摘 要： 中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的百年對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展史可劃分為突破封鎖、沖出重圍、融入全球、初顯身手四個(gè)階段。每個(gè)階段均有許多值得后人銘記的難忘的重要事件，本文擇其中十六起述評(píng)，以紀(jì)念艱苦歲月年代對(duì)外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)線上孜孜以求、功勛卓著的前輩們，以激勵(lì)當(dāng)下商務(wù)人在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和開(kāi)放觀指引下，為早日建成經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國(guó)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈努力。

關(guān)鍵詞：建黨百年;對(duì)外經(jīng)貿(mào);重要事件

中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生與發(fā)展，離不開(kāi)物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就是重要內(nèi)容與標(biāo)志。百年對(duì)外經(jīng)貿(mào)事業(yè)，在烽火硝煙中起步、在突破封鎖中前行、在全球化浪潮中壯大，涌現(xiàn)出許多可歌可泣的偉人與偉績(jī)。以人為鏡，可以筑牢信仰;以事為鏡，可以知成功來(lái)之不易;以史為鏡，可以明方向。以1949年新中國(guó)誕生、1978年黨的十一屆三中全會(huì)確立改革開(kāi)放方向和2001年中國(guó)成功復(fù)關(guān)入世為里程碑，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的百年對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展史可劃分為四個(gè)階段。每個(gè)階段均有許多值得后人銘記的難忘的重要事件，本文擇其中十六起述評(píng)，以紀(jì)念艱苦歲月年代對(duì)外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)線上孜孜以求、功勛卓著的前輩們，以激勵(lì)當(dāng)下商務(wù)人在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和開(kāi)放觀指引下，為早日建成經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國(guó)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈努力。

一、突破封鎖階段（1921—1949），對(duì)外經(jīng)貿(mào)支援前線作戰(zhàn)

（一）毛澤民領(lǐng)導(dǎo)的蘇區(qū)稀有礦藏爭(zhēng)奪戰(zhàn)

毛澤民（1896年4月3日—1943年9月27日），毛澤東之弟，中華蘇維埃國(guó)家銀行第一任行長(zhǎng)，新中國(guó)成立作出突出貢獻(xiàn)的英雄模范之一。在毛澤民的卓越領(lǐng)導(dǎo)下，蘇區(qū)中央國(guó)民經(jīng)濟(jì)部和對(duì)外貿(mào)易總局的鎢礦產(chǎn)業(yè)異軍突起、產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，成為紅色政權(quán)的一大財(cái)政支柱和經(jīng)濟(jì)命脈。

敵人瘋狂展開(kāi)經(jīng)濟(jì)封鎖。1914年第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，鎢礦的稀缺性和軍事戰(zhàn)略?xún)r(jià)值凸顯，各國(guó)政府爭(zhēng)相收購(gòu)、囤積，外部需求陡增。隨后不久的土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，國(guó)共兩黨和地方軍閥圍繞當(dāng)時(shí)號(hào)稱(chēng)“世界鎢都”的贛南鎢礦的開(kāi)采與經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展了錯(cuò)綜復(fù)雜的較量。敵人三次“圍剿”失敗后，加緊軍事攻勢(shì)的同時(shí)，對(duì)中共蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)封鎖不斷升級(jí)。第四次“圍剿”被挫敗后，蔣介石強(qiáng)化了對(duì)贛南鎢砂的統(tǒng)制專(zhuān)營(yíng)手段，剝奪了私商、民企的開(kāi)采經(jīng)營(yíng)資格，使得礦工、砂販喪失了討價(jià)還價(jià)的權(quán)利。廣東官方收購(gòu)定價(jià)每擔(dān)鎢砂僅36元，香港市價(jià)130多元，但蘇區(qū)鎢砂仍找不到銷(xiāo)路。

智慧突破敵人經(jīng)濟(jì)封鎖。面對(duì)敵人的封鎖，當(dāng)時(shí)已被“左”傾勢(shì)力排擠出中共決策層的毛澤東據(jù)理力爭(zhēng)，堅(jiān)持糾正單純軍事主義錯(cuò)誤傾向，提出加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，“一要打仗，二要吃飯”。在毛澤東的主導(dǎo)下，1933年4月，蘇區(qū)中央國(guó)民經(jīng)濟(jì)部和對(duì)外貿(mào)易總局相繼成立，下設(shè)江西、福建2個(gè)省分局，15個(gè)縣分局，并在水陸要沖設(shè)立了4個(gè)直屬分局、11個(gè)采辦處，重點(diǎn)溝通赤白區(qū)域間物資交易，大力促進(jìn)了鎢砂產(chǎn)銷(xiāo)銜接。蘇區(qū)國(guó)家銀行從發(fā)行的300萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債中，撥出100萬(wàn)元作為外貿(mào)基金，毛澤民親自出馬，通過(guò)贛州地下黨員和開(kāi)明商人牽線搭橋，以每擔(dān)鎢砂52元的有利價(jià)位，跟廣東軍閥簽訂了鎢砂交易秘密協(xié)定。中華鎢礦公司是中共建立的第一個(gè)國(guó)有企業(yè)，組織了100多人的運(yùn)輸隊(duì)，把各處開(kāi)采、收購(gòu)的毛鎢砂集中運(yùn)送到白鵝洗砂廠，經(jīng)淘洗、加工成鎢精礦供出口。

鎢礦外貿(mào)成為當(dāng)時(shí)蘇區(qū)財(cái)政支柱。自中央蘇區(qū)創(chuàng)建到長(zhǎng)征開(kāi)始的時(shí)間里，以毛澤民為首的紅色鎢礦產(chǎn)業(yè)外貿(mào)戰(zhàn)線大軍，產(chǎn)銷(xiāo)鎢砂7890多噸，獲得了620多萬(wàn)元的現(xiàn)金收入，提供了七成以上的財(cái)政支撐，并以貨易貨換取了大量軍需民用緊缺物資。中華蘇維埃政府充分發(fā)掘境內(nèi)的鎢礦資源，凝就財(cái)力物力用在刀刃上，助力屢屢創(chuàng)造軍事戰(zhàn)爭(zhēng)勝利奇跡。中央蘇區(qū)的鎢礦開(kāi)采，被認(rèn)為這是“用一顆烏黑的石頭，砸破了國(guó)民黨經(jīng)濟(jì)封鎖的水缸”。

