許達(dá)哲

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，從戰(zhàn)略全局高度作出一系列重大決策部署。在2019年5月召開(kāi)的推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記深刻闡述了中部地區(qū)在全國(guó)發(fā)展大局中的地位作用、使命擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)調(diào)中部地區(qū)的成績(jī)要更多體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上，體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上，體現(xiàn)在做實(shí)、做強(qiáng)、做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)上;強(qiáng)調(diào)中部地區(qū)發(fā)展勢(shì)頭能不能持續(xù)下去，能不能在先進(jìn)技術(shù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)有更大突破，能不能在高質(zhì)量發(fā)展和加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的道路上越走越好，關(guān)鍵要做好工作;強(qiáng)調(diào)推動(dòng)中部地區(qū)崛起，要突出抓好推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提高關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、積極承接新興產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大高水平開(kāi)放、堅(jiān)持綠色發(fā)展、做好民生領(lǐng)域重點(diǎn)工作、完善政策措施和工作機(jī)制等八個(gè)方面工作要求。國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要對(duì)開(kāi)創(chuàng)中部地區(qū)崛起新局面作出部署，提出了一系列重大政策、重大項(xiàng)目、重大舉措;今年4月印發(fā)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)、政策保障等。省委十一屆十三次全會(huì)審議通過(guò)的《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》，是對(duì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話指示精神和黨中央決策部署的細(xì)化具體化，我們要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

“行棋觀大勢(shì)，落子謀全局?！痹谕苿?dòng)中部地區(qū)崛起中彰顯新?lián)?dāng)，湖南有基礎(chǔ)、有條件、有優(yōu)勢(shì)，但也存在一些短板弱項(xiàng)。從基礎(chǔ)條件看，“十三五”湖南地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%、居中部第3，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全國(guó)前十，擁有3個(gè)萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)、14個(gè)千億產(chǎn)業(yè)，工程機(jī)械、軌道交通、航空動(dòng)力3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群具有一定國(guó)際影響力，其中工程機(jī)械行業(yè)營(yíng)收占全國(guó)27%、連續(xù)11年居全國(guó)首位，中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)占全國(guó)90%以上市場(chǎng)份額;國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)、高新技術(shù)企業(yè)、雙一流大學(xué)、在校研究生數(shù)量均居中部第2，“兩院”院士總數(shù)居中部前列，“十三五”期間研發(fā)投入強(qiáng)度由1.43%提高到1.98%，提升幅度居全國(guó)第2、中部第1;高鐵、高速公路、內(nèi)河航道里程在中部分列第2、第3、第1，擁有自貿(mào)區(qū)、新區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)等國(guó)家級(jí)平臺(tái)總數(shù)居中部第2。從機(jī)遇潛力看，除面臨新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命、構(gòu)建新發(fā)展格局釋放強(qiáng)大內(nèi)需等共性機(jī)遇外，湖南依托“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，向北共建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，向東對(duì)接長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，向南承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向西南對(duì)接西部陸海新通道，具有聯(lián)結(jié)國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)的發(fā)展優(yōu)勢(shì);全省四大區(qū)域板塊全部上升為國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)家支持把長(zhǎng)株潭都市圈打造為全國(guó)重要增長(zhǎng)極，為湖南發(fā)展提供重大利好;習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南提出打造“三個(gè)高地”、踐行“四新”使命等重要指示，將湖南在全國(guó)的角色定位提升到一個(gè)前所未有的高度，伴隨“三高四新”戰(zhàn)略實(shí)施，湖南比較優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步集聚和放大。從短板弱項(xiàng)看，湖南GDP含金量不夠高，稅收占比仍居中部第6;工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠優(yōu)，第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額分別居中部第6、第5;市場(chǎng)主體發(fā)展不夠充分，中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)、民企500強(qiáng)數(shù)量均居中部第5;科技投入相對(duì)不足，科技支出占比居中部第4，等等。我們既要鞏固提升優(yōu)勢(shì)、更要清醒認(rèn)識(shí)差距，既要堅(jiān)定“走在前列”的信心決心、更要增強(qiáng)“干在實(shí)處”的危機(jī)感緊迫感，做到謀定而后動(dòng)，厚積而薄發(fā)，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。

