馮連標(biāo)

(歐冶云商股份有限公司 上海：201900)

0 引言

現(xiàn)代大型集團(tuán)化企業(yè)的跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)越來越普遍，業(yè)務(wù)范圍全面覆蓋了企業(yè)生產(chǎn)、采購(gòu)、營(yíng)銷、客戶服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。因此，企業(yè)人才跨區(qū)域調(diào)遣已成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重要支撐和保障，建立規(guī)范、高效的人才跨區(qū)域調(diào)遣管理方案是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要任務(wù)之一。

1 企業(yè)人才跨區(qū)域調(diào)遣的一般原則

(1)必要性原則。由于管理、成本等因素，人才跨區(qū)域調(diào)遣應(yīng)堅(jiān)持必須必要、少而精的原則實(shí)施，一般在派駐單位既有人力資源無法勝任相應(yīng)崗位，或是無法體現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略意圖的情況下，才可實(shí)施跨區(qū)域調(diào)遣。

(2)任務(wù)明確原則?？鐓^(qū)域調(diào)遣人員應(yīng)有明確的任務(wù)目標(biāo)，且原則上應(yīng)建立盡早完成任務(wù)的激勵(lì)機(jī)制。

(3)成本承擔(dān)原則。派駐單位須按屬地化原則，結(jié)合派出人員任職崗位承擔(dān)相應(yīng)人工成本。

(4)全周期管理原則。對(duì)跨區(qū)域調(diào)遣人員應(yīng)進(jìn)行覆蓋任前、任中、回任的全周期管理。

2 企業(yè)人才跨區(qū)域調(diào)遣的界定和管理分工

(1)人員界定。人才跨區(qū)域調(diào)遣一般是指企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求和人才培養(yǎng)需要，對(duì)相關(guān)人才的工作地進(jìn)行調(diào)整，到與勞動(dòng)合同約定的“工作常駐地”不同的其他地方開展工作，從而形成人才實(shí)際工作地和勞動(dòng)合同約定的工作常駐地不一致且維持一定時(shí)間(如1年以上)的情況。企業(yè)通常以是否跨地級(jí)市或以上的行政區(qū)域作為人才跨區(qū)域調(diào)遣的判斷依據(jù)。

(2)管理分工。人力資源部門是企業(yè)人才跨區(qū)域調(diào)遣的綜合管理部門，主要職責(zé)包括：負(fù)責(zé)人員遴選、協(xié)議簽訂、培訓(xùn)組織等跨區(qū)域調(diào)遣前具體工作；負(fù)責(zé)跨區(qū)域調(diào)遣人員跨區(qū)域調(diào)遣期間薪酬福利、跨區(qū)域調(diào)遣待遇及績(jī)效評(píng)價(jià)等工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跨區(qū)域調(diào)遣人員到期后崗位安排與接替工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)跨區(qū)域調(diào)遣人員履職待遇、業(yè)務(wù)支出等具體事宜。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)落實(shí)跨區(qū)域調(diào)遣成本返還、相關(guān)費(fèi)用結(jié)轉(zhuǎn)等有關(guān)工作。派駐單位負(fù)責(zé)落實(shí)跨區(qū)域調(diào)遣人員跨區(qū)域調(diào)遣期間的工作安排、日常管理等工作。

3 企業(yè)人才跨區(qū)域調(diào)遣管理的關(guān)鍵要素

3.1 調(diào)遣前管理

(1)跨區(qū)域調(diào)遣人員遴選。審視必要性：要加強(qiáng)對(duì)人才跨區(qū)域調(diào)遣必要性的評(píng)估，人員跨區(qū)域調(diào)遣需求，原則上應(yīng)結(jié)合經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際需要，綜合權(quán)衡各方因素后確定。嚴(yán)守選拔關(guān)：要切實(shí)對(duì)照派駐崗位的任職要求和人選條件，在企業(yè)范圍內(nèi)選拔。多選拔方式并舉：按“公平、公正、公開”的原則，視派遣崗位或工作性質(zhì)，采取組織選派、內(nèi)部競(jìng)聘或公開招聘的方式確定人選，擴(kuò)大選人用人視野。注重全面考察：要在跨區(qū)域調(diào)遣人員遴選時(shí)，加大考察力度，應(yīng)兼顧過往績(jī)效，選出政治素質(zhì)過硬、能力素質(zhì)強(qiáng)、使命感強(qiáng)的人才。綜合各方面意見：人員跨區(qū)域調(diào)遣要結(jié)合企業(yè)意志、個(gè)人意愿、群眾意見，做好平衡。