（二）秦邦禮創(chuàng)辦的紅色華潤(rùn)公司滋潤(rùn)中華

陳云（1905年6月—1995年4月），中共財(cái)經(jīng)專(zhuān)家，中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開(kāi)創(chuàng)者和奠基人之一，其在長(zhǎng)期實(shí)踐中總結(jié)出“不唯上、不唯書(shū)、只唯實(shí)，交換、比較、反復(fù)”15字工作方針，是中國(guó)共產(chǎn)黨人改善工作方法、提高領(lǐng)導(dǎo)水平的寶貴財(cái)富。秦邦禮（1909年—1969年），秦邦憲（博古）的胞弟，接受陳云指示，創(chuàng)建了“聯(lián)和行”（華潤(rùn)公司的前身），成為華潤(rùn)公司第一創(chuàng)始人。

華潤(rùn)公司的誕生，充滿(mǎn)紅色基因。1931年夏，時(shí)任中央特科負(fù)責(zé)人的陳云在上海交給特科成員秦邦禮兩根金條，指示他以此做資本，以開(kāi)店為掩護(hù)，為黨建立秘密交通站，籌集和保護(hù)黨的經(jīng)費(fèi)，并暗中為中共提供無(wú)線電、藥品等當(dāng)時(shí)被國(guó)民黨嚴(yán)密封鎖的戰(zhàn)略物資。秦邦禮接受組織安排，于1938年在香港成立了“聯(lián)和行”， 1948年聯(lián)和進(jìn)出口公司改組更名為華潤(rùn)公司。

華潤(rùn)公司用貿(mào)易支持前線，打通了一條又一條貿(mào)易通道。1942年楊廉安（秦邦禮的化名）身穿特制的馬甲，跨過(guò)珠江、西江、長(zhǎng)江，翻越南嶺、武陵山、大婁山，從初春走到深秋，歷經(jīng)六個(gè)月時(shí)光、八千里山川，最終走進(jìn)了重慶，找到了時(shí)任中共南方局負(fù)責(zé)人周恩來(lái)。秦邦禮將從香港帶來(lái)的巨額經(jīng)費(fèi)，分文不少地交給了組織。這批資金最終轉(zhuǎn)送到延安，為當(dāng)時(shí)因資源短缺陷入困境的中共抗日組織，帶來(lái)了極大鼓舞。在民族危難存亡之際，華潤(rùn)人對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，克服敵人的重重封鎖，用貿(mào)易支持前線，保持中共的經(jīng)濟(jì)命脈依然打通。無(wú)論是土地戰(zhàn)爭(zhēng)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，還是和平建設(shè)時(shí)期，華潤(rùn)公司打通了一條又一條貿(mào)易通道。今天的華潤(rùn)已經(jīng)穩(wěn)居世界500強(qiáng)前列。華潤(rùn)公司如同它的名字一樣響亮，“中華大地，雨露滋潤(rùn)”。

（三）西方主導(dǎo)的“巴統(tǒng)”限制出口中國(guó)

“巴統(tǒng)”限制對(duì)中國(guó)出口。二戰(zhàn)結(jié)束以后，美蘇兩大陣營(yíng)進(jìn)入了冷戰(zhàn)時(shí)期。1949年11月，在美國(guó)提議下，包括美國(guó)、英國(guó)、日本、法國(guó)、澳大利亞在內(nèi)的17個(gè)國(guó)家在巴黎成立了“巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)”（簡(jiǎn)稱(chēng)“巴統(tǒng)”），目的是限制成員國(guó)向社會(huì)主義國(guó)家出口戰(zhàn)略物資和高技術(shù)。列入禁運(yùn)清單的有軍事武器裝備、尖端技術(shù)產(chǎn)品和稀有物資等三大類(lèi)上萬(wàn)種產(chǎn)品。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間更是對(duì)中國(guó)實(shí)施了嚴(yán)格的禁運(yùn)與封鎖。很多技術(shù)設(shè)備被西方主要國(guó)家列入禁運(yùn)范圍，當(dāng)年由于中國(guó)缺乏高級(jí)計(jì)算機(jī)，甚至核爆實(shí)驗(yàn)計(jì)算也曾是利用手搖式計(jì)算機(jī)完成的。

“瓦協(xié)”替代“巴統(tǒng)”繼續(xù)限制出口中國(guó)。隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，“巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)”于1994年解散。但以美為首的33個(gè)主要工業(yè)設(shè)備和武器制造國(guó)于1996年簽署了《關(guān)于常規(guī)武器和兩用物品及技術(shù)出口控制的瓦森納協(xié)定》（簡(jiǎn)稱(chēng)“瓦協(xié)”），對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的非成員國(guó)實(shí)施出口限制。限制內(nèi)容包括先進(jìn)材料、材料加工、電子設(shè)備、計(jì)算機(jī)、電信及信息安全、傳感器和激光器、導(dǎo)航與航空電子、船舶、推進(jìn)系統(tǒng)與航天器等9大類(lèi)。“瓦協(xié)”目前成員國(guó)有42個(gè)，重點(diǎn)限制對(duì)象包括伊朗、朝鮮等被美列為“關(guān)切”國(guó)家。

二、沖出重圍階段（1949—1978），對(duì)外經(jīng)貿(mào)助力國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與社會(huì)主義建設(shè)

（一）吳覺(jué)農(nóng)執(zhí)掌新中國(guó)第一家外貿(mào)專(zhuān)業(yè)總公司中茶公司

吳覺(jué)農(nóng)（1897年—1989年），現(xiàn)代茶葉事業(yè)復(fù)興和發(fā)展的奠基人，1949年以首任農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)的身份，兼任了中國(guó)茶業(yè)公司經(jīng)理。

