金凌虹

（臺(tái)州學(xué)院 教務(wù)處，浙江 臺(tái)州 318000）

2018年5月2日，習(xí)近平總書(shū)記在北京大學(xué)師生座談會(huì)的講話中強(qiáng)調(diào)，“高等教育是一個(gè)國(guó)家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志”；“走內(nèi)涵式發(fā)展道路是我國(guó)高等教育發(fā)展的必由之路”[1]。在同年9月10日的全國(guó)教育大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記就教育改革發(fā)展提出一系列新理念新思想新觀點(diǎn)，其中兩個(gè)新觀點(diǎn)就是“堅(jiān)持把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要先手棋”；“堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作”[2]。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、走內(nèi)涵式發(fā)展道路及加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，均需要有相應(yīng)的制度保障，我們關(guān)注和重建“基層教學(xué)組織”，就是從一個(gè)微觀的制度層面來(lái)探討如何激發(fā)教師的活力，提升高校人才培養(yǎng)質(zhì)量，這在高等教育步入普及化階段顯得尤為重要。

一、意義探尋

潘懋元先生認(rèn)為，大學(xué)的基本職能是培養(yǎng)人才，教學(xué)是學(xué)校的中心工作。進(jìn)行高等教育質(zhì)量建設(shè)的前提條件，是采取有力措施，促使大學(xué)回歸培養(yǎng)人才的根本[3]。國(guó)家教育咨詢委員、中山大學(xué)原校長(zhǎng)黃達(dá)人教授在《大學(xué)的根本》一書(shū)中，也提出要回歸大學(xué)的根本。黃達(dá)人認(rèn)為，“回歸”主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是回歸大學(xué)最本質(zhì)的職能，也就是人才培養(yǎng)；二是回歸大學(xué)重視教學(xué)的傳統(tǒng)；三是回歸大學(xué)管理者對(duì)大學(xué)核心價(jià)值的堅(jiān)守[4]。回歸大學(xué)培養(yǎng)人才的根本，意指要重視教師隊(duì)伍建設(shè)，而教師隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵就是提升教師的專業(yè)能力。提升教師的專業(yè)能力，基層教學(xué)組織的作用不容忽視。雖然基層教學(xué)組織走過(guò)初創(chuàng)期、定型期、恢復(fù)和轉(zhuǎn)型期、虛化期，在經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的低迷期后，自2018年全國(guó)本科教育工作會(huì)議即“成都會(huì)議”以來(lái)，重建基層教學(xué)組織的呼聲日漸高漲。

2018年1月，中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》第13條“全面提高高等學(xué)校教師質(zhì)量，建設(shè)一支高素質(zhì)創(chuàng)新型的教師隊(duì)伍”中，強(qiáng)調(diào)“搭建校級(jí)教師發(fā)展平臺(tái)，組織研修活動(dòng)，開(kāi)展教學(xué)研究與指導(dǎo)，推進(jìn)教學(xué)改革與創(chuàng)新。加強(qiáng)院系教研室等學(xué)習(xí)共同體建設(shè)，建立完善傳幫帶機(jī)制”[5]。同年，教育部《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱“新時(shí)代高教40條”）下發(fā)，意見(jiàn)明確提出，“因校制宜，建立健全多種形式的基層教學(xué)組織，廣泛開(kāi)展教育教學(xué)研究活動(dòng)，提高教師現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)深度整合的能力”[6]。

教育部于2019年9月，又專門(mén)出臺(tái)《關(guān)于深化本科教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)基層教學(xué)組織建設(shè)。高校要以院系為單位，加強(qiáng)教研室、課程模塊教學(xué)團(tuán)隊(duì)、課程組等基層教學(xué)組織建設(shè)，制定完善相關(guān)管理制度，提供必需的場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)和人員保障，選聘高水平教授擔(dān)任基層教學(xué)組織負(fù)責(zé)人，激發(fā)基層教學(xué)組織活力”[7]。一定程度上講，基層教學(xué)組織迎來(lái)了重構(gòu)與建設(shè)的“春天”。

