曹普華

推動中部地區(qū)高質量發(fā)展，是黨中央立足新發(fā)展階段作出的重大決策部署。日前，省委十一屆十三次全會通過的《關于貫徹落實〈中共中央國務院關于新時代推動中部地區(qū)高質量發(fā)展的意見〉的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）明確提出，湖南要“在中部地區(qū)高質量發(fā)展中走在前列”。這是湖南牢記習近平總書記囑托、在推動中部地區(qū)崛起中彰顯新?lián)數(shù)哪繕硕ㄎ唬淀懥诵聲r代湖南高質量發(fā)展的奮進號角。

在借鑒先進中明確高質量發(fā)展的方位和方向

堅持目標和問題導向，對標先進，查找差距，這既是工作要求，也是行之有效的方法論。在中部地區(qū)高質量發(fā)展中走在前列，首先要明確湖南高質量發(fā)展的方位和方向，重點抓好“五個借鑒”和找到“三個差距”。

做好“五個借鑒”即：改革創(chuàng)新借鑒上海。借鑒上海自貿試驗區(qū)，加快湖南自貿試驗區(qū)的制度創(chuàng)新與突破提升;學習上海以大平臺承載大項目帶動大產業(yè)的做法，加快形成“水美魚肥客似云來”的創(chuàng)新發(fā)展新局面;學習上?！白鲎詈谩钡男坌?、“深層改”的決心，讓營商環(huán)境“優(yōu)”無止境;學習上海城市治理的精細繡花功夫，讓城市更有品質更有溫度。協(xié)調發(fā)展借鑒江蘇。學習江蘇“南北掛鉤”的園區(qū)共建經驗，把長株潭與大湘西地區(qū)間的“發(fā)展落差”變?yōu)椤鞍l(fā)展空間”，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展;對標江蘇國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)的改革建設，切實增強湖南城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調性;學習江蘇市場驅動、企業(yè)當“前哨”的區(qū)域一體化路徑，推動新時代長株潭高質量一體化發(fā)展。綠色發(fā)展借鑒福建。福建是全國第一個生態(tài)文明先行示范區(qū)，要借鑒福建在綠色目標考核上動真格，引導領導干部政績觀與發(fā)展觀轉變，把生態(tài)的高顏值轉化為發(fā)展的高素質;學習生態(tài)產品價值轉化的福建“南平經驗”，讓“綠水青山”變“金山銀山”、生態(tài)資源變資本。開放發(fā)展借鑒廣東。廣東開放發(fā)展一直走在全國前列，要借鑒學習廣東在開放體制改革創(chuàng)新、開放平臺打造提升、開放主體培育引進、開放政策完善落實、開放人才培養(yǎng)聚集等方面的新理念、新舉措、新經驗，全面提升湖南開放發(fā)展的層次和水平。共享發(fā)展借鑒浙江。浙江是中央批準建設的全國首個共同富裕示范區(qū)，要學習浙江數(shù)字化社會形態(tài)構建的先行經驗，推動城鄉(xiāng)區(qū)域公共服務更加普惠、更加均等和更為可及;借鑒浙江居民收入和中等收入群體的雙倍增計劃，在優(yōu)化收入分配格局上取得新進展。

找到“三個差距”即：在解放思想中找到認知差距。推動高質量發(fā)展是一場關系全局的深刻變革，也是一場思想觀念的深刻變革。要動員全省上下興起思想大解放的熱潮，在規(guī)律、觀念、態(tài)度上找高質量發(fā)展的認知差距，確保在高質量發(fā)展的新征程上不迷茫、不彷徨。在橫向對比中找到發(fā)展差距。要把湖南置于國際國內的大格局中來審視，與先進省份進行多維、動態(tài)的發(fā)展對比，找到發(fā)展差距感，比出追趕緊迫感。在學干互促中找到思路差距。思路決定出路，也決定著發(fā)展成效乃至成敗。要主動學習，研究對比自己在解決高質量發(fā)展難題上思路和方法的差距，優(yōu)化問題解決方案，防止走彎路，避免付出本可規(guī)避的試錯成本。

在主動作為中拓展高質量發(fā)展的平臺和優(yōu)勢

習近平總書記強調，形勢在變、任務在變、工作要求也在變，必須準確識變、科學應變、主動求變。湖南在服務“國之大者”與謀劃“省之大計”過程中，也要切實做到準確識變、科學應變、主動求變，不斷拓展高質量發(fā)展的平臺和空間，構筑高質量發(fā)展的新優(yōu)勢。

