育健身頻率調查表

2.1.2 體育健身項目分析

通過統(tǒng)計調查問卷發(fā)現(xiàn)(表2)，陜北農(nóng)村村民以散步、跳廣場操舞、使用廣場健身器材等活動作為日常體育健身項目，百分比分別為55%，50.8%和43.6%；有63.6%的男性村民選擇球類運動中的籃球、乒乓球等體育健身項目，女性多選擇散步、舞蹈類，運動強度較小的健身項目。據(jù)實地走訪考察得知：每個行政村都有固定地點的體育活動廣場，配有籃球場、乒乓球臺、健身器材，健身項目較單一，并且由于球類運動規(guī)則性較強，對技術有一定的要求，村民更愿意選擇難度較小的體育健身項目。

表2 陜北農(nóng)村村民參與體育健身項目調查表

2.1.3 體育健身形式和健身時間分析

陜北農(nóng)村地區(qū)村民體育健身的形式調查結果如表3所示。在農(nóng)村，大多數(shù)村民參與體育健身是和鄰居邀約結伴，人數(shù)有243人，所占比例達到53.3%；獨自一個人參與體育健身的人數(shù)比例為17.8%；與家人一起參與體育健身的人數(shù)115人，所占比例為25.2%；參與鄉(xiāng)村活動和競賽的人數(shù)比例分別為2.2%和1.5%。每次參與體育健身花費的時間與健身形式之間的關系如表3，調查發(fā)現(xiàn)，與鄰居結伴參與體育健身，時間在1 h以上的有78人，百分比為17.1；獨自一人體育健身，時間在15 min以內(nèi)有36人，百分比為7.9%。

表3 陜北農(nóng)村村民參與體育健身形式和健身時間調查表

2.1.4 體育健身活動場所分析

通過表4陜北農(nóng)村村民參與體育健身活動場所調查表得知：村民選擇在自家庭院或室內(nèi)進行體育健身活動的人數(shù)有165人，百分比為36.2%；選擇村委會廣場進行體育健身活動的有人數(shù)有213人，百分比為46.7%。隨著國家“農(nóng)民體育健身工程” 的實施，農(nóng)村基本實現(xiàn)“一場兩臺”(一片標準籃球場、兩張乒乓球臺)、村村有健身廣場、公共健身器材的等體育設施，為農(nóng)民的體育活動提供了良好的鍛煉平臺。

表4 陜北農(nóng)村村民參與體育健身活動場所調查表

2.2 陜北農(nóng)村公共體育服務發(fā)展現(xiàn)狀

2.2.1 體育場地設施分析

農(nóng)村地區(qū)公共體育設施供給是改變農(nóng)村體育資源短缺，縮小城鄉(xiāng)公共體育設施差距的重要舉措。體育場地和健身設施的配備是村民進行體育活動的必要條件。據(jù)訪談得知，陜北農(nóng)村現(xiàn)有的體育場地主要以籃球場、乒乓球臺、健身器械、健身廣場。在村民希望新增的體育場地設施調查中，健身器械、籃球場選擇人數(shù)比例達到15.6%和13.2%，有67.3%和45%的村民希望增加室內(nèi)健身房和棋牌室。雖然健身器械、籃球場已經(jīng)是農(nóng)村體育設施供給的主要內(nèi)容，村民對其需求量仍然較大。希望新增的體育場地設施和現(xiàn)有的場地設施存在重合，說明體育場地設施的供給存在失效現(xiàn)象。

2.2.2 體育信息服務分析

對于體育信息的供給，主要從健身信息和體育相關政策兩個方面進行調查。通過訪談得知，大多數(shù)干部和村民體育意識淡薄，對《體育法》、《全民健身計劃綱要》等國家體育法規(guī)、政策文件毫無了解，更談不上體育健身信息學習，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)體育健身長期處于放任自流狀態(tài)，沒有人組織管理，更沒有把農(nóng)村體育工作列入工作安排；農(nóng)村公共信息供給宣傳主要是通過廣播和村委會干部口頭宣傳，沒有其他現(xiàn)代傳媒設備，播報內(nèi)容也從來沒有涉及過體育信息知識。在鄉(xiāng)村體育信息供給方面，如何改變傳統(tǒng)的傳播方式，擴寬信息渠道，是完善農(nóng)村體育信息服務的必然選擇。

2.2.3 社會體育指導員配備情況

社會體育指導員主要指的是在群眾性體育活動中，給予指導、進行管理、傳授技能的工作人員。社會體育指導員在指導群眾體育鍛煉的過程中進行健身知識和終身體育觀念的傳播，能夠增強群眾的身體素質、提高生活質量、形成科學文明的生活方式，提高社會體育發(fā)展水平、推動體育事業(yè)的全面發(fā)展。在對陜北農(nóng)村地區(qū)村民調查發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)村沒有體育指導員，村民沒有享受到社會體育指導員服務甚至并不知道其存在。

2.2.4 群眾體質監(jiān)測設施情況

體質監(jiān)測的目的是了解人們的身體素質，根據(jù)被測者的實際情況開運動處方，幫助其在體育活動中實現(xiàn)科學健身。調查得知，大部分陜北農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有體質監(jiān)測設施，村民也沒有做過國民體質監(jiān)測，深度訪談了解到，陜北農(nóng)村地區(qū)的國民體質監(jiān)測中心在各個縣城有固定的監(jiān)測站，村民可以攜帶身份證原件進行免費測試。

