楊玉真 魏敏

摘 要：在國際貿(mào)易遭到新冠疫情嚴重沖擊的時代背景下，中國立足于發(fā)揮規(guī)模市場優(yōu)勢，建構(gòu)國內(nèi)外雙循環(huán)發(fā)展格局，這為勞動密集型產(chǎn)品出口帶來新的發(fā)展機遇。但就目前情況而言，中國勞動密集型產(chǎn)品在出口均價及國際市場份額占比等方面均呈現(xiàn)下滑態(tài)勢。加之勞動力成本上升、反傾銷風險較高、出口結(jié)構(gòu)較為集中等問題日益凸顯，致使勞動密集型產(chǎn)品出口面臨嚴峻挑戰(zhàn)。由此，需從加快產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、構(gòu)建貿(mào)易壁壘防范體系、持續(xù)推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面來提高勞動密集型產(chǎn)品出口競爭力。

關(guān)鍵詞：雙循環(huán);RCEP;勞動密集型產(chǎn)品;產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移;數(shù)字化轉(zhuǎn)型

為應對復雜多變的宏觀大環(huán)境，中國從頂層設計層面入手，指明要建構(gòu)以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)深度耦合的新發(fā)展格局。在此時代背景下，黨和國家于2020年8月研究出臺《關(guān)于進一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作的意見》，強調(diào)要進一步支持與賦能勞動密集型相關(guān)企業(yè)發(fā)展。這一政策使得中國勞動密集型產(chǎn)品貿(mào)易迎來全新發(fā)展契機。但不容忽視的是，中國勞動密集型產(chǎn)品出口所處的國際環(huán)境日益嚴峻，依然面臨疫情沖擊、貿(mào)易摩擦加劇、勞動力成本抬升等一系列現(xiàn)實挑戰(zhàn)?；诖?，系統(tǒng)探究勞動密集型產(chǎn)品出口現(xiàn)狀及制約因素，并提出切實可行的創(chuàng)新路徑，希冀為拓展國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展空間、實現(xiàn)勞動密集型產(chǎn)品出口行穩(wěn)致遠提供一定借鑒與參考。

一、中國勞動密集型產(chǎn)品貿(mào)易出口現(xiàn)狀

（一）出口總金額持續(xù)攀升

中國勞動密集型產(chǎn)品主要涵蓋7種，不僅包含服裝、鞋類以及紡織品，還包含家具、玩具、塑料制品以及箱包。自中國加入世貿(mào)組織后，西方發(fā)達國家逐步降低對中國勞動密集型產(chǎn)品出口關(guān)稅，這很大程度上助推了勞動密集型產(chǎn)品出口金額的快速增長。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2001-2019年間，中國勞動密集型產(chǎn)品出口總金額已由0.67萬億元大幅攀升至3.31萬億元。此后，步入全球積極抗疫的2020年，中國勞動密集型產(chǎn)品表現(xiàn)出極強的韌性，外貿(mào)出口規(guī)模逆勢上揚，出口總額進一步提升至3.58萬億元，同比漲幅達6.2%。值得關(guān)注的是，在中國加快形成雙循環(huán)新發(fā)展格局的推動下，2020年包含口罩等產(chǎn)品在內(nèi)的紡織品出口總額高達1.07萬億元，同比漲幅達到30.4%。2021年1-2月，勞動密集型產(chǎn)品出口總值達到近5718億元，同比增幅高達49.2%，其中紡織品、塑料制品及服裝出口總額分別為1444億元、912億元以及1569億元，同比漲幅分別達到50.2%、70.5%以及40%。由此可見，勞動密集型產(chǎn)品出口在面對日益復雜多變的國內(nèi)外形勢時，依然具有一定的綜合競爭力，在未來較長時間內(nèi)必將是“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)”、鞏固中國第一大外貿(mào)主體地位的關(guān)鍵引擎。

