李 森

（太原市河湖管理中心，山西 太原 030002）

為全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于水污染防治工作的安排部署，進(jìn)一步加強(qiáng)入河湖排污監(jiān)管、工業(yè)和城鎮(zhèn)生活等污水處理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治、河流跨界斷面、重點(diǎn)河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)等水污染防治工作，堅(jiān)決打贏汾河流域水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)汾河流域生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，對(duì)汾河太原段的水質(zhì)監(jiān)督與水污染防治已成為當(dāng)務(wù)之急。

2017年太原市開展河長(zhǎng)制工作以來(lái)，業(yè)務(wù)內(nèi)容涵蓋保護(hù)水資源、加強(qiáng)水域岸線管理、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)及強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管等方面[1]，治理取得突出效果。2020年，習(xí)近平總書記視察山西時(shí)也提出，要堅(jiān)持治山、治水、治氣、治城一體推進(jìn)[2]，再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景。根據(jù)《太原市全面推進(jìn)河長(zhǎng)制實(shí)施方案》，太原市河道管理站（現(xiàn)因太原市機(jī)構(gòu)改革劃入太原市河湖管理中心），對(duì)2019年5月份、9月份太原市重點(diǎn)河道及排污口水體水質(zhì)進(jìn)行了抽樣監(jiān)測(cè)表明，近年來(lái)，隨著太原市社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，工業(yè)企業(yè)逐漸增多，人口及城鎮(zhèn)化密度增加，部分河段有污水排入水體，導(dǎo)致汾河部分水域水生態(tài)亮起“紅燈”，一些地方存在水體黑臭、干涸斷流、水域萎縮、垃圾遍布、亂占亂建、生態(tài)惡化等現(xiàn)象，這些水污染問(wèn)題的長(zhǎng)期積累，嚴(yán)重影響了人民的生活質(zhì)量和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。結(jié)合太原市近年來(lái)實(shí)施的“九河”綜合治理工程，控污、增濕、清淤、綠岸、調(diào)水“五策并舉”，以期強(qiáng)化水功能區(qū)入汾排污口的監(jiān)督管理，并對(duì)太原市水環(huán)境質(zhì)量改善提供技術(shù)支撐。

1 水質(zhì)監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

1.1 水質(zhì)監(jiān)測(cè)

水質(zhì)監(jiān)測(cè)是通過(guò)監(jiān)視和測(cè)定水體中污染物的種類、各類污染物的濃度及變化趨勢(shì)以評(píng)價(jià)水質(zhì)狀況的過(guò)程。

水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是指國(guó)家、部門或地區(qū)規(guī)定的各種用水或排放水，在物理、化學(xué)、生物學(xué)性質(zhì)方面所應(yīng)達(dá)到的要求，是在水質(zhì)基準(zhǔn)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的具有法律效力的強(qiáng)制性法令，是判斷水質(zhì)是否適用的尺度，是水質(zhì)規(guī)劃的目標(biāo)和水質(zhì)管理的技術(shù)基礎(chǔ)。各地根據(jù)自然環(huán)境、技術(shù)條件、經(jīng)濟(jì)水平、損益分析，制定出不同的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，從而使水質(zhì)管理有了法律依據(jù)。

2.2 地表水質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中規(guī)定，根據(jù)地面水使用目的和保護(hù)目標(biāo)，地表水分五大類[3,4]。

Ⅰ類：水質(zhì)良好。地下水只需消毒處理，地表水經(jīng)簡(jiǎn)易凈化處理（如過(guò)濾）、消毒后即可供生活飲用者。主要適用于源頭水，國(guó)家自然保護(hù)區(qū)。

Ⅱ類：水質(zhì)受輕度污染。經(jīng)常規(guī)凈化處理（如絮凝、沉淀、過(guò)濾、消毒等），其水質(zhì)即可供生活飲用者。主要適用于集中式生活飲用水、地表水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)，珍稀水生生物棲息地，魚蝦類產(chǎn)卵場(chǎng)，仔稚幼魚的索餌場(chǎng)等。