中茶公司獲準(zhǔn)設(shè)立展業(yè)。1949年11月23日，時(shí)任中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任陳云、副主任薄一波和馬寅初共同簽署了中茶公司成立批文，新中國(guó)第一家由中央批準(zhǔn)成立的全國(guó)性外貿(mào)專(zhuān)業(yè)總公司成立。從20世紀(jì)50年代起，中茶等公司就派茶葉貿(mào)易代表常駐倫敦，在英、法、日等地區(qū)設(shè)立茶葉貿(mào)易機(jī)構(gòu)，中國(guó)駐外商務(wù)處也承擔(dān)起茶葉貿(mào)易業(yè)務(wù)，建立起相對(duì)完整的茶葉貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。1956年1月，茶葉內(nèi)貿(mào)業(yè)務(wù)由內(nèi)貿(mào)部門(mén)管理，中茶公司改名為中國(guó)茶葉出口公司，專(zhuān)營(yíng)出口為主業(yè)務(wù)。

中茶公司向世界展示了中國(guó)品牌商品。中茶公司與新中國(guó)同成長(zhǎng)、共命運(yùn)。在新中國(guó)剛剛成立且被西方國(guó)家嚴(yán)密封鎖的情況下，中茶公司突破障礙，積極從事茶葉商品的對(duì)外貿(mào)易，打開(kāi)了外貿(mào)局面，向世界展示了中國(guó)商品的優(yōu)良品質(zhì)。中茶公司通過(guò)民間貿(mào)易，打破中國(guó)同其他國(guó)家的隔閡，緩解緊張的雙邊關(guān)系，促進(jìn)了新中國(guó)外交事業(yè)的發(fā)展。中茶公司為新中國(guó)積累了寶貴的外匯儲(chǔ)備，以出口換進(jìn)口，給新中國(guó)進(jìn)口戰(zhàn)略物資及引進(jìn)機(jī)械設(shè)備提供了基礎(chǔ)條件。中茶公司現(xiàn)在是世界500強(qiáng)之一中糧集團(tuán)有限公司成員企業(yè)，“中茶”品牌獲得了海內(nèi)外經(jīng)銷(xiāo)商和消費(fèi)者的高度認(rèn)同和信賴(lài)，成為中國(guó)茶葉的象征。2021年5月，“中茶”入選中國(guó)品牌建設(shè)促進(jìn)會(huì)主辦的“2021我喜愛(ài)的中國(guó)品牌”。

（二）打破“禁運(yùn)”的《米膠協(xié)議》

雷任民（1909年—2005年），擔(dān)任1952年8月對(duì)外貿(mào)易部成立后的第一副部長(zhǎng)（葉季壯為第一任貿(mào)易部部長(zhǎng)），是新中國(guó)對(duì)外貿(mào)易事業(yè)的開(kāi)拓者、奠基人之一，1952年代表中國(guó)政府簽訂《米膠協(xié)議》。

“米膠協(xié)定”的簽署。1950年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，美國(guó)大量囤積橡膠等軍用物資。同時(shí)，橡膠被巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)列為對(duì)社會(huì)主義國(guó)家實(shí)行禁運(yùn)的重要物資，世界橡膠價(jià)格下跌30%。大米輸出國(guó)出口量銳減，也導(dǎo)致大米價(jià)格猛漲，美國(guó)要求錫蘭（現(xiàn)斯里蘭卡）以市場(chǎng)價(jià)支付大米。剛從殖民統(tǒng)治中獲得獨(dú)立的錫蘭面臨歐美打壓，橡膠價(jià)格暴跌，加上遭遇大旱災(zāi)、糧食歉收，國(guó)家經(jīng)濟(jì)深陷困境。在此背景下，1952年，中國(guó)與當(dāng)時(shí)尚沒(méi)有建交的錫蘭政府簽訂了《中國(guó)與錫蘭關(guān)于橡膠和大米的五年貿(mào)易協(xié)定》（俗稱(chēng)《米膠協(xié)議》），其主要內(nèi)容為中國(guó)每年以27萬(wàn)噸大米換取錫蘭5萬(wàn)噸橡膠。該協(xié)議后來(lái)延長(zhǎng)，從1952年執(zhí)行到1982年，長(zhǎng)達(dá)30年。

“米膠協(xié)定”以貨易貨，避開(kāi)西方封鎖?！懊啄z協(xié)定”的簽署，開(kāi)創(chuàng)了新中國(guó)同尚未建交且社會(huì)制度不同的國(guó)家簽訂政府貿(mào)易協(xié)定的先河，是新中國(guó)同非社會(huì)主義國(guó)家第一筆重大易貨貿(mào)易協(xié)定。大米換來(lái)的橡膠，支援了中國(guó)的抗美援朝，也打破了西方對(duì)中國(guó)的“禁運(yùn)”。以貨易貨的米膠協(xié)議，避開(kāi)了西方國(guó)家的層層封鎖，緩解了新中國(guó)外匯儲(chǔ)備不足導(dǎo)致進(jìn)口受限的難題，為中國(guó)帶來(lái)了寶貴的戰(zhàn)略性資源。米膠協(xié)定的作用，還體現(xiàn)在鼓勵(lì)了后續(xù)一系列通過(guò)以貨易貨形式開(kāi)展的國(guó)際貿(mào)易。國(guó)際貿(mào)易以資源配置最大化、增進(jìn)全球社會(huì)福利為最終目標(biāo)，意識(shí)形態(tài)的偏見(jiàn)和狹隘的民族主義終究阻擋不了符合歷史潮流的正義的國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）蘇聯(lián)技術(shù)援建“156工程”

“156項(xiàng)工程”瓦解了西方對(duì)中國(guó)的技術(shù)封鎖。國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移屬于高端形態(tài)的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易。西方限制對(duì)新中國(guó)技術(shù)出口，蘇聯(lián)援助中國(guó)技術(shù)，向中國(guó)提供其國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域里的最新技術(shù)，瓦解了西方對(duì)中國(guó)的技術(shù)封鎖。“156項(xiàng)”工業(yè)建設(shè)工程是指1950年到1955年期間，蘇聯(lián)政府幫助中國(guó)建設(shè)的一批工業(yè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目，后來(lái)貫穿于中國(guó)的“一五”計(jì)劃和“二五”計(jì)劃時(shí)期。