（二）出口均價呈倒“V”形態(tài)且遠低于進口均價

加入WTO后，中國勞動密集型商品出口均價（按每千克計算）總體呈先上升后下降的趨勢（如圖1）。據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2010-2014年，勞動密集型商品出口均價從2美元/千克逐步提高至2.68美元/千克;2015-2020年，中國勞動密集型產(chǎn)品出口均價受資源環(huán)境約束、融資成本與勞動力成本等影響開始下滑，從2.52美元/千克逐步下滑到2.21美元/千克。就進出口單價對比而言，中國同類勞動密集型產(chǎn)品在進出口單價方面存在較大差距，進口價要大幅高于出口價。由相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知悉，2020年，中國服裝出口單價為2.79美元/件，但進口價甚至為出口價3倍之多，每件服裝進口價高達9.15美元。細分來看，中國七大類密集型商品出口單價均遠低于進口單價。其中，玩具進口價約為出口價的1.85倍，而箱包、鞋類產(chǎn)品進口價格分別為出口價格的11倍、3倍。由此可見，中國勞動密集型產(chǎn)品出口競爭力有待提高。

（三）全球市場份額占比波動較大

伴隨中國勞動密集型產(chǎn)品外貿(mào)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)品出口在國際市場份額所占比重也日益提高。中國海關(guān)總署數(shù)據(jù)表明，2010-2013年間，中國勞動密集型產(chǎn)品全球市場份額呈上升態(tài)勢（如圖2），在2013年到達頂峰，占比高達38.3%。在此之后的七年時間內(nèi)，盡管勞動密集型產(chǎn)品出口所占市場份額在波動中有所下降，但始終高于30%。2020年，各地區(qū)在貫徹“六穩(wěn)”政策要求的基礎(chǔ)上，充分保障外貿(mào)出口穩(wěn)定增長。這促使中國勞動密集型產(chǎn)品出口國際市場份額高居世界首位，占比達到34.7%，甚至高于第2到第10名勞動密集型產(chǎn)品出口國總和。中國勞動密集型產(chǎn)品出口規(guī)模的穩(wěn)步擴大，有助于進一步開辟貨物貿(mào)易新藍海。由商務部數(shù)據(jù)可知悉，中國貨物貿(mào)易進出口總值于2020年已達到32.16萬億元，同比漲幅為1.9%，中國也由此成為了2020年世界各國中唯一保持貨物貿(mào)易正向增長的經(jīng)濟體。

二、雙循環(huán)背景下中國勞動密集型產(chǎn)品貿(mào)易出口制約因素

（一）勞動力成本上升，削弱國際競爭優(yōu)勢

長久以來，國內(nèi)勞動密集型產(chǎn)品外貿(mào)出口的一大顯著優(yōu)勢就在于價格較低。但是，伴隨經(jīng)濟發(fā)展而來的是國內(nèi)勞動力成本不斷增高。這致使勞動密集型產(chǎn)品出口價格隨之抬升，削弱產(chǎn)品出口優(yōu)勢。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2004年馬來西亞、韓國、美國小時工資分別維持在2美元、10美元、15美元左右。與之相比，國內(nèi)制造業(yè)工資僅為0.84美元/小時，約為馬來西亞、韓國、美國小時工資的2/5、1/12、1/19。但近些年，中國工資增長速度已顯著快于其他國家。2005-2020年期間，國內(nèi)職工雇傭工資年均增速超過14%，由此可以知悉國內(nèi)勞動力成本正處于不斷上升的階段?，F(xiàn)階段，國內(nèi)勞動力成本已經(jīng)明顯高于印度以及巴基斯坦等國家，勞動力成本分別為巴基斯坦以及印度的1.6倍、2.7倍。北上廣等地勞動力成本甚至超過了馬來西亞，已經(jīng)達到28.6元/小時。總體而言，受人口老齡化加速與勞動年齡人口快速下降等因素影響，國內(nèi)工資水平與人力成本持續(xù)上漲，促使傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品出口價格優(yōu)勢也隨之減小。在雙循環(huán)格局下，勞動力成本居高不下已然成為中國勞動密集型產(chǎn)品擴大出口面臨的一項巨大挑戰(zhàn)。

