楊凡

摘 要：科技進(jìn)步日新月異，經(jīng)濟(jì)全球化的步伐無法阻擋，在日趨激烈的競爭環(huán)境中，許多企業(yè)都在謀變。在謀變的過程中，很多企業(yè)會(huì)選擇改制，對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)機(jī)制進(jìn)行轉(zhuǎn)變，調(diào)整企業(yè)所有制。在企業(yè)改制的過程中，不可避免地會(huì)遇到會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)問題，這些問題如果不處理好，就會(huì)影響到企業(yè)改制的效果，甚至對企業(yè)未來發(fā)展構(gòu)成影響。

關(guān)鍵詞：企業(yè)改制;會(huì)計(jì)實(shí)務(wù);問題;對策

一、引言

現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展，離不開健全的會(huì)計(jì)制度。企業(yè)在謀求長遠(yuǎn)發(fā)展的過程中，會(huì)遇到很多的問題與困難，選擇改制也是企業(yè)常態(tài)。選擇進(jìn)行企業(yè)改制，在其進(jìn)程中，也會(huì)遇到各種各樣的問題，比如資產(chǎn)評估、股權(quán)分配、原債務(wù)債權(quán)等，這些問題大多與會(huì)計(jì)制度息息相關(guān)，如何科學(xué)地處理這些問題，對企業(yè)改制是否能取得應(yīng)有效果，甚至對企業(yè)的未來發(fā)展都至關(guān)重要。

二、企業(yè)改制中的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)問題

1.企業(yè)改制中的產(chǎn)權(quán)歸屬問題

企業(yè)在改制的過程中，是一定會(huì)遇到產(chǎn)權(quán)歸屬問題的。這里面既有歷史遺留的問題，也有一些是企業(yè)發(fā)展中遇到的糾纏不清的情況。比如國有企業(yè)改制，那么在改制時(shí)，到底哪些財(cái)產(chǎn)屬于國有，哪些財(cái)產(chǎn)能夠劃給企業(yè)，這些都需要明確的界定。否則，既有可能造成國有財(cái)產(chǎn)的流失，也有可能會(huì)造成企業(yè)資產(chǎn)減值，從而影響到企業(yè)的后續(xù)發(fā)展。目前，國家部分企業(yè)都面臨著經(jīng)營困難、生產(chǎn)效率低下、管理難度大等問題，全面加強(qiáng)企業(yè)的改制，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活力保證在國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用就顯得十分必要。而作為企業(yè)來講，改制即面臨著改革，尤其是在改制過程中，其可能會(huì)動(dòng)用到大多數(shù)企業(yè)內(nèi)部核心的利益，因此在企業(yè)改制過程中對于產(chǎn)權(quán)的歸屬問題，需要在相關(guān)條文中進(jìn)一步明確清楚，產(chǎn)權(quán)的歸屬問題作為涉及國有企業(yè)的核心問題，是保證國有財(cái)產(chǎn)不受損失的重要環(huán)節(jié)和因素，屬于國家所有的部分要收歸國家，上報(bào)國家資產(chǎn)管理的相關(guān)部門，屬于集體所有的資產(chǎn)按照規(guī)定要求進(jìn)行清算，確保各方利益的最大化，確保在企業(yè)改制過程中保證各方的利益，同時(shí)在改制過程中還要保證不出現(xiàn)任何的問題和糾紛。

在企業(yè)改制的過程中，還存在著一些不合法、不合規(guī)的現(xiàn)象，有的企業(yè)會(huì)將資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，試圖用新企業(yè)對財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)來規(guī)避掉之前老企業(yè)所遺留的債務(wù)問題。由于目前我國在產(chǎn)權(quán)交易方面的法律法規(guī)還不夠健全，在企業(yè)改制的過程中，很容易由新企業(yè)繼承老企業(yè)的權(quán)利，而不對債務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，老企業(yè)背負(fù)著債務(wù)，成為一個(gè)空殼，這樣就會(huì)影響到債權(quán)人的利益。

