曹鵬飛

【關(guān)鍵詞】黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部 家庭家教家風(fēng)建設(shè) 黨的建設(shè) 國(guó)家治理 【中圖分類號(hào)】D263 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

家風(fēng)是黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的重要表現(xiàn)，是社會(huì)風(fēng)氣的組成部分，加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)就要加強(qiáng)以家教家風(fēng)為代表的社會(huì)風(fēng)氣建設(shè)。2021年7月由中宣部、中央文明辦等七部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見》指出：要把家風(fēng)建設(shè)作為黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)重要內(nèi)容，引導(dǎo)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢反腐倡廉的家庭防線，以純正家風(fēng)涵養(yǎng)清朗黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)。把家庭家教家風(fēng)建設(shè)納入國(guó)家公共治理實(shí)踐和過程，為國(guó)家治理能力增添新鮮活力與力量，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然選擇。隨著民眾對(duì)廉潔政治的要求與日俱增，社會(huì)市場(chǎng)力量對(duì)政治體系的影響和牽引也越來越大，建立政治與社會(huì)力量的平衡也就變得更加緊迫。推動(dòng)中國(guó)國(guó)家治理進(jìn)程，建立國(guó)家、社會(huì)、市場(chǎng)幾方面力量的合作，走共建共治共享道路，是當(dāng)代中國(guó)治理實(shí)踐必須面對(duì)的重大課題。

“公”和“私”的雙重屬性，決定了黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部面臨“公德”和“私德”兩種風(fēng)險(xiǎn)

按照社會(huì)結(jié)構(gòu)理論，現(xiàn)代中國(guó)社會(huì)分為公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域兩個(gè)基本結(jié)構(gòu)。公共領(lǐng)域的活動(dòng)主體是國(guó)家，私人領(lǐng)域的活動(dòng)主體是個(gè)人，主體差異決定了兩個(gè)領(lǐng)域各自的活動(dòng)邊界與價(jià)值。與國(guó)家相關(guān)的活動(dòng)領(lǐng)域被稱作公共空間，與私人相關(guān)的活動(dòng)領(lǐng)域被稱作私人空間，在這種社會(huì)空間基礎(chǔ)上形成相應(yīng)公共部門和私人部門、公法和私法、公德和私德、公干和私干等截然不同的社會(huì)事務(wù)與內(nèi)容。公私兩域的有效區(qū)分和嚴(yán)格規(guī)定，構(gòu)成了現(xiàn)代社會(huì)的基本結(jié)構(gòu)與活動(dòng)，立足其上的現(xiàn)代社會(huì)邏輯與精神，自然就延伸為現(xiàn)代社會(huì)權(quán)力與權(quán)利、公權(quán)與私權(quán)、公共與私人等觀念與秩序，在此基礎(chǔ)上形成了現(xiàn)代社會(huì)基本觀念與規(guī)范，構(gòu)成了現(xiàn)代社會(huì)基本秩序與倫理。

公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域的分化和成熟，是現(xiàn)代社會(huì)建設(shè)和發(fā)展的主要成就，建立在這種空間基礎(chǔ)上的現(xiàn)代社會(huì)意識(shí)形態(tài)與觀念，已經(jīng)獲得現(xiàn)代民眾的廣泛認(rèn)同和支持，在道德與行為層面上已經(jīng)普遍凝結(jié)為社會(huì)力量。這種普遍性社會(huì)結(jié)構(gòu)與觀念的存在，一方面依賴于社會(huì)自下而上的自然理性自覺，另一方面得益于國(guó)家公共能力自上而下的積極維護(hù)。為了維護(hù)現(xiàn)代社會(huì)根本安全，就必須在社會(huì)自覺性力量基礎(chǔ)上建立國(guó)家理性力量，以國(guó)家能力優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)社會(huì)力量的不足，從而維持和保證現(xiàn)代社會(huì)的安全運(yùn)行。這種國(guó)家力量的實(shí)踐不是抽象的，而是具體的，需要通過組織與黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際活動(dòng)去實(shí)現(xiàn)，黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部在承擔(dān)國(guó)家職能和使命的過程中，勢(shì)必面臨政治道德與政治關(guān)系上的主觀選擇。一方面黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部及其所代表的公權(quán)力是一種公共資源與行為，實(shí)現(xiàn)的是公共意志和動(dòng)機(jī)；另一方面這種公共行為和價(jià)值的實(shí)現(xiàn)又必須依托黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人能力與活動(dòng)，不可避免地打上個(gè)體的烙印。這種公共性與私人性的矛盾，決定了現(xiàn)代公權(quán)力可能面臨的道德、能力、作風(fēng)、意識(shí)等方面不足的風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)代政治腐敗和危機(jī)基本都是由這種公共過程悖論引起的。

