陳仕清

摘 要：一直以來，自貿(mào)區(qū)離岸貿(mào)易快速發(fā)展與離岸貿(mào)易稅收政策具有不可或缺的聯(lián)系。其中，新加坡作為國際性離岸貿(mào)易中心在貿(mào)易稅收政策的實踐方面取得顯著成效，如完善高效的稅制模式、全面信息化稅收管理、差異化稅收征管方式。中國自貿(mào)試驗區(qū)離岸貿(mào)易稅收政策可借鑒新加坡相關(guān)經(jīng)驗，從推出“離岸轉(zhuǎn)手買賣貿(mào)易發(fā)展”新舉措、推行“一站式”新型稅收綜合服務(wù)、打造“政策從優(yōu)+普遍適用”稅收優(yōu)惠體系、設(shè)立全國海關(guān)“兩中心”稅收系統(tǒng)方面不斷推進發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新加坡;自貿(mào)試驗區(qū);離岸貿(mào)易稅收;實踐經(jīng)驗

經(jīng)濟新常態(tài)下，諸多國家陸續(xù)從傳統(tǒng)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向離岸貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以搶占離岸貿(mào)易先機。不僅如此，任何離岸貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新，均建立在完善的離岸貿(mào)易稅收政策基礎(chǔ)之上。當(dāng)前中國離岸貿(mào)易正處于升級完善的重要節(jié)點，真正發(fā)揮雙循環(huán)下離岸貿(mào)易新發(fā)展理念，需著力規(guī)劃和完善自貿(mào)試驗區(qū)離岸貿(mào)易稅收政策體系，提升離岸貿(mào)易的活力與創(chuàng)新力。一直以來，新加坡自貿(mào)區(qū)實行以創(chuàng)新升級為核心價值訴求的發(fā)展方式，使其在規(guī)劃離岸貿(mào)易稅收政策方面具備堅實基礎(chǔ)。據(jù)OFC發(fā)布《世界經(jīng)濟2020年度報告》顯示，新加坡自貿(mào)區(qū)離岸貿(mào)易交易額已連續(xù)多年名列前三。其中，由新加坡主導(dǎo)的新型離岸貿(mào)易稅收政策，不僅惠及本土，且對周邊國家稅收政策發(fā)展具有一定正向影響。鑒于此，深入分析新加坡自貿(mào)區(qū)離岸貿(mào)易稅收政策的成功經(jīng)驗，對解決當(dāng)前中國區(qū)內(nèi)離岸貿(mào)易稅收問題具有重要借鑒價值。

一、新加坡自貿(mào)區(qū)離岸貿(mào)易稅收政策的發(fā)展特點

（一）離岸貿(mào)易稅收政策先行

為加快自貿(mào)區(qū)離岸貿(mào)易發(fā)展，新加坡監(jiān)管局始終堅持政策先行，為新型離岸貿(mào)易的高速發(fā)展提供良好制度環(huán)境。首先，早在1966年，新加坡設(shè)立第一個自貿(mào)區(qū)的前3年就頒布《自由貿(mào)易區(qū)條例》用以降低傳統(tǒng)關(guān)稅保護對離岸貿(mào)易的影響。據(jù)悉，此條例從自貿(mào)區(qū)離岸貿(mào)易稅收政策發(fā)展功能、稅收監(jiān)管體制、運行模式等方面進行系統(tǒng)規(guī)定，搭建出較為完整的離岸貿(mào)易稅收政策框架。其次，上世紀(jì)八十年代開始，新加坡重點發(fā)展技術(shù)、資本密集型產(chǎn)業(yè)。事實上，七十年代末新加坡為支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型便出臺相應(yīng)離岸貿(mào)易稅收優(yōu)惠政策。例如，企業(yè)所得稅稅率由此前40%降至33%;新興產(chǎn)業(yè)投資所得稅只征10%。并且，為打造新加坡自貿(mào)區(qū)的持續(xù)吸引力，新當(dāng)局表示將執(zhí)行持續(xù)性離岸貿(mào)易減稅政策。如相關(guān)受批準(zhǔn)開發(fā)或研究的項目，除第一階段的資本輸出直接減稅25%外，此后每年將減稅3%。最后，新加坡于21世紀(jì)初陸續(xù)出臺并完善此前各項離岸貿(mào)易稅收的優(yōu)惠政策。如2020年，企業(yè)所得稅稅率已然降至17%，正常應(yīng)納稅收入的免稅額度高達(dá)30萬新元?？梢钥闯觯录悠聻楣膭钭再Q(mào)區(qū)離岸貿(mào)易快速發(fā)展，始終致力于稅收政策上的革新優(yōu)化，確保其能夠緊跟時代發(fā)展需求。