2.企業(yè)改制中的資產(chǎn)評估問題

企業(yè)進(jìn)行改制，資產(chǎn)評估是必不可少的一環(huán)。在實(shí)際評估中，經(jīng)常是聘請專業(yè)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，形成評估報(bào)告。也正是因?yàn)闀?huì)聘請專業(yè)的機(jī)構(gòu)，很多企業(yè)會(huì)對此形成依賴，完全根據(jù)評估結(jié)果確定交易價(jià)格和投資價(jià)格，往往在交易和投資中，就造成了企業(yè)的資產(chǎn)流失、轉(zhuǎn)讓失敗等情況。在企業(yè)改制過程中全部資產(chǎn)的評估對于國家資產(chǎn)而言，是保證國有資產(chǎn)不流失、保證國家經(jīng)濟(jì)利益的有效手段，縱觀企業(yè)改制的相關(guān)案例，有過較多的例子證明，在企業(yè)改制過程中個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和股東為了自己的私利，在進(jìn)行資產(chǎn)評估過程中，所聘請的第三方評估機(jī)構(gòu)存在不能夠公平公正進(jìn)行評估，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重的問題，給企業(yè)改制之路造成了極大的被動(dòng)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)因此而受到了處理。

另外，在現(xiàn)行企業(yè)資產(chǎn)評估的過程中，往往都是只關(guān)注有形資產(chǎn)，而忽略了無形資產(chǎn)。比如，只會(huì)對企業(yè)的土地、廠房、設(shè)備等進(jìn)行評估，對于企業(yè)取得的專利、商標(biāo)、品牌影響力等，缺乏評估支撐，事實(shí)上，這同樣會(huì)傷害到企業(yè)，造成企業(yè)的資產(chǎn)流失。

在企業(yè)改制的資產(chǎn)評估中，資產(chǎn)的最后定價(jià)通常是由轉(zhuǎn)讓雙方進(jìn)行談判和磋商，很少會(huì)有第三方能參與其中，那么監(jiān)督就無從談起，評估很容易被操縱和利用，評估的結(jié)果也很容易被質(zhì)疑。為防止這類情況產(chǎn)生，全面加強(qiáng)企業(yè)改制過程中相關(guān)職能部門的監(jiān)督和管理就顯得十分必要和重要，改制企業(yè)需從嚴(yán)遵循過程標(biāo)準(zhǔn)操作，對資產(chǎn)展開評估時(shí)并增強(qiáng)對應(yīng)中介的道德管理工作。大部分職能部門在面對國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改制都應(yīng)該認(rèn)真履行自己的職責(zé)使命，該屬于國家的財(cái)產(chǎn)一定要做到監(jiān)督和評估好，該賣給個(gè)人應(yīng)該將企業(yè)中所有資產(chǎn)折算成人民幣，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分離。

3.企業(yè)改制中如何進(jìn)行股權(quán)配置的問題

企業(yè)一旦進(jìn)行改制，股權(quán)自然而然會(huì)進(jìn)行重新分配。股權(quán)配置的變動(dòng)，自然而然地會(huì)影響到各方利益。原股東的股份是否被稀釋？是否有新股東加入？改制后是否推進(jìn)員工持股？多少股份拿出來做員工持股比較合適？牽涉到方方面面的關(guān)系。

在進(jìn)行股權(quán)配置的過程中，如果分配不公平，考慮不周全，就很容易為企業(yè)的未來發(fā)展埋下隱患。企業(yè)所有者、經(jīng)營者、員工之間的利益關(guān)系如果處理得不恰當(dāng)，就很容易影響到企業(yè)的未來平穩(wěn)發(fā)展。

