辛湘言

推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，是以習近平同志為核心的黨中央立足新發(fā)展階段作出的重大決策部署。2019年5月，習近平總書記在推動中部地區(qū)崛起工作座談會上，深刻闡述了中部地區(qū)在全國發(fā)展大局中的地位作用、使命擔當。日前公布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，進一步明確了推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導思想、主要目標、工作重點、政策保障等。省委十一屆十三次全會審議通過《實施意見》，是對習近平總書記重要講話指示精神和黨中央決策部署的細化具體化，必將進一步激發(fā)湖南人民的奮斗熱情，在推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)湖南新作為。

（一）

“所當乘者勢也，不可失者時也?！痹谕苿又胁康貐^(qū)高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)湖南新作為，“時”與“勢”總體有利。從“時”來看，黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央就中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展作出一系列重大決策部署，國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要、《關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確了一系列重大政策、重大項目、重大舉措。去年9月，習近平總書記來湘考察時對湖南提出打造“三個高地”、踐行“四新”使命等重要指示，將湖南在全國的角色定位提升到了一個前所未有的高度，比較優(yōu)勢進一步集聚和放大。

就“勢”而言，“十三五”湖南地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%，經(jīng)濟總量穩(wěn)居全國前十，擁有3個萬億產(chǎn)業(yè)、14個千億產(chǎn)業(yè)，工程機械、軌道交通、航空動力3個產(chǎn)業(yè)集群具有國際影響力，形成水陸空鐵一體、江海聯(lián)運的立體交通格局，“兩院”院士、國家科技獎勵、各類國家級平臺、高新技術(shù)企業(yè)、雙一流大學、在校研究生數(shù)量均居中部前列。除面臨新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命、構(gòu)建新發(fā)展格局釋放強大內(nèi)需等共性機遇外，湖南地處“一帶一部”，具有“左右逢源”區(qū)位優(yōu)勢、聯(lián)結(jié)國內(nèi)外大市場樞紐優(yōu)勢，全省四大區(qū)域板塊全部上升為國家戰(zhàn)略，國家明確支持把長株潭都市圈打造為全國重要增長極，為湖南發(fā)展提供重大利好。

“自知者英，自勝者雄?！彪m然湖南在中部地區(qū)崛起中有基礎(chǔ)、有條件、有優(yōu)勢，但也存在一些短板弱項，如GDP含金量不高，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不優(yōu)，市場主體發(fā)展不充分，稅收占比、第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額、中國企業(yè)500強、民企500強數(shù)量、科技支出占比均居中部后位等。唯有既充分看到優(yōu)勢、又清醒認識差距，既堅定“走在前列”的信心決心、又增強“干在實處”的危機感緊迫感，才能謀定而后動、厚積而薄發(fā)，牢牢掌握工作主動權(quán)。

（二）

“綱舉目張，執(zhí)本末從。”如何在推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)湖南新作為？最重要的是貫徹落實習近平總書記來湘考察重要講話指示精神，堅持不懈抓好“三高四新”戰(zhàn)略實施，把每一個高地的打造、每一項使命的踐行作為湖南落實中部地區(qū)崛起的具體行動。

習近平總書記強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟要求，而是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的要求;不只是對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)都必須貫徹的要求;不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求。在中部地區(qū)崛起中實現(xiàn)湖南高質(zhì)量發(fā)展，不只有經(jīng)濟指標一項，而應(yīng)把高質(zhì)量發(fā)展要求貫穿一切工作始終，落實到現(xiàn)代化建設(shè)各環(huán)節(jié)各方面，覆蓋到全省各地各部門。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好促進思想觀念革故鼎新、體制機制破舊立新、發(fā)展面貌煥然一新，使創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展協(xié)同發(fā)力、形成合力，防止畸輕畸重、以偏概全。積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，將湖南打造成為全國大市場的重要節(jié)點、國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要一環(huán)，不斷增強湖南的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，深入排查產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、能源、糧食、科技、社會、數(shù)據(jù)信息、金融、意識形態(tài)等領(lǐng)域風險隱患，妥善應(yīng)對各種困難局面，提高復雜環(huán)境下保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展能力。

