高文峰

摘 要：抓好基層工會(huì)活力建設(shè)，是增強(qiáng)工會(huì)組織吸引力、凝聚力的堅(jiān)實(shí)一環(huán)。因此，如何增強(qiáng)基層工會(huì)的活力就成了重中之重的任務(wù)。針對(duì)當(dāng)前基層工會(huì)建設(shè)存在的思想認(rèn)識(shí)不足、缺乏生機(jī)和活力;基層工會(huì)工作人員素質(zhì)不高等系列問(wèn)題，深刻剖析其根源，探索出應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;基層工會(huì)活力

基層工會(huì)是工會(huì)工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是離廣大職工最近的工會(huì)組織，是工會(huì)組織直接聯(lián)系服務(wù)職工、開展各項(xiàng)工作的承載者和實(shí)踐者。抓好基層工會(huì)活力建設(shè)，是增強(qiáng)工會(huì)組織吸引力、凝聚力的堅(jiān)實(shí)一環(huán)。因此，如何增強(qiáng)基層工會(huì)的活力就成了基層工會(huì)重中之重的任務(wù)。

一、新時(shí)代基層增強(qiáng)基層工會(huì)活力的必要性

1、增強(qiáng)基層工會(huì)活力是新時(shí)代對(duì)工會(huì)建設(shè)的要求。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視工人階級(jí)和工會(huì)工作，高度重視工會(huì)改革創(chuàng)新，作出一系列重要論述，提出明確的工作要求，為工會(huì)改革指明了方向、提供了根本遵循。我國(guó)正在一個(gè)高速發(fā)展的時(shí)期，科技和知識(shí)的不斷更新，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，這些都是促進(jìn)工會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的同時(shí)難免會(huì)加劇社會(huì)矛盾，在這個(gè)非常時(shí)期，工會(huì)就要切實(shí)關(guān)心起廣大職工，以人為本，尊重職工提出的建議，維護(hù)職工的合法權(quán)益，為社會(huì)主義建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，共同構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì)。

2、增強(qiáng)基層工會(huì)活力是職工群眾對(duì)工會(huì)組織的需求。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，中國(guó)社會(huì)矛盾發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，基層工會(huì)要切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，不斷增強(qiáng)職工群眾的獲得感、幸福感、安全感。社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中往往會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛，社會(huì)勞動(dòng)用工制度的多樣化、復(fù)雜化，使得勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)矛盾日益凸顯，以及很多與職工群眾有關(guān)的勞動(dòng)問(wèn)題，例如：職工勞動(dòng)的條件、社會(huì)保障、收入分配、勞動(dòng)安全和合法權(quán)益等方面，這些地方都會(huì)在廣大勞動(dòng)群眾的勞動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)。勞動(dòng)者遇到的困難急需一個(gè)了解他們的途徑去理解和幫助，這樣就需要工會(huì)起到應(yīng)有的作用，提供給勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)，通過(guò)國(guó)家法律，去幫助廣大勞動(dòng)職工?；鶎庸?huì)就要加強(qiáng)建設(shè)，增強(qiáng)強(qiáng)基層工會(huì)干部的能力，提供給勞動(dòng)者解決勞動(dòng)問(wèn)題的平臺(tái)，讓基層工會(huì)成為職工群眾的家。

3、增強(qiáng)基層工會(huì)活力是工會(huì)改革的重要環(huán)節(jié)。

基層工會(huì)是一個(gè)以基層群眾為基礎(chǔ)，以服務(wù)基層職工群眾為中心的組織。基層工會(huì)要想在高速發(fā)展的社會(huì)中引起重視，就必須要具有活力，這樣基層工會(huì)才能具有創(chuàng)新、自我發(fā)展的能力，才能更好地為廣大職工群眾服務(wù)。一個(gè)有活力的工會(huì)才能解決實(shí)際的問(wèn)題，才能減輕基層的負(fù)但。

