近年來，浙江省湖州市根據(jù)中央一號文件和《浙江省食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體信用綜合監(jiān)管實施辦法（試行）》等文件精神，精籌劃、探新路、強推進，突出農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體信用分級歸集共享與應用，突出以信用為基礎的守信激勵應用與治理創(chuàng)新，高標準、高水平推動農(nóng)產(chǎn)品質量安全信用體系建設，努力形成褒揚誠信、懲戒失信的制度機制，進一步提高全市農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平，為全面促進鄉(xiāng)村振興夯實基礎。

聚焦“溯信本質”，提高“立信”站位

全面提升農(nóng)安信用體系建設謀劃水平，強化農(nóng)安信用賦能，不斷推進農(nóng)安信用體系建設向高質量發(fā)展。

一是強化頂層設計。把農(nóng)安信用納入湖州市委、市政府創(chuàng)建“國家社會信用體系建設示范城市”的一項硬性要求，充分發(fā)揮農(nóng)安信用在構建數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、推進網(wǎng)絡化監(jiān)管的支撐保障作用，扎實推進農(nóng)安信用工作合力。迭代優(yōu)化農(nóng)安信用信息平臺，加強數(shù)據(jù)應用，1798家包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)濟合作社和家庭農(nóng)場在內(nèi)的“三類主體”信用檔案與信息歸集實現(xiàn)“全覆蓋、無死角”。全面推進農(nóng)安信用培訓、信用承諾、信用修復，信用聯(lián)合獎懲，創(chuàng)新信用惠農(nóng)助農(nóng)服務，積極推開“農(nóng)安信用+”應用場景。

二是強化責任考核。深入實施《2021湖州市社會信用體系建設工作考核辦法》，強化信用建設主體責任，按照“分級負責”“管行業(yè)必管信用”的原則，把農(nóng)安信用考核納入一類考核對象，納入對區(qū)縣的鄉(xiāng)村振興年度考核體系，分解細化工作任務，確保各項工作落地落實。

三是強化信用宣傳。充分利用微信、農(nóng)民信箱、宣傳欄等平臺，廣泛開展各類農(nóng)安信用知識宣傳普及活動，使農(nóng)產(chǎn)品質量安全、“農(nóng)安信用+”深入人心。聯(lián)合湖州市市場監(jiān)督管理局、自然資源和規(guī)劃局和湖州海關組織開展了“農(nóng)安湖州，你我共監(jiān)管”主題宣傳培訓活動，人民網(wǎng)、湖州電視臺作跟蹤報道。持續(xù)推進農(nóng)安誠信典型選樹活動，引導廣大主體樹立“講誠實重信用守規(guī)則”的農(nóng)業(yè)新風尚，提高三農(nóng)領域誠信意識和信用水平。

實施“閉環(huán)監(jiān)管”，健全“評信”鏈路

探索構建閉環(huán)監(jiān)管機制，將“評信、示信、修信”融為一體，形成有力震懾，增強農(nóng)業(yè)主體守法自覺性。

一是動態(tài)數(shù)據(jù)“評信”。在形成量化評分評級的基礎上，結合日常的網(wǎng)格化監(jiān)管、生產(chǎn)主體生產(chǎn)行為、監(jiān)測檢測數(shù)據(jù)、評優(yōu)評獎情況等，融入省信用評價平臺，實現(xiàn)實時行業(yè)信用評級。目前，湖州農(nóng)安信用相關數(shù)據(jù)已全部納入平臺管理，實施動態(tài)更新。組建一支由綠色食品辦公室成員、“三類主體”代表、農(nóng)業(yè)標準行業(yè)專家組成的新隊伍，以社會監(jiān)督員的身份參與到信用動態(tài)評價工作中。

二是依法公開“示信”。依法規(guī)范信用信息歸集、共享、公開范圍，打通省、市涉農(nóng)經(jīng)營主體信用信息數(shù)據(jù)流，依托“信用湖州”公眾平臺設置信用查詢、信用動態(tài)、信用公示等欄目，將生產(chǎn)經(jīng)營主體信用等級信息、行政許可和行政處罰“雙公示”等信息及時向社會公布，暢通“12345”涉農(nóng)投訴舉報渠道，引導社會各界參與農(nóng)產(chǎn)品質量安全信用監(jiān)管。

三是全力助推“修信”。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體權益保護。進一步完善信息查詢?nèi)罩竞唾~戶設立審查機制，牽頭對湖州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局五年內(nèi)作出的行政處罰對象開展信用修復工作，召開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體信用修復培訓班，為18家失信主體20個失信事項開展信用修復工作。

依托“政策杠桿”，實施“用信”獎懲

注重在融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拓寬服務渠道上做“加法”，優(yōu)化農(nóng)安監(jiān)管激勵環(huán)境，加強對失信行為懲戒約束，努力形成獎優(yōu)罰劣的良好信用監(jiān)管格局。

一是深化金融服務。聯(lián)合中國農(nóng)業(yè)銀行湖州分行制定《關于進一步深化金融服務加快農(nóng)產(chǎn)品質量安全信用體系建設的指導意見》，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體憑借良好信用等級享受貸款利率、額度等方面優(yōu)惠，滿足生產(chǎn)經(jīng)營資金需求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體憑借良好信用等級可貸到300萬元生產(chǎn)經(jīng)營資金。

二是融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測結果與農(nóng)安信用相結合，實施與扶持補貼、評優(yōu)評先、試點示范、創(chuàng)建認定、品牌推選等工作“五掛鉤”，對連續(xù)兩年常規(guī)藥品檢測超標或發(fā)生1起檢測出違禁藥物的，一律取消其相應優(yōu)惠政策，撤銷農(nóng)業(yè)主管部門授予的榮譽稱號。

三是推開獎懲激勵。大力推動“信用+農(nóng)業(yè)標準”推廣示范應用，對信用度相對較高、農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)績效評價達到A級、B級生產(chǎn)主體，每個評價周期分別給予一次性5萬、3萬元獎勵，并適當降低抽檢比例和巡查檢查頻次。對列入嚴重失信名單的主體，不受抽查比例和頻次限制，限制農(nóng)業(yè)主管部門給予的行政便利措施。

（來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管司）