(2)跨區(qū)域調(diào)遣任期。一般以1-3年為一任期，原則上連續(xù)任職不超過二個(gè)任期；在一個(gè)任期屆滿后，結(jié)合崗位需求、跨區(qū)域調(diào)遣人員履職表現(xiàn)，以及個(gè)人意愿，確定是否延長(zhǎng)跨區(qū)域調(diào)遣期限；對(duì)同一地連續(xù)跨區(qū)域調(diào)遣二個(gè)任期以上人員，應(yīng)結(jié)束跨區(qū)域調(diào)遣；如確有需要，可通過勞動(dòng)合同改簽轉(zhuǎn)為屬地化任職。

(3)跨區(qū)域調(diào)遣前相關(guān)工作。簽訂一份“跨區(qū)域調(diào)遣協(xié)議”，協(xié)議包括跨區(qū)域調(diào)遣期限、補(bǔ)貼待遇等內(nèi)容，應(yīng)盡可能明確跨區(qū)域調(diào)遣的工作任務(wù)和目標(biāo)；開展一次行前培訓(xùn)，可根據(jù)跨區(qū)域調(diào)遣工作的準(zhǔn)備需要，在跨區(qū)域調(diào)遣前完成一次不超過3天的短期國(guó)內(nèi)培訓(xùn)，確保被調(diào)遣人才充分理解調(diào)遣政策和工作職責(zé)。

3.2 任中管理

(1)勞動(dòng)關(guān)系。人才跨區(qū)域調(diào)遣的，勞動(dòng)關(guān)系保留在調(diào)遣前所在單位；對(duì)于一定層級(jí)以上的核心人才，可以采取集中管理的方式，即對(duì)勞動(dòng)關(guān)系不在企業(yè)總部的，應(yīng)將勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)至企業(yè)總部，提高管理效率。

(2)薪酬管理。一般按照勞動(dòng)關(guān)系所在的單位的薪酬模式實(shí)施，并進(jìn)行薪資發(fā)放；社保關(guān)系與薪資關(guān)系保持一致；派駐單位須承擔(dān)跨區(qū)域調(diào)遣人員屬地化的人工成本，每年度返還相關(guān)費(fèi)用，剩余成本由派出企業(yè)承擔(dān)。

(3)績(jī)效管理。企業(yè)核心人才，一般由企業(yè)直接管理；其他跨區(qū)域調(diào)遣人員，由派駐單位負(fù)責(zé)管理，并向企業(yè)總部提供評(píng)價(jià)結(jié)果；派駐單位績(jī)效評(píng)價(jià)體系與企業(yè)總部不一致的，由企業(yè)總部建立對(duì)應(yīng)轉(zhuǎn)化機(jī)制。

(4)跨區(qū)域調(diào)遣補(bǔ)貼。人才跨區(qū)域調(diào)遣后，考慮到遠(yuǎn)離家庭，以及生活環(huán)境、生活質(zhì)量發(fā)生改變等因素，給予相應(yīng)補(bǔ)償。一般可以從三個(gè)維度考慮并給予補(bǔ)貼，具體包括生活綜合補(bǔ)貼C1、駐外補(bǔ)貼C2、風(fēng)險(xiǎn)/特殊補(bǔ)貼C3三部分。

①生活綜合補(bǔ)貼C1考慮人才薪酬、派駐區(qū)域的差異，并向艱苦地區(qū)傾斜。

C1=固定薪酬×地區(qū)系數(shù),示例如表1：

表1 地區(qū)系數(shù)

②駐外補(bǔ)貼C2主要是對(duì)遠(yuǎn)離家庭的補(bǔ)償，區(qū)分地區(qū)、跨區(qū)域調(diào)遣年限差異。

C2=補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)×地區(qū)系數(shù)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及地區(qū)系數(shù),示例如表2、表3。

表2 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

表3 地區(qū)系數(shù)