基層教學(xué)組織是高校組織教學(xué)、開(kāi)展教研、培養(yǎng)人才的基本單元，是一流本科教育的底部支撐[8]62。在高校管理框架中，基層組織是最基本的組成單元，也是高校開(kāi)展教學(xué)科研活動(dòng)的最前沿陣地。在管理話語(yǔ)中，基層組織是教學(xué)科研一體化的組織，既包括基層教學(xué)組織，也包括基層學(xué)術(shù)組織。本文側(cè)重探討的是基層教學(xué)組織，主要是基于高?；韭毮?，回歸大學(xué)的根本，人才培養(yǎng)是高校的基本職能，教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)均服務(wù)于這一基本職能?；鶎咏虒W(xué)組織有教研室、課程組、教學(xué)團(tuán)隊(duì)等不同的組織形式，本文所指的基層教學(xué)組織涵蓋教研室、課程組、教學(xué)團(tuán)隊(duì)和教師教學(xué)發(fā)展中心等多種形式。

尚國(guó)營(yíng)認(rèn)為，地方高校對(duì)教研室建設(shè)往往關(guān)注不夠，對(duì)教研室的管理處于若即若離的“邊緣”狀態(tài)，教研室建設(shè)存在教研業(yè)務(wù)活動(dòng)較少、關(guān)注教學(xué)改革不夠、教研活動(dòng)中缺乏合作精神、學(xué)校管理措施不力等問(wèn)題[9]。步社民認(rèn)為教研室存在有“教”而基本無(wú)“研”、有“室”而基本無(wú)“聚”、有“職”而基本無(wú)“權(quán)”、有“群”而基本無(wú)“主”等問(wèn)題，主張按錢(qián)德勒組織理論中的“戰(zhàn)略決定結(jié)構(gòu)”的論點(diǎn)，將教研室“分裂”成課程組，明確基層組織的戰(zhàn)略任務(wù)，進(jìn)行任務(wù)取向的組織重構(gòu)[10]。洪志忠博士分析，在教育主管部門(mén)“政策+項(xiàng)目”的雙輪驅(qū)動(dòng)下，高?；鶎咏虒W(xué)組織呈現(xiàn)出專業(yè)覆蓋率高、制度建設(shè)力度加強(qiáng)、活動(dòng)形式和內(nèi)容漸趨豐富等特征。洪志忠認(rèn)為，作為教學(xué)改革組織支持的基層教學(xué)組織建設(shè)本質(zhì)上是一場(chǎng)質(zhì)量治理；并建議從出臺(tái)專項(xiàng)計(jì)劃打好綜合治理的“組合拳”、健全制度保障抓住組織建設(shè)的“牛鼻子”、明確權(quán)責(zé)界限鑄就教師發(fā)展的“雙引擎”和提升專業(yè)品質(zhì)建成教學(xué)改革的“橋頭堡”四個(gè)方面推進(jìn)基層教學(xué)組織建設(shè)[8]66-67。

二、運(yùn)行的實(shí)然狀態(tài)

基層教學(xué)組織猶如大學(xué)的“細(xì)胞”，是否健康有活力直接影響到大學(xué)的運(yùn)行效果及教學(xué)改革成效?；鶎咏虒W(xué)組織在高等教育質(zhì)量保障體系中的作用可以體現(xiàn)在以下幾方面：一是開(kāi)展集體備課、模課、磨課，相互聽(tīng)課，“傳幫帶”，以老帶新，保證課程教學(xué)質(zhì)量；二是定期研討與交流，促進(jìn)教學(xué)共同體、研究共同體和學(xué)習(xí)共同體的形成；三是發(fā)揮業(yè)績(jī)考核的團(tuán)隊(duì)載體作用，促進(jìn)個(gè)人與組織的共同發(fā)展；四是活躍教學(xué)文化，營(yíng)造教育教學(xué)生態(tài)。

大學(xué)作為一種特殊的社會(huì)組織，“既要行使以學(xué)術(shù)自由為價(jià)值取向的學(xué)術(shù)權(quán)力，又要行使以制度效率為價(jià)值取向的行政權(quán)力，二者共生于大學(xué)組織之中”[11]。作為基層教學(xué)組織的改革，它的趨勢(shì)應(yīng)該是從傳統(tǒng)行政模式向?qū)W術(shù)權(quán)力模式轉(zhuǎn)變，其實(shí)際運(yùn)行如表1所示。

