中鐵大橋局黨委

自2017年6月黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》以來(lái)，全國(guó)范圍內(nèi)掀起了一場(chǎng)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的熱潮。產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃和部署的重大改革，在我們黨和國(guó)家歷史上尚屬首次，釋放了以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和全心全意依靠工人階級(jí)方針的強(qiáng)烈信號(hào)。

作為中國(guó)橋梁建設(shè)的領(lǐng)軍隊(duì)伍，中鐵大橋局密切結(jié)合產(chǎn)業(yè)工人實(shí)際，努力做到“四個(gè)到位”，積極探索新時(shí)期新型工農(nóng)聯(lián)盟共贏體系，走出了一條符合中鐵大橋局自身特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革之路。

調(diào)研摸底到位 優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)

在推行新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革過(guò)程中，中鐵大橋局將新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革作為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，列入黨委年度工作計(jì)劃、納入各級(jí)黨委年度績(jī)效考核的重要內(nèi)容，明確要求各級(jí)黨政“一把手”直接負(fù)總責(zé)。

中鐵大橋局的產(chǎn)業(yè)工人涉及自有職工和長(zhǎng)期合作的勞務(wù)工人兩大類別。為確保產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革真正貼合企業(yè)實(shí)際、能夠落實(shí)落地，中鐵大橋局切實(shí)落實(shí)黨委主體責(zé)任，多次就新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革工作組織開(kāi)展專題調(diào)研研討活動(dòng)，對(duì)改革工作所面臨的難題進(jìn)行了全盤(pán)摸底和梳理。

一是產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍年齡普遍老化。近年來(lái)，年輕一代對(duì)工作和生活環(huán)境的要求及自身成長(zhǎng)的要求更高，與當(dāng)前的工人隊(duì)伍管理水平不高、薪酬水平吸引力不足形成了直接的矛盾。勞務(wù)隊(duì)伍中以40歲以上的人員居多，占70%，35歲以下的人員僅占10%左右。一些關(guān)鍵技術(shù)工種，如：電工、裝吊工、鋼筋工等技能工人斷層現(xiàn)象比較突出，呈現(xiàn)后繼乏人的態(tài)勢(shì)。

二是產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍素質(zhì)相對(duì)不高。目前勞務(wù)隊(duì)伍中的工人工作經(jīng)驗(yàn)主要靠現(xiàn)場(chǎng)老工人手把手教或者在技工學(xué)校、勞動(dòng)部門(mén)進(jìn)行過(guò)短期的技能培訓(xùn)。大部分工人學(xué)歷層次不高，初、中級(jí)技術(shù)工人占據(jù)多數(shù)。35歲以下的工人普遍有學(xué)技能、考等級(jí)證的需求，但是由于項(xiàng)目部流動(dòng)性大，很多人不知道在哪里培訓(xùn)、考證。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)工人普遍認(rèn)為息工培訓(xùn)會(huì)影響自身的收入和休息時(shí)間，缺乏接受培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性。

三是產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍流動(dòng)性較大。由于建筑業(yè)流動(dòng)性大、穩(wěn)定性差，造成勞務(wù)工人流動(dòng)頻繁，一些有專業(yè)技能的成熟工人更是出現(xiàn)頻繁跳槽的現(xiàn)象。目前，勞務(wù)人員中只有10%～20%的人員相對(duì)固定，這些人員構(gòu)成了勞務(wù)公司的骨干力量，大部分產(chǎn)業(yè)工人都屬于“召之即干、干完即走”的狀態(tài)。因此，如何保持產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)的常態(tài)化、正規(guī)化以及提高培訓(xùn)的吸引力是亟待解決的問(wèn)題。

四是產(chǎn)業(yè)工人合法權(quán)益難以保障。主要是勞務(wù)工人的“五險(xiǎn)”問(wèn)題難以得到保障。一方面勞務(wù)公司目前繳納比例低，一般只給骨干人員繳納“五險(xiǎn)”，比例不超過(guò)10%，普通勞務(wù)工人基本上沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)；另一方面，由于勞務(wù)工人流動(dòng)性大，造成勞務(wù)公司繳納保險(xiǎn)的熱情很低。

基于深入的調(diào)研和分析，中鐵大橋局從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，充分謀劃，于2019年由黨、政、工、團(tuán)聯(lián)合出臺(tái)《中鐵大橋局新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革試點(diǎn)推進(jìn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，正式拉開(kāi)了中鐵大橋局產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的帷幕。意見(jiàn)中明確了試點(diǎn)單位、培訓(xùn)工種、培訓(xùn)形式、技能鑒定形式等內(nèi)容，包括明確公司產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍是指公司員工、勞務(wù)派遣工、建筑分包企業(yè)員工和勞務(wù)工人；明確了7家單位作為第一批試點(diǎn)單位；明確了要重點(diǎn)推進(jìn)鋼筋工、橋梁裝吊工、工程測(cè)量工、工程試驗(yàn)工四個(gè)工種的技能培訓(xùn)。同年4月，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、中華全國(guó)總工會(huì)主席王東明率調(diào)研組來(lái)鄂，就推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革等內(nèi)容開(kāi)展調(diào)研，對(duì)中鐵大橋局有序推進(jìn)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的情況給予了肯定。