（二）離岸貿(mào)易稅制簡單

新加坡雖然實體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模較小，但典型離岸地環(huán)境致使其無需擔(dān)心自貿(mào)區(qū)稅收流失問題。因此，新加坡一直采取稅制簡單且較為寬松的離岸貿(mào)易稅收政策。目前，新加坡自貿(mào)區(qū)離岸貿(mào)易稅收體系由《新加坡海關(guān)法》、《新加坡進出口商品管理法》、《自由貿(mào)易區(qū)法案》構(gòu)成。其中，《自由貿(mào)易區(qū)法案》是組成新加坡自貿(mào)區(qū)離岸貿(mào)易稅收管理的基本法規(guī)。細(xì)致來說，新加坡自貿(mào)區(qū)離岸貿(mào)易稅收主要包括所得稅、不動產(chǎn)稅、消費稅、印花稅、房產(chǎn)稅及其他稅。對于進出口商品，區(qū)內(nèi)免征99%種類貨物的關(guān)稅，僅汽車、煙草、酒類、石油不納入免征范圍。相較他國，新加坡自貿(mào)區(qū)對于進出口商品劃分也簡單明了。相關(guān)商品只要未過關(guān)境，即無需繳稅;當(dāng)商品離開關(guān)境進入或離開當(dāng)?shù)厥袌?，進行正常繳稅即可。

（三）離岸貿(mào)易稅率較低

根據(jù)《自由貿(mào)易區(qū)法案》規(guī)定，新加坡自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)遵循《關(guān)稅法案》進行稅務(wù)繳納。并且，為持續(xù)確保國際貿(mào)易中心地位，新方借助低稅負(fù)優(yōu)勢，為再出口公司提供相應(yīng)免稅服務(wù)。新加坡自貿(mào)區(qū)內(nèi)，離岸貿(mào)易商品（汽車、煙草、酒類、石油除外）的移動、存放、分揀、改裝、再出口，免關(guān)稅、免配額限制和商品及服務(wù)稅、免港口稅。不僅如此，若商品貨物需要在新加坡境內(nèi)不同自貿(mào)區(qū)進行自由遷移，亦免相關(guān)稅費。對于選擇在新加坡自貿(mào)區(qū)落戶的企業(yè)來說，分層稅制模式使其極具國際競爭優(yōu)勢。例如YA2020課稅年度的新方企業(yè)所得稅為17%，但選擇落戶自貿(mào)區(qū)的企業(yè)所得稅稅率僅5%-10%，且只征收經(jīng)營利得稅，資本利得稅并不涉及。以全球平均企業(yè)所得稅稅率（24.99%）來看，新加坡自貿(mào)區(qū)離岸貿(mào)易企業(yè)所得稅稅率處于較低水平。值得注意的是，為避免雙重征稅、降低預(yù)扣稅，截至2020年底，新加坡已與80多個管轄區(qū)簽署了89個綜合規(guī)避雙重征稅協(xié)議，確保離岸貿(mào)易相關(guān)稅率在國際上擁有較強競爭力。