表1 不同管理理念與權(quán)力實(shí)際運(yùn)行①詳參時(shí)立榮、時(shí)永春的《大學(xué)行政和學(xué)術(shù)權(quán)力模式制約下的基層教研組織改革效果的制度分析》，《江蘇高教》2020年第2期。

以高校臺(tái)州學(xué)院為案例。臺(tái)州學(xué)院是位于浙江省東部沿海地級(jí)市的一所公辦本科院校。學(xué)校在省教育廳的政策指導(dǎo)下，2007年專門(mén)下發(fā)組織開(kāi)展教學(xué)團(tuán)隊(duì)工作的通知，明確組織開(kāi)展教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，旨在通過(guò)團(tuán)隊(duì)合作的機(jī)制，促進(jìn)教學(xué)研討和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流，改革教學(xué)內(nèi)容和方法，開(kāi)發(fā)教學(xué)資源，推進(jìn)教學(xué)工作的傳、幫、帶，并考慮老中青相結(jié)合，在強(qiáng)化教學(xué)基層組織建設(shè)的同時(shí)提高教師的教學(xué)水平。當(dāng)時(shí)文件指出，各院（系）結(jié)合自身實(shí)際情況，以教研室、研究所、實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)基地、實(shí)訓(xùn)基地和工程中心為建設(shè)單位，整合資源，以課程、系列課程、專業(yè)為建設(shè)平臺(tái)，在多年的教學(xué)改革與實(shí)踐中形成團(tuán)隊(duì)。把教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)作為基層教學(xué)組織建設(shè)的抓手，同時(shí)明確團(tuán)隊(duì)建設(shè)的主要任務(wù)是教學(xué)研究、課堂教學(xué)和教材建設(shè)。在實(shí)施過(guò)程中，學(xué)校有兩支教學(xué)團(tuán)隊(duì)獲省級(jí)立項(xiàng)。由于省里沒(méi)有持續(xù)推進(jìn)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，所以一段時(shí)間后學(xué)校層面相應(yīng)的工作基本處于停滯狀態(tài)。教學(xué)任務(wù)的落實(shí)、課程與教材建設(shè)、教學(xué)改革與研究等工作基本上由校、院、系三級(jí)層面予以落實(shí)和推進(jìn)。

新形勢(shì)下高校教學(xué)質(zhì)量建設(shè)的新要求，基層教學(xué)組織建設(shè)重新提上了議事日程。2019年開(kāi)始強(qiáng)力推進(jìn)教學(xué)科研一體化發(fā)展，著力構(gòu)建教學(xué)科研一體的基層組織，并于2020年出臺(tái)《臺(tái)州學(xué)院教學(xué)科研基層組織管理辦法》，要求專任教師人人進(jìn)組織，個(gè)個(gè)入基層?；鶎咏M織按照“精簡(jiǎn)高效、合理設(shè)置”的原則，使教學(xué)、科研在基層組織里相互支撐、相互耦合，最終實(shí)現(xiàn)互動(dòng)互促、互動(dòng)互融。基層教學(xué)組織一般以二級(jí)學(xué)科為基礎(chǔ)組建，也可以是幾個(gè)相近的二級(jí)學(xué)科組合在一起，可根據(jù)研究方向或承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)，下設(shè)若干個(gè)課程組?；鶎咏M織承擔(dān)課程建設(shè)、課程教學(xué)、教學(xué)研究、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等工作，學(xué)校賦予基層組織學(xué)科規(guī)劃?rùn)?quán)和資源分配權(quán)，具體關(guān)系見(jiàn)表2。

表2 二級(jí)學(xué)院與基層組織權(quán)責(zé)關(guān)系①根據(jù)2020年1月5日，臺(tái)州學(xué)院公布的《臺(tái)州學(xué)院教學(xué)科研基層組織管理辦法》梳理。