政策支持到位 釋放隊(duì)伍活力

新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革工作啟動(dòng)后，中鐵大橋局將工作觸角通過(guò)試點(diǎn)單位直接延伸到各分、子項(xiàng)目黨支部，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)落地開(kāi)花。各二級(jí)試點(diǎn)單位按照“典型引路、樣板先行”的思路，選擇長(zhǎng)期合作、有一定實(shí)力、誠(chéng)信度較高且目前在項(xiàng)目部施工的勞務(wù)公司開(kāi)展合作試點(diǎn)。

解決技能人才的成長(zhǎng)和發(fā)展通道，是試點(diǎn)工作的重難點(diǎn)之一。長(zhǎng)期以來(lái)，勞務(wù)工人中都不同程度地存在著論資排輩、工作干好干壞一個(gè)樣、做精做差收入差距不明顯等現(xiàn)象，技能人才往往只能和干部同擠一樣的職業(yè)發(fā)展通道，晉升機(jī)制存在弊端。

對(duì)此，中鐵大橋局探索修訂相關(guān)政策，按照技能水平對(duì)勞務(wù)工人隊(duì)伍進(jìn)行評(píng)選分級(jí)，對(duì)納入優(yōu)秀目錄的單位，在政策上予以適當(dāng)傾斜；依據(jù)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，在協(xié)作隊(duì)伍選擇的過(guò)程中，明確提出技能工人的技能等級(jí)要求，把廣大勞務(wù)工人積極性引導(dǎo)到學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)、增素質(zhì)、提技能上來(lái)；對(duì)勞務(wù)工人隊(duì)伍中多次考核表現(xiàn)突出或有重大貢獻(xiàn)者擇優(yōu)轉(zhuǎn)錄進(jìn)大橋局等。

同時(shí)，各試點(diǎn)單位探索建立勞務(wù)工人隊(duì)伍定期考核制度，激發(fā)勞務(wù)工人隊(duì)伍工作積極性。如：中鐵大橋局七公司制定出臺(tái)了《新型產(chǎn)業(yè)工人積分制管理辦法》等10項(xiàng)制度，由項(xiàng)目部工會(huì)建立產(chǎn)業(yè)工人積分檔案，獲評(píng)的“月度明星”、提出的合理化建議以及發(fā)現(xiàn)的安全隱患均可獲得積分；積分實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，可用于兌換生活必需品、電影票、理發(fā)券，還作為評(píng)定“星級(jí)產(chǎn)業(yè)工人”“星級(jí)工匠”的條件之一。

近年來(lái)，這些政策的推行取得了可喜的成果，每年中鐵大橋局都有技能優(yōu)異的勞務(wù)工人能夠成為中鐵大橋局正式職工，享受企業(yè)各項(xiàng)待遇。2021年，中鐵大橋局結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”主題實(shí)踐活動(dòng)，根據(jù)實(shí)際情況，接受合作的施工勞務(wù)企業(yè)人員職稱評(píng)審委托，共受理所屬子公司9家施工勞務(wù)企業(yè)31人申報(bào)工程師任職資格評(píng)審，其中13人取得工程師任職資格，大大增強(qiáng)了勞務(wù)工人的凝聚力和向心力。

崗位練兵到位 營(yíng)造比拼氛圍

要造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，提升產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)水平是重中之重。為迅速提升產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)水平，中鐵大橋局決定用好“三板斧”。

一是建立健全培訓(xùn)體系。以產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)基地——武漢橋梁職業(yè)技術(shù)學(xué)院為主陣地，以培訓(xùn)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)與建筑行業(yè)專家、講師相結(jié)合的形式，以建筑行業(yè)安全管理、技術(shù)技能、規(guī)范要求等為主要內(nèi)容，在試點(diǎn)項(xiàng)目部設(shè)立產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)基地，開(kāi)辦產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)班，做到送教上門(mén)、產(chǎn)教融合，提升產(chǎn)業(yè)工人技能素質(zhì)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍特點(diǎn)，利用中鐵惠園App，開(kāi)發(fā)手機(jī)App學(xué)習(xí)平臺(tái)，注重理論聯(lián)系實(shí)踐，分類開(kāi)發(fā)培訓(xùn)課件。完善導(dǎo)師帶徒制度，在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)建立實(shí)操實(shí)訓(xùn)館，將現(xiàn)場(chǎng)各關(guān)鍵工序的操作流程和要點(diǎn)，通過(guò)實(shí)體樣板予以展現(xiàn)和描述，對(duì)新進(jìn)場(chǎng)工人進(jìn)行實(shí)操培訓(xùn)，加強(qiáng)工人安全質(zhì)量意識(shí)，確保現(xiàn)場(chǎng)施工滿足設(shè)計(jì)及規(guī)范要求。