③風(fēng)險(xiǎn)/特殊補(bǔ)貼C3部分是針對(duì)跨區(qū)域調(diào)遣到具有人身安全風(fēng)險(xiǎn)的地方，給予的特別補(bǔ)貼。

建立跨區(qū)域調(diào)遣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，原則上根據(jù)CPI等因素的變化情況，實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估和調(diào)整。

(5)住房安排。原則上，跨區(qū)域調(diào)遣人才住房由派駐地單位解決，派駐地單位有職工宿舍的,原則上優(yōu)先安排宿舍，不具備宿舍條件的可為人才租住住房。 為跨區(qū)域調(diào)遣人才租住房屋的，可以參照崗位職位予以適當(dāng)區(qū)別，示例如表4。

表4 租房面積標(biāo)準(zhǔn)

租房費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，原則上按照常駐辦公場(chǎng)所就近區(qū)域租房均價(jià)實(shí)施。租房相關(guān)費(fèi)用原則上由派駐單位承擔(dān)；同時(shí)，可結(jié)合實(shí)際情況，提供給人才一次性的安家費(fèi)用，用于人才個(gè)人物品的搬遷，及購(gòu)買基本生活用品等，使其能夠盡快適應(yīng)當(dāng)?shù)厣睢?/p>

(6)探親路費(fèi)報(bào)銷?？蓤?bào)銷人才本人及直系親屬(父母、配偶、子女等)的探親路費(fèi)。探親路費(fèi)報(bào)銷人次數(shù)一般按自然年度累計(jì)管理，不做跨年度安排；若人才本人當(dāng)年度人次數(shù)未完全使用，可累計(jì)用于家屬當(dāng)年度探親路費(fèi)報(bào)銷。探親路費(fèi)是指：工作單位所在地與家庭所在地之間往返交通工具的費(fèi)用，及機(jī)場(chǎng)/車站/碼頭到住所之間交通費(fèi)。原則上由派駐單位據(jù)實(shí)給予報(bào)銷。

3.3 回任管理

(1)回任工作機(jī)制。在任期屆滿前，結(jié)合崗位需求、任期屆次、績(jī)效情況、個(gè)人意愿確認(rèn)是否繼續(xù)跨區(qū)域調(diào)遣。對(duì)于將結(jié)束跨區(qū)域調(diào)遣的人員，原則上應(yīng)在任期屆滿前明確崗位安排。對(duì)于繼續(xù)跨區(qū)域調(diào)遣的人員，應(yīng)在任期屆滿前重新簽訂跨區(qū)域調(diào)遣協(xié)議；對(duì)于將結(jié)束跨區(qū)域調(diào)遣的人員，須在任期屆滿前完成工作交接。

(2)回任崗位安排。原則上按不低于派出前聘用的崗位進(jìn)行安排。跨區(qū)域調(diào)遣經(jīng)歷及派出期間的績(jī)效表現(xiàn)，應(yīng)作為崗位聘用或提拔使用的重要參考依據(jù)，對(duì)于派出期間績(jī)效表現(xiàn)優(yōu)秀的人員，視條件給予層級(jí)提升，或重用、提拔使用。因績(jī)效表現(xiàn)較差或不合格提前結(jié)束跨區(qū)域調(diào)遣的人員，根據(jù)具體情況另行安排崗位。

4 結(jié)束語

人才跨區(qū)域調(diào)遣管理因企業(yè)而異，企業(yè)在進(jìn)行管理方案設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)始終圍繞自身經(jīng)營(yíng)需求、人才特點(diǎn)、地區(qū)差異等關(guān)鍵要素綜合考慮，既要體現(xiàn)政策的內(nèi)部公平性、又要體現(xiàn)足夠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。由于每個(gè)企業(yè)都有其各自的特色，對(duì)于特殊情況下的專項(xiàng)跨區(qū)域調(diào)遣安排，一般按照一事一議原則研究確定，實(shí)施過程中也要結(jié)合發(fā)展實(shí)際與時(shí)俱進(jìn)、不斷優(yōu)化完善，這樣才能確保人才隊(duì)伍穩(wěn)定，充分激發(fā)人才的工作積極性，支撐企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)順利達(dá)成。