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        小學(xué)課后校內(nèi)托管服務(wù)的實(shí)施困境研究

        2021-10-08 02:14:18曹芳
        成功密碼 2021年1期
        關(guān)鍵詞:服務(wù)學(xué)校學(xué)生

        曹芳

        隨著教育體制改革,教育觀念不斷更新,根據(jù)廣大群眾的訴求需要,小學(xué)生課后托管服務(wù)從市場(chǎng)運(yùn)作的個(gè)體商業(yè)領(lǐng)域逐步轉(zhuǎn)向以政府牽頭、學(xué)校執(zhí)行、社會(huì)支持等多元主體相互協(xié)作解決的公共事件。協(xié)作推進(jìn)需要各個(gè)系統(tǒng)間的良性互動(dòng),更需要一線老師們的積極行動(dòng)。

        一、開展小學(xué)課后校內(nèi)托管的重要意義

        當(dāng)前人們工作的時(shí)間越來越長(zhǎng),生活的時(shí)間越來越壓縮,年輕人的責(zé)任負(fù)擔(dān)越來越重?,F(xiàn)階段人們的家庭結(jié)構(gòu)以雙職工家庭為主,大部分家長(zhǎng)的下班時(shí)間都不固定,難以做到學(xué)生放學(xué)就及時(shí)地將孩子接走。很多家庭只能讓老人接送孩子,或者由課外托管機(jī)構(gòu)來接孩子回家、送孩子上課。

        在巨大的家庭需求下,課外托管班在小學(xué)附近大量涌現(xiàn),數(shù)量急劇增加,而政府長(zhǎng)期缺乏有效的監(jiān)管。課外托管班在沒有任何準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的情況下,質(zhì)量自然是參差不齊。大量家長(zhǎng)反映,因?yàn)閷⒑⒆臃旁谕泄馨嗫垂埽沟脤W(xué)生和家長(zhǎng)都遭遇了更多的困難,如:學(xué)生成績(jī)下降、養(yǎng)成了很多壞習(xí)慣、托管費(fèi)用太貴、機(jī)構(gòu)關(guān)門跑路、家長(zhǎng)退費(fèi)無門等。家長(zhǎng)對(duì)安全優(yōu)質(zhì)的小學(xué)生課后校內(nèi)托管具有越來越強(qiáng)烈的訴求,普遍呼吁政府能夠擔(dān)起職責(zé),支持、鼓勵(lì)學(xué)校作為主體承辦托管班。

        2018年以來,教育部印發(fā)文件要求各地充分發(fā)揮小學(xué)學(xué)校作為課后托管服務(wù)的主要牽頭人,科學(xué)開展學(xué)校托管工作。在教育資源發(fā)展不平衡的狀態(tài)下,校內(nèi)托管的實(shí)施能夠在一定程度上彌補(bǔ)家庭的缺位,拓展體制化的學(xué)校教育,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展,推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和教育公平的實(shí)現(xiàn)。

        二、小學(xué)課后延時(shí)托管服務(wù)的實(shí)施困境

        1.政策模糊

        教育部辦公廳在2017年發(fā)布了相關(guān)的指導(dǎo)意見,重點(diǎn)提出廣大小學(xué)學(xué)校要結(jié)合現(xiàn)實(shí)積極作為,充分利用學(xué)校在管理、老師、場(chǎng)地、資源等各方面的優(yōu)勢(shì),主動(dòng)承擔(dān)課后托管服務(wù),具體包含學(xué)校主導(dǎo)地位、學(xué)生安全、學(xué)生家長(zhǎng)自愿參加、服務(wù)內(nèi)容等,但這些都是總的綱領(lǐng)性內(nèi)容,無具體的操作策略,甚至都未曾涉及誰執(zhí)行、誰運(yùn)營(yíng)、誰監(jiān)督等方面。

        2.老師和資源的匱乏

        首先,隨著課程內(nèi)容的增加,部分老師的課程專業(yè)性不足,必然會(huì)影響事情的有效開展。

        其次,一些家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的功利化態(tài)度,容易對(duì)老師和學(xué)校開展的課后托管服務(wù)提出質(zhì)疑,從而導(dǎo)致老師開展托管工作的信心不足。

