左宗偉

摘要：媒體融合發(fā)展是一個(gè)時(shí)代命題。擔(dān)負(fù)著做大做強(qiáng)主流媒體使命的地市級(jí)黨媒都在探索轉(zhuǎn)型之路，加快推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合，構(gòu)建全媒體傳播體系。本文基于安徽省地市黨媒的探索與實(shí)踐，從“為何融”“怎么融”“融什么”的角度，探討報(bào)臺(tái)融合組建市級(jí)傳媒中心的路徑、重點(diǎn)事項(xiàng)和目標(biāo)任務(wù)。

關(guān)鍵詞：地市報(bào)臺(tái) 媒體融合 融媒體中心 全媒體傳播

隨著5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)的發(fā)展，媒體格局、傳播方式及輿論生態(tài)都發(fā)生了巨大變化。媒體深度融合是新形勢(shì)下的時(shí)代命題和亟須解答的重大課題。2020年9月，中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）給地市級(jí)黨媒提供了基本遵循。從目前情況看，大多數(shù)地市報(bào)社和廣播電視臺(tái)走的是自建融媒體中心和傳播平臺(tái)的路子，但報(bào)臺(tái)融合共同打造融媒體中心也逐漸成為一些地市的選擇。以安徽省為例，蕪湖市、安慶市、淮北市已實(shí)現(xiàn)了報(bào)臺(tái)融合，分別成立了市級(jí)傳媒中心，其他地級(jí)市也在積極推進(jìn)。

一、想明白“為何融”，明確職責(zé)使命

綜合考慮國(guó)家政策、市場(chǎng)需求、媒體發(fā)展現(xiàn)狀，地市報(bào)臺(tái)的深度融合發(fā)展不僅是形勢(shì)所迫，更是使命所在。

1.使命所在。黨媒是黨的意識(shí)形態(tài)主陣地，承擔(dān)著高舉旗幟引領(lǐng)導(dǎo)向、圍繞中心服務(wù)大局的職責(zé)使命。隨著“頭部媒體”的崛起和自媒體的野蠻生長(zhǎng)，輿論生態(tài)格局發(fā)生了很大變化，地方黨媒“一報(bào)獨(dú)大”“一臺(tái)獨(dú)響”的局面不復(fù)存在，地市黨報(bào)、廣播電視臺(tái)的受眾出現(xiàn)了大量分流，讀報(bào)的人少了，看電視的人也少了。面對(duì)“頭部媒體”和自媒體的雙重?cái)D壓，地市級(jí)黨媒如何讓主流聲音洪亮起來(lái)？除了改革，別無(wú)他途。地市黨媒的處境本身就比較尷尬：不像央媒那樣“接天線(xiàn)”，也不如縣級(jí)融媒體那樣“接地氣”。這就要求地市報(bào)臺(tái)找準(zhǔn)自己的方位，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，通過(guò)機(jī)構(gòu)改革、整合資源，打造地方黨媒的聯(lián)合艦隊(duì)，在危機(jī)中尋新機(jī)，在變局中開(kāi)新局。地市級(jí)報(bào)臺(tái)融合的主要職責(zé)使命是推動(dòng)報(bào)社、廣播電視臺(tái)在體制機(jī)制、政策措施、流程管理、人才技術(shù)等方面加快融合發(fā)展，盡快占領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)陣地，打造新型傳播平臺(tái)，強(qiáng)力拓展傳播渠道，大幅提升主流媒體的內(nèi)容生產(chǎn)能力、信息聚合能力，逐步解決功能重復(fù)、內(nèi)容同質(zhì)、力量分散問(wèn)題，推動(dòng)市級(jí)媒體集約化、科學(xué)化發(fā)展。

2.形勢(shì)所迫。地市報(bào)社和廣播電視臺(tái)都是市級(jí)主流媒體，分別承擔(dān)著不同形式的宣傳任務(wù)。之前報(bào)社和廣播電視臺(tái)各領(lǐng)風(fēng)騷，業(yè)務(wù)很少交叉，但是目前地市報(bào)社和廣播電視臺(tái)正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，大多數(shù)地市報(bào)臺(tái)都在內(nèi)部融合發(fā)展中苦苦摸索，盡管取得了一定效果，但“小、弱、散”的局面沒(méi)有根本改變?！靶　奔吹厥袌?bào)臺(tái)雖擁有各類(lèi)傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺(tái)，但普遍規(guī)模小、能量?。弧叭酢奔础八牧Α比?，自我發(fā)展能力弱；“散”主要是人力資源分散，“撒胡椒面”式應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。地市級(jí)報(bào)臺(tái)融合是媒體融合發(fā)展的重要選擇。整合報(bào)臺(tái)資源，集中力量打造地市級(jí)主流媒體，既能避免資源分散、內(nèi)容同質(zhì)、平臺(tái)重復(fù)，也能通過(guò)機(jī)構(gòu)改革、流程再造、機(jī)制創(chuàng)新等方法在增強(qiáng)傳播力、引導(dǎo)力上達(dá)到1+1>2的目標(biāo)。