4.企業(yè)改制中的稅收問題

目前企業(yè)改制時(shí)，稅收這塊的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，會(huì)造成很多的稅收流失情況。比如，企業(yè)財(cái)務(wù)人員、稅務(wù)人員進(jìn)行涉稅清算時(shí)，往往不注意資本公積科目的借貸方發(fā)生額，不能準(zhǔn)確核算其轉(zhuǎn)讓所得，從而忽視企業(yè)改制過程中資產(chǎn)評估增值的稅款征收。企業(yè)在改制過程中將“應(yīng)付工資”賬戶中的工資獎(jiǎng)金直接轉(zhuǎn)增為“個(gè)人股本”，應(yīng)視同工資薪金所得征收個(gè)人所得稅，由企業(yè)負(fù)責(zé)代扣代繳，這點(diǎn)上大多企業(yè)不會(huì)做。企業(yè)將多年留存的在企業(yè)應(yīng)分配給職工的勞動(dòng)分紅，劃分給職工個(gè)人，用于購買企業(yè)的股權(quán)，再以職工持股會(huì)的形式持有公司股份，對該種情形應(yīng)按“工資薪金所得”征收個(gè)人所得稅，稅款由企業(yè)負(fù)責(zé)代扣代繳。在實(shí)際征管中，發(fā)現(xiàn)部分改制企業(yè)未按上述規(guī)定代扣代繳個(gè)人所得稅。企業(yè)改制稅收作為國家財(cái)政稅收的重要組成部分，在進(jìn)行清算的過程中應(yīng)該采取科學(xué)的計(jì)算方法，把所應(yīng)該收繳的稅收款項(xiàng)全部羅列清楚，而后再進(jìn)行收繳入賬，切實(shí)保證稅收的嚴(yán)謹(jǐn)性保證國家稅收不受損失。

5.企業(yè)改制中的會(huì)計(jì)內(nèi)部管控問題

提升國企在改制中的競爭力與創(chuàng)新力，使之去適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，且如何建設(shè)符合當(dāng)今新企業(yè)發(fā)展條件的內(nèi)部控制管理制度，是跟進(jìn)當(dāng)今時(shí)代企業(yè)發(fā)展所必須思考解決的重點(diǎn)難題。更高效地推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制管理水平增強(qiáng)，展現(xiàn)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要作用。在國企經(jīng)營中普遍會(huì)產(chǎn)生低效率、低效益與人為損失浪費(fèi)的問題情況。而建設(shè)完善會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度則相對國企內(nèi)部來說是一種有效手段，可以為國企在資產(chǎn)、成本支出、投融資等問題上供給助力。

企業(yè)的發(fā)展本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)成長。企業(yè)管理者只有構(gòu)建專屬的商業(yè)體系，運(yùn)用會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度才能發(fā)揮企業(yè)價(jià)值最大效益，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)今我國經(jīng)濟(jì)增長狀況穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，但企業(yè)的經(jīng)濟(jì)體系仍需緊跟時(shí)代的發(fā)展而變化，民營企業(yè)的飛速發(fā)展給國有企業(yè)帶來了顯而易見的競爭壓力，因此企業(yè)的轉(zhuǎn)型是眼前迫在眉睫的大事。

隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展到“對稱態(tài)”，國企在審視公司數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的背景下，認(rèn)識(shí)到只有完成轉(zhuǎn)型升級(jí)才能達(dá)成可持續(xù)發(fā)展，且需依靠會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度增強(qiáng)財(cái)務(wù)的創(chuàng)造價(jià)值職能。財(cái)務(wù)職能是信息循環(huán)的關(guān)鍵組成部門，而現(xiàn)今多數(shù)公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)相對較弱，企業(yè)管理人員不重視會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的責(zé)任，專業(yè)知識(shí)理念相對較弱，多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者及職員仍普遍認(rèn)為國企背后有其專門的管理部門，所以企業(yè)的會(huì)計(jì)內(nèi)部管控未存有財(cái)務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)槠滹L(fēng)險(xiǎn)管理控制不強(qiáng)，國企缺乏在各類投資方面的可實(shí)施性評價(jià)估測，若未計(jì)劃企業(yè)的長期發(fā)展策略，必將影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的開發(fā)頻率，最終造成企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