二、當(dāng)前基層工會(huì)存在的主要問(wèn)題

基層工會(huì)組織是工會(huì)工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是工會(huì)組織密切聯(lián)系職工群眾、開展工會(huì)各項(xiàng)工作的承載者、實(shí)踐者。工會(huì)的各項(xiàng)工作任務(wù)都要通過(guò)基層工會(huì)來(lái)落實(shí)，工會(huì)的作用最終要通過(guò)基層工會(huì)來(lái)體現(xiàn)。工會(huì)要把工作重點(diǎn)放在基層，努力使基層組織的工作活躍起來(lái)，要以基層組織是否具有活力作為檢查考核工會(huì)工作的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。新時(shí)代基層工會(huì)的活力不斷提升，但目前基層工會(huì)的作用離黨委的要求和職工群眾日益多元的利益需求還有一定差距，基層工會(huì)活力建設(shè)中還存在諸多不適應(yīng)的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1、對(duì)基層工會(huì)工作認(rèn)識(shí)不足。

雖然《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》為工會(huì)工作和工運(yùn)事業(yè)發(fā)展提供了法律依據(jù)，但僅是作出一些根本性、原則性的規(guī)定，缺乏必要有效的剛性，導(dǎo)致工會(huì)工作手段和執(zhí)行力度有限。一些地方的黨委政府過(guò)于重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)工會(huì)不夠了解，沒(méi)有真正地從全局的高度來(lái)看待工會(huì)的重要性，對(duì)工會(huì)工作的重視支持力度不夠。一些企業(yè)主對(duì)工會(huì)持排斥或應(yīng)付態(tài)度，不理解、不支持工會(huì)工作，使得這些企業(yè)工會(huì)干部開展工作步履維艱。此外，社會(huì)公眾對(duì)工會(huì)的認(rèn)識(shí)也存在偏差，相當(dāng)部分職工不了解工會(huì)的性質(zhì)、地位和作用，認(rèn)為工會(huì)所承擔(dān)的工作僅限于開展慰問(wèn)、組織活動(dòng)、發(fā)放福利等方面，對(duì)工會(huì)的參與職能、維權(quán)職能知曉度較低，不清楚工會(huì)能為職工解決哪些問(wèn)題，職工參與工會(huì)活動(dòng)少，感覺(jué)不到工會(huì)的好處，削弱了工會(huì)工作賴以生存的群眾基礎(chǔ)。

2、基層工會(huì)缺乏生機(jī)和活力。

基層工會(huì)缺乏生機(jī)和活力，活動(dòng)方式陳舊是重要原因。一是基層工會(huì)工作方式存在行政化傾向。許多基層工會(huì)對(duì)上負(fù)責(zé)多，對(duì)職工服務(wù)少，注重完成上級(jí)任務(wù)和本單位行政事務(wù)，面對(duì)職工開展工作也多是采取用冷冰冰的文件、命令等形式，使許多工作局限于工會(huì)干部“一頭熱”，多數(shù)職工對(duì)工會(huì)的活動(dòng)“不知道”或不感興趣。二是基層工會(huì)活動(dòng)方式比較單一，尚未由活動(dòng)型向維權(quán)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。逢年過(guò)節(jié)走訪慰問(wèn)、組織文體比賽、舉辦聯(lián)歡晚會(huì)等活動(dòng)仍是許多企業(yè)工會(huì)的主要工作，對(duì)于職工更為關(guān)心的工資集體協(xié)商、法律維權(quán)等工作缺乏手段和載體。三是工會(huì)服務(wù)職工的實(shí)惠度還不高。目前服務(wù)體系成橄欖形，更多關(guān)注兩頭尖的部分（勞動(dòng)模范和困難職工），多數(shù)職工、會(huì)員群眾特別是大量的青年職工、農(nóng)民工沒(méi)有感到工會(huì)組織給他們帶來(lái)的好處，許多工作與職工的實(shí)際需要相差甚遠(yuǎn)。