“156項(xiàng)工程”奠定了中國(guó)的工業(yè)基礎(chǔ)?！?56工程”體現(xiàn)了中國(guó)不甘落后積極學(xué)習(xí)世界先進(jìn)技術(shù)的決心，并且?guī)?dòng)了后來(lái)的一系列引進(jìn)外資與技術(shù)。1960年，盡管蘇聯(lián)撕毀技術(shù)援助協(xié)定，但“156工程”依舊有重要意義。它幫助了中國(guó)建設(shè)起完備的基礎(chǔ)工業(yè)體系，促進(jìn)了中國(guó)的技術(shù)進(jìn)步，鞏固了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?！?56工程”引進(jìn)的技術(shù)包括國(guó)防工業(yè)、機(jī)械工業(yè)、電子工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、能源工業(yè)等方面，大部分填補(bǔ)了中國(guó)工業(yè)空白，提高了新中國(guó)技術(shù)水平?！?56工程”的布局，也在一定程度上改善了中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)分布的不平衡狀況，加快了中西部地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程。

“156項(xiàng)工程”警示國(guó)人要把核心技術(shù)牢牢掌握在自己手中。當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)撕毀技術(shù)援助協(xié)定，給中國(guó)科技工作者帶來(lái)的難度可想而知，促使中國(guó)走獨(dú)立自主的科技發(fā)展道路。它時(shí)時(shí)告誡國(guó)人，核心技術(shù)必須要牢牢掌握在自己手中。另外，從投資效益看，受“156工程”影響而衍生的中國(guó)“一五”時(shí)期的政府投資效率是值得肯定的，也充分證明了舉國(guó)辦大事的體制適合中國(guó)國(guó)情。“一五”時(shí)期，全民所有制單位固定資產(chǎn)投資為511.58億元，新增國(guó)民收入319億元，投資效果系數(shù)為0.52，這與同期發(fā)達(dá)國(guó)家相比也是比較高的。有資料顯示，1956—1978年間，美國(guó)的這個(gè)數(shù)值為0.41，日本為0.45，西德為0.49，英國(guó)為0.44，蘇聯(lián)為0.25。

（四）中法兩國(guó)建交引致技術(shù)、經(jīng)貿(mào)往來(lái)“破冰”

中法兩國(guó)正式建立外交關(guān)系。1964年，在東西方冷戰(zhàn)正酣的大背景下，毛澤東主席和戴高樂(lè)將軍以超凡的戰(zhàn)略眼光，毅然作出中法全面建交的歷史性決策，在中法之間打開(kāi)了相互認(rèn)知和交往的大門(mén)。戴高樂(lè)奉行獨(dú)立自主政策，尋求經(jīng)濟(jì)、政治甚至防務(wù)獨(dú)立的“歐洲人的歐洲”主張。戴高樂(lè)深信，“在亞洲，如果沒(méi)有中國(guó)參加，任何協(xié)定、任何條約都將是無(wú)效的”。毛澤東稱(chēng)贊他“有勇氣和美國(guó)鬧獨(dú)立”。中法建交被史學(xué)家稱(chēng)之為“在一塊密不透風(fēng)的鐵板上撕開(kāi)了一道裂縫”。

中法以良好的政治關(guān)系促進(jìn)經(jīng)貿(mào)關(guān)系，以密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系鞏固和發(fā)展政治關(guān)系。1971年7月，周恩來(lái)總理在會(huì)見(jiàn)法國(guó)議會(huì)代表團(tuán)時(shí)宣布，在經(jīng)貿(mào)往來(lái)上，中國(guó)對(duì)法國(guó)實(shí)現(xiàn)“同等優(yōu)先”方針，即同等條件的貨物，優(yōu)先從法國(guó)進(jìn)口。法國(guó)在實(shí)施美國(guó)主導(dǎo)的“禁運(yùn)”方面，采取了松動(dòng)做法，向中國(guó)提供一些“巴統(tǒng)”禁止對(duì)華出口的設(shè)備和技術(shù)。技術(shù)轉(zhuǎn)讓屬于中法兩國(guó)交往的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，技術(shù)轉(zhuǎn)讓突破了障礙，經(jīng)貿(mào)往來(lái)則更為順暢。在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，法國(guó)對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓持開(kāi)放態(tài)度，法國(guó)曾高居對(duì)中國(guó)技術(shù)供給國(guó)之首。法國(guó)逐漸成為中國(guó)在西歐的重要貿(mào)易伙伴。1975年5月，鄧小平應(yīng)邀對(duì)法國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)。鄧小平參觀了法國(guó)第二大卡車(chē)廠貝利埃汽車(chē)廠，不久該廠向中國(guó)出口了近萬(wàn)輛重型卡車(chē)，這是中法第一項(xiàng)重大貿(mào)易合同。鄧小平參觀了馬庫(kù)爾原子能中心，詳細(xì)聽(tīng)取核反應(yīng)堆技術(shù)介紹。后來(lái)，中國(guó)首座核電站大亞灣核電站的主要設(shè)備是從法國(guó)進(jìn)口的。1983年密特朗總統(tǒng)訪華時(shí)向中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)，法國(guó)是發(fā)達(dá)國(guó)家中唯一向中國(guó)轉(zhuǎn)讓技術(shù)的國(guó)家，法國(guó)認(rèn)為中國(guó)的發(fā)展是世界穩(wěn)定和繁榮的重要因素。

中法屬于全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。在西方國(guó)家中，法國(guó)率先與中國(guó)建交。中法關(guān)系成為世界大國(guó)關(guān)系中的一對(duì)特殊關(guān)系，始終走在中國(guó)同西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)系前列。2010年11月4日，中國(guó)和法國(guó)發(fā)表《關(guān)于加強(qiáng)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》。中國(guó)和法國(guó)各自確定了適合自己的獨(dú)立自主的發(fā)展道路，在國(guó)際事務(wù)中不斷發(fā)出自己的聲音，反對(duì)霸權(quán)主義。