根據(jù)史秋衡教授的觀點(diǎn)，將大學(xué)基層學(xué)術(shù)組織按知識(shí)和單位兩個(gè)差異性類別分為院系實(shí)體模式和知識(shí)本位模式。院系實(shí)體模式是指大學(xué)的基層學(xué)術(shù)組織是以院系實(shí)體形式存在，同時(shí)授予一定級(jí)別的行政單位運(yùn)行模式。而知識(shí)本位模式則是以知識(shí)結(jié)構(gòu)和知識(shí)發(fā)展脈絡(luò)來(lái)組織和建構(gòu)的，其表現(xiàn)方式就是以學(xué)科為細(xì)胞進(jìn)行活動(dòng)、整合和發(fā)展的。“知識(shí)本位模式是以學(xué)科為邏輯基礎(chǔ)，以行政管理為服務(wù)框架和統(tǒng)合力量，以無(wú)邊界、開(kāi)放式、尊重學(xué)科知識(shí)體系發(fā)展特點(diǎn)的基層學(xué)術(shù)組織管理模式”[12]。臺(tái)州學(xué)院的基層組織架構(gòu)模式遵循的是知識(shí)本位模式。但在實(shí)際的運(yùn)行過(guò)程中存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下三方面。

一是重“架構(gòu)”輕“運(yùn)行”?；鶎咏M織的框架搭起來(lái)了，二級(jí)學(xué)院上報(bào)了基層組織的名稱、負(fù)責(zé)人及人員組成，但對(duì)基層組織如何運(yùn)行沒(méi)有后續(xù)制度的跟進(jìn)，導(dǎo)致設(shè)置歸設(shè)置，運(yùn)行還是照舊，有其“名”而無(wú)其“實(shí)”。

二是重“研究”輕“教學(xué)”。教學(xué)科研統(tǒng)一到一個(gè)基層組織，其本意是為了促進(jìn)教學(xué)與科研的相互支撐、相互耦合，而實(shí)際上由于缺乏實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)舉措，其產(chǎn)生的結(jié)果也不盡如人意。對(duì)解決現(xiàn)實(shí)中存在的教學(xué)科研兩張皮現(xiàn)象沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。

三是重“職權(quán)”輕“評(píng)價(jià)”?；鶎咏M織的設(shè)置、權(quán)利和職責(zé)都有明確的規(guī)定，有可依循的建設(shè)目標(biāo)，可是如何對(duì)基層組織進(jìn)行考核？如何評(píng)價(jià)其是否發(fā)揮了規(guī)定的功能與作用？對(duì)基層組織負(fù)責(zé)人如何考核？基層組織團(tuán)隊(duì)成員如何考核？其績(jī)效是否與職務(wù)晉升、崗位聘任及績(jī)效獎(jiǎng)懲掛鉤？這些都沒(méi)有明確。中共中央國(guó)務(wù)院《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》中提出“改革教師評(píng)價(jià)，推進(jìn)踐行教書(shū)育人使命”，強(qiáng)調(diào)要“突出教育教學(xué)實(shí)績(jī)”[13]等教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，需要在基層教學(xué)組織層面予以落實(shí)和體現(xiàn)。

三、優(yōu)化運(yùn)行的思考與建議

最新的教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率已達(dá)到51.6%，邁入高等教育普及化階段。普及化階段的高等教育，其教育理念、功能、課程和教學(xué)形式、學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、入學(xué)條件、管理模式和利益相關(guān)者的關(guān)系等，都有新的變化[14]2。潘懋元先生認(rèn)為，我國(guó)要成為真正意義上的高等教育強(qiáng)國(guó)，還有很多工作要做，其中之一就是推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。而推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵在于課程、教學(xué)與師資，其中師資是建成高等教育強(qiáng)國(guó)的根本[14]2。而基層教學(xué)組織是教師成長(zhǎng)與發(fā)展的“土壤”，是教師專業(yè)能力與教學(xué)水平提升的“助推器”。普及化階段，在一流本科教育的建設(shè)過(guò)程中，如何通過(guò)提升基層教學(xué)組織來(lái)激發(fā)教學(xué)活力，是擺在高等教育管理者面前的時(shí)代命題。