2.3 影響陜北地區(qū)農(nóng)民參加體育健身活動的因素分析

2.3.1 主觀原因分析

影響陜北地區(qū)農(nóng)民參與體育健身活動的主觀因素如表5所示：其中對體育活動缺乏興趣、不喜歡活動和認為體育活動沒有必要的人數(shù)百分比分別為21.7%，21.1%和21.5%。受農(nóng)村傳統(tǒng)文化影響，參加體育活動怕人譏笑，或認為體育活動不適合自己的言行舉止的人分別達到16.2%和14.3%。農(nóng)村參與體育活動和城市社區(qū)居民參與活動現(xiàn)狀形成巨大的反差。

表5 影響村民參與體育健身活動主觀因素

2.3.2 客觀原因分析

從表6影響村民參與體育健身活動客觀因素中，31.1%的村民選擇的是缺少時間，其次是精力不足，比例是24.6%。數(shù)據(jù)說明，在陜北農(nóng)村，時間對于農(nóng)民來說非常珍貴，農(nóng)民會把大部分時間用在農(nóng)作物勞作和家務活動上，缺少參與體育健身活動時間和精力。其次，影響農(nóng)民參與健身活動的客觀因素是健身場地太遠和無人指導的因素，百分比分別為18.0%和12.5%。由于行政村一般會有一塊公共健身場所，位于村莊的中心位置，農(nóng)民不愿意走太遠的路去場地上鍛煉，寧愿選擇在自家庭院或空地等非正規(guī)體育場所鍛煉，同時，由于不懂健身方法，沒有專業(yè)的人員指導使用健身器械，只能選擇簡便的散步為主，從而影響農(nóng)民參與體育健身活動的積極性。

表6 影響村民參與體育健身活動客觀因素

3 陜北農(nóng)村公共體育服務發(fā)展對策

3.1 營造健身文化氛圍，提高體育鍛煉意識

體育行政部門和村干部要充分利用各類媒體，全方位、多角度、深層次宣傳體育國家政策和健身知識，通過墻報、標語、體育報刊等文字載體普及宣傳，營造黨和國家重視農(nóng)民健康，以健身促健康、奔小康的文化氛圍。宣傳健身意義，講述健身故事，制作農(nóng)民體育健身活動音視頻作品，開發(fā)應用適應農(nóng)民實際需要的手機APP等，免費向農(nóng)民發(fā)放體育健身手冊、體育海報及簡易健身器材，成立便民體質監(jiān)測機構，為農(nóng)民做免費的體質監(jiān)測，并結合實際情況，給出體育健身運動處方，以此提高農(nóng)民體育鍛煉意識，培養(yǎng)健身興趣，使體育健身成為農(nóng)民的好習慣、農(nóng)村的新時尚。

3.2 建設利用場地設施，豐富健身活動種類

利用好國家投入的“農(nóng)民體育健身工程”工作經(jīng)費，確保?？顚Ｓ?；利用農(nóng)村閑置房屋、集體建設用地、“四荒地”等資源，建設和完善農(nóng)村體育設施，設置可移動式體育器材，實現(xiàn)“15分鐘健身圈”；打造“節(jié)慶體育”活動，組織和舉辦秧歌舞、舞獅、太極拳等喜聞樂見的體育活動比賽，豐富健身活動種類，從而真正的促使農(nóng)民感受到體育活動的價值。

3.3 加強群眾健身指導，培養(yǎng)體育骨干人才

村干部要積極與相關體育行政組織部門反饋，增加村莊體育指導員的人群基數(shù)，采取片區(qū)分組負責制，爭取體育健身指導工作的全村覆蓋，使體育項目指導全面落實。大力培養(yǎng)農(nóng)村社會體育指導的積極分子，例如體育活躍分子、體育精英，參與群眾體育健身指導，培養(yǎng)體育骨干人才，帶動農(nóng)村體育的發(fā)展。

3.4 健全組織管理機構，建立社會保障基礎

農(nóng)村體育的發(fā)展，要通過農(nóng)村體育組織、管理、監(jiān)督機構承擔起職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會成立專門負責體育工作的領導干部，對于偏遠地區(qū)可以結合當?shù)貙嶋H情況采用上一級主管領導下鄉(xiāng)掛職的形式進行。建立健全各項規(guī)章制度和管理文件，完善監(jiān)督機制。積極爭取社會支持，努力做好民營、外資等企業(yè)的引資工作，為農(nóng)村體育發(fā)展提供可靠的社會保障。

4 結語

陜北地區(qū)公共體育服務和農(nóng)民參與體育健身活動中存在供需差距，農(nóng)民參與體育健身活動的體育意識淡薄，體育健身項目單一，體育健身形式和健身時間存在一定的關系，公共體育服務在體育場地設施、體育信息服務等方面存在失效現(xiàn)象，加強陜北農(nóng)村公共體育服務發(fā)展是落實全民健身國家戰(zhàn)略，實施健康中國行動的必要要求。