（五）開(kāi)放的前奏：“43方案”

“43方案”的由來(lái)。1970年10月全國(guó)貿(mào)易會(huì)議召開(kāi)，周恩來(lái)在審查會(huì)議報(bào)告時(shí)多次講話，批判了一些極左錯(cuò)誤言論和做法。這次會(huì)議成為對(duì)外經(jīng)貿(mào)工作走向正常的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折。他要求批“左”的同時(shí)，積極擴(kuò)大進(jìn)出口，為國(guó)家積累外匯。在1972年引進(jìn)一系列項(xiàng)目工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)上，1973年1月，根據(jù)毛澤東主席的指示精神，國(guó)家計(jì)委提交《關(guān)于增加設(shè)備進(jìn)口、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)交流的請(qǐng)示報(bào)告》，對(duì)前一階段和今后的對(duì)外引進(jìn)項(xiàng)目做出總結(jié)和統(tǒng)一規(guī)劃，建議今后 3—5年內(nèi)引進(jìn)43億美元的成套設(shè)備，計(jì)有4套進(jìn)口方案，通稱(chēng)為“43方案”。報(bào)告還提出了對(duì)外引進(jìn)的6條重要原則，即堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生的方針;學(xué)習(xí)與獨(dú)創(chuàng)相結(jié)合;有進(jìn)有出，進(jìn)出平衡;新舊結(jié)合，節(jié)約外匯;當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)兼顧;進(jìn)口設(shè)備大部分放在沿海，小部分放在內(nèi)地。這些原則對(duì)以后的對(duì)外開(kāi)放有重要的現(xiàn)實(shí)意義。1973年3月國(guó)務(wù)院原則批準(zhǔn)了這個(gè)報(bào)告，且后來(lái)又追加了8.8億美元，整個(gè)方案計(jì)51.8億美元。

“43方案”為工業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)打下重要基礎(chǔ)。“43方案”是繼新中國(guó)引進(jìn)蘇聯(lián)“156工程”后的第二次大規(guī)模技術(shù)引進(jìn)計(jì)劃，其從引進(jìn)化纖設(shè)備開(kāi)始，屬于當(dāng)時(shí)解決民生問(wèn)題的迫切需要。這些項(xiàng)目，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步起了重要的促進(jìn)作用。尤其是一批大型石油化工項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)，從數(shù)量和質(zhì)量上解決人民“吃穿用”問(wèn)題發(fā)揮了重要作用，也為后來(lái)的工業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益等，打下了重要基礎(chǔ)?！?3方案”的實(shí)施，促使中國(guó)更多了解外部世界尤其是西方世界，培養(yǎng)了大批技術(shù)、管理和外事人才。從西方學(xué)到了許多先進(jìn)技術(shù)、管理知識(shí)，積累了同西方發(fā)達(dá)國(guó)家打交道的經(jīng)驗(yàn)。在“43方案”帶動(dòng)下，1973年至1975年，中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作出現(xiàn)了一個(gè)新的局面。1973年對(duì)外貿(mào)易總額達(dá)109.76億美元，是1970年45.8億美元的2.4倍;1974年達(dá)到145.7億美元，是1970年的3.2倍。

三、融入全球階段（1978—2001），對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展步入快車(chē)道

（一）“78計(jì)劃”：又一次大規(guī)模引進(jìn)成套設(shè)備

“78計(jì)劃”的實(shí)施背景?！?8計(jì)劃”，是繼“156項(xiàng)工程”、“43方案”后的又一次大規(guī)模的引進(jìn)成套設(shè)備項(xiàng)目。1978年7月至9月間，國(guó)務(wù)院召開(kāi)務(wù)虛會(huì)，這是中共十一屆三中全會(huì)召開(kāi)之前的一次重要會(huì)議。7月8日下午，外貿(mào)部副部長(zhǎng)崔群（1916年7月—2012年9月）匯報(bào)引進(jìn)成套設(shè)備情況，總的意見(jiàn)是引進(jìn)緩慢;李先念在會(huì)上發(fā)言，指出擴(kuò)大引進(jìn)是個(gè)大問(wèn)題，要求大家好好議一議。1978年12月，中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，確立了以經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)為中心，實(shí)行改革開(kāi)放，發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的路線，并明確提出，“在自力更生的基礎(chǔ)上積極發(fā)展同世界各國(guó)平等互利的經(jīng)濟(jì)合作，努力采用世界先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備”。隨后，黨中央又提出，“我們的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，要利用兩種資源——國(guó)內(nèi)資源和國(guó)外資源，要打開(kāi)兩個(gè)市場(chǎng)——國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)，要學(xué)會(huì)兩套本領(lǐng)——組織國(guó)內(nèi)建設(shè)和發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的本領(lǐng)?！?/p>

“78計(jì)劃”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。1978年，中國(guó)以現(xiàn)匯方式引進(jìn)22個(gè)大型項(xiàng)目，合同金額為78億美元，簡(jiǎn)稱(chēng)“78計(jì)劃”?！?8計(jì)劃”進(jìn)一步彌補(bǔ)了中國(guó)一些重要的生產(chǎn)空白，形成了如上海寶鋼、儀征化纖、揚(yáng)子石化、齊魯石化等一批特大型現(xiàn)代化生產(chǎn)骨干企業(yè);推動(dòng)了中國(guó)對(duì)外合作邁上新層次，形成了一套同外國(guó)大公司合作的辦法，逐步進(jìn)入國(guó)際資本市場(chǎng)實(shí)踐，以市場(chǎng)為取向的經(jīng)濟(jì)體制改革不斷得以深化;推動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代工業(yè)特別是原材料工業(yè)和能源工業(yè)躍上新臺(tái)階，提高了材料工業(yè)乃至整個(gè)現(xiàn)代工業(yè)的水平。但是同時(shí)也發(fā)現(xiàn)有值得總結(jié)的教訓(xùn)，包括：對(duì)于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清醒，急于大干快上;引進(jìn)項(xiàng)目太大、太集中，導(dǎo)致消化不良;重引進(jìn)，甚至重復(fù)引進(jìn)，輕消化，輕創(chuàng)新，導(dǎo)致在相當(dāng)一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間里，中國(guó)技術(shù)相對(duì)落后的狀況難以迅速改變。