（二）低價產(chǎn)品大量出口，極易引致反傾銷風險

承前所述，相較于其他國家同類產(chǎn)品，中國勞動密集型產(chǎn)品價格更低，這使得出口產(chǎn)品在世界貿(mào)易市場之中具備極強價格優(yōu)勢。這促使勞動密集型產(chǎn)品在全球銷售范圍迅速擴大，對外貿(mào)易規(guī)模不斷增加。但低價勞動密集型產(chǎn)品大量出口，對產(chǎn)品進口國工業(yè)結(jié)構(gòu)影響較大，會極大概率引起反傾銷風險。為保護本國產(chǎn)業(yè)，貿(mào)易伙伴國特別是西方國家通常情況下會制定相應的反傾銷政策，對國內(nèi)勞動密集型產(chǎn)品出口帶來不容忽視的消極影響。由貿(mào)易救濟信息網(wǎng)數(shù)據(jù)可以知悉，中國于2010-2020年期間頻繁遭遇貿(mào)易救濟案件，并且反傾銷案件數(shù)量在全球貿(mào)易救濟案件中所占比重位居第一位。其中，全球?qū)θA紡織工業(yè)、橡膠制品、塑料制品以及家具產(chǎn)品發(fā)起的貿(mào)易救濟案件中，反傾銷案件各達到36起、17起、21起以及5起，在貿(mào)易救濟案中占比分別高達61%、68%、84%以及50%。國外針對中國發(fā)起貿(mào)易反傾銷調(diào)查，不僅制約中國勞動密集型產(chǎn)品出口，還對發(fā)揮國際循環(huán)動能、構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局產(chǎn)生較大阻礙作用。

（三）產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)集中，降低貿(mào)易比較優(yōu)勢

當前，中國勞動密集型產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)較為集中，特別是紡織品、服裝、塑料制品三個領(lǐng)域在勞動密集型產(chǎn)品出口中占比較大，其他產(chǎn)品出口額較少。由海關(guān)數(shù)據(jù)可知悉，2020年中國紡織品、服裝、塑料制品這三類產(chǎn)品出口額分別達到10004.2億元、8933.8億元、5545.1億元，在勞動密集型產(chǎn)品出口總金額中所占比重高達68.3%。2021年1-2月，紡織品、服裝、塑料制品出口額分別為1444.4億元、1569.2億元、911.5億元，在中國勞動密集型產(chǎn)品出口總額中占比為68.65%，其中紡織品與服裝這兩類產(chǎn)品出口比重達52.71%。由上述統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知悉，目前中國勞動密集型產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)不夠合理，出口產(chǎn)品集中于紡織品、服裝以及塑料制品。與之相比，其他領(lǐng)域的勞動密集型產(chǎn)品出口規(guī)模仍有所不足?？傮w來看，出口結(jié)構(gòu)較為集中，極易導致國際市場對中國勞動密集型產(chǎn)品產(chǎn)生固化印象，對打通國際循環(huán)帶來較大阻礙作用。

（四）出口環(huán)境惡化，增加國際市場不確定性

作為中國勞動密集型產(chǎn)品的重要出口市場，美日等國囿于全球經(jīng)濟下行壓力增大等諸多因素，經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢。在逆全球化日趨加劇的當下，上述國家試圖通過技術(shù)性貿(mào)易壁壘等措施，限制中國勞動密集型產(chǎn)品出口，導致國際出口市場面臨更大的不確定性。以玩具產(chǎn)品為例，近些年來其他貿(mào)易國通過技術(shù)性壁壘，如美國ASTM F963、日本ST2016、歐盟EN71-3等法規(guī)與標準來限制中國玩具產(chǎn)品出口，對國內(nèi)玩具產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生較大的制約作用。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，澳大利亞、加拿大、歐盟以及美國在2020年期間累計召回玩具697批次，其中產(chǎn)地為中國的玩具產(chǎn)品達到502批次，占召回總數(shù)的74%，而其他國家玩具召回批次為177次，占比僅為26%。受出口產(chǎn)品被召回的一定影響，中國玩具出口總額于2020年1-5月僅為81億美元，同比降低14.5%。由此，技術(shù)性壁壘不僅會壓縮中國出口勞動密集型產(chǎn)品利潤空間，還會導致勞動密集型產(chǎn)品國際競爭力出現(xiàn)下滑?？傮w而言，出口環(huán)境逐漸惡劣將極大阻礙勞動密集型產(chǎn)品外貿(mào)國際循環(huán)功能的充分發(fā)揮。