二、新加坡自貿(mào)區(qū)離岸貿(mào)易稅收政策發(fā)展的措施與經(jīng)驗

（一）完善的離岸貿(mào)易稅制模式

新加坡自貿(mào)區(qū)離岸貿(mào)易采取的滲透型稅收政策注重稅收優(yōu)惠力度同時，稅制模式也較為完善。第一，符合國際慣例。與其他國家相同，新加坡離岸新型稅收制度制定的首要前提是不侵蝕本國離岸業(yè)務(wù)稅基，以借此吸引大量資金流入實際經(jīng)濟業(yè)務(wù)。例如，2020年新加坡政府規(guī)定，區(qū)內(nèi)企業(yè)可享受10%或15%的離岸貿(mào)易優(yōu)惠稅率，來自岸外公司的紅利收入免征所得稅。此優(yōu)惠條例在符合國際慣例基礎(chǔ)上，極大增加本國自貿(mào)區(qū)的投資吸引力。第二，建立企業(yè)利潤匯回激勵性稅收制度。新加坡財政局宣布，2019年起自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)利潤所得稅退稅將提高40%，相較此前提高了二十個百分點。此外，新加坡政府還表示，在境外投資的區(qū)內(nèi)本土企業(yè)若連續(xù)三年實現(xiàn)利潤匯回目標(biāo)，則其所繳納稅金會按一定比例進行返還。毫無疑問，完善的滲透型稅制模式促使新加坡自貿(mào)區(qū)備受投資者歡迎。

（二）全面的信息化稅收管理

新加坡一直高度重視自貿(mào)區(qū)內(nèi)信息化建設(shè)在稅收業(yè)務(wù)、投資便利化中的作用，并提早實現(xiàn)了高度信息化整合的稅收監(jiān)管。一方面，全面系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)稅收平臺。例如，新加坡自貿(mào)區(qū)采用的貿(mào)易稅收監(jiān)管網(wǎng)Trade Net，不僅可以實現(xiàn)通關(guān)貨物的快速錄入（5天縮短至20秒），而且所有貨物當(dāng)天即可進入稅務(wù)報備程序。另一方面，完善的信息化離岸稅收業(yè)務(wù)方案。2020年，新加坡正式執(zhí)行“網(wǎng)上稅收綜合服務(wù)”項目，該項目使傳統(tǒng)稅收業(yè)務(wù)平均處理時間從20天縮減至7天。不僅如此，新加坡所制定的“智慧國計劃”促使其離岸貿(mào)易稅制體系更加智慧化，滿足近98%的離岸貿(mào)易稅收業(yè)務(wù)實現(xiàn)一站式辦理。

（三）高效的差異化稅收征管

新加坡極為強調(diào)深化本土離岸貿(mào)易稅收制度改革，著力解決稅收發(fā)展過程中存在的問題，以提升離岸貿(mào)易稅收征管水平。第一，征管方式多樣化。針對自貿(mào)區(qū)，新加坡主要通過核對評稅、財務(wù)分析評稅方式完成不同離岸貿(mào)易的征管評估與糾正。核對評稅是新加坡稅務(wù)局通過調(diào)取納稅人相關(guān)資料，以面談或函調(diào)形式進行稅收征管。此過程中，納稅申報的各項數(shù)據(jù)如收入、支出等均會被錄入計算系統(tǒng)形成申報信息庫，進而方便此后稅務(wù)相關(guān)事項的隨時稽查、調(diào)取以及收取。財務(wù)分析評稅是相關(guān)評稅師依據(jù)行業(yè)財務(wù)指標(biāo)平均值，借助計算系統(tǒng)查找偏離平均值的稅務(wù)業(yè)務(wù)。借助以上稅務(wù)征管方式，新加坡能夠?qū)ψ再Q(mào)區(qū)離岸貿(mào)易的稅務(wù)征管作出更準(zhǔn)確甄別，為提高稅收征管效能提供前提。第二，稅收征管流程高效。除上述條件外，新加坡還通過設(shè)立單獨問詢機構(gòu)提高自貿(mào)區(qū)離岸貿(mào)易稅收征管效能。如2019年，新加坡為區(qū)內(nèi)經(jīng)營離岸業(yè)務(wù)的公司設(shè)立“離岸稅收業(yè)務(wù)詢問處”，方便相關(guān)人員及時了解離岸業(yè)務(wù)稅收政策制度。綜上，新加坡通過高效的差異化稅收征管，旨在積極保障其自貿(mào)區(qū)離岸市場國際競爭優(yōu)勢和離岸貿(mào)易市場穩(wěn)定性。

