王曉星

【摘要】《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確了“十四五”時(shí)期“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)”的重大戰(zhàn)略目標(biāo)并作出重要部署。平安中國(guó)建設(shè)沒(méi)有最好，只有更好?！敖ㄔO(shè)更高水平的平安中國(guó)”強(qiáng)調(diào)牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，把平安中國(guó)建設(shè)融入“五位一體”總體布局。全力建設(shè)更高水平的平安中國(guó)需要我們始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌好發(fā)展和安全、加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)、確保人民生命安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。

【關(guān)鍵詞】平安中國(guó);五位一體;發(fā)展和安全

一、建設(shè)更高水平的平安中國(guó)的科學(xué)內(nèi)涵

當(dāng)今世界發(fā)展正進(jìn)入百年未有之大變局的新階段，對(duì)我國(guó)而言，一方面，國(guó)際國(guó)內(nèi)的形勢(shì)復(fù)雜多變，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全因素挑戰(zhàn)增多;另一方面，隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，廣大人民群眾對(duì)于平安表現(xiàn)出更多樣化和更深層次的需求。在這種新形勢(shì)下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高屋建瓴，精準(zhǔn)把握了時(shí)代和形勢(shì)的新變化，將平安中國(guó)的內(nèi)涵和外延進(jìn)一步擴(kuò)展，由傳統(tǒng)意義上的生命財(cái)產(chǎn)安全，擴(kuò)展到涵蓋了國(guó)家政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、生態(tài)安全等的大平安，平安中國(guó)建設(shè)成為了一個(gè)涵蓋方方面面的綜合系統(tǒng)工程。特別是黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》和習(xí)近平總書(shū)記在全會(huì)上的重要講話以及2020年平安中國(guó)建設(shè)工作會(huì)議，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展了大平安的理念，內(nèi)涵外延不斷拓展，標(biāo)準(zhǔn)要求更新更高。

平安中國(guó)建設(shè)沒(méi)有最好，只有更好?！敖ㄔO(shè)更高水平的平安中國(guó)”強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持牢固樹(shù)立“總體國(guó)家安全觀”，把平安中國(guó)建設(shè)融入“五位一體”總體布局。平安中國(guó)建設(shè)的體制更完善，黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，共建共治共享的格局不斷深化拓展，全社會(huì)參與平安建設(shè)的自覺(jué)性、主動(dòng)性顯著增強(qiáng)。平安中國(guó)建設(shè)的成效更明顯，既能更快更好地解決突出問(wèn)題，又能更有力更有效地從源頭上進(jìn)行預(yù)防，確保政治更安全、社會(huì)更安定、人民更安寧、網(wǎng)絡(luò)更清朗。

二、建設(shè)更高水平的平安中國(guó)的重大意義

（一）是對(duì)平安中國(guó)建設(shè)實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)的肯定與總結(jié)

黨的十八大以來(lái)，各地各部門勇于探索積極實(shí)踐，平安中國(guó)建設(shè)不斷深入推進(jìn)，取得了一系列卓越的成績(jī)。平安中國(guó)建設(shè)的體制機(jī)制逐步完善，各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控水平有了明顯提升，社會(huì)治理方式不斷創(chuàng)新，廣大人民群眾的生活安定感也越來(lái)越強(qiáng)。以平安中國(guó)為基礎(chǔ)，我國(guó)取得了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的“兩大奇跡”。“建設(shè)更高水平的平安中國(guó)”的提出，既是對(duì)黨的十八以來(lái)平安中國(guó)建設(shè)成就的充分肯定和總結(jié)，也是結(jié)合當(dāng)下我國(guó)的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，對(duì)下一步平安中國(guó)建設(shè)提出的更高要求。