三、企業(yè)改制中的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)問題的對策

1.改制中界定產(chǎn)權(quán)歸屬問題的對策

在現(xiàn)行市場中，產(chǎn)權(quán)交易行為缺乏系統(tǒng)性的規(guī)范，法律法規(guī)也不夠健全。鑒于此，很多地方都出臺(tái)了更為細(xì)致的資產(chǎn)管理辦法，如果當(dāng)?shù)貨]有出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易時(shí)，就可以借鑒外地已經(jīng)在實(shí)施的有關(guān)規(guī)范。在具體執(zhí)行產(chǎn)權(quán)交易行為的時(shí)候，也可以借鑒有關(guān)地方的服務(wù)，該咨詢的咨詢，該拍賣的拍賣，該公證的公證，讓產(chǎn)權(quán)交易更多暴露在陽光下，讓更多權(quán)威機(jī)構(gòu)、專業(yè)機(jī)構(gòu)為此做背書。另外，在企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易行為的時(shí)候，也可以成立相關(guān)監(jiān)督部門，由企業(yè)所有者、經(jīng)營者、員工聯(lián)合組成，客觀、公正地對產(chǎn)權(quán)交易行為進(jìn)行督查。

例如，針對國有企業(yè)改制中的國有資產(chǎn)問題，青島就相繼出臺(tái)了《青島市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)國有資本金管理的意見》、《青島市市管國有及國有控股企業(yè)擔(dān)保管理暫行辦法》、《青島市國有及國有控股企業(yè)境外資產(chǎn)管理暫行辦法》等規(guī)范性文件，從企業(yè)出資和擔(dān)保、境外資產(chǎn)監(jiān)管等方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。另外，青島產(chǎn)權(quán)交易所專門成立相應(yīng)部門，開展“一站式”服務(wù)，實(shí)施產(chǎn)權(quán)咨詢、產(chǎn)權(quán)拍賣、產(chǎn)權(quán)公證等一條龍運(yùn)作。這些規(guī)范和措施，都是企業(yè)可以借鑒，并參考執(zhí)行的。因此全面加強(qiáng)國有企業(yè)改制過程中政策規(guī)定的制定出臺(tái)就顯得十分必要，最重要的問題是出臺(tái)政策以后，相關(guān)企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格按照政策去履行，保證國有資產(chǎn)流失得不會(huì)太嚴(yán)重。同時(shí)相關(guān)政府職能部門也應(yīng)該加大對于企業(yè)改制過程中相關(guān)手續(xù)履行的監(jiān)督檢查，做到一事一查，全面檢查與臨時(shí)抽檢相結(jié)合，不給企業(yè)以鉆空子的機(jī)會(huì)，保證國有資產(chǎn)一分不少地全部上繳國庫。

2.企業(yè)改制中資產(chǎn)評估問題的對策

企業(yè)改制中，資產(chǎn)評估時(shí)，一定要把企業(yè)的全部資產(chǎn)作為評估對象。評估要客觀、公正、全面，不應(yīng)該發(fā)生遺漏。無論是無形資產(chǎn)，或是有形資產(chǎn)，都應(yīng)該作為評估的對象，特別是無形資產(chǎn)。在評估開始前，就要確立一個(gè)合理的資產(chǎn)范圍，把企業(yè)相關(guān)有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)確立在范圍內(nèi)，并逐一開展評估。在評估無形資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)根據(jù)無形資產(chǎn)的發(fā)展轉(zhuǎn)化規(guī)律，建立相應(yīng)的評估指標(biāo)體系，要結(jié)合無形資產(chǎn)的類型、可使用時(shí)間、轉(zhuǎn)化的難度和價(jià)值等諸多方面，去強(qiáng)化其評估的合理性。在對有形資產(chǎn)進(jìn)行評估時(shí)，也同樣要全面權(quán)衡各種相關(guān)條件，比如區(qū)域、壽命、磨損程度等，進(jìn)行評估。評估，是一項(xiàng)極為專業(yè)，且要求細(xì)致的活動(dòng)，對評估人員的要求極高，因此，評估人員的專業(yè)培養(yǎng)，也同樣是刻不容緩。