三、中國自貿(mào)試驗區(qū)離岸貿(mào)易稅收政策發(fā)展面臨的困境

（一）稅收政策規(guī)則缺位

當(dāng)前，中國自貿(mào)試驗區(qū)依舊沿用此前保稅區(qū)稅收政策，規(guī)則陳舊。目前為止，針對自貿(mào)試驗區(qū)離岸貿(mào)易的稅收政策還處于空白狀態(tài)。具體離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)需征收何種稅種、稅率為多少、納稅主體有哪些都不清晰。事實上，早在1997年第一部離岸金融法規(guī)《離岸銀行管理辦法》出臺并于1998年正式施行以來，離岸貿(mào)易稅收的相關(guān)細(xì)則就一直沿用此法規(guī)。通過中國第一個自貿(mào)試驗區(qū)的離岸貿(mào)易稅收政策可窺視一二（表1）。這意味著截止到2021年初，中國自貿(mào)試驗區(qū)離岸貿(mào)易稅收政策不僅未形成系統(tǒng)法律規(guī)則，而且也未依據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)的特殊性進行相應(yīng)調(diào)整。另一角度來說，缺位的頂層稅收規(guī)劃導(dǎo)致各自貿(mào)試驗區(qū)離岸貿(mào)易稅收政策具有較大差異。如上海自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)進行離岸貿(mào)易金融業(yè)務(wù)的銀行有25%所得稅和5%營業(yè)稅;而深圳蛇口自貿(mào)試驗區(qū)只收取10%所得稅，且免收營業(yè)稅。

（二）稅制內(nèi)容冗雜

國際上針對自貿(mào)區(qū)離岸貿(mào)易稅收制度規(guī)定大多簡潔明了。但中國離岸貿(mào)易稅收政策與財政補貼政策卻存在內(nèi)容冗雜問題，嚴(yán)重阻礙區(qū)內(nèi)離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)快速發(fā)展。第一，區(qū)內(nèi)離岸貿(mào)易企業(yè)稅收政策條例繁多。據(jù)2020年的中國國稅總局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國自貿(mào)試驗區(qū)關(guān)于離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)，僅增值稅、消費稅、海關(guān)稅和企業(yè)所得稅四項稅收政策就多達(dá)180項。第二，區(qū)內(nèi)離岸貿(mào)易稅收制度內(nèi)容缺乏層次區(qū)分。中國離岸貿(mào)易稅收優(yōu)惠制度的過度實施，對稅基產(chǎn)生嚴(yán)重侵蝕效應(yīng)，且稅收政策與財政補貼政策二者內(nèi)容缺乏明確界限，導(dǎo)致稅制內(nèi)容復(fù)雜瑣碎。據(jù)中國稅務(wù)網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)90%的離岸貿(mào)易企業(yè)需聘請專業(yè)會計師進行稅務(wù)申報。各企業(yè)年均花費的稅務(wù)填表費高達(dá)120萬元。顯然過度冗雜的稅制內(nèi)容嚴(yán)重阻礙了稅收平衡發(fā)展，令離岸貿(mào)易企業(yè)稅制難以具備穩(wěn)定預(yù)期。

（三）逃稅避稅問題凸顯

現(xiàn)如今，中國自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)離岸貿(mào)易企業(yè)稅制運作模式雖在持續(xù)完善，但在具體發(fā)展過程中仍會出現(xiàn)環(huán)節(jié)弱化或轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，加劇企業(yè)逃稅避稅問題。第一，資本弱化。在離岸貿(mào)易項目交易方面，企業(yè)可通過注冊空殼公司將總公司注冊地變更為區(qū)內(nèi)，借此逃避稅收。2019年，國際經(jīng)合組織對資本弱化最新認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)離岸貿(mào)易權(quán)益與債務(wù)資本之比低于1：1。借此認(rèn)定，企業(yè)為達(dá)避稅目的不斷通過多地借入公司股東貸款方式，將離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)權(quán)益與債務(wù)資本之比持續(xù)壓低，造成離岸業(yè)務(wù)賬目嚴(yán)重虧缺假象。據(jù)悉，深圳一國際廣告公司借此方式于兩年內(nèi)避稅高達(dá)5247萬元。第二，價格轉(zhuǎn)移。當(dāng)前，部分企業(yè)緊抓中國離岸貿(mào)易稅收政策缺乏宏觀統(tǒng)籌方案這一漏洞，通過價格轉(zhuǎn)移將企業(yè)實際收益匯入自貿(mào)試驗區(qū)離岸貿(mào)易中心。以目前中國不同自貿(mào)試驗區(qū)離岸貿(mào)易稅收政策，超過額定收益部分均有不同比例的減稅措施。這無疑會讓上述價格轉(zhuǎn)移造成大量稅收流失，并為相關(guān)的外債清算和反偷稅監(jiān)管工作帶來諸多不便。