二、想明白“怎么融”，明確方向路徑

想明白“為何融”之后要思考的就是具體的融合方向路徑。地市級(jí)報(bào)臺(tái)融合需要做好頂層設(shè)計(jì)，合理調(diào)整人力資源，強(qiáng)化資金保障。

1.路該怎么走？報(bào)臺(tái)融合組建市級(jí)傳媒中心，是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，必須從一開(kāi)始就做好頂層設(shè)計(jì)，明確路徑，這樣才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，避免吃“夾生飯”、走“回頭路”。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，把推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展作為本地區(qū)本部門(mén)本單位落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的重要內(nèi)容。安徽省已組建傳媒中心的三市高度重視市級(jí)媒體融合發(fā)展，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、靠前指揮。市委常委會(huì)（市委深改委）會(huì)議專(zhuān)題研究審議融合發(fā)展方案，成立市委書(shū)記或市委副書(shū)記任組長(zhǎng)的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動(dòng)，為融合發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

二要精心組織。蕪湖、安慶、淮北三市緊密結(jié)合實(shí)際，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，有序推進(jìn)市級(jí)媒體融合發(fā)展。蕪湖市按照先易后難、循序漸進(jìn)的原則，對(duì)報(bào)社和廣播電視臺(tái)的新媒體、廣告經(jīng)營(yíng)和行政科室等進(jìn)行融合重組，最終融為一體?；幢笔小矐c市科學(xué)制定融合發(fā)展總體方案及新聞生產(chǎn)流程、人事薪酬管理、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制等三個(gè)配套方案，有序推進(jìn)傳媒中心組建工作。

三要明確重點(diǎn)。蕪湖、安慶、淮北三市將報(bào)臺(tái)融合的重點(diǎn)放在三個(gè)方面，即機(jī)構(gòu)重組、流程再造、薪酬改革。在機(jī)構(gòu)重組方面，三市合并報(bào)社、廣播電視臺(tái)，重新組建市級(jí)傳媒中心，列入市委機(jī)構(gòu)序列，重新設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，核定崗位人數(shù)。在新聞生產(chǎn)流程方面，重塑新聞生產(chǎn)流程，打破過(guò)去報(bào)社、電視臺(tái)及其內(nèi)部板塊和采、編、發(fā)自成一體的格局，全面推行“一次采集、多種生成、全媒體發(fā)布”，新聞采訪(fǎng)部集中采訪(fǎng)，報(bào)紙、廣播、電視、新媒體分別加工，新媒體、廣播快速發(fā)布，報(bào)紙、電視及時(shí)跟進(jìn)。實(shí)施移動(dòng)優(yōu)先戰(zhàn)略，重建新媒體平臺(tái)，建成以APP為龍頭，微博、微信、網(wǎng)站、抖音、短視頻等為補(bǔ)充的新媒體矩陣，打造統(tǒng)一高效的技術(shù)平臺(tái)。在人事薪酬管理改革方面，實(shí)行崗位分類(lèi)管理，在完成定崗、定責(zé)基礎(chǔ)上，打破身份限制，中層競(jìng)爭(zhēng)上崗，職工雙向選擇。按照以崗定薪、按績(jī)?nèi)〕甑脑瓌t，重建人員工資體系。

2.人往哪里去？人是發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是改革的難點(diǎn)。目前，地市報(bào)社和廣播電視臺(tái)人力資源結(jié)構(gòu)性矛盾普遍突出：人浮于事、人才緊缺。地市報(bào)臺(tái)都經(jīng)歷過(guò)“高光時(shí)期”，由于品牌響、經(jīng)濟(jì)待遇好，業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)張，人才輩出。然而，隨著地市級(jí)主流媒體經(jīng)營(yíng)滑坡，影響力減弱，待遇普遍下降，人員結(jié)構(gòu)出現(xiàn)“惡化”：人員流動(dòng)性加大，業(yè)務(wù)骨干大量流失，優(yōu)秀人才難以引進(jìn)，人力資源整體素質(zhì)降低，往往是“看起來(lái)人不少、干事的人不多”，人浮于事和人才緊缺相互交織。