（一）提高對(duì)基層教學(xué)組織重要性的認(rèn)識(shí)。不同類型的高校均可以辦一流的本科教育，一流的本科教育需要先進(jìn)的教育教學(xué)理念引領(lǐng)與支撐。正如劉振天教授所說(shuō)，無(wú)論一流本科教育如何千差萬(wàn)別，在可以獲得共同標(biāo)準(zhǔn)方面有兩點(diǎn)是相通的，一是“外在精良”，二是“內(nèi)在卓越”。所謂“內(nèi)在卓越”，就是在內(nèi)涵上要體現(xiàn)一流本科教育理念、精神、理想、風(fēng)格、質(zhì)量和文化，它內(nèi)化于人的意識(shí)和精神里，體現(xiàn)在學(xué)校管理、服務(wù)、教學(xué)、研究、交流等具體行為中[15]?；鶎咏虒W(xué)組織作為一個(gè)制度保證，自然要內(nèi)化與體現(xiàn)一流的教育教學(xué)理念，推動(dòng)高?；貧w培養(yǎng)人才的根本上來(lái)。

提高對(duì)基層教學(xué)組織重要性的認(rèn)識(shí)，一方面學(xué)校層面在頂層設(shè)計(jì)時(shí)，必須把基層教學(xué)組織納入學(xué)校整體規(guī)劃與發(fā)展的范疇中，推動(dòng)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)、社會(huì)服務(wù)及文化傳承等職能落實(shí)到基層組織、落實(shí)到每一位教師。另一方面，教師自身要提升對(duì)基層組織的歸屬感和榮譽(yù)感，積極參與組織各項(xiàng)活動(dòng)，維護(hù)和爭(zhēng)取組織榮譽(yù)，促進(jìn)個(gè)人與組織協(xié)同發(fā)展。

（二）加強(qiáng)基層教學(xué)組織的制度建設(shè)。人才培養(yǎng)是高校的基本職能，教學(xué)是高校的中心工作。由于學(xué)生成長(zhǎng)具有長(zhǎng)期性、成果顯現(xiàn)相對(duì)滯后性、教學(xué)評(píng)價(jià)難以量化等特點(diǎn)，實(shí)施過(guò)程中中心工作容易靠邊站，而科學(xué)研究工作以論文、成果、論著、發(fā)明專利、成果轉(zhuǎn)化等來(lái)衡量，成果容易量化、可衡量，導(dǎo)致教師兢兢業(yè)業(yè)搞科研，心不在焉做教學(xué)。有人曾說(shuō)，對(duì)高校教師而言，科研是“自留地”，教學(xué)是“公家田”，孰輕孰重一目了然，所以教學(xué)成了“良心活”。要扭轉(zhuǎn)這種重科研輕教學(xué)、重教書(shū)輕育人的現(xiàn)狀，從夯實(shí)基層教學(xué)組織入手，不失為一個(gè)好的切入點(diǎn)。從基層教學(xué)組織的制度設(shè)計(jì)上，推動(dòng)教師以科學(xué)研究反哺教學(xué)和人才培養(yǎng)，對(duì)地方本科高校而言，開(kāi)展應(yīng)用研究解決實(shí)際問(wèn)題，正可以很好地支撐開(kāi)展項(xiàng)目化教學(xué)、案例教學(xué)、基于問(wèn)題的教學(xué)。高校的學(xué)科建設(shè)要支撐與引領(lǐng)專業(yè)發(fā)展，沒(méi)有一流學(xué)科支撐的專業(yè)不可能是一流的專業(yè)，在基層教學(xué)組織建設(shè)中要使學(xué)科與專業(yè)自然地交融，共同促進(jìn)。

同時(shí)要重視業(yè)績(jī)考核、職務(wù)評(píng)聘及績(jī)效分配等制度與政策，發(fā)揮它們?cè)诨鶎咏虒W(xué)組織建設(shè)中的引領(lǐng)與保障作用。人事考核與績(jī)效分配制度是推動(dòng)回歸大學(xué)的根本的“關(guān)鍵招”，只有在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、績(jī)效分配、人事考核、崗位聘任及評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)中，真正做到教學(xué)與科研等效評(píng)價(jià)，才可能真正推動(dòng)基層教學(xué)組織的改變與改革。