        再次,老師的工作量增加,工作時(shí)間變長(zhǎng),會(huì)涉及老師的薪酬調(diào)整,一旦調(diào)整不適,必然引起老師的流失。

        3.經(jīng)費(fèi)匱乏

        課后延時(shí)服務(wù)是否收費(fèi),運(yùn)營(yíng)費(fèi)用從何而來、老師延時(shí)服務(wù)工資又從何而來,這三方面都極大影響了課后延時(shí)服務(wù)的推進(jìn)。

        三、實(shí)施校內(nèi)托管服務(wù)的策略探討

        為了更好地推進(jìn)課后托管服務(wù),需要積極調(diào)動(dòng)一線老師、校內(nèi)學(xué)生、校外家長(zhǎng)參與,并積極與政府、商業(yè)機(jī)構(gòu)、公益組織等各方建立共同協(xié)作的互動(dòng)模式,構(gòu)建以學(xué)校牽頭、學(xué)校執(zhí)行、各方協(xié)作的小學(xué)生課后服務(wù)系統(tǒng)。

        1.參與自愿性

        學(xué)校定期進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),確定在課后延時(shí)服務(wù)時(shí)間段內(nèi)自愿將孩子留在學(xué)校的人數(shù),學(xué)校進(jìn)行審核確認(rèn),統(tǒng)籌安排老師、教室等各方面資源,向家長(zhǎng)發(fā)放相關(guān)說明,公開服務(wù)對(duì)象、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息,讓家長(zhǎng)和學(xué)生自愿選擇參與。

        2.內(nèi)容多樣性

        打造學(xué)生成長(zhǎng)社區(qū),開設(shè)德智體美勞全面發(fā)展的拓展性課程,打造學(xué)生接觸內(nèi)容的多樣性,如書法、漢服、繪畫、音樂、舞蹈、武術(shù)、籃球、足球、體能、美食、收納、舞臺(tái)劇、動(dòng)漫等興趣課程,拓展孩子對(duì)世界多樣性和差異性的認(rèn)知和理解,拒絕集中輔導(dǎo)文化、集中上課等形式,讓課后延時(shí)服務(wù)成為老師和學(xué)生都能夠積極參與的積極性社群體系。

        3.社會(huì)機(jī)構(gòu)合理引進(jìn)

        合理引進(jìn)外來商業(yè)機(jī)構(gòu),開展如輪滑、跆拳道、羽毛球、馬術(shù)等興趣培養(yǎng)課程,讓學(xué)校為家長(zhǎng)進(jìn)行篩選、洽談,使價(jià)格和教學(xué)效果得到學(xué)校的監(jiān)管,妥善安排老師的薪酬、服務(wù)的運(yùn)營(yíng)等。在此過程中,關(guān)于機(jī)構(gòu)選取的標(biāo)準(zhǔn)、誰來為課程內(nèi)容買單、誰來為老師發(fā)放薪酬、如何避免商業(yè)機(jī)構(gòu)贏利過重等問題,需要學(xué)校、家長(zhǎng)、政府共同參與和監(jiān)督。

        4.積極引進(jìn)社會(huì)公益機(jī)構(gòu)

        積極引進(jìn)社會(huì)公益機(jī)構(gòu)入校園,讓孩子們對(duì)弱勢(shì)群體、傷殘人士、消防、警察、醫(yī)生等社會(huì)各方面了解和認(rèn)識(shí),讓學(xué)生們對(duì)世界有更直觀的認(rèn)知,加強(qiáng)學(xué)生們與社會(huì)溫柔面的聯(lián)系。

        推進(jìn)小學(xué)課后延時(shí)服務(wù),是一個(gè)關(guān)乎學(xué)校、學(xué)生、家長(zhǎng)、政府等各方面的公共事件。首先,需要政府出臺(tái)政策,使執(zhí)行過程中相關(guān)行為有政策依據(jù)。其次,需要學(xué)校因地制宜有效推進(jìn),堅(jiān)決拒絕“一刀切”一個(gè)樣的情況。再次,需要提高教師待遇,鼓勵(lì)教師積極工作,提升其責(zé)任意識(shí)。最后,需要家長(zhǎng)和社會(huì)各方的理解和支持。

        本文系甘肅省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2020年度課題“小學(xué)課后校內(nèi)托管服務(wù)的實(shí)施困境與協(xié)同治理實(shí)踐研究”階段性研究成果,課題立項(xiàng)號(hào):GS[2020]GHB2586。

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