以習近平總書記考察湖南重要講話精神為根本遵循，積極謀求央地共推共建“三個高地”?！叭咚男隆笔橇暯娇倳洀娜殖霭l(fā)謀劃湖南發(fā)展做出的戰(zhàn)略指引，將新時代湖南在全國大局中的角色定位、使命任務提升到了一個前所未有的高度。其中，打造“三個高地”既是習近平總書記交給湖南的戰(zhàn)略任務，也是湖南高質量發(fā)展的關鍵抓手。央地共推共建“三個高地”，是兼顧國家戰(zhàn)略需求與地方發(fā)展訴求的客觀需要。要積極爭取中央支持湖南設立國家制造業(yè)高質量發(fā)展試驗區(qū)，支持建設長株潭國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心以及湘非、湘粵兩大經貿合作平臺，支持湖南在工業(yè)互聯(lián)網建設、工業(yè)數(shù)據共享與交易等領域，以及科技創(chuàng)新的技術要素市場配置等領域進行改革探索、先行先試，加快形成央地共推共建“三個高地”的良好局面。

以國家重大戰(zhàn)略深入推進實施為契機，積極謀求“以我為主”的戰(zhàn)略融合與延伸拓展。當前，“一帶一路”、長江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)建設等系列國家重大戰(zhàn)略正進入深入推進實施的新階段。湖南省對應相關國家重大戰(zhàn)略基本都出臺了相應的規(guī)劃或行動方案，《實施意見》也再次提出要“全面融入國家區(qū)域重大戰(zhàn)略”。要在“全面融入”的基礎上，進一步做好多個國家重大戰(zhàn)略“交疊湖南”的“戰(zhàn)略融合”文章，即“以我為主”，處理好發(fā)展目標與發(fā)展手段的關系，深入研究、系統(tǒng)梳理出“一帶一路”、長江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)建設等國家重大戰(zhàn)略中于我有利的因素和變量，有機融合并形成推動湖南高質量發(fā)展的動力與勢能。同時，要積極做好國家重大戰(zhàn)略的拓展和延伸，趁勢、借機把一些由國家重大戰(zhàn)略衍生的重大政策、重要工程、重點項目引進落地湖南。

主動順應我國區(qū)域政策供給方式調整的新變化，積極謀求以先行改革構筑高質量發(fā)展的先行優(yōu)勢。近年來，我國區(qū)域政策供給方式發(fā)生了重大變化，不再“全面鋪開”和“大水漫灌”，而是強調精準滴灌、因地施策。在此背景下，要堅持向深化改革要動力要活力要紅利，把高質量發(fā)展過程中遇到的共性問題、重大問題及時提升至國家層面，爭取在不同領域設立多個國家級試驗區(qū)，通過這些平臺進行領先超前試驗，構筑起高質量發(fā)展的先行優(yōu)勢。

在真抓實干中實現(xiàn)高質量發(fā)展走在中部前列

干在實處，才能走在前列。全省上下只有以“逢山開路、遇水架橋”的攻堅精神，以“擼起袖子、撲下身子”的實干態(tài)度，凝心聚力，真抓實干，才能干出湖南高質量發(fā)展的新天地，才能實現(xiàn)高質量發(fā)展走在中部前列。

抓住干部隊伍建設這個關鍵，提升素質科學干。發(fā)展中的問題，表面上是營商環(huán)境，根子還是干部思想觀念和工作作風。黨員干部要始終保持作風建設永遠在路上的清醒和堅定，堅決破除阻礙高質量發(fā)展的行為之弊、作風之垢，錘煉實事求是、艱苦奮斗、擔當作為的好作風。廣大黨員干部特別是各級領導干部要從思想觀念深處解決認知問題，堅決破除思維定式、工作慣性和路徑依賴，用思想的大解放、觀念的大轉變實現(xiàn)改革的大突破、發(fā)展的高質量，使各級干部真正成為高質量發(fā)展的領路人和行家里手。

聚焦高質量發(fā)展的重點難點，精準發(fā)力務實干。推動高質量發(fā)展是一項復雜的系統(tǒng)工程，只有找準靶心、盯住要害，才能有的放矢、事半功倍。要始終聚焦打造“三個高地”、推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展、美麗湖南建設、民生與社會發(fā)展等重點，精準發(fā)力，確保各項目標任務按照計劃書、路線圖、時間表落地落實。要樹立問題意識，緊盯環(huán)境污染整治、營商環(huán)境優(yōu)化等這些難事，做到“優(yōu)”無止境，不斷實現(xiàn)自我突破;緊盯“學位、床位、車位、廁位”這些民生實事，帶著感情限時解決，讓百姓真真切切得到幸福感、獲得感、安全感。

用好績效考核這根指揮棒，比學趕超加油干?？冃Э己藲v來就是“指揮棒”，考什么、怎么考，一定程度上決定了“干什么”“怎么干”。要加快建立健全湖南高質量發(fā)展綜合績效評價辦法和指標體系，堅持既看發(fā)展成果，又看發(fā)展成本與代價;既注重考核顯績，更注重考核打基礎、利長遠的潛績，真正用績效考核這根“指揮棒”“考”出黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，“考”出全省上下比學趕超推動高質量發(fā)展的加速度。

（作者系湖南省社會科學院黨組書記、院長）