“公”和“私”的雙重屬性與身份，決定了黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部客觀上同時(shí)面臨著“公德”和“私德”兩種風(fēng)險(xiǎn)?！肮隆比笔Щ蛘卟煌晟?，就可能在工作中不能做到德才兼?zhèn)洌瑢?shí)際遭受公共活動(dòng)帶來的各種風(fēng)險(xiǎn)，“德不配位，必有災(zāi)殃”。“私德”缺失或不足，就會(huì)帶來社會(huì)交往領(lǐng)域的失敗，失去一般民眾的理解與支持。正如習(xí)近平總書記所說：“一個(gè)人只有明大德、守公德、嚴(yán)私德，其才方能用得其所。”黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部不同于一般群眾，必須在觀念和行為上“技高一籌”，要同時(shí)處理好公德與私德、公心與私心、公務(wù)與私事等方面的關(guān)系。由于黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部“公”與“私”的雙重身份，決定了黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部言語和行為的雙重影響。因此，同時(shí)嚴(yán)格管理黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的公共空間與私人空間、公共時(shí)間與私人時(shí)間、公共關(guān)系與私人關(guān)系，在政治上不僅正當(dāng)而且必要，包括西方民主國(guó)家在內(nèi)，世界上大多數(shù)國(guó)家出于公權(quán)力安全需要，普遍都對(duì)官員采取嚴(yán)格監(jiān)督的措施，包括對(duì)官員個(gè)人財(cái)產(chǎn)、私德以及社會(huì)形象等方面進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。

隨著中國(guó)社會(huì)變遷與治理方式的轉(zhuǎn)變，隨著黨的建設(shè)形勢(shì)與黨的領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)的變化，中國(guó)共產(chǎn)黨的自我革命與治理轉(zhuǎn)型開始變得更加自覺。我們黨要永遠(yuǎn)立于不敗之地，就要不斷推進(jìn)自我革命，教育引導(dǎo)黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上正本清源、固本培元，筑牢思想道德防線，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，必須抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，對(duì)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行全面監(jiān)督。進(jìn)行監(jiān)督改革，調(diào)整監(jiān)督理念、方式、范圍和過程，加強(qiáng)對(duì)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)情況的監(jiān)督管理，凈化和提升黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的社交圈、生活圈及休閑圈，通過推進(jìn)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部家庭家教家風(fēng)建設(shè)，把黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部公共行為建設(shè)與私人家庭倫理建設(shè)結(jié)合起來，為公共權(quán)力健康運(yùn)行提供普遍的監(jiān)督和制約環(huán)境，把公共空間和私人空間、“八小時(shí)內(nèi)”和“八小時(shí)外”、職務(wù)行為和社會(huì)行為等方面全面覆蓋起來進(jìn)行監(jiān)督，確保權(quán)力與干部安全得到全面加強(qiáng)。

把黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部崗位治理向組織與家庭相聯(lián)動(dòng)的普遍治理轉(zhuǎn)變，成為黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨理論與實(shí)踐的巨大突破

完善和拓展了管黨治黨的理論與實(shí)踐。堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，既代表著中國(guó)共產(chǎn)黨政治意識(shí)的進(jìn)步，也標(biāo)志著黨內(nèi)治理實(shí)踐的重大變化。通過家庭家教家風(fēng)建設(shè)拓展黨內(nèi)治理廣度與深度，完成管黨治黨思路與方式的深刻變革。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治實(shí)踐，極大扭轉(zhuǎn)了黨內(nèi)政治意識(shí)形態(tài)和觀念轉(zhuǎn)變，黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為的意識(shí)明顯增強(qiáng)，堅(jiān)持道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的程度顯著提高，為增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐自覺創(chuàng)造了條件。把公共領(lǐng)域的集中治理向公私兩域合作的全域治理轉(zhuǎn)變；把公權(quán)力的單項(xiàng)治理向組織與社會(huì)協(xié)同的雙向治理轉(zhuǎn)變；把黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部崗位治理向組織與家庭相聯(lián)動(dòng)的普遍治理轉(zhuǎn)變，成為了黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨理論與實(shí)踐的巨大突破。把家庭家教家風(fēng)建設(shè)積累的新鮮經(jīng)驗(yàn)作為《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》等重要黨內(nèi)法規(guī)制定的重要參考，通過完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系來為家庭家教家風(fēng)建設(shè)提供制度保障。黨內(nèi)治理理念與行為的重大發(fā)展，是對(duì)黨的政治文明發(fā)展進(jìn)程的自覺推動(dòng)，是黨的政治文明和政治能力得到增量發(fā)展的重要體現(xiàn)，增量發(fā)展的政治文明能力必將為推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的支持。