三、創(chuàng)新路徑

（一）實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)中西部梯度轉(zhuǎn)移，加快形成“雁行發(fā)展模式”

降低勞動力成本是維持并擴大勞動密集型產(chǎn)品出口優(yōu)勢最直接有效的辦法。國務院常務會議于2020年7月召開，此次會議指明相關(guān)部門在推動國內(nèi)國際雙循環(huán)過程中，應多舉并措激勵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，完善與調(diào)整勞動密集型產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，逐步形成“雁行發(fā)展模式”。在此政策導向下，各級政府從以下方面著手，持續(xù)提升勞動密集型外貿(mào)企業(yè)國際競爭力：一方面，引導企業(yè)進行跨區(qū)域轉(zhuǎn)移。相較于東部沿海，中西部、東三省勞動力成本偏低，這使得上述地區(qū)具備一定的比較優(yōu)勢。因此，要充分發(fā)揮國內(nèi)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，從稅收以及融資等多元化層面給予優(yōu)惠，鼓勵和引導東部沿海地區(qū)勞動密集型外貿(mào)企業(yè)向中西部等地區(qū)進行梯度轉(zhuǎn)移，進一步暢通國內(nèi)大循環(huán)。另一方面，打好政策組合拳。各級政府一是要驅(qū)動中歐班列高質(zhì)量發(fā)展，為進一步暢通雙循環(huán)、“一帶一路”建設提供有力支撐，持續(xù)提升勞動密集型外貿(mào)產(chǎn)業(yè)對外聯(lián)通的物流運輸效率。二是要針對勞動密集型產(chǎn)品外貿(mào)發(fā)展，營造良好的營商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境，推進東北及中西部地區(qū)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設進程，持續(xù)降低制度性成本。除此之外，考慮到非洲、拉美、東南亞等地區(qū)擁有大量廉價勞動力和農(nóng)村剩余勞動力，所以勞動密集型外貿(mào)企業(yè)可赴非洲和東南亞等地區(qū)投資設廠，充分抓住上述地區(qū)的勞動力成本優(yōu)勢。

（二）構(gòu)建貿(mào)易壁壘防范體系，助力出口企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展

一段時間以來，各國貿(mào)易保護主義抬頭，逆全球化浪潮侵襲，極大制約著中國勞動密集型產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展。是以，政府、企業(yè)應從多維度出發(fā)，應對各種形式的貿(mào)易壁壘，提升國際循環(huán)能力。其一，健全各項貿(mào)易協(xié)定中有關(guān)應對技貿(mào)措施和貿(mào)易壁壘的條款?，F(xiàn)階段，中國同其他國家（地區(qū)）簽訂的自貿(mào)協(xié)定數(shù)量已達到19個。但是涉及貿(mào)易壁壘和技貿(mào)措施的部分條款內(nèi)容較為寬泛，并且大部分兜底條款的制定依據(jù)是WTO規(guī)則。針對于此，中國政府應強化與貿(mào)易國之間的協(xié)商談判，對勞動密集型產(chǎn)品出口中的勞工、綠色等貿(mào)易壁壘和標準條款加以細化。其二，構(gòu)建技貿(mào)措施和貿(mào)易壁壘分析研判機制。鑒于西方國家對華勞動密集型產(chǎn)品設置各類貿(mào)易壁壘，海關(guān)等職能部門應借助新型信息技術(shù)，探索建立國外技貿(mào)措施信息平臺、研究評議基地及信息共享機制。立足于相關(guān)出口市場貿(mào)易政策的變化與走向，為勞動密集型外貿(mào)企業(yè)提供TBT通報查詢、主要貿(mào)易伙伴技術(shù)標準信息等多元服務，降低因貿(mào)易壁壘和技貿(mào)措施所產(chǎn)生的損失。其三，政府應進一步加大對勞動密集型產(chǎn)品原產(chǎn)地標記查驗力度，不斷強化對原產(chǎn)地證書的簽證管理。針對出口產(chǎn)品原產(chǎn)地證書，加快與貿(mào)易伙伴國實施電子聯(lián)網(wǎng)，逐步提升中國勞動密集型產(chǎn)品貿(mào)易出口層次。