（三）充分發(fā)揮教師教學(xué)發(fā)展中心的作用。強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)師。教師隊(duì)伍建設(shè)是高校的基礎(chǔ)性工作。教育部、中央組織部、中央宣傳部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部和人力資源社會(huì)保障部于2012年聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校青年教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》明確提出：“推動(dòng)高等學(xué)校設(shè)立教師教學(xué)發(fā)展中心，開(kāi)展教師培訓(xùn)、產(chǎn)學(xué)交流、教學(xué)研究、教學(xué)咨詢、評(píng)估管理以及職業(yè)發(fā)展咨詢等，幫助青年教師專業(yè)成長(zhǎng)?！雹僭攨⒔逃?，中央組織部，中央宣傳部，國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部，人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校青年教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》http://www.moe.gov.cn/srcsite/A10/s7034/201211/t20121108_145681.html，2012-11-08。從發(fā)展中心的功能與定位看，教師教學(xué)發(fā)展中心可以作為基層教學(xué)組織的一種組織形式。實(shí)際運(yùn)行中，各高校往往是建立了學(xué)校層面的教師教學(xué)發(fā)展中心，二級(jí)學(xué)院成立教師教學(xué)發(fā)展分中心，所以它們與以二級(jí)學(xué)科或課程為單位的基層教學(xué)組織還是有一定的差別，主要在于從組織層面看，它們還不夠“基層”，不夠“底部”。

早在2012年，我國(guó)就評(píng)選30所高校的教師教學(xué)發(fā)展中心為國(guó)家級(jí)示范性的教師教學(xué)發(fā)展中心，廈門(mén)大學(xué)就是其中之一。廈門(mén)大學(xué)教師教學(xué)發(fā)展中心以激發(fā)教師潛能、追求卓越目標(biāo)、提升教學(xué)科研水平、開(kāi)展合作交流、服務(wù)區(qū)域?yàn)槟繕?biāo)，著力建設(shè)成為一個(gè)集教師發(fā)展研究、教師教學(xué)培訓(xùn)、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估以及社會(huì)服務(wù)于一體的教學(xué)促進(jìn)機(jī)構(gòu)，是開(kāi)展教師職業(yè)生涯規(guī)劃與促進(jìn)教師教學(xué)能力發(fā)展的教學(xué)服務(wù)組織。臺(tái)州學(xué)院的教師教學(xué)發(fā)展中心成立于2012年，是基于地方本科高校的辦學(xué)定位，以“更新教學(xué)觀念，提升教學(xué)能力，促進(jìn)教師發(fā)展，提高教學(xué)質(zhì)量”為宗旨，實(shí)施“師道提升、師途幫扶、師能助推、師心解惑”②師道提升計(jì)劃：面向全體教師，以師德師風(fēng)教育為主，開(kāi)展師德師風(fēng)主題教育實(shí)踐活動(dòng)；師途幫扶計(jì)劃：面向新入職教師，為提升新教師的教學(xué)能力服務(wù)；師能助推計(jì)劃：面向中青年教師，為促進(jìn)中青年教師的成長(zhǎng)服務(wù)；師心解惑計(jì)劃：面向全體教師，提供教學(xué)咨詢和答疑解惑，滿足教師個(gè)性化發(fā)展需求。四大培養(yǎng)計(jì)劃，以研討交流、主題沙龍、午餐會(huì)、線上直播等為載體，為廣大教師提供教學(xué)研討與經(jīng)驗(yàn)分享、教學(xué)資源共享、信息化實(shí)操培訓(xùn)、“金課訓(xùn)練營(yíng)”等培訓(xùn)活動(dòng)。