（三）

制造業(yè)是立國之本、強國之基。習近平總書記明確指出，“中部地區(qū)崛起要建立在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上”，去年9月來湘考察時又強調(diào)“制造業(yè)一定要抓在我們自己手中”。將打造國家重要先進制造業(yè)高地作為實施“三高四新”戰(zhàn)略的主攻方向，旨在擦亮湖南制造名片，使之成為建設(shè)現(xiàn)代化新湖南的強大支撐。

百舸爭流千帆競，一篙松勁退千尋。當前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革風起云涌，著力打造國家重要先進制造業(yè)高地，是湖南在激烈競爭中爭得優(yōu)勢、搶得主動、贏得未來的“先手棋”。在推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)湖南新作為，必須充分發(fā)揮交通區(qū)位、承接平臺、勞動力資源等優(yōu)勢，積極承接新興產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移，以實施“八大工程”為抓手，以先進制造業(yè)為重點抓產(chǎn)業(yè)、強實體，進一步提質(zhì)升級工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，努力把工程機械、軌道交通裝備、航空動力等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造成世界級產(chǎn)業(yè)集群，將電子信息、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)打造成國家級產(chǎn)業(yè)集群，推動冶金、有色、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提前培育一批面向未來的新支柱產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，下大力補齊基礎(chǔ)零部件等“四基”領(lǐng)域短板，推動重點產(chǎn)業(yè)鏈主配協(xié)同發(fā)展和就近配套率提升。加強新一代信息技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新，積極發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，不斷向價值鏈中高端邁進。

（四）

科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂。當今世界科技創(chuàng)新進入密集活躍期，顛覆性技術(shù)創(chuàng)新層出不窮，以大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能為代表的新技術(shù)廣泛融入社會生產(chǎn)各領(lǐng)域，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)競相涌現(xiàn)。誰抓住了這一時機，誰就能在科技創(chuàng)新上占得先機、于變局中開創(chuàng)新局。

近年來，湖南始終堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以創(chuàng)新型省份建設(shè)為統(tǒng)攬扎實推進全面創(chuàng)新，創(chuàng)新投入持續(xù)加大，創(chuàng)新平臺不斷完善，創(chuàng)新主體快速成長，創(chuàng)造了“自主創(chuàng)新長株潭現(xiàn)象”，涌現(xiàn)了超級計算機、超級雜交稻、磁浮技術(shù)、北斗衛(wèi)星、深海探底鉆機等一批世界先進科技成果，有力促進了經(jīng)濟社會發(fā)展。把這些優(yōu)勢用好用足，打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地，必將使創(chuàng)新這個“第一動力”更加強勁，為推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。概言之，就是要牢牢抓住科技自立自強這個戰(zhàn)略支撐，堅持“四個面向”，以新一代信息技術(shù)、自主可控和高性能計算機、高端裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)為重點，實施“揭榜掛帥”，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，著力突破一批關(guān)鍵技術(shù)，切實解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善關(guān)鍵問題。加快建設(shè)長株潭國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，爭創(chuàng)岳麓山實驗室，大力實施創(chuàng)新主體增量提質(zhì)計劃和科技型企業(yè)“十百千萬”培育工程，全面培塑發(fā)展新優(yōu)勢。實施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項目，集中力量開展種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，建好岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心、省南繁科研育種園等平臺，積極培育壯大種業(yè)龍頭企業(yè)，為國家打好種業(yè)翻身仗、實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強貢獻湖南力量。創(chuàng)新之道，唯在得人。要優(yōu)化人才服務(wù)支撐體系，聚焦重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)靶向引進“高精尖缺”科技人才和創(chuàng)新團隊，真正讓一切創(chuàng)新要素在三湘大地充分涌流。

（五）

“不拒眾流，方為江海?！痹谕苿又胁康貐^(qū)高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)湖南新作為，歸根結(jié)底要靠解放思想、改革開放制勝，在打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地上出實招、求實效。

習近平總書記明確提出，中部地區(qū)“不能老想著爭優(yōu)惠政策，而要勇于開展首創(chuàng)性、差異化的改革探索”。于湖南而言，就是要緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個戰(zhàn)略方向，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、改善供給質(zhì)量，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。牽住經(jīng)濟體制改革這個“牛鼻子”，進一步深化國資國企、投融資體制、要素市場化配置、“放管服”等重點領(lǐng)域改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場主體活力，進一步完善經(jīng)濟治理體系、建設(shè)高標準市場體系，促進要素有序自由流動、資源高效配置，讓改革紅利真正釋放出來。