如何把《實(shí)施意見(jiàn)》落到實(shí)處，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起中干在實(shí)處、走在前列？結(jié)合湖南實(shí)際，最重要的是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話指示精神，堅(jiān)持不懈抓好“三高四新”戰(zhàn)略實(shí)施，把每一個(gè)高地的打造、每一項(xiàng)使命的踐行作為湖南落實(shí)中部地區(qū)崛起國(guó)家戰(zhàn)略的具體行動(dòng)，以實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略的實(shí)干實(shí)績(jī)彰顯新?lián)?dāng)。實(shí)踐中，要注意把握這么幾條：一要突出貫徹新發(fā)展理念。用心領(lǐng)會(huì)中央文件和湖南《實(shí)施意見(jiàn)》圍繞新發(fā)展理念謀篇布局的戰(zhàn)略考量，深刻把握新發(fā)展理念提出的要求是全方位、多層面的，切實(shí)以新發(fā)展理念校正發(fā)展觀政績(jī)觀，引領(lǐng)“三高四新”戰(zhàn)略實(shí)施，更好促進(jìn)思想觀念革故鼎新、體制機(jī)制破舊立新、發(fā)展面貌煥然一新，真正在貫徹落實(shí)中完整把握、準(zhǔn)確理解、全面落實(shí)，使創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展協(xié)同發(fā)力、形成合力，防止畸輕畸重、以偏概全。二要突出緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的要求;不是只對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)都必須貫徹的要求;不是一時(shí)一事的要求，而是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的要求。大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、在中部地區(qū)崛起中實(shí)現(xiàn)湖南高質(zhì)量發(fā)展，不只有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一項(xiàng)，而應(yīng)把高質(zhì)量發(fā)展要求貫穿一切工作始終，落實(shí)到現(xiàn)代化建設(shè)各環(huán)節(jié)各方面，覆蓋到全省各地區(qū)各部門(mén)。三要突出融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。找準(zhǔn)湖南在國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中的定位和著力點(diǎn)，發(fā)揮“過(guò)渡帶”優(yōu)勢(shì)集聚資源要素，發(fā)揮“結(jié)合部”優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，從供需兩端同時(shí)發(fā)力，打通堵點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，著力將湖南打造成為全國(guó)大市場(chǎng)的重要節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要一環(huán)，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，不斷增強(qiáng)我們的生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力。要堅(jiān)持自力更生、自立自強(qiáng)，但不能以“內(nèi)循環(huán)”為名搞“小而全”，不能以產(chǎn)業(yè)鏈自主可控為借口人為分割市場(chǎng)，不能脫離實(shí)際硬干，更不能為了出政績(jī)片面追求規(guī)模，不顧條件盲目上馬項(xiàng)目。四要突出守好安全發(fā)展底線。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，深入排查產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、能源、糧食、科技、社會(huì)、數(shù)據(jù)信息、金融、意識(shí)形態(tài)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，妥善應(yīng)對(duì)各種困難局面，提高在復(fù)雜環(huán)境下保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的能力。要著重抓好以下幾個(gè)方面：

第一，以先進(jìn)制造業(yè)為重點(diǎn)抓產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)體。習(xí)近平總書(shū)記明確指出，中部地區(qū)崛起要建立在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上。湖南制造業(yè)在中部有地位、在全國(guó)有影響，要主動(dòng)融入新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命，加快推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，在打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地上不斷邁出新步伐、取得新進(jìn)展。要立足湖南現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，以實(shí)施“八大工程”為抓手，進(jìn)一步提質(zhì)升級(jí)工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，努力把工程機(jī)械、軌道交通裝備、航空動(dòng)力等產(chǎn)業(yè)打造成世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，將電子信息、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)打造成國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)冶金、有色、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提前布局培育一批面向未來(lái)的新支柱產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要圍繞實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，下大力補(bǔ)齊基礎(chǔ)零部件等“四基”領(lǐng)域短板，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈主配協(xié)同發(fā)展和就近配套率提升。要加強(qiáng)新一代信息技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新，積極發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，不斷向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。伴隨世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，一方面制造業(yè)在國(guó)家發(fā)展中的重要性越發(fā)凸顯，各國(guó)紛紛加緊搶抓制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn);另一方面全球制造業(yè)發(fā)展格局正在發(fā)生深刻調(diào)整，將加快向新冠肺炎疫情安全穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)快速穩(wěn)健的地區(qū)轉(zhuǎn)移。要充分發(fā)揮湖南在交通區(qū)位、承接平臺(tái)、勞動(dòng)力資源等方面優(yōu)勢(shì)，積極承接新興產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移，讓更多好產(chǎn)業(yè)、好企業(yè)落戶湖南，讓更多產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)留在湖南。要堅(jiān)持做強(qiáng)大企業(yè)、培育“小巨人”，推動(dòng)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，讓千千萬(wàn)萬(wàn)市場(chǎng)主體成為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量載體。