（四）著力培養(yǎng)基層教學(xué)組織負(fù)責(zé)人?；疖?chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶，基層教學(xué)組織的負(fù)責(zé)人就是“火車(chē)頭”?；鶎咏虒W(xué)組織是否能健康、可持續(xù)地發(fā)揮功能實(shí)現(xiàn)作用，負(fù)責(zé)人的素質(zhì)和能力起到很關(guān)鍵的作用。案例高校在基層組織管理辦法中，專門(mén)對(duì)基層組織負(fù)責(zé)人選聘條件做了規(guī)定，任職條件為：忠誠(chéng)教育事業(yè)，師德師風(fēng)高尚，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和進(jìn)取、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)、合作精神；教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，學(xué)術(shù)水平高，在本學(xué)科領(lǐng)域有較高的造詣；有較強(qiáng)的組織管理能力和民主作風(fēng)，辦事公正，有寬容精神。這些條件可以簡(jiǎn)化歸納是否具有“三力”，即領(lǐng)導(dǎo)力、研究力和發(fā)展力。負(fù)責(zé)人的教育教學(xué)理念是否緊跟時(shí)代發(fā)展，是否有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光、大格局、大視野，是否能公平公正處理問(wèn)題，這些都直接關(guān)系到基層教學(xué)組織的發(fā)展。

在對(duì)基層教學(xué)組織負(fù)責(zé)人提出要求與條件的同時(shí)，高校更應(yīng)該明確賦予基層教學(xué)組織負(fù)責(zé)人相應(yīng)的職權(quán)和責(zé)任。如要求各二級(jí)學(xué)院在涉及討論基層組織職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)事項(xiàng)時(shí)，負(fù)責(zé)人必須列席二級(jí)學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議；由負(fù)責(zé)人執(zhí)行二級(jí)學(xué)院下達(dá)的工作任務(wù)，向二級(jí)學(xué)院匯報(bào)工作計(jì)劃和進(jìn)展情況并對(duì)二級(jí)學(xué)院工作提出建議；負(fù)責(zé)組織本基層教學(xué)組織的各類評(píng)估和考核；提出人員聘任、辭退及獎(jiǎng)懲意見(jiàn)和建議；參與分配科研和教學(xué)資源，支配學(xué)校、二級(jí)學(xué)院分配給本基層組織的各類經(jīng)費(fèi)等等。

（五）致力建設(shè)基層教學(xué)組織的質(zhì)量文化。質(zhì)量是高校的“生命線”，如何從質(zhì)量意識(shí)到質(zhì)量管理再到質(zhì)量革命，最終形成質(zhì)量文化，是高等教育質(zhì)量建設(shè)的主線。基層教學(xué)組織作為一流本科教育的“細(xì)胞”組織，無(wú)論是質(zhì)量意識(shí)的形成、質(zhì)量管理的執(zhí)行，還是質(zhì)量革命的推進(jìn)、質(zhì)量文化的營(yíng)造，都取決于每一個(gè)“細(xì)胞”組織的健康度、參與度和活躍度。高校質(zhì)量建設(shè)的核心是教學(xué)的改革、創(chuàng)新與提高，而大學(xué)教師的發(fā)展是質(zhì)量建設(shè)的基礎(chǔ)。也就是說(shuō)，大學(xué)教學(xué)文化是質(zhì)量建設(shè)的核心，而大學(xué)教師發(fā)展是質(zhì)量建設(shè)的基礎(chǔ)。優(yōu)質(zhì)的教學(xué)文化生態(tài)系統(tǒng)為大學(xué)教師所營(yíng)造，而優(yōu)質(zhì)的教學(xué)文化生態(tài)環(huán)境激發(fā)了大學(xué)教師的發(fā)展[16]。

目前，我國(guó)已構(gòu)建了五位一體的質(zhì)量保障體系，即自我評(píng)估、院校評(píng)估（分合格評(píng)估和審核評(píng)估）、專業(yè)認(rèn)證、國(guó)際評(píng)估和常態(tài)監(jiān)測(cè)五位一體。教育部2021年工作要點(diǎn)指出，要“做好高校本科教學(xué)工作合格評(píng)估、本科專業(yè)認(rèn)證和教育教學(xué)質(zhì)量常態(tài)監(jiān)測(cè)”[17]，而這些工作的基礎(chǔ)都在基層教學(xué)組織，落在教師的日常教學(xué)、課堂管理、學(xué)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及社會(huì)服務(wù)過(guò)程中。高校要形成自覺(jué)、自律、自省、自查、自糾的質(zhì)量文化，必須也只能依托基層教學(xué)組織的有效建設(shè)與運(yùn)行。