高文峰

摘 要：抓好基層工會活力建設(shè)，是增強(qiáng)工會組織吸引力、凝聚力的堅實一環(huán)。因此，如何增強(qiáng)基層工會的活力就成了重中之重的任務(wù)。針對當(dāng)前基層工會建設(shè)存在的思想認(rèn)識不足、缺乏生機(jī)和活力;基層工會工作人員素質(zhì)不高等系列問題，深刻剖析其根源，探索出應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：新時代;基層工會活力

基層工會是工會工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是離廣大職工最近的工會組織，是工會組織直接聯(lián)系服務(wù)職工、開展各項工作的承載者和實踐者。抓好基層工會活力建設(shè)，是增強(qiáng)工會組織吸引力、凝聚力的堅實一環(huán)。因此，如何增強(qiáng)基層工會的活力就成了基層工會重中之重的任務(wù)。

一、新時代基層增強(qiáng)基層工會活力的必要性

1、增強(qiáng)基層工會活力是新時代對工會建設(shè)的要求。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視工人階級和工會工作，高度重視工會改革創(chuàng)新，作出一系列重要論述，提出明確的工作要求，為工會改革指明了方向、提供了根本遵循。我國正在一個高速發(fā)展的時期，科技和知識的不斷更新，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，這些都是促進(jìn)工會建設(shè)的關(guān)鍵。在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的同時難免會加劇社會矛盾，在這個非常時期，工會就要切實關(guān)心起廣大職工，以人為本，尊重職工提出的建議，維護(hù)職工的合法權(quán)益，為社會主義建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，共同構(gòu)建中國特色社會主義和諧社會。

2、增強(qiáng)基層工會活力是職工群眾對工會組織的需求。

中國特色社會主義進(jìn)入新時代以來，中國社會矛盾發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，基層工會要切實維護(hù)職工合法權(quán)益，不斷增強(qiáng)職工群眾的獲得感、幸福感、安全感。社會發(fā)展的進(jìn)程中往往會出現(xiàn)勞動糾紛，社會勞動用工制度的多樣化、復(fù)雜化，使得勞動關(guān)系和勞動矛盾日益凸顯，以及很多與職工群眾有關(guān)的勞動問題，例如：職工勞動的條件、社會保障、收入分配、勞動安全和合法權(quán)益等方面，這些地方都會在廣大勞動群眾的勞動過程中出現(xiàn)。勞動者遇到的困難急需一個了解他們的途徑去理解和幫助，這樣就需要工會起到應(yīng)有的作用，提供給勞動者權(quán)益保護(hù)，通過國家法律，去幫助廣大勞動職工?；鶎庸鸵訌?qiáng)建設(shè)，增強(qiáng)強(qiáng)基層工會干部的能力，提供給勞動者解決勞動問題的平臺，讓基層工會成為職工群眾的家。

3、增強(qiáng)基層工會活力是工會改革的重要環(huán)節(jié)。

基層工會是一個以基層群眾為基礎(chǔ)，以服務(wù)基層職工群眾為中心的組織?；鶎庸朐诟咚侔l(fā)展的社會中引起重視，就必須要具有活力，這樣基層工會才能具有創(chuàng)新、自我發(fā)展的能力，才能更好地為廣大職工群眾服務(wù)。一個有活力的工會才能解決實際的問題，才能減輕基層的負(fù)但。

二、當(dāng)前基層工會存在的主要問題

基層工會組織是工會工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是工會組織密切聯(lián)系職工群眾、開展工會各項工作的承載者、實踐者。工會的各項工作任務(wù)都要通過基層工會來落實，工會的作用最終要通過基層工會來體現(xiàn)。工會要把工作重點放在基層，努力使基層組織的工作活躍起來，要以基層組織是否具有活力作為檢查考核工會工作的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。新時代基層工會的活力不斷提升，但目前基層工會的作用離黨委的要求和職工群眾日益多元的利益需求還有一定差距，基層工會活力建設(shè)中還存在諸多不適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在：

1、對基層工會工作認(rèn)識不足。

雖然《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國工會法》為工會工作和工運(yùn)事業(yè)發(fā)展提供了法律依據(jù)，但僅是作出一些根本性、原則性的規(guī)定，缺乏必要有效的剛性，導(dǎo)致工會工作手段和執(zhí)行力度有限。一些地方的黨委政府過于重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對工會不夠了解，沒有真正地從全局的高度來看待工會的重要性，對工會工作的重視支持力度不夠。一些企業(yè)主對工會持排斥或應(yīng)付態(tài)度，不理解、不支持工會工作，使得這些企業(yè)工會干部開展工作步履維艱。此外，社會公眾對工會的認(rèn)識也存在偏差，相當(dāng)部分職工不了解工會的性質(zhì)、地位和作用，認(rèn)為工會所承擔(dān)的工作僅限于開展慰問、組織活動、發(fā)放福利等方面，對工會的參與職能、維權(quán)職能知曉度較低，不清楚工會能為職工解決哪些問題，職工參與工會活動少，感覺不到工會的好處，削弱了工會工作賴以生存的群眾基礎(chǔ)。