例如，在評估某一企業(yè)時(shí)，其尚有20件已經(jīng)申請通過的專利還沒有進(jìn)行轉(zhuǎn)化。那么作為無形資產(chǎn)的一種，在做企業(yè)全面評估時(shí)，就不應(yīng)該遺漏這20件專利的價(jià)值。如何評估這些無形資產(chǎn)，一方面要合規(guī)合法，另一方面則要根據(jù)同類型專利的轉(zhuǎn)化效應(yīng)、價(jià)值，可使用時(shí)間，以及轉(zhuǎn)化難度等進(jìn)行綜合、全面的考量。在進(jìn)行評估之前，就可以據(jù)此建立一整套評估體系。而在對企業(yè)的土地資產(chǎn)進(jìn)行評估時(shí)，就要考慮到這篇土地所在的地理位置，附近的人文活動(dòng)等諸多因素，綜合考量給出合理價(jià)值。對于評估人員，則要進(jìn)行不間斷地培訓(xùn)，要讓他們對規(guī)則熟記于心，何時(shí)該用，怎么用，都必須駕輕就熟。同時(shí)在資產(chǎn)評估時(shí)要能夠運(yùn)用正確的行為方式對企業(yè)資產(chǎn)展開評估，合理守法的展開財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移工作。為確保資產(chǎn)評估的正規(guī)運(yùn)行，要在企業(yè)監(jiān)督單位同對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的評估機(jī)構(gòu)雙方相結(jié)合的背景下，對企業(yè)資產(chǎn)展開評估任務(wù)，消除有關(guān)職員串通嫌疑，進(jìn)而確保其評估公平公正。運(yùn)用民主評議的形式在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目上，確保其公平公正的結(jié)果。

3.企業(yè)改制中股權(quán)配置問題的對策

在企業(yè)改制過程中進(jìn)行股權(quán)配置時(shí)，要聘請專業(yè)的中介機(jī)構(gòu)，能夠公開、公平、公正地提出合理化實(shí)施建議和意見。國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，一定要嚴(yán)格遵守“進(jìn)場交易”。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要實(shí)行進(jìn)場交易，這樣能夠從源頭上防止腐敗問題的發(fā)生。進(jìn)場交易將企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓由傳統(tǒng)的“行政決策定價(jià)”轉(zhuǎn)化為“市場規(guī)范定價(jià)”，使產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓遵循公開、公平、公正原則，并將這一原則貫穿于從進(jìn)場開始到交易完成等一系列操作過程。在進(jìn)行股權(quán)配置的同時(shí)，就要完善公司法人治理機(jī)構(gòu)，詳細(xì)規(guī)范和闡述改制后公司董事會(huì)的功能、結(jié)構(gòu)等，同時(shí)，對企業(yè)后期發(fā)展長久經(jīng)營中所獲得的收益如何分配等與股權(quán)配置相關(guān)的內(nèi)容，都要進(jìn)行預(yù)先的規(guī)劃和設(shè)定。企業(yè)改制不僅包括體制的轉(zhuǎn)換，內(nèi)部的機(jī)制轉(zhuǎn)換也是重要內(nèi)容。解除合同的職工如何補(bǔ)償和安撫，留下的員工與企業(yè)是什么樣的關(guān)系等，一定要擯除平均主義，從一開始就定調(diào)“多勞多得”。