第二，以科技創(chuàng)新為支撐推進(jìn)高水平自立自強(qiáng)。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，在現(xiàn)代化建設(shè)全局中居于核心地位。習(xí)近平總書(shū)記在山河智能考察時(shí)指出，企業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新是過(guò)關(guān)過(guò)坎必須要做到的，關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)一定要掌握在自己手里。要抓住科技自立自強(qiáng)這個(gè)戰(zhàn)略支撐，以創(chuàng)新型省份建設(shè)為統(tǒng)攬，著力打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地，在突破“卡脖子”技術(shù)、打造國(guó)家重器上作出湖南貢獻(xiàn)。要堅(jiān)持“四個(gè)面向”，把需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向結(jié)合起來(lái)，以新一代信息技術(shù)、自主可控和高性能計(jì)算機(jī)、高端裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施“揭榜掛帥”，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，著力突破一批關(guān)鍵技術(shù)，加快解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善的關(guān)鍵問(wèn)題。要積極爭(zhēng)取國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局湖南，加快建設(shè)長(zhǎng)株潭國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，爭(zhēng)創(chuàng)岳麓實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，抓好岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)與培育，壯大湖南戰(zhàn)略科技力量。習(xí)近平總書(shū)記在7月9日召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì)第二十次會(huì)議上指出，保障種源自主可控比過(guò)去任何時(shí)候都更加緊迫，必須把民族種業(yè)搞上去，把種源安全提升到關(guān)系國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度。我們要提高政治站位，心系“國(guó)之大者”，集中力量破難題、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、控風(fēng)險(xiǎn)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項(xiàng)目，開(kāi)展種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，建好岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心、省南繁科研育種園等平臺(tái)，積極培育壯大種業(yè)龍頭企業(yè)，為國(guó)家打好種業(yè)翻身仗、實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控貢獻(xiàn)湖南力量。要大力實(shí)施創(chuàng)新主體增量提質(zhì)計(jì)劃和科技型企業(yè)“十百千萬(wàn)”培育工程，支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)高校協(xié)同創(chuàng)新，深化科研院所改革，培育壯大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，全面培塑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。要優(yōu)化人才服務(wù)支撐體系，聚焦重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)靶向引進(jìn)“高精尖缺”科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)一切創(chuàng)新要素在三湘大地充分涌流。

第三，以改革開(kāi)放為動(dòng)力集聚高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)能。習(xí)近平總書(shū)記明確提出，中部地區(qū)“不能老想著爭(zhēng)優(yōu)惠政策，而要勇于開(kāi)展首創(chuàng)性、差異化的改革探索”。推動(dòng)湖南走在中部地區(qū)前列，歸根結(jié)底要靠解放思想、改革開(kāi)放制勝，必須在打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地上出實(shí)招、求實(shí)效。要緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，依靠改革的辦法優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、改善供給質(zhì)量，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性。要牽住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”，進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企、投融資體制、“放管服”等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)治理體系、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，促進(jìn)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置，讓改革紅利真正釋放出來(lái)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，中部地區(qū)要有打開(kāi)大門(mén)搞建設(shè)的自信。近年來(lái)，湖南開(kāi)放發(fā)展水平有了很大提升。要堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則，建設(shè)好中國(guó)（湖南）自貿(mào)區(qū)，辦好第二屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)，推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，著力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。要搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定簽署機(jī)遇，全面融入共建“一帶一路”，深化與粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角等地區(qū)合作，扎實(shí)抓好進(jìn)出口平臺(tái)渠道建設(shè)、外貿(mào)新業(yè)態(tài)培育、企業(yè)創(chuàng)新力提升、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新等工作，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)“抱團(tuán)出?！薄敖璐龊！?，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能走出去。