2、基層工會缺乏生機(jī)和活力。

基層工會缺乏生機(jī)和活力，活動方式陳舊是重要原因。一是基層工會工作方式存在行政化傾向。許多基層工會對上負(fù)責(zé)多，對職工服務(wù)少，注重完成上級任務(wù)和本單位行政事務(wù)，面對職工開展工作也多是采取用冷冰冰的文件、命令等形式，使許多工作局限于工會干部“一頭熱”，多數(shù)職工對工會的活動“不知道”或不感興趣。二是基層工會活動方式比較單一，尚未由活動型向維權(quán)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。逢年過節(jié)走訪慰問、組織文體比賽、舉辦聯(lián)歡晚會等活動仍是許多企業(yè)工會的主要工作，對于職工更為關(guān)心的工資集體協(xié)商、法律維權(quán)等工作缺乏手段和載體。三是工會服務(wù)職工的實惠度還不高。目前服務(wù)體系成橄欖形，更多關(guān)注兩頭尖的部分（勞動模范和困難職工），多數(shù)職工、會員群眾特別是大量的青年職工、農(nóng)民工沒有感到工會組織給他們帶來的好處，許多工作與職工的實際需要相差甚遠(yuǎn)。

3、基層工會工作人員的專業(yè)素質(zhì)不高。

基層工會人員配備與職責(zé)任務(wù)不相稱，目前大多數(shù)基層工會沒有專職干部。基層工會干部大多又身兼數(shù)職，顧及工會工作的精力極其有限，工會工作“說起來重要、干起來次要，忙起來不要”現(xiàn)象突出。特別是民營企業(yè)工會干部受雇于企業(yè)主，角色沖突使得在民主參與、工資協(xié)商上底氣不足，在職工權(quán)益受到侵害時說不上話、挺不起腰桿，甚至有時連自身的權(quán)益也難以保障?；鶎庸刹康墓ぷ髂芰εc實際工作需要差距還較大，對工會法律和業(yè)務(wù)不熟悉、不了解，找不準(zhǔn)主動工作的結(jié)合點和切入點，往往是應(yīng)該工會做的沒做好，不是工會做的包攬著做，吃力不討好?；鶎庸刹孔儎宇l繁，培訓(xùn)工作難以跟上，特別是非公企業(yè)，工會主席當(dāng)不上一年半截就走的現(xiàn)象普遍存在?；鶎庸Ａ粼谕瓿缮霞壒贾玫娜蝿?wù)，工作主動性不強(qiáng)。部分基層工會干部對基層工會定位不準(zhǔn)，沒有充分發(fā)揮管理層與群眾間橋梁紐帶作用，維權(quán)意識淡薄，聽從領(lǐng)導(dǎo)指揮，忽視群眾心聲，只停留在搞福利辦活動層面，把自身定位降低。

三、新時代增強(qiáng)基層工會活力的建議

工會各項工作都要通過基層組織來落實，工會作用的發(fā)揮最終也要通過基層組織來體現(xiàn)。當(dāng)前，要積極采取措施，增強(qiáng)基層工會建設(shè)，增強(qiáng)基層工會活力。

1、增強(qiáng)基層工會活力，必須加強(qiáng)基層工會黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是基層工會工作的政治保障。新時代增強(qiáng)基層工會工作活力必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為理論指導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要把黨的政治建設(shè)擺在首位，樹牢“四個意識”堅定“四個自信”堅決做到“兩個維護(hù)”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同黨中央保持高度一致。在基層工會活力的實踐中，黨委重視是增強(qiáng)基層工會活力、切實發(fā)揮基層工會作用的關(guān)鍵。

各級黨組織應(yīng)對工會工作高度重視，并將此納入各級黨組織的議事日程，爭取行政加大對基礎(chǔ)設(shè)施、工會工作的投入，從而不斷改善職工工作環(huán)境和生活條件，更好地調(diào)動職工的工作積極性，贏得職工的信任和支持，進(jìn)一步增強(qiáng)工會的感召力、凝聚力。

2、增強(qiáng)基層工會活力，必須加強(qiáng)基層工會組織自身建設(shè)