（二）舉辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)特區(qū)的誕生。1979年7月，中共中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)華僑眾多、毗鄰港澳，且對(duì)外交往歷史悠久的廣東、福建兩省在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行特殊政策和靈活措施。1980年8月21日，第五屆全國(guó)人大常委會(huì)第15次會(huì)議批準(zhǔn)了在廣東的深圳、珠海、汕頭和福建廈門(mén)設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的正式誕生。經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展建設(shè)的資金來(lái)源以吸收外資為主，發(fā)展方向是建立以工業(yè)為主、工貿(mào)結(jié)合、多業(yè)并舉的外向型經(jīng)濟(jì)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)在不斷探索中形成了一套特殊政策和靈活措施，經(jīng)濟(jì)特區(qū)具有立法權(quán)，吸收外商投資，特區(qū)企業(yè)享有更優(yōu)惠的稅率。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)取得顯著成效，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)步、高速增長(zhǎng)。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)凸顯“窗口”作用。經(jīng)濟(jì)特區(qū)初步確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制，有效發(fā)揮了“窗口”作用，促進(jìn)了中國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)格局基本形成。經(jīng)濟(jì)特區(qū)開(kāi)放的投資環(huán)境、優(yōu)惠的投資政策，吸引一大批外商來(lái)華投資。經(jīng)濟(jì)特區(qū)不僅拉動(dòng)了內(nèi)地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，且為內(nèi)地傳送了特區(qū)改革開(kāi)放的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。后來(lái)中國(guó)陸續(xù)開(kāi)放了大連等14個(gè)沿海城市、滿(mǎn)洲里等13個(gè)邊境城市、重慶等5個(gè)沿江城市以及烏魯木齊等18個(gè)內(nèi)陸省會(huì)城市，設(shè)立了海南島經(jīng)濟(jì)特區(qū)、海南自由貿(mào)易港，逐步形成全方位、多層次的對(duì)外開(kāi)放格局。舉辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下社會(huì)主義建設(shè)的偉大試驗(yàn)，促使中國(guó)從封閉走向開(kāi)放，從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)資源拓展至國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。

（三）創(chuàng)新吸收外資：首個(gè)BOT規(guī)范化試點(diǎn)項(xiàng)目

廣西來(lái)賓B電廠BOT試點(diǎn)項(xiàng)目。1992年中國(guó)共產(chǎn)黨十四大召開(kāi)后，中國(guó)利用外資的政策發(fā)生了重大變化，不斷完善利用外資的政策和法律體系，提高利用外資水平。1995年5月，國(guó)家計(jì)委正式批準(zhǔn)廣西來(lái)賓B電廠作為中國(guó)首個(gè)BOT規(guī)范化試點(diǎn)項(xiàng)目。廣西自治區(qū)政府通過(guò)國(guó)際招標(biāo)的方式經(jīng)過(guò)投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、談判，最終與法國(guó)電力聯(lián)合體簽訂《特許權(quán)協(xié)議》。廣西政府設(shè)立BOT辦公室對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行長(zhǎng)期管理，并為項(xiàng)目提供稅收、供水、供電等優(yōu)惠政策。法國(guó)電力聯(lián)合體作為投資方負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投融資、建設(shè)和維護(hù)。在廣西政府與法方的共同努力下，項(xiàng)目自1997年9月開(kāi)工，至2015年9月成功移交廣西政府，歷時(shí)18年。來(lái)賓B電廠的建設(shè)取得積極成效，從投資收益看，項(xiàng)目總投資51.3億元，法方獲凈利潤(rùn)約45億元，而廣西從上繳各類(lèi)稅費(fèi)及BOT專(zhuān)項(xiàng)資金等方面獲益達(dá)93億元;從社會(huì)貢獻(xiàn)看，項(xiàng)目累計(jì)566.99億千瓦時(shí)的上網(wǎng)電量拉動(dòng)了廣西GDP增長(zhǎng)共計(jì)5669.9億元。

廣西來(lái)賓B電廠探索適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的BOT運(yùn)營(yíng)模式。來(lái)賓B電廠項(xiàng)目的成功離不開(kāi)中、法雙方的密切合作，以及廣西政府的契約精神和首創(chuàng)精神。項(xiàng)目創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，探索出一套適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的BOT運(yùn)營(yíng)模式。一方面，項(xiàng)目解決了廣西政府資金不足的問(wèn)題，完善當(dāng)?shù)氐碾娏A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)了國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。另一方面，來(lái)賓B電廠的成功彰顯了中國(guó)開(kāi)放包容、合作共贏的經(jīng)營(yíng)理念和國(guó)際形象，為未來(lái)中國(guó)持續(xù)吸引外資起到積極作用。廣西來(lái)賓B電廠工程是引進(jìn)BOT模式的一個(gè)里程碑，也是中國(guó)創(chuàng)新外商投資方式的一次有益嘗試，為中國(guó)推進(jìn)PPP模式提供了重要范例。

（四）實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略

科技興貿(mào)戰(zhàn)略出臺(tái)背景。1997年9月，江澤民總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨十五大報(bào)告中提出將科教興國(guó)作為中國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，科技興貿(mào)戰(zhàn)略是科教興國(guó)在外貿(mào)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。1999年6月，外經(jīng)貿(mào)部與科技部聯(lián)合制定了《科技興貿(mào)行動(dòng)計(jì)劃》，是實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的第一個(gè)指導(dǎo)性計(jì)劃。2001年8月，外經(jīng)貿(mào)部、科技部等四部委聯(lián)合印發(fā)《科技興貿(mào)“十五”計(jì)劃綱要》，進(jìn)一步完善科技興貿(mào)體系，豐富科技興貿(mào)戰(zhàn)略?xún)?nèi)容。2003年11月，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確科技興貿(mào)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則，科技興貿(mào)的政策體系及多部門(mén)聯(lián)合工作機(jī)制初步形成。在科技興貿(mào)戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，中國(guó)培育了若干個(gè)科技興貿(mào)創(chuàng)新基地，搭建了中國(guó)（深圳）國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)等多個(gè)高科技會(huì)展平臺(tái)，加強(qiáng)了與美、英等20個(gè)國(guó)家的高技術(shù)領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)合作。