第四，以長(zhǎng)株潭一體化為龍頭促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。長(zhǎng)株潭是湖南經(jīng)濟(jì)最具活力、發(fā)展基礎(chǔ)最好的地方，也是中部地區(qū)和長(zhǎng)江中游的重要增長(zhǎng)極。要認(rèn)真實(shí)施長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展《規(guī)劃綱要》和《五年行動(dòng)計(jì)劃》，扎實(shí)抓好政策清單、重點(diǎn)任務(wù)清單、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單落實(shí)落地，大力推進(jìn)“十同”，全力以赴抓，抓出更大成效來(lái)。要正確處理“一體化”和“差異化”的關(guān)系，既以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協(xié)同，讓要素資源在更大范圍暢通流動(dòng)，加快形成統(tǒng)一開(kāi)放大市場(chǎng);又注重差異化布局，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，構(gòu)建錯(cuò)位發(fā)展、特色鮮明、相互配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。要搶抓長(zhǎng)株潭都市圈納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃的政策機(jī)遇，堅(jiān)持有所為有所不為，集中資源和力量向產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈的中高端進(jìn)軍，帶動(dòng)周邊地區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，當(dāng)好全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。要按照“一核兩副三帶四區(qū)”的區(qū)域布局，支持長(zhǎng)沙爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中心城市、衡陽(yáng)岳陽(yáng)建設(shè)省域副中心城市，統(tǒng)籌洞庭湖、湘南、湘西等地區(qū)發(fā)展，加快湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)，改善老少邊窮等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展條件。促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，短板在農(nóng)業(yè)農(nóng)村、關(guān)鍵在農(nóng)業(yè)農(nóng)村。要全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，抓實(shí)糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，下大力解決城鄉(xiāng)發(fā)展差距問(wèn)題。

第五，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向加快建設(shè)美麗湖南。習(xí)近平總書(shū)記指出，中部地區(qū)崛起必須是綠色崛起。湖南地處長(zhǎng)江中游，96%以上的區(qū)域都屬于長(zhǎng)江流域，要扛起“守護(hù)好一江碧水”的政治責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)長(zhǎng)江干支流沿線治污治岸治漁，持續(xù)抓好“一江一湖四水”系統(tǒng)聯(lián)治，突出抓好洞庭湖區(qū)四口水系綜合整治，深化做實(shí)河湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)水安全保障、水資源節(jié)約、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理和水文化建設(shè)，著力打造“大美湖區(qū)”“靚麗湘江”?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出打造湘江“千里濱水走廊”，我們要咬住目標(biāo)不放松，久久為功用力抓。要以抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改為抓手，繼續(xù)推進(jìn)污染防治“夏季攻勢(shì)”，深化藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，協(xié)同開(kāi)展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)土壤污染治理修復(fù)，推動(dòng)礦業(yè)綠色發(fā)展，讓三湘大地天更藍(lán)、水更清、地更綠。湖南在中部地區(qū)具有重要的生態(tài)地位，要統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程，筑牢生態(tài)安全屏障。碳達(dá)峰碳中和是黨中央作出的重大決策，工作中我們既不能認(rèn)為“峰越高、發(fā)展空間越大”、把2030年前當(dāng)作上馬“兩高”項(xiàng)目的“窗口期”，也不能搞機(jī)械式的“一刀切”，要認(rèn)真思考研究，及時(shí)出臺(tái)適合湖南發(fā)展實(shí)際的碳排放碳達(dá)峰行動(dòng)方案，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

第六，以人民為中心扎實(shí)推動(dòng)社會(huì)民生建設(shè)。在中部崛起中實(shí)現(xiàn)湖南高質(zhì)量發(fā)展，最終要落腳到創(chuàng)造高品質(zhì)生活上。要認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，樹(shù)牢正確的政績(jī)觀、發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀，既把蛋糕做大、又把蛋糕分好，不斷增進(jìn)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。要按照普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的原則，著力增加高品質(zhì)公共服務(wù)供給，不斷提高基本公共服務(wù)保障能力。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，聚焦群眾急難愁盼問(wèn)題，用心用情做好治水修路、辦學(xué)興業(yè)、扶危濟(jì)困等工作，真正把民生實(shí)事辦好辦實(shí)、辦到群眾心坎里去。習(xí)近平總書(shū)記在基層代表座談會(huì)上指出，脫貧完成后，并不意味著就沒(méi)有困難面了，沒(méi)有欠發(fā)達(dá)了，沒(méi)有新的貧困了。目前在一部分地區(qū)，易地扶貧搬遷的后續(xù)幫扶沒(méi)有跟上，一些群眾搬到城里后沒(méi)有工作，公共設(shè)施不配套，有的還要騎摩托車(chē)回老家種地，生活不便捷且成本上升，甚至有的又返回到原住地。各地各部門(mén)要高度重視，采取精準(zhǔn)有效措施加以解決。