（三）以實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為抓手，全面賦能國際大循環(huán)

十四五規(guī)劃指明，要依托數(shù)字技術(shù)和海量數(shù)據(jù)優(yōu)勢，以數(shù)字化發(fā)展全面賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。是以，政府部門和勞動密集型外貿(mào)企業(yè)在“雙循環(huán)”背景下，需要將這一政策導向作為指引，依托新型數(shù)字技術(shù)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型來驅(qū)動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一是要實現(xiàn)數(shù)字化技術(shù)與企業(yè)運營生產(chǎn)的深度融合。政府應通過制定優(yōu)惠政策、設置專項基金等方式，鼓勵勞動密集型企業(yè)上“云”，支持出口企業(yè)提高信息化水平，共同分享技術(shù)、產(chǎn)能以及海外訂單，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源再開發(fā)與生產(chǎn)管理流程再造。就勞動密集型外貿(mào)企業(yè)而言，要運用數(shù)字化管理及遠程協(xié)作軟件，創(chuàng)建智能工廠體系。二是要大力發(fā)展跨境電商模式。在外貿(mào)訂單日益復蘇的當下，勞動密集型外貿(mào)企業(yè)要攜手互聯(lián)網(wǎng)巨頭，大力發(fā)展O2O模式、B2B模式，拓寬自身數(shù)字化網(wǎng)絡營銷渠道，實現(xiàn)海外線上“云拓客”。例如，阿里巴巴于2020年4月啟動“春雷計劃2020”，通過舉辦多場跨境貿(mào)易線上展會的方式，對20萬中小外貿(mào)企業(yè)進行大力扶持。值此發(fā)展契機，勞動密集型出口企業(yè)可積極加入“春雷計劃”，借助阿里國際站提供的供應鏈與外貿(mào)綜合服務、面向海外市場的線上展館，直接與海外客戶建立聯(lián)系，縮短外貿(mào)鏈條，降低“出?！背杀?。

（四）緊抓RCEP協(xié)定發(fā)展機遇，實施國際市場多元化戰(zhàn)略

近年來，中國勞動密集型出口市場主要集中于歐美日三大市場，可利用的國際銷售渠道相對匱乏，這導致勞動密集型外貿(mào)企業(yè)面臨較大銷售風險。鑒于此，不僅要鞏固已有海外市場，還要致力于持續(xù)開拓新市場，以擴大勞動密集型產(chǎn)品貿(mào)易出口總量。深入而言，商務部等部門應協(xié)同貿(mào)促會以及行業(yè)協(xié)會等主體，組織勞動密集型外貿(mào)企業(yè)積極參與東北亞博覽會以及中俄博覽會等會展，加大“一帶一路”沿線國家市場拓展力度，以此規(guī)避與應對市場風險。與此同時，RCEP協(xié)定已于2020年底簽訂，這意味著涵蓋東盟十國、中日韓澳新等15國的自由貿(mào)易區(qū)即將正式成立。該協(xié)定主要涵蓋降低投資壁壘及放寬市場準入等相關(guān)方面，必將帶來歷史性的貿(mào)易創(chuàng)造效應，對中國開拓國際循環(huán)發(fā)展空間具有至關(guān)重要的作用。因此，勞動密集型外貿(mào)企業(yè)在參與國內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)上，要緊抓RCEP帶來的發(fā)展機遇，穩(wěn)步推進“走出去”戰(zhàn)略，強化與其他貿(mào)易伙伴國間的經(jīng)貿(mào)往來，最大限度挖掘RCEP成員國市場?！?/p>

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