3、基層工會(huì)工作人員的專業(yè)素質(zhì)不高。

基層工會(huì)人員配備與職責(zé)任務(wù)不相稱，目前大多數(shù)基層工會(huì)沒(méi)有專職干部?；鶎庸?huì)干部大多又身兼數(shù)職，顧及工會(huì)工作的精力極其有限，工會(huì)工作“說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”現(xiàn)象突出。特別是民營(yíng)企業(yè)工會(huì)干部受雇于企業(yè)主，角色沖突使得在民主參與、工資協(xié)商上底氣不足，在職工權(quán)益受到侵害時(shí)說(shuō)不上話、挺不起腰桿，甚至有時(shí)連自身的權(quán)益也難以保障。基層工會(huì)干部的工作能力與實(shí)際工作需要差距還較大，對(duì)工會(huì)法律和業(yè)務(wù)不熟悉、不了解，找不準(zhǔn)主動(dòng)工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，往往是應(yīng)該工會(huì)做的沒(méi)做好，不是工會(huì)做的包攬著做，吃力不討好?；鶎庸?huì)干部變動(dòng)頻繁，培訓(xùn)工作難以跟上，特別是非公企業(yè)，工會(huì)主席當(dāng)不上一年半截就走的現(xiàn)象普遍存在。基層工會(huì)往往停留在完成上級(jí)工會(huì)布置的任務(wù)，工作主動(dòng)性不強(qiáng)。部分基層工會(huì)干部對(duì)基層工會(huì)定位不準(zhǔn)，沒(méi)有充分發(fā)揮管理層與群眾間橋梁紐帶作用，維權(quán)意識(shí)淡薄，聽(tīng)從領(lǐng)導(dǎo)指揮，忽視群眾心聲，只停留在搞福利辦活動(dòng)層面，把自身定位降低。

三、新時(shí)代增強(qiáng)基層工會(huì)活力的建議

工會(huì)各項(xiàng)工作都要通過(guò)基層組織來(lái)落實(shí)，工會(huì)作用的發(fā)揮最終也要通過(guò)基層組織來(lái)體現(xiàn)。當(dāng)前，要積極采取措施，增強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)基層工會(huì)活力。

1、增強(qiáng)基層工會(huì)活力，必須加強(qiáng)基層工會(huì)黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是基層工會(huì)工作的政治保障。新時(shí)代增強(qiáng)基層工會(huì)工作活力必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為理論指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要把黨的政治建設(shè)擺在首位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”堅(jiān)定“四個(gè)自信”堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上始終同黨中央保持高度一致。在基層工會(huì)活力的實(shí)踐中，黨委重視是增強(qiáng)基層工會(huì)活力、切實(shí)發(fā)揮基層工會(huì)作用的關(guān)鍵。

各級(jí)黨組織應(yīng)對(duì)工會(huì)工作高度重視，并將此納入各級(jí)黨組織的議事日程，爭(zhēng)取行政加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、工會(huì)工作的投入，從而不斷改善職工工作環(huán)境和生活條件，更好地調(diào)動(dòng)職工的工作積極性，贏得職工的信任和支持，進(jìn)一步增強(qiáng)工會(huì)的感召力、凝聚力。

2、增強(qiáng)基層工會(huì)活力，必須加強(qiáng)基層工會(huì)組織自身建設(shè)

基層工會(huì)要在新時(shí)代發(fā)揮自身的作用，切實(shí)的關(guān)心基層職工的利益，幫助廣大群眾改變生活上和工作上的種種困境。基層工會(huì)在行使職權(quán)的時(shí)候要積極的幫助廣大工會(huì)會(huì)員，從思想層面去轉(zhuǎn)變。一是認(rèn)真做好職工群眾利益的代表者、維護(hù)者。對(duì)職工日常生活中提出的合理化建議搜集整理，匯總職工開展民主管理建議意見(jiàn)，督促有關(guān)部門辦理。工會(huì)干部要換位思考，真正站在職工的立場(chǎng)上，做好維權(quán)工作，當(dāng)好職工群眾的貼心人、服務(wù)員，把好事辦好，把實(shí)事做實(shí)。二是實(shí)實(shí)在在為基層和一線辦實(shí)事、辦好事。認(rèn)真做好困難職工的走訪調(diào)查，組織開展生產(chǎn)一線夏送清涼冬送溫暖等活動(dòng)，這既是對(duì)困難職工的救助，也維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，真正起到了橋梁和紐帶作用。每年定期為職工健康體檢，開展職工心理健康輔導(dǎo)講座，鼓舞了士氣，凝聚了人心。

3、增強(qiáng)基層工會(huì)活力，必須提高基層工會(huì)干部素質(zhì)

實(shí)踐證明，工會(huì)干部素質(zhì)的高低直接影響工會(huì)工作的成效。所以，基層工會(huì)干部隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)是急需解決的關(guān)鍵任務(wù)。