（四）稅收監(jiān)管水平薄弱

一是稅收征管方式錯位。目前中國自貿(mào)試驗區(qū)依舊采用原有海關(guān)監(jiān)管制度和稅收適用范圍制度。此制度規(guī)定造成同一自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)不同種類的海關(guān)監(jiān)管和非海關(guān)監(jiān)管方式不同，導(dǎo)致稅收監(jiān)管方式出現(xiàn)錯位。例如，廣東自貿(mào)試驗區(qū)的運作范圍包含保稅區(qū)、產(chǎn)品出口加工區(qū)、產(chǎn)品包裝區(qū)等七種不同種類的海關(guān)監(jiān)管范圍。但目前保稅區(qū)仍然使用原有“離境退稅”原則，這極易導(dǎo)致區(qū)內(nèi)海關(guān)出現(xiàn)稅收征管錯位或重疊現(xiàn)象，削弱自貿(mào)試驗區(qū)流通便捷性。二是稅收監(jiān)管人員專業(yè)水平不足。自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)離岸貿(mào)易稅收監(jiān)管范圍廣泛，內(nèi)容復(fù)雜多變，因此要求監(jiān)管人員具備過硬專業(yè)知識同時，還必須擁有較強抗壓力和判斷力。但目前中國區(qū)內(nèi)離岸貿(mào)易稅收監(jiān)管人才匱乏，監(jiān)管人員法制觀念淡薄、缺乏掌握專業(yè)知識的能力。這導(dǎo)致在區(qū)內(nèi)離岸貿(mào)易稅收監(jiān)管過程中，很容易出現(xiàn)“走形式、講面子”現(xiàn)象，降低稅收監(jiān)管水平同時，增加稅收監(jiān)管人員收受賄賂的風(fēng)險。

四、啟示

（一）推出“離岸轉(zhuǎn)手買賣貿(mào)易發(fā)展”新舉措

針對當(dāng)前自貿(mào)試驗區(qū)離岸貿(mào)易稅收政策規(guī)則缺位問題，積極推行“離岸轉(zhuǎn)手買賣貿(mào)易發(fā)展”新舉措，實現(xiàn)資金流兩頭在外、貨物不入境的新型稅收模式。具體來說，貨物提供方與中方公司簽訂合同，資金進入中方賬戶，但貨物交易流程不經(jīng)過中國港口。對此，可從兩方面著手發(fā)展，一是減少離岸貿(mào)易稅制簽訂合同程序。國家積極推廣物聯(lián)網(wǎng)在外貿(mào)領(lǐng)域的應(yīng)用，打造貨物提供商與區(qū)內(nèi)離岸貿(mào)易企業(yè)無紙化稅制合同簽訂新模式，縮短離岸貿(mào)易稅制簽訂環(huán)節(jié)。二是提升稅制信息填報效率。國家可基于智慧稅收預(yù)約道口，推行“預(yù)約申報”功能。區(qū)內(nèi)企業(yè)進行稅制申報時只需錄入企業(yè)編號即可自動返填相關(guān)稅收制度信息，免去等待和查詢信息時間。以此，通過推出“離岸轉(zhuǎn)手買賣貿(mào)易發(fā)展”新舉措，充分補全離岸貿(mào)易稅收制度空白，切實推進離岸貿(mào)易稅收政策全面發(fā)展。

（二）推行“一站式”新型稅收綜合服務(wù)