（二）是化解各類矛盾問(wèn)題、防范應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的必然要求

著力建設(shè)更高水平的平安中國(guó)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們防范應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的進(jìn)一步要求。從國(guó)內(nèi)環(huán)境來(lái)看，中國(guó)用短短幾十年的時(shí)間走過(guò)了西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌甑默F(xiàn)代化發(fā)展歷程，取得了令世界矚目的發(fā)展奇跡，但西方國(guó)家發(fā)展過(guò)程中積攢和逐步解決的問(wèn)題矛盾、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，也會(huì)在中國(guó)的發(fā)展中集中凸顯出來(lái)。從外部發(fā)展環(huán)境來(lái)看，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九屆五中全會(huì)上作出科學(xué)判斷，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)面臨的外部環(huán)境不穩(wěn)定性和不確定性凸顯。內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境所面臨的各種問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要求我們必須建設(shè)一個(gè)更高水平的平安中國(guó)，才能在紛繁復(fù)雜的局勢(shì)下，有效化解矛盾、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，不斷創(chuàng)造出新的“中國(guó)奇跡”。

三、全力建設(shè)更高水平的平安中國(guó)的路徑

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

全力建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，必須堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本政治優(yōu)勢(shì)。辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨。去年以來(lái)，在全球抗擊新冠肺炎疫情的斗爭(zhēng)中，我國(guó)在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在短時(shí)間內(nèi)取得了階段性勝利，使“中國(guó)之治”與“西方之亂”形成了極為鮮明的對(duì)比。在建設(shè)更高水平的平安中國(guó)目標(biāo)下，我們更需要堅(jiān)持好黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)在平安中國(guó)建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮出更大的優(yōu)勢(shì)和效能。

（二）統(tǒng)籌發(fā)展和安全

發(fā)展和安全是關(guān)系國(guó)家興衰存亡的兩個(gè)重要支撐。發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，我國(guó)當(dāng)前所面臨問(wèn)題的解決有賴于發(fā)展。只有發(fā)展了，才能確保安全。同時(shí)，安全是最重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。沒(méi)有安全做基礎(chǔ)，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。發(fā)展才能更安全，安全也才能夠更好地發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的新征程中，我們要堅(jiān)持落實(shí)總體國(guó)家安全觀，繼續(xù)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，準(zhǔn)確把握發(fā)展和安全的辯證關(guān)系。既要善于運(yùn)用發(fā)展成果夯實(shí)維護(hù)安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，又要善于創(chuàng)造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境。

（三）筑牢國(guó)家安全屏障，加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)

按照黨的十九屆五中全會(huì)要求，全力建設(shè)更高水平的平安中國(guó)需要筑牢國(guó)家安全屏障，加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)。一要健全國(guó)家安全制度體系。健全國(guó)家安全審查和監(jiān)管制度，加強(qiáng)國(guó)家安全執(zhí)法。二要全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理。三要鞏固國(guó)家安全的人民防線。今后要繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)家安全教育，增強(qiáng)全體國(guó)民的安全意識(shí)，為維護(hù)國(guó)家安全夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。

（四）堅(jiān)持以人民為中心，確保人民生命安全

全力建設(shè)更高水平的平安中國(guó)必須堅(jiān)持以人民為中心。平安是最為重要的民生。人民群眾是偉大歷史的創(chuàng)造者，人民群眾更是維護(hù)國(guó)家安全最重要的力量源泉。因此，建設(shè)平安中國(guó)必須堅(jiān)持以人民為中心，要把確保人民生命安全放在首位，堅(jiān)持人民至上、生命至上，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。強(qiáng)化生物安全保護(hù)，完善國(guó)家應(yīng)急管理體系，全面提高公共安全保障能力。

（五）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全

如前所述，只有實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和安全才是我們大力發(fā)展的前提和重要保障。為此，我們必須不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理的原則，保證社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定和安全，為發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一要正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。二要健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，推動(dòng)培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。三要加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。要夯實(shí)根基，織密城鄉(xiāng)治安防控網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)治安大局的持續(xù)穩(wěn)定。

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（作者單位：中共南陽(yáng)市委黨校）