基層工會要在新時代發(fā)揮自身的作用，切實的關(guān)心基層職工的利益，幫助廣大群眾改變生活上和工作上的種種困境?；鶎庸谛惺孤殭?quán)的時候要積極的幫助廣大工會會員，從思想層面去轉(zhuǎn)變。一是認(rèn)真做好職工群眾利益的代表者、維護(hù)者。對職工日常生活中提出的合理化建議搜集整理，匯總職工開展民主管理建議意見，督促有關(guān)部門辦理。工會干部要換位思考，真正站在職工的立場上，做好維權(quán)工作，當(dāng)好職工群眾的貼心人、服務(wù)員，把好事辦好，把實事做實。二是實實在在為基層和一線辦實事、辦好事。認(rèn)真做好困難職工的走訪調(diào)查，組織開展生產(chǎn)一線夏送清涼冬送溫暖等活動，這既是對困難職工的救助，也維護(hù)了社會穩(wěn)定，真正起到了橋梁和紐帶作用。每年定期為職工健康體檢，開展職工心理健康輔導(dǎo)講座，鼓舞了士氣，凝聚了人心。

3、增強(qiáng)基層工會活力，必須提高基層工會干部素質(zhì)

實踐證明，工會干部素質(zhì)的高低直接影響工會工作的成效。所以，基層工會干部隊伍的建設(shè)和培養(yǎng)是急需解決的關(guān)鍵任務(wù)。

（1）加強(qiáng)基層工會班子建設(shè)。認(rèn)真開展基層工會的組織建設(shè)，按照規(guī)定程序選配基層工會干部，及時把有較高組織管理才能、善于做群眾工作、敢于為群眾說話辦事、熱心為群眾服務(wù)的優(yōu)秀人才選拔吸納到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。把多數(shù)職工滿意度和贊成比例作為工會干部選拔的重要依據(jù)。為提高基層工會干部的層次和工作水平，可以考慮由中層領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)來擔(dān)任基層工會主席。同時，上級工會要注重對基層工會干部的管理、考核和監(jiān)督，為基層工會干部的健康成長創(chuàng)造條件。

（2）加強(qiáng)對基層工會干部的培訓(xùn)。對工會干部進(jìn)行組織能力、參政能力和法律知識的培訓(xùn)，提升隊伍整體素質(zhì)，提高參政議政的質(zhì)量和維護(hù)職工權(quán)益的法律水平。對于在崗的基層工會干部，可以定期舉辦工會干部理論學(xué)習(xí)班和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工會干部的理論修養(yǎng)、政策水平和工作能力。適當(dāng)組織基層工會干部參觀學(xué)習(xí)，開闊眼界。

4、增強(qiáng)基層工會活力，必須強(qiáng)化基層工會的吸引力和凝聚力

堅持以職工需求為導(dǎo)向不斷創(chuàng)新活動內(nèi)容和方式，針對不同職工群體、不同類型工會，有針對性地組織開展職工群眾普遍呼吁、樂于參與的各種活動，做實做好“春商薪酬、夏送清涼、金秋助學(xué)、冬送溫暖”的各項服務(wù)工作。要突出工會維權(quán)職能，堅持主動、依法、科學(xué)維權(quán)，重點抓好基層工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系機(jī)制建設(shè)，建立和完善勞動合同制度、平等協(xié)商和集體合同制度、以職工代表大會為基本形式的民主管理制度、勞動爭議調(diào)處制度等，維護(hù)職工的勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益、民主政治權(quán)利和精神文化權(quán)利。

5、增強(qiáng)基層工會活力，必須創(chuàng)新基層工會工作載體

創(chuàng)新是增強(qiáng)活力的源泉創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，也是基層工會工作不斷發(fā)展的源泉和動力。一是圍繞中心工作，創(chuàng)新開展思想政治建設(shè)活動，如圍繞“不忘初心牢記使命”“黨史學(xué)習(xí)教育”等主題開展各種職工政治理論學(xué)習(xí)，使基層廣大職工真正做到增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”提高基層職工隊伍整體素質(zhì)。二是創(chuàng)新開展促進(jìn)職工身心健康，活躍基層工會文化的活動，如組織各種茶話會，競技比賽（體育競賽、青年教師講課比賽、歌詠比賽、趣味運(yùn)動會）、文藝展演、工會春秋游、獻(xiàn)愛心等活動，既可交流思想、溝通情感，又能拓展視野，增長見識，鍛煉體能，增強(qiáng)意志。三是提供爭先創(chuàng)優(yōu)、可以自由發(fā)揮的創(chuàng)新平臺。比如特色項目化申報制度、優(yōu)秀教工小家評比活動、婦女小家創(chuàng)建活動等，這些平臺是增強(qiáng)基層工會組織的凝聚力和吸引力的重要舉措。通過這些載體，豐富了基層職工群眾業(yè)余文化生活，減輕了職工的工作壓力，調(diào)動了職工的主觀能動性，促進(jìn)了職工的身心健康，提高了職工的生活質(zhì)量，并且培養(yǎng)了職工的團(tuán)隊精神、協(xié)作意識，推動了基層工會工作的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。