云南財(cái)經(jīng)大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院 劉莉

一、引言

2019年中國(guó)的城鎮(zhèn)化率超過(guò)50%并達(dá)到了60.6%，根據(jù)諾瑟姆的S型曲線理論，目前中國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展仍然處于中期階段，要達(dá)到高水平階段還有一定差距。我國(guó)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化將“快不快”作為發(fā)展導(dǎo)向，忽略了快速城鎮(zhèn)化造成的農(nóng)村空心化、環(huán)境污染、農(nóng)村用地過(guò)度開發(fā)等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象對(duì)于實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展造成不利影響。而新型城鎮(zhèn)化的提出是為了解決傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展遺留下的問(wèn)題，將人作為發(fā)展核心，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，打造生態(tài)優(yōu)美的宜居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化“量”與“質(zhì)”的協(xié)調(diào)發(fā)展。云南處于西南邊境地帶，其自然資源豐富，動(dòng)植物種類繁多，但其經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高，雖然云南全省占地面積較大，但是其可利用土地面積較少，大多數(shù)土地為山丘和叢林。云南省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.91%，比全國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率低11.69%，其新型城鎮(zhèn)化水平相對(duì)落后，因此本文研究其新型城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)今后云南省向更高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。目前，國(guó)內(nèi)新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展研究主要是針對(duì)新型城鎮(zhèn)化與其他領(lǐng)域相結(jié)合的協(xié)調(diào)程度，例如農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化，主要代表有陳紅玲[1]、徐靜[2]等。張合林[3]從定性的角度分析了中國(guó)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系，指出目前我國(guó)存在的城鄉(xiāng)問(wèn)題主要有要素匹配失衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均、基本公共服務(wù)不均、土地利用效率低等問(wèn)題。王興芬[4]從新型城鎮(zhèn)化內(nèi)部出發(fā)，研究人口和土地兩方面的協(xié)調(diào)關(guān)系。而宋香榮[5]等從人口、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)四方面出發(fā)研究新疆新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展水平及影響因素。本文從新型城鎮(zhèn)化基本內(nèi)涵和特征出發(fā)，研究云南省新型城鎮(zhèn)化“量”的擴(kuò)張和“質(zhì)”的提升協(xié)調(diào)發(fā)展程度。

二、研究設(shè)計(jì)及數(shù)據(jù)來(lái)源

（1）數(shù)據(jù)來(lái)源：《2011-2020年云南省統(tǒng)計(jì)年鑒》《2011-2020年云南省各州市統(tǒng)計(jì)年鑒》、2010-2019年云南省及各州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

（2）研究設(shè)計(jì)：新型城鎮(zhèn)化是在傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)上提出的，其本質(zhì)的區(qū)別在于新型城鎮(zhèn)化更加強(qiáng)調(diào)“人”，其基本特征是以人為本、體現(xiàn)新發(fā)展理念、注重質(zhì)量與效益?；诖吮疚膶摹傲俊钡臄U(kuò)張和“質(zhì)”的提升兩個(gè)視角出發(fā)構(gòu)建云南省新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)體系，如表1所示。

表1 新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)體系

本文使用熵值法計(jì)算云南省及各州市“量”的擴(kuò)張和“質(zhì)”的提升綜合得分，計(jì)算步驟（楊麗和孫之淳[6]）如下：（1）將數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱處理。

Xaij表示第a年第i個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象的第j項(xiàng)指標(biāo)的值。由于標(biāo)準(zhǔn)化后會(huì)出現(xiàn)0值，因此將數(shù)據(jù)正向平移0.0001，構(gòu)建本文“量”的擴(kuò)張和“質(zhì)”的提升系間統(tǒng)的耦合度計(jì)算公式如下：

其中Fai為第a年第i個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象“量”的擴(kuò)張綜合得分，Gai為第a年第i個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象“質(zhì)”的提升綜合得分。協(xié)調(diào)度計(jì)算公式為：其中T為C與D和的二分之一，a,b均取0.5，新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)程度劃分（王淑佳[7]）結(jié)果如表2所示。

表2 耦合協(xié)調(diào)度等級(jí)劃分

三、云南省新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)關(guān)系

（一）云南省及各州市新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度測(cè)算

根據(jù)熵值法和耦合協(xié)調(diào)度模型計(jì)算出云南省及各個(gè)州市“量”的擴(kuò)張和“質(zhì)”的提升綜合得分及耦合協(xié)調(diào)度，結(jié)果如表3所示。