例如，在企業(yè)改制確定之初，即刻聘請專業(yè)的律所進(jìn)入，根據(jù)企業(yè)本次改革的目的，共同參與商討如何進(jìn)行股權(quán)配置。在某國有企業(yè)進(jìn)行改制的前提下，一方面股權(quán)的配置，要避免造成“國有獨(dú)大”的局面;另一方面，也不能將股權(quán)設(shè)立的過于分散，這樣容易給外來資本可乘之機(jī)，從而喪失企業(yè)的控制權(quán)。至于董事會(huì)的有關(guān)功能、設(shè)置、權(quán)益，員工股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃等，都可以在改制的進(jìn)程中，一步一步進(jìn)行完善。在企業(yè)改制的整體進(jìn)程中，股權(quán)配置方案的形成，還可以邀請企業(yè)所有者、投資人、經(jīng)營者、員工等一起參與其中，盡可能地權(quán)衡到各方利益，以推動(dòng)改制后的企業(yè)平穩(wěn)有序經(jīng)營。

4.企業(yè)改制中稅收問題的對策

企業(yè)改制后，稅收問題作為企業(yè)發(fā)展中最重要的問題之一，受到各個(gè)企業(yè)的普遍關(guān)注，全面加強(qiáng)稅收對于有效提升國家的財(cái)政收入，促進(jìn)國家各項(xiàng)政策制定有著十分重要的作用，在當(dāng)前，國有企業(yè)改制正進(jìn)入深水期，大部分企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)或者主要崗位人員想盡各種辦法鉆國有企業(yè)改制的空子，把國有企業(yè)改制中的相關(guān)政策打擦邊球，再加上目前國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理不景氣，核心競爭能力不強(qiáng)，不加以改制則難以繼續(xù)有效維持，難以解決大部分企業(yè)員工的就業(yè)問題。而在改制過程中全面加強(qiáng)稅收政策的支持，保證國有企業(yè)在改制后，根據(jù)自己的產(chǎn)能，根據(jù)自己的進(jìn)項(xiàng)、銷項(xiàng)來繳納稅款，保證整個(gè)稅收不受任何損失。

例如，近年來國家對于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整日漸頻繁，現(xiàn)如今的稅收法律較過去有了翻天覆地的改變，尤其是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展同一些稅收法律之間的矛盾難以解決的問題。在這種狀態(tài)背景下，稅務(wù)總局需當(dāng)同財(cái)政部門溝通商定確應(yīng)的稅收政策并與企業(yè)的會(huì)計(jì)法則聯(lián)系結(jié)合，進(jìn)而使兩者連接起來，最終使會(huì)計(jì)和稅收處理融合統(tǒng)一。這就需要更加注重有關(guān)稅收法律方面的全面優(yōu)化改善，更注重企業(yè)繳納稅款的行為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在企業(yè)改制過程中和企業(yè)改制后，應(yīng)該根據(jù)企業(yè)所有資產(chǎn)進(jìn)行全面系統(tǒng)的評估，將企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值，有關(guān)注意事項(xiàng)，相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任事項(xiàng)，一一列舉清楚，尤其是土地使用價(jià)值，債務(wù)資產(chǎn)以及企業(yè)的品牌核心價(jià)值等這些都應(yīng)該作為國有企業(yè)改制中評估的重要對象，否則，對于稅收款項(xiàng)的收繳則形同虛設(shè)，影響了國家稅收原始的數(shù)據(jù)，而導(dǎo)致國家稅收額白白浪費(fèi)。根據(jù)相關(guān)評估的財(cái)產(chǎn)數(shù)額來收取相應(yīng)的增值稅和個(gè)人所得稅，保證其稅收的嚴(yán)謹(jǐn)性，同時(shí)對于企業(yè)內(nèi)部的資產(chǎn)，企業(yè)為員工繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，企業(yè)內(nèi)部債務(wù)的清償以及企業(yè)中固定資產(chǎn)的評估審核都是作為稅收一個(gè)的重要內(nèi)容，要認(rèn)真做好相關(guān)的政策解讀和評估工作，做到既讓企業(yè)滿意，又能夠有效保證國家的經(jīng)濟(jì)利益不受損失。