媒體融合，首先是人的融合。地市級(jí)黨媒目前寄希望于大量招攬人才并不現(xiàn)實(shí)，只能立足“存量”做改革文章。一是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)。借報(bào)臺(tái)融合之機(jī)，重新設(shè)置機(jī)構(gòu)，對(duì)功能重復(fù)的部門(mén)進(jìn)行整合，科學(xué)核定各部門(mén)崗位人數(shù)，在新媒體崗位做“加法”，在后勤崗位做“減法”。從安徽三家地市傳媒中心的情況來(lái)看，改革之初都對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了“頂層設(shè)計(jì)”，基本分為內(nèi)容生產(chǎn)、綜合保障、媒體經(jīng)營(yíng)三大序列，合并后內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)大幅減少。二是人員優(yōu)化組合。為了把合適的人用到合適的崗位上，必須進(jìn)行人事制度和薪酬制度改革。目前，安徽三家市級(jí)傳媒中心人員基本穩(wěn)定，除了鼓勵(lì)接近退休年齡人員提前離崗?fù)?，沒(méi)有大幅“裁員”，通過(guò)推行企業(yè)化管理，進(jìn)行人事制度改革，引導(dǎo)人員向新聞采編一線(xiàn)集中，實(shí)施中層干部競(jìng)聘上崗、職工雙向選擇，樹(shù)立“能者上、庸者讓”的用人導(dǎo)向，讓“有為者有其位”，與此同時(shí)，實(shí)行分級(jí)考核，賦予部門(mén)一定的用人、考核、分配自主權(quán)，通過(guò)雙向選擇實(shí)現(xiàn)人員自主組合、優(yōu)化組合。

與人事改革配套的是薪酬制度改革，科學(xué)設(shè)定各崗位薪酬標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)拉開(kāi)不同層級(jí)、不同部門(mén)、不同崗位之間的收入差距，建立科學(xué)的考評(píng)機(jī)制，樹(shù)立優(yōu)勞優(yōu)得、多勞多得的分配導(dǎo)向，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段充分調(diào)動(dòng)人員的積極性和創(chuàng)造活力。

人的融合關(guān)鍵是增強(qiáng)全員的融合意識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，報(bào)社和廣播電視臺(tái)基本處于“分治”狀態(tài)，業(yè)務(wù)相互聯(lián)系不多，員工經(jīng)濟(jì)待遇有高有低，因此在改革過(guò)程中容易產(chǎn)生“本位主義”，融合后容易出現(xiàn)融而不和、貌合神離的現(xiàn)象。因此，需要以剛性制度保障融合、促進(jìn)融合，形成分工協(xié)作、相互配合、主動(dòng)融合的良好格局。要從全面融合的角度科學(xué)制定崗位責(zé)任制，明晰各個(gè)崗位的職責(zé)，保障內(nèi)容、渠道、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)等方面從業(yè)人員的深度融合，增強(qiáng)員工“一家人”的認(rèn)同感，逐漸從“要我融”變?yōu)椤拔乙凇?，從而真正?shí)現(xiàn)融為一體、合而為一。

3.錢(qián)從哪里來(lái)？改革需要成本，需要資金支持?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要強(qiáng)化資金保障，加強(qiáng)政策支持，形成政策保障體系，支持媒體深度融合發(fā)展。從安徽三家市級(jí)傳媒中心看，組建之前都遭遇了“錢(qián)的困擾”，有的地方廣播電視臺(tái)“入不敷出”、人心浮動(dòng)，有的報(bào)社經(jīng)營(yíng)滑坡、收入下降，從一定意義上說(shuō)，整合報(bào)社和廣播電視臺(tái)是“無(wú)奈之舉”。客觀(guān)地說(shuō)，安徽地市級(jí)主流媒體面臨的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)在中西部地區(qū)具有普遍性，具有一定的標(biāo)本意義，但是安徽地市級(jí)主流媒體的報(bào)臺(tái)融合改革也體現(xiàn)了主動(dòng)求變、危中尋機(jī)的決心和自覺(jué)。

當(dāng)前地市級(jí)媒體自我造血、自我發(fā)展能力還不強(qiáng)，完全依靠自身解決改革和發(fā)展資金問(wèn)題不太現(xiàn)實(shí)。作為地市黨媒，社會(huì)效益應(yīng)該是第一位的，經(jīng)濟(jì)效益必須服從于社會(huì)效益，因此在媒體改革過(guò)程中要突出黨媒的公益屬性，在資金上給予大力支持。安徽三家地市級(jí)傳媒中心普遍受惠于地方財(cái)政的支持，有的市給予數(shù)千萬(wàn)元解決歷史遺留問(wèn)題，有的市每年增加數(shù)千萬(wàn)元的財(cái)政供給。財(cái)政資金支持并不是讓黨媒回到“包養(yǎng)”狀態(tài)，而是在黨媒經(jīng)營(yíng)低谷階段必要的“雪中送炭”，以期平穩(wěn)渡過(guò)轉(zhuǎn)型困難期和改革陣痛期，通過(guò)“輸血”逐漸恢復(fù)地方黨媒的“造血”功能。