（1）加強(qiáng)基層工會(huì)班子建設(shè)。認(rèn)真開展基層工會(huì)的組織建設(shè)，按照規(guī)定程序選配基層工會(huì)干部，及時(shí)把有較高組織管理才能、善于做群眾工作、敢于為群眾說(shuō)話辦事、熱心為群眾服務(wù)的優(yōu)秀人才選拔吸納到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。把多數(shù)職工滿意度和贊成比例作為工會(huì)干部選拔的重要依據(jù)。為提高基層工會(huì)干部的層次和工作水平，可以考慮由中層領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)?yè)?dān)任基層工會(huì)主席。同時(shí)，上級(jí)工會(huì)要注重對(duì)基層工會(huì)干部的管理、考核和監(jiān)督，為基層工會(huì)干部的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。

（2）加強(qiáng)對(duì)基層工會(huì)干部的培訓(xùn)。對(duì)工會(huì)干部進(jìn)行組織能力、參政能力和法律知識(shí)的培訓(xùn)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高參政議政的質(zhì)量和維護(hù)職工權(quán)益的法律水平。對(duì)于在崗的基層工會(huì)干部，可以定期舉辦工會(huì)干部理論學(xué)習(xí)班和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工會(huì)干部的理論修養(yǎng)、政策水平和工作能力。適當(dāng)組織基層工會(huì)干部參觀學(xué)習(xí)，開闊眼界。

4、增強(qiáng)基層工會(huì)活力，必須強(qiáng)化基層工會(huì)的吸引力和凝聚力

堅(jiān)持以職工需求為導(dǎo)向不斷創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和方式，針對(duì)不同職工群體、不同類型工會(huì)，有針對(duì)性地組織開展職工群眾普遍呼吁、樂(lè)于參與的各種活動(dòng)，做實(shí)做好“春商薪酬、夏送清涼、金秋助學(xué)、冬送溫暖”的各項(xiàng)服務(wù)工作。要突出工會(huì)維權(quán)職能，堅(jiān)持主動(dòng)、依法、科學(xué)維權(quán)，重點(diǎn)抓好基層工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制建設(shè)，建立和完善勞動(dòng)合同制度、平等協(xié)商和集體合同制度、以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處制度等，維護(hù)職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益、民主政治權(quán)利和精神文化權(quán)利。

5、增強(qiáng)基層工會(huì)活力，必須創(chuàng)新基層工會(huì)工作載體

創(chuàng)新是增強(qiáng)活力的源泉?jiǎng)?chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，也是基層工會(huì)工作不斷發(fā)展的源泉和動(dòng)力。一是圍繞中心工作，創(chuàng)新開展思想政治建設(shè)活動(dòng)，如圍繞“不忘初心牢記使命”“黨史學(xué)習(xí)教育”等主題開展各種職工政治理論學(xué)習(xí)，使基層廣大職工真正做到增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”提高基層職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。二是創(chuàng)新開展促進(jìn)職工身心健康，活躍基層工會(huì)文化的活動(dòng)，如組織各種茶話會(huì)，競(jìng)技比賽（體育競(jìng)賽、青年教師講課比賽、歌詠比賽、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)）、文藝展演、工會(huì)春秋游、獻(xiàn)愛(ài)心等活動(dòng)，既可交流思想、溝通情感，又能拓展視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，鍛煉體能，增強(qiáng)意志。三是提供爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、可以自由發(fā)揮的創(chuàng)新平臺(tái)。比如特色項(xiàng)目化申報(bào)制度、優(yōu)秀教工小家評(píng)比活動(dòng)、婦女小家創(chuàng)建活動(dòng)等，這些平臺(tái)是增強(qiáng)基層工會(huì)組織的凝聚力和吸引力的重要舉措。通過(guò)這些載體，豐富了基層職工群眾業(yè)余文化生活，減輕了職工的工作壓力，調(diào)動(dòng)了職工的主觀能動(dòng)性，促進(jìn)了職工的身心健康，提高了職工的生活質(zhì)量，并且培養(yǎng)了職工的團(tuán)隊(duì)精神、協(xié)作意識(shí)，推動(dòng)了基層工會(huì)工作的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。