5.企業(yè)改制中會(huì)計(jì)內(nèi)部管控問題的對策

國企須使財(cái)務(wù)管控職能發(fā)揮出最大效益，確保企業(yè)落實(shí)會(huì)計(jì)內(nèi)部管控，致使內(nèi)部管控發(fā)揮出對財(cái)務(wù)信息循環(huán)的效益，而這一切目標(biāo)的前提在于企業(yè)管理層對于內(nèi)部管控規(guī)范創(chuàng)設(shè)的重視程度。增強(qiáng)國有企業(yè)的競爭力本質(zhì)上在于企業(yè)人才的競爭，增強(qiáng)財(cái)務(wù)本門的核心內(nèi)部控制管理體系。國有企業(yè)需經(jīng)歷計(jì)劃明晰準(zhǔn)確的經(jīng)營管理策略，在過程中落實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目刂乒芾碇贫?。管理層首要建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理觀念，促使基層職員轉(zhuǎn)變思想觀念，更好地促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

例如可在董事、股東等會(huì)議上逐漸宣傳強(qiáng)化內(nèi)部控制度精神，使企業(yè)職員認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制制度的重要性;設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)內(nèi)部管控制度手冊，加強(qiáng)企業(yè)職員對于財(cái)務(wù)管理方面內(nèi)控制度的學(xué)習(xí)了解，加強(qiáng)國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律規(guī)范的學(xué)習(xí)，進(jìn)而強(qiáng)化內(nèi)部管控制度的實(shí)施落實(shí)。對財(cái)務(wù)職員進(jìn)行詳細(xì)的分類管理制度，為企業(yè)財(cái)務(wù)單位鍛煉專業(yè)的管理會(huì)計(jì)人才;在招聘財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職員上，深入渲染會(huì)計(jì)內(nèi)部管控制度文化，采用科學(xué)的人力資源管理規(guī)范，結(jié)合應(yīng)聘者對專業(yè)技能的掌控及財(cái)經(jīng)職業(yè)道德素養(yǎng)情況，決定是否錄用，從而優(yōu)化建設(shè)財(cái)會(huì)職員團(tuán)隊(duì)。定期開展預(yù)算分析會(huì)議，總結(jié)優(yōu)化預(yù)算工作的落實(shí)，進(jìn)而使公司各級(jí)預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)能夠及時(shí)掌控企業(yè)預(yù)算工作的施行中狀態(tài)，采用定期的實(shí)地調(diào)查、調(diào)研會(huì)議等方式采集基本信息情況了解掌握運(yùn)算工作的運(yùn)作狀況;進(jìn)而全面地實(shí)際施行預(yù)算管理制度。邀請聘用專業(yè)規(guī)范的法律隊(duì)伍，為企業(yè)財(cái)務(wù)管理職員提供專業(yè)的有關(guān)財(cái)稅方面的法律幫助，使企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部管控制度更加標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。根據(jù)掌握國資平臺(tái)的指導(dǎo)見解，優(yōu)化改善國有企業(yè)在財(cái)政方向的法律觀念，使其與財(cái)務(wù)管理相融合，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)職員的法律觀念。

四、總結(jié)

通過上述分析可知，在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的當(dāng)下，企業(yè)所面臨的競爭日益激烈和全面。越來越多的企業(yè)選擇了進(jìn)行改制，以突破企業(yè)自身發(fā)展中所遇到的問題。企業(yè)改制，自然是一心向好，但是在改制過程中，容易遇到各式各樣的問題，其中會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)問題也不在少數(shù)。產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評估、股權(quán)配置等這樣的問題，將直接影響到企業(yè)改制效果和發(fā)展后勁。因此，必須認(rèn)真、妥善地解決。

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