Ⅲ類：適用于集中式生活飲用水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)、一般魚類保護(hù)區(qū)及游泳區(qū)。主要適用于集中式生活飲用水、地表水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)，魚蝦類越冬、回游通道，水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)水域及游泳區(qū)。

Ⅳ類：適用于一般工業(yè)保護(hù)區(qū)及人體非直接接觸的娛樂(lè)用水區(qū)。主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂(lè)用水區(qū)。

Ⅴ類：適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域。超過(guò)五類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水體基本上已無(wú)使用功能。主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域。

2 水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況

2.1 斷面分布狀況

“九河”是指汾河在太原市區(qū)的9條主要支流，其中北澗河、北沙河、南沙河由東入汾河，北排洪渠、玉門河、虎峪河、九院沙河、冶峪河、風(fēng)峪河則從西入汾河。溫南社村地處清徐縣孟封鎮(zhèn)，位于太原市清徐縣出境處，汾河溫南社斷面為國(guó)家在太原設(shè)立的水質(zhì)國(guó)考斷面之一[5]，代表著汾河太原段出境水質(zhì)情況。根據(jù)太原市河長(zhǎng)辦關(guān)于2019年太原市重點(diǎn)河道斷面及排污口水質(zhì)水量抽查情況的通報(bào)（5月份、9月份），對(duì)太原城區(qū)段“九河”入汾口斷面及汾河溫南社國(guó)考斷面進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)成果見(jiàn)表1。

表1 太原城區(qū)段“九河”入汾斷面水質(zhì)結(jié)果統(tǒng)計(jì)表

從表1可以看出，“九河”入汾口中，有6處位于汾河西岸，3處位于汾河?xùn)|岸，萬(wàn)柏林區(qū)3處，尖草坪區(qū)2處，晉源區(qū)2處，杏花嶺區(qū)1處，迎澤區(qū)1處，清徐縣1處。北排洪渠入汾口斷面目標(biāo)水質(zhì)為地表水Ⅲ類，北澗河、北沙河、南沙河、玉門河、虎峪河、九院沙河、冶峪河、風(fēng)峪河入汾口斷面目標(biāo)水質(zhì)均為地表水Ⅳ類，汾河溫南社國(guó)考斷面目標(biāo)水質(zhì)為地表水Ⅴ類。

2.2 斷面水質(zhì)狀況分析

從表1中分析可以看出，2019年5月份10處斷面中，有3處河干涸無(wú)水，其余7處水質(zhì)結(jié)果均未達(dá)標(biāo)（汾河溫南社國(guó)考斷面未達(dá)標(biāo)），達(dá)標(biāo)率為0；9月份10處斷面中有2處河干涸無(wú)水，5處水質(zhì)結(jié)果達(dá)標(biāo)（汾河溫南社國(guó)考斷面達(dá)標(biāo)），3處水質(zhì)結(jié)果未達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率50%（如圖1），達(dá)標(biāo)率顯著上升，水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。

圖1 5月及9月水質(zhì)狀況

從表1中可以看出9月份達(dá)標(biāo)的斷面中，北排洪渠入汾口斷面、玉門河入汾口斷面、冶峪河入汾口斷面位于汾河西岸，北沙河入汾口斷面位于汾河?xùn)|岸，河長(zhǎng)制實(shí)施以來(lái)，由各級(jí)河長(zhǎng)不斷傳導(dǎo)河道屬地管理壓力，不斷加大農(nóng)村及社區(qū)生活污水治理，再加上玉門河、冶峪河等快速路西延工程的相繼實(shí)施，上游段未經(jīng)收集的污水全部納入市政管網(wǎng)，入汾口水質(zhì)則明顯好轉(zhuǎn)。

汾河溫南社國(guó)考斷面水質(zhì)呈現(xiàn)達(dá)標(biāo)趨勢(shì)，得益于上游城區(qū)段各支流河口水質(zhì)的好轉(zhuǎn)及溫南社斷面水質(zhì)改善工程的順利實(shí)施。其中