表3 2010年、2019年云南省各州市新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度

（二）云南省及各州市新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度分析

（1）云南省新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度分析。從整體上看，2010-2019年云南省新型城鎮(zhèn)化“量”的擴(kuò)張和“質(zhì)”的提升間的協(xié)調(diào)度呈上升趨勢(shì)，耦合度總體趨于平穩(wěn)，波動(dòng)范圍較小，如圖1所示。從協(xié)調(diào)度類型來(lái)看，2010年“量”的擴(kuò)張和“質(zhì)”的提升間的協(xié)調(diào)程度屬于中度失調(diào)狀態(tài)，到了2019年轉(zhuǎn)變?yōu)檩p度失調(diào)狀態(tài)，但是2019年協(xié)調(diào)度的值達(dá)到0.393，接近瀕臨失調(diào)取值范圍，這說(shuō)明在不久的將來(lái)“量”與“質(zhì)”兩者的協(xié)調(diào)程度將進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展階段。從2010年、2019年兩個(gè)時(shí)間段可以看出，“量”與“質(zhì)”的協(xié)調(diào)度在逐步改善，兩個(gè)系統(tǒng)由2010年的中度失調(diào)狀態(tài)發(fā)展至2019年的輕度失調(diào)狀態(tài)，但始終沒有達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展。究其原因在于，云南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展速度與質(zhì)量不匹配造成的，提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展速度的同時(shí)會(huì)帶來(lái)城鎮(zhèn)人口大量集聚、土地需求增加、大量勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)空間急劇擴(kuò)張、土地過(guò)度利用等現(xiàn)象。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，大量人口開始向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，由提高發(fā)展速度帶來(lái)的人口轉(zhuǎn)移在城鎮(zhèn)社會(huì)中得不到相應(yīng)的社會(huì)保障，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化程度不高，使得新型城鎮(zhèn)化“量”與“質(zhì)”發(fā)展不匹配。從當(dāng)前來(lái)看，云南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展雖然處于輕度失調(diào)狀態(tài)，但是已經(jīng)接近了過(guò)度階段，但要實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展仍然是一個(gè)艱巨的任務(wù)。

圖1 新型城鎮(zhèn)化發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度

（2）云南省各州市新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度分析。從各州市來(lái)看，昆明在2019年達(dá)到0.474，在所有州市中屬于最高水平，其余州市處于“追趕”狀態(tài)，其中2010-2019年協(xié)調(diào)度增長(zhǎng)幅度最大的是保山，由2010年的0.175增長(zhǎng)到2019年的0.283，增幅為0.108；而迪慶增長(zhǎng)幅度最小，僅為0.052，由2010年的0.221增長(zhǎng)到2019年的0.273。由此可以看出云南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展存在區(qū)域差異，究其原因在于其協(xié)調(diào)發(fā)展程度受不同州市的經(jīng)濟(jì)、人口、資源要素、生態(tài)環(huán)境等影響。主要原因是“量”的擴(kuò)張和“質(zhì)”的提升發(fā)展不一致，如“量”的擴(kuò)張發(fā)展過(guò)快，“質(zhì)”的提升沒有跟上，出現(xiàn)發(fā)展速度快但質(zhì)量不高的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象在耦合協(xié)調(diào)度中表現(xiàn)為失調(diào)狀態(tài)。從空間演變來(lái)看，2010-2019年云南省新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)中間高、四周低的空間格局。2010年16個(gè)州市的協(xié)調(diào)度屬于輕度失調(diào)的只有昆明；屬于嚴(yán)重失調(diào)的有保山、昭通、普洱、臨滄，其余11個(gè)州市均處于中度失調(diào)。到了2019年，脫離失調(diào)狀態(tài)并處于瀕臨失調(diào)的州市僅有昆明；處于輕度失調(diào)的州市有8個(gè)，分別為曲靖、玉溪、楚雄、紅河、西雙版納、大理、德宏、迪慶；處于中度失調(diào)的州市有7個(gè)，分別為保山、昭通、麗江、普洱、臨滄、文山、怒江。由此可看出昆明作為云南省會(huì)城市，對(duì)其他州市的發(fā)展具有一定程度的帶動(dòng)作用，處于輕度失調(diào)的州市由2010年的1個(gè)增加到2019年的8個(gè)，中度失調(diào)由2010年的11個(gè)減少到2019年的7個(gè)，而中度失調(diào)的州市到2019年已經(jīng)全部消除，這說(shuō)明云南省各州市新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度隨時(shí)間向好發(fā)展。

四、結(jié)論與啟示

本文通過(guò)耦合協(xié)調(diào)度模型對(duì)云南省及各州市新型城鎮(zhèn)化“量”的擴(kuò)張與“質(zhì)”的提升協(xié)調(diào)程度進(jìn)行分析得出：云南省由2010年的中度失調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)?019年的輕度失調(diào)，從各州市來(lái)看，昆明協(xié)調(diào)度最高，作為核心城市，起到了輻射帶動(dòng)作用，2019年，云南省已經(jīng)消除了嚴(yán)重失調(diào)狀態(tài)，大部分州市屬于輕度失調(diào)狀態(tài)。由此可以得出云南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度存在區(qū)域差異，出現(xiàn)發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量不匹配的現(xiàn)象。據(jù)此本文得到以下啟示：第一，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展其內(nèi)部子系統(tǒng)間協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)鍵。當(dāng)“量”與“質(zhì)”發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)時(shí)，才會(huì)使得由“量”的擴(kuò)張帶來(lái)的城鎮(zhèn)人口增加、城鎮(zhèn)規(guī)模體系擴(kuò)大、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占比增加等的后續(xù)問(wèn)題不會(huì)擴(kuò)大，例如“量”的擴(kuò)張使得城鎮(zhèn)人口在城鎮(zhèn)集聚，“質(zhì)”的提升就應(yīng)該與之相匹配，解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)的住房、就業(yè)、醫(yī)療、子女教育等問(wèn)題；第二，經(jīng)濟(jì)是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)，各州市發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢(shì)，形成特色產(chǎn)業(yè)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不盲目擴(kuò)大二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中國(guó)始終是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中要優(yōu)化一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；第三，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量不高的主要原因，要推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)差距仍然是新型城鎮(zhèn)化邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目的就在于縮小城鄉(xiāng)差距，因此縮小城鄉(xiāng)差距、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。