開放帶來進步，封閉只會掉隊。湖南作為中部內(nèi)陸省份，不能囿于內(nèi)陸意識，而應(yīng)積極搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定簽署機遇，全面融入共建“一帶一路”，深化與粵港澳大灣區(qū)、長三角等地區(qū)合作，建設(shè)好中國（湖南）自貿(mào)區(qū)，持續(xù)辦好中非經(jīng)貿(mào)博覽會，抓好進出口平臺渠道建設(shè)、外貿(mào)新業(yè)態(tài)培育、企業(yè)創(chuàng)新力提升、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新。堅持以制度創(chuàng)新為核心，加快規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度性開放，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)“抱團出?！薄敖璐龊！?，推動優(yōu)勢產(chǎn)能走出去。

（六）

“治國有常，而利民為本?！痹谕苿又胁康貐^(qū)高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)湖南新作為，最終要落腳到創(chuàng)造高品質(zhì)生活上。

習近平總書記強調(diào)，中部崛起必須是綠色崛起。湖南地處長江中游，96%的區(qū)域?qū)儆陂L江流域，尤其要堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，突出抓整改、抓治理、抓保護、抓建設(shè)，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中作出新的貢獻?？咐巍笆刈o好一江碧水”政治責任，持續(xù)抓好“一江一湖四水”系統(tǒng)聯(lián)治，統(tǒng)籌推進長江干支流沿線治污治岸治漁，著力打造“大美湖區(qū)”“靚麗湘江”。扎實抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改，持續(xù)推進污染防治“夏季攻勢”，深化藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，讓三湘大地天更藍、水更清、地更綠。統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，實施生物多樣性保護工程，筑牢生態(tài)安全屏障。做好碳達峰碳中和與能源保障工作，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快建設(shè)美麗湖南。

長株潭作為湖南經(jīng)濟最具活力、發(fā)展基礎(chǔ)最好的地區(qū)，也是中部地區(qū)和長江中游的重要增長極。在推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)湖南新作為，必須抓住長株潭一體化這個龍頭，在增強全省發(fā)展協(xié)調(diào)性上聚焦發(fā)力，不斷強化長株潭都市圈輻射帶動作用。按照“一核兩副三帶四區(qū)”的區(qū)域布局，推動長沙爭創(chuàng)國家中心城市、衡陽岳陽建設(shè)省域副中心城市，統(tǒng)籌洞庭湖、湘南、湘西等地區(qū)發(fā)展，加快湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)，改善老少邊窮等欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展條件。

發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。在推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)湖南新作為，必須深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，樹牢正確政績觀、發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀，既把蛋糕做大、又把蛋糕分好，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。加快補齊民生短板，聚焦群眾急難愁盼問題，做好治水修路、辦學興業(yè)、扶危濟困等工作，真正把民生實事辦好辦實、辦到群眾心坎里去。按照普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的原則，增強高品質(zhì)公共服務(wù)供給，不斷提高基本公共服務(wù)保障能力。

（七）

風清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。在推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)湖南新作為，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵靠人。全面落實省委《關(guān)于推進清廉湖南建設(shè)的意見》，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)清廉湖南建設(shè)，進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內(nèi)政治生活，突出政治標準選人用人，扎實推動政治建設(shè)考察全覆蓋、常態(tài)化。堅持正確選人用人導向和好干部標準，以集中換屆為契機，選優(yōu)建強執(zhí)政骨干，確保選出好“頭雁”、換出新氣象。認真貫徹中央《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，持續(xù)抓好省委“1+5”文件落實，堅持不懈抓基層、打基礎(chǔ)，推動基層建設(shè)全面進步、全面過硬。馳而不息正風肅紀反腐，營造干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境，讓以清為美、以廉為榮在三湘大地蔚然成風，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保證。

“潮平兩岸闊，風正一帆懸。”踏上實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的新征程，只要我們按照習近平總書記指引的方向堅定前行，積極搶抓歷史機遇、戰(zhàn)略機遇，銳意進取、開拓創(chuàng)新，實施“三高四新”戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化新湖南，定能推動湖南在中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中干在實處、走在前列，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章。