借鑒新加坡離岸貿(mào)易規(guī)范稅制架構(gòu)模式，中國可推行“一站式”新型稅制綜合服務(wù)。一方面，設(shè)立透視稅收單據(jù)系統(tǒng)。相關(guān)機構(gòu)可通過對區(qū)內(nèi)離岸貿(mào)易稅收單據(jù)進行智能查詢、態(tài)勢分析后，全面系統(tǒng)整理納稅主體所需服務(wù)后推出可共享的透視式功能系統(tǒng)。基于此系統(tǒng)，自貿(mào)區(qū)離岸貿(mào)易稅務(wù)即可真正實現(xiàn)線上申報、線上辦稅。另一方面，推出“一站式”收稅用途確認(rèn)服務(wù)。相關(guān)機構(gòu)可在區(qū)內(nèi)設(shè)立“一站式”稅收服務(wù)窗口，對離岸貿(mào)易稅收制度進行明確區(qū)分。離岸貿(mào)易企業(yè)可以通過詢問窗口對其繳納的各種類型稅款的使用用途進行“一站式”查詢，有效提高自貿(mào)試驗區(qū)離岸貿(mào)易稅制透明度同時，提升離岸貿(mào)易企業(yè)發(fā)展積極性。

（三）打造“政策從優(yōu)+普遍適用”稅收優(yōu)惠體系

第一，設(shè)置合理企業(yè)所得稅。政府可對區(qū)內(nèi)從事人工智能、醫(yī)藥技術(shù)等關(guān)鍵核心領(lǐng)域的離岸貿(mào)易企業(yè)按照15%的低稅率征收企業(yè)所得稅，進而助力高技術(shù)企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)輻射效應(yīng)，促進經(jīng)濟發(fā)展。第二，實行物理圍網(wǎng)區(qū)域特殊稅收政策。對此，政府方面需對境外進入物理圍網(wǎng)區(qū)內(nèi)的離岸貿(mào)易貨物實行特殊稅收政策。一是對物理圍網(wǎng)區(qū)內(nèi)特殊貨物直接實行保稅或退稅處理。二是為物理圍網(wǎng)區(qū)內(nèi)企業(yè)貨物流通提供便捷通道，提高區(qū)內(nèi)流通效率。第三，優(yōu)化服務(wù)出口增值稅。政府方面可以實行區(qū)內(nèi)關(guān)稅趨零政策，降低離岸貿(mào)易企業(yè)關(guān)稅成本。同時，借鑒新加坡離岸貿(mào)易稅收優(yōu)惠政策，在區(qū)內(nèi)企業(yè)間貨物交易方面實行免除出口增值稅方案，進一步促進區(qū)內(nèi)企業(yè)間的貿(mào)易合作進程。

（四）設(shè)立全國海關(guān)“兩中心”稅收系統(tǒng)

設(shè)立全國海關(guān)“兩中心”，即建立全國海關(guān)風(fēng)險防控中心與稅收征管中心，完善區(qū)內(nèi)海關(guān)風(fēng)險監(jiān)管制度與稅收征管方式，疏通區(qū)內(nèi)資源流通。一方面，設(shè)立海關(guān)風(fēng)險防控中心。具體來說，可將區(qū)內(nèi)貨物檢驗、風(fēng)險防控等方式融入海關(guān)風(fēng)險防控中心整體服務(wù)流程，真正實現(xiàn)“統(tǒng)一風(fēng)險判斷、統(tǒng)一貨物檢驗、統(tǒng)一區(qū)內(nèi)執(zhí)法”。這一中心主要將海關(guān)和檢驗、風(fēng)險評估融為一體，提升離岸貿(mào)易便利化。另一方面，設(shè)立稅收征管中心。一是規(guī)定區(qū)內(nèi)企業(yè)根據(jù)稅收法律制度，確定自身所繳納稅款，并在規(guī)定時間內(nèi)完成上交。二是規(guī)定區(qū)內(nèi)貨物實行快速放行政策。海關(guān)可借助對貨物放行后的單證評估、嚴(yán)格核查深層次控制稅收征管風(fēng)險。綜上所述，中國通過設(shè)立全國海關(guān)“兩中心”稅收系統(tǒng)，明晰區(qū)內(nèi)離岸稅收征管邊界，借以持續(xù)促進本土自貿(mào)試驗區(qū)離岸貿(mào)易便利化和自由化?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

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