二是搭建創(chuàng)新創(chuàng)效平臺(tái)。在全面推進(jìn)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革過(guò)程中，中鐵大橋局以加強(qiáng)外協(xié)隊(duì)伍班組長(zhǎng)建設(shè)、職工（勞模）創(chuàng)新工作室建設(shè)為抓手，通過(guò)激勵(lì)職工（勞模）創(chuàng)新工作，促進(jìn)全體職工學(xué)技術(shù)、提技能。開(kāi)展了職工（勞模）創(chuàng)新工作室“智慧聯(lián)盟”工作，打通全公司各職工（勞模）創(chuàng)新工作室之間的分隔，讓每一位產(chǎn)業(yè)工人都能借助平臺(tái)得到更全面的提升和發(fā)展。以服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)新創(chuàng)效為目標(biāo)，開(kāi)展“大橋杯”勞動(dòng)競(jìng)賽，在比中學(xué)、在賽中干，倒逼全體產(chǎn)業(yè)工人通過(guò)競(jìng)賽提升綜合技能水平。

三是鼓勵(lì)工人考級(jí)取證。中鐵大橋局每年舉辦1～2屆多工種的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍技能鑒定，通過(guò)鑒定晉級(jí)，并頒發(fā)證書(shū)。深入推動(dòng)培訓(xùn)證書(shū)企地互認(rèn)、行業(yè)互認(rèn)等，讓接受職業(yè)教育的建筑技術(shù)人員成為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的主流，真正地培育新時(shí)代的建筑產(chǎn)業(yè)工人。

關(guān)心關(guān)愛(ài)到位 構(gòu)建共贏大局

在新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革過(guò)程中，中鐵大橋局創(chuàng)造性地增強(qiáng)文化自信，構(gòu)建文化軟實(shí)力，通過(guò)獨(dú)特的企業(yè)文化凝神聚力，將全體勞動(dòng)者引領(lǐng)到新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革大潮之中。

健全工會(huì)組織。只有在勞務(wù)公司中建立工會(huì)組織，并真正發(fā)揮作用，才能提高勞務(wù)工人的歸屬感、幸福感和安全感。中鐵大橋局積極鼓勵(lì)勞務(wù)企業(yè)成立工會(huì)組織、鼓勵(lì)勞務(wù)工人入會(huì)，推動(dòng)“先入會(huì)、先受益”，突破了勞務(wù)工人猶豫彷徨的思想壁壘關(guān)，解決了產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革前期最困難的思想認(rèn)識(shí)難以統(tǒng)一的問(wèn)題。中鐵大橋局七公司在項(xiàng)目勞務(wù)招標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)，對(duì)建立健全工會(huì)組織的勞務(wù)企業(yè)加2分，對(duì)滿足試點(diǎn)勞務(wù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞務(wù)企業(yè)資金支付比例在與其他勞務(wù)企業(yè)同等條件下高5%，大大促進(jìn)了勞務(wù)企業(yè)工會(huì)組織工作。

構(gòu)建“幸福之家”。中鐵大橋局廣泛開(kāi)展項(xiàng)目“幸福之家”建設(shè)，將勞務(wù)工人的工作及生活區(qū)域納入項(xiàng)目“三工”建設(shè)規(guī)劃中，為他們提供完善的工作設(shè)施和整潔衛(wèi)生的生活環(huán)境。項(xiàng)目部定期組織物業(yè)公司對(duì)勞務(wù)工人生活區(qū)衛(wèi)生大掃除，組織勞務(wù)工人免費(fèi)看電影、理發(fā)及防治血吸蟲(chóng)病害，使勞務(wù)工人體面勞動(dòng)、舒心工作，真正感受到尊嚴(yán)、尊重和體面，切實(shí)享受到“家”的溫馨。部分試點(diǎn)單位還建立了產(chǎn)業(yè)工人互助基金，用于對(duì)家庭困難的勞務(wù)人員進(jìn)行救助。

搭建互信“心橋”。中鐵大橋局通過(guò)各種渠道，如：發(fā)揮黨群協(xié)理員、項(xiàng)目部心靈驛站等功能作用，經(jīng)常性關(guān)心產(chǎn)業(yè)工人需求和切身利益，加強(qiáng)對(duì)困難工人的幫扶救助工作，搭建好企業(yè)與產(chǎn)業(yè)工人之間互信的“心橋”。尤其是聚焦工人薪酬、晉升通道、政治待遇等問(wèn)題，深入細(xì)致地開(kāi)展思想政治工作，不斷完善政策配套，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人成為有組織、有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與工人共贏。

通過(guò)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，中鐵大橋局產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍不斷壯大，綜合素質(zhì)明顯提高，保障制度更加健全，涌現(xiàn)了中華技能大獎(jiǎng)獲得者秦環(huán)兵、全國(guó)最美青工藕長(zhǎng)洪、全國(guó)技術(shù)能手劉琴梅等一大批優(yōu)秀技能人才，勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的氛圍更加濃厚。中鐵大橋局將努力培養(yǎng)造就一支有理想、守信念、懂技術(shù)、會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)、講奉獻(xiàn)的宏大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，持之以恒提高工程質(zhì)量、保障施工安全、構(gòu)建和諧工地，為推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。