為了支持市級(jí)媒體融合和發(fā)展，安徽三家地市級(jí)傳媒中心還享受到了政策紅利。一是明確市直單位網(wǎng)站和新媒體資源，優(yōu)先由市級(jí)傳媒中心運(yùn)維；二是明確市級(jí)文旅節(jié)慶活動(dòng)、會(huì)展、論壇、招商推介以及宣傳片、專(zhuān)題片制作，優(yōu)先由市級(jí)傳媒中心承辦；三是市直單位便民服務(wù)平臺(tái)優(yōu)先由市級(jí)傳媒中心接入。安慶市同時(shí)明確城區(qū)戶(hù)外電子大屏等社會(huì)宣傳陣地作為戶(hù)外新媒體，優(yōu)先移交市傳媒中心運(yùn)維，并根據(jù)需要規(guī)劃布局一批戶(hù)外電子宣傳屏，實(shí)現(xiàn)主流媒體與戶(hù)外大屏互聯(lián)互通，兼容應(yīng)急廣播系統(tǒng)?；幢笔屑哟簏h報(bào)發(fā)行力度，支持中心發(fā)展文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)。

三、想明白“融什么”，明確目標(biāo)任務(wù)

報(bào)臺(tái)融合改革的目標(biāo)任務(wù)是建立適應(yīng)全媒體生產(chǎn)傳播的一體化組織架構(gòu)，構(gòu)建新型采編流程，形成集約高效的內(nèi)容生產(chǎn)體系和傳播鏈條。媒體融合是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及體制機(jī)制、政策措施、流程管理、人才技術(shù)。報(bào)臺(tái)融合要體現(xiàn)系統(tǒng)性、科學(xué)性、前瞻性。融合不是生硬捏合，不是簡(jiǎn)單相加，需要主次分明、保主保重。目前，地市報(bào)社和廣播電視臺(tái)除了傳統(tǒng)的報(bào)紙和電視節(jié)目，都有自己的新媒體矩陣，“兩微一端”一應(yīng)俱全。報(bào)臺(tái)融合之后，沒(méi)有必要全部保留原有的新媒體平臺(tái)，必須“忍痛割?lèi)?ài)”、留強(qiáng)棄弱，與其分散資源四面出擊不如集中資源重點(diǎn)打造優(yōu)勢(shì)平臺(tái)。

報(bào)臺(tái)融合“融什么”？既要推進(jìn)內(nèi)容、人才、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)等方面的融合，也要重點(diǎn)在渠道、平臺(tái)方面深度融合?！兑庖?jiàn)》指出，以互聯(lián)網(wǎng)思維優(yōu)化資源配置，把更多優(yōu)質(zhì)內(nèi)容、先進(jìn)技術(shù)、專(zhuān)業(yè)人才、項(xiàng)目資金向互聯(lián)網(wǎng)主陣地匯集、向移動(dòng)端傾斜，讓分散在網(wǎng)下的力量盡快進(jìn)軍網(wǎng)上、深入網(wǎng)上，做大做強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，占領(lǐng)新興傳播陣地。由此可知，新媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的融合和做大做強(qiáng)，才是媒體融合的主戰(zhàn)場(chǎng)。從現(xiàn)實(shí)情況看，地市報(bào)社和廣播電視臺(tái)的新媒體平臺(tái)各有所長(zhǎng)，新媒體平臺(tái)整合后有利于防止“內(nèi)耗”，將報(bào)臺(tái)新聞策劃、文字表達(dá)、視頻采集制作等優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，平臺(tái)“拳頭產(chǎn)品”做大做強(qiáng)。安徽省已組建的三家地市級(jí)傳媒中心在融合改革中都把新媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)作為重點(diǎn)來(lái)抓，在人力資源配置上向新媒體集中，加大了新媒體基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入和技術(shù)改造，以客戶(hù)端為龍頭的新媒體矩陣的傳播力、影響力大幅提升，初步形成了資源集約、結(jié)構(gòu)合理、差異發(fā)展、協(xié)同高效的全媒體傳播體系。

地市級(jí)報(bào)臺(tái)融合，盡管目前整體還處于起步階段，但這是打造具有強(qiáng)大影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的新型主流媒體的現(xiàn)實(shí)選擇。

作者系池州日?qǐng)?bào)社黨組書(shū)記、社長(zhǎng)

參考文獻(xiàn)

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【編輯：陳琦】