科技興貿(mào)戰(zhàn)略推動(dòng)中國(guó)向“貿(mào)易強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)變?？萍寂d貿(mào)戰(zhàn)略目標(biāo)，是加速中國(guó)由“貿(mào)易大國(guó)”向“貿(mào)易強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)高科技產(chǎn)品出口，運(yùn)用高新技術(shù)升級(jí)傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)?？萍寂d貿(mào)戰(zhàn)略拉動(dòng)了中國(guó)高科技產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易，有數(shù)據(jù)顯示，從1999年到2012年，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額從247億美元增加到6012億美元，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占全國(guó)外貿(mào)出口比重從12.7%提高到29.3%。科技興貿(mào)戰(zhàn)略的實(shí)施提高了中國(guó)出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，培育了一批國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高科技出口企業(yè)。中國(guó)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)得到改善，在國(guó)際市場(chǎng)中的地位不斷提高?？萍寂d貿(mào)戰(zhàn)略符合當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)中國(guó)外貿(mào)、科技產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易由粗放、外延向集約、內(nèi)涵發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

四、初顯身手階段（2001—2021），對(duì)外經(jīng)貿(mào)活躍在國(guó)際舞臺(tái)

（一）加入世界貿(mào)易組織

中國(guó)復(fù)關(guān)，成為世界貿(mào)易組織成員國(guó)。2001年12月11日，中國(guó)加入了世界貿(mào)易組織（WTO），成為其第143個(gè)成員。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織談判是多邊貿(mào)易體制史上最艱難的一次，在世界談判史上也較為罕見(jiàn)。長(zhǎng)達(dá)15年的談判，中國(guó)談判代表團(tuán)換了4任團(tuán)長(zhǎng)，分別為沈覺(jué)人（原對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部副部長(zhǎng)）、佟志廣（1933年1月至2017年7月，原對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部副部長(zhǎng)）、谷永江（原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部副部長(zhǎng)）、龍永圖（原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部副部長(zhǎng)，入世首席談判代表），美國(guó)換了5位首席談判代表，歐盟也換了4位。朱镕基總理曾感慨地說(shuō)：“黑發(fā)人談成了白發(fā)人”。

修訂《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》。《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》第16條第4項(xiàng)規(guī)定，“各個(gè)成員方應(yīng)保證其法律、規(guī)章與行政程序符合附件各協(xié)議規(guī)定的義務(wù)。”1994年的中國(guó)對(duì)外貿(mào)易法有不少內(nèi)容不符合WTO規(guī)則，且不能適應(yīng)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況。加入WTO，履行WTO條約義務(wù)，修訂中國(guó)對(duì)外貿(mào)易法成為當(dāng)時(shí)迫在眉睫的立法任務(wù)。2004年4月6日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)了修訂后的《對(duì)外貿(mào)易法》。國(guó)家主席胡錦濤簽署第15號(hào)主席令，修訂后的對(duì)外貿(mào)易法予以公布。新的外貿(mào)法修改和刪除了與中國(guó)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀不相適應(yīng)的內(nèi)容，依據(jù)WTO基本原則、貿(mào)易領(lǐng)域有關(guān)協(xié)定以及中國(guó)的承諾增加了新的內(nèi)容。修訂后的《對(duì)外貿(mào)易法》，擴(kuò)大了適用范圍，減少了行政審批，完善了外貿(mào)促進(jìn)措施，增設(shè)了與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條款，健全了對(duì)外貿(mào)易調(diào)查和貿(mào)易救濟(jì)措施。

中國(guó)加入世貿(mào)組織讓中國(guó)與世界實(shí)現(xiàn)共贏。一是加入WTO是中國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自身需要。加入世貿(mào)組織這個(gè)全球最大的多邊貿(mào)易體制，進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)與世界各國(guó)各地區(qū)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，有利于改善中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，有利于促進(jìn)中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展，有利于吸收更多的外國(guó)投資。二是加入WTO是中國(guó)深入?yún)⑴c經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的需要。加入世貿(mào)組織，倒逼中國(guó)完善體制和機(jī)制條件，加快完善中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的步伐，在更大范圍和更深層次上實(shí)行改革開(kāi)放，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的需要。三是中國(guó)加入WTO也是世貿(mào)組織本身的需要。中國(guó)擁有世界五分之一人口，其中，與WTO成員間的貿(mào)易額占中國(guó)外貿(mào)總額的90%。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，沒(méi)有中國(guó)的參加，世貿(mào)組織是不完整的，不能體現(xiàn)多邊貿(mào)易體制的普遍性和公正性。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，為世界各國(guó)各地區(qū)提供了龐大的市場(chǎng)和商機(jī)，有利于中國(guó)與世界實(shí)現(xiàn)共贏。

（二）“一帶一路”重要倡議

習(xí)近平提出“一帶一路”重要倡議。加強(qiáng)區(qū)域合作是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，并且已?jīng)成為發(fā)展趨勢(shì)。2013年9月和10月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，得到國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注和有關(guān)國(guó)家積極響應(yīng)。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)參加2013年中國(guó)—東盟博覽會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，鋪就面向東盟的海上絲綢之路，打造帶動(dòng)腹地發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。共建“一帶一路”，是中國(guó)政府根據(jù)國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)深刻變化，以及中國(guó)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，致力于維護(hù)全球自由貿(mào)易體系和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)沿線各國(guó)加強(qiáng)合作、共克時(shí)艱、共謀發(fā)展提出的重要倡議。

“一帶一路”惠及沿線國(guó)家，造福世界人民。習(xí)近平提出“一帶一路”倡議后，“一帶一路”已經(jīng)成為中國(guó)對(duì)全人類(lèi)福祉的巨大貢獻(xiàn)之一?！耙粠б宦贰本哂芯薮笫袌?chǎng)的潛力，并且還具備絲路基金、中拉基金和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行等雄厚的資金資源。“一帶一路”倡議引發(fā)規(guī)模效應(yīng)，不但與沿線65個(gè)國(guó)家直接相關(guān)，而且輻射到的國(guó)家則更多。僅沿線國(guó)家，總?cè)丝诰统^(guò)40億，占全世界生產(chǎn)力的三分之一?！敖】到z綢之路”“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)，也是成效明顯，“一帶一路”朋友圈越來(lái)越大。截至2020年底，中國(guó)與171個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織，簽署了205份共建“一帶一路”合作文件?！耙粠б宦贰背h，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化邁向新階段，為解決時(shí)代命題和世界難題提供破解之道。如今，“一帶一路”合作涉及領(lǐng)域不斷延伸，促進(jìn)了世界各國(guó)間的產(chǎn)能合作、互聯(lián)互通，促進(jìn)構(gòu)建全球化、開(kāi)放型、包容性的世界發(fā)展體系。中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，以共商、共建、共享的理念推動(dòng)“一帶一路”合作，惠及沿線國(guó)家，造福世界人民，功在當(dāng)代，利在千秋。

（三）美國(guó)單方面挑起貿(mào)易戰(zhàn)

美國(guó)挑起貿(mào)易戰(zhàn)，中國(guó)被動(dòng)采取反制措施。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直是中美兩個(gè)大國(guó)關(guān)系的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”。但是2018年起，美國(guó)特朗普政府自以為在中美貿(mào)易中“吃虧”，存在巨額的貿(mào)易逆差，遂采取單邊主義措施，挑起貿(mào)易戰(zhàn)。2018年4月，美國(guó)公布總額約500億美元的對(duì)華征稅商品清單。2018年8月，美國(guó)貿(mào)易代表聲稱(chēng)，將把對(duì)中國(guó)輸美的約2000億美元商品的加征稅率由10%提高至25%;中國(guó)宣布視美方的實(shí)際行動(dòng)對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的約600億美元商品，加征5%—25%不等的關(guān)稅。2018年9月，美國(guó)宣布實(shí)施對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的約2000億美元商品加征關(guān)稅。2019年5月，中國(guó)宣布自2019年6月1日起，對(duì)已經(jīng)實(shí)施加征關(guān)稅的600億美元清單美國(guó)商品中的部分，提高加征關(guān)稅稅率，分別實(shí)施25%、20%或10%加征關(guān)稅，對(duì)之前加征的5%關(guān)稅的稅目商品，仍繼續(xù)加征5%的關(guān)稅。2019年8月，美國(guó)宣布將提高約5500億美元中國(guó)輸美商品加征關(guān)稅的稅率。

中方增強(qiáng)與美貿(mào)易斗爭(zhēng)意識(shí)。美拋“清單”我“亮劍”，中國(guó)完全不懼施壓或恫嚇。在探究貿(mào)易摩擦成因的過(guò)程中，國(guó)內(nèi)外學(xué)者們也已經(jīng)意識(shí)到政治因素在其中的重要作用。貿(mào)易逆差不是中美貿(mào)易戰(zhàn)的核心因素，這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)的本質(zhì)是美國(guó)要建立一個(gè)美國(guó)主導(dǎo)、中國(guó)順從的秩序。目前美國(guó)的綜合實(shí)力雖強(qiáng)于中國(guó)，但中國(guó)有足夠的力量和決心捍衛(wèi)自己的核心利益。同時(shí)也應(yīng)看到，中國(guó)需要堅(jiān)持推進(jìn)“一帶一路”倡議，堅(jiān)持“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”，堅(jiān)持“人類(lèi)命運(yùn)共同體”理念，向世界輸出更多的中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

（四）簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）

區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定簽署。2020年11月15日，第四次區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議舉行，東盟十國(guó)以及中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭15個(gè)國(guó)家，正式簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），這標(biāo)志著目前全球人口數(shù)量最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、發(fā)展最具潛力的自由貿(mào)易區(qū)正式誕生。RCEP達(dá)成后將覆蓋世界近29%人口規(guī)模、超30% GDP總量以及28%左右的全球貿(mào)易量，其影響力將達(dá)到北美自由貿(mào)易區(qū)和歐盟關(guān)稅同盟的級(jí)別。RCEP正式簽署后，中國(guó)商務(wù)部表示，“這標(biāo)志著當(dāng)前世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式啟航”。

RCEP簽署造福于亞太地區(qū)和世界人民。RCEP具有鮮明的“開(kāi)放性地區(qū)主義”色彩，是亞太地區(qū)既有區(qū)域合作的延伸和發(fā)展。RCEP是目前唯一一個(gè)將中日韓三國(guó)包裹在同一框架下的自貿(mào)協(xié)議。作為東亞三大經(jīng)濟(jì)體，2019年中日韓三國(guó)GDP總量已經(jīng)高達(dá)21.1萬(wàn)億美元，與美國(guó)21.4萬(wàn)億美元相當(dāng)，但受制于歷史原因，中日韓三國(guó)的深入合作一直難以落地。此次RCEP在東盟框架下的首次合作，標(biāo)志著中日韓區(qū)域價(jià)值鏈合作的共識(shí)增強(qiáng)，為后續(xù)中日韓自貿(mào)區(qū)談判也奠定了基礎(chǔ)。中國(guó)加入RCEP，不僅推動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)的談判，也加速中歐協(xié)定的實(shí)施。伴隨著“一帶一路”重要倡議的深入，中國(guó)加入RCEP將使得中國(guó)深度融入亞太區(qū)域和全球的供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和邁向高質(zhì)量發(fā)展。▲

（感謝商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院2020級(jí)碩士研究生丁奕昕、寇明珠、江星耀、馬凡慧、褚天碩、張塞對(duì)本文的貢獻(xiàn)）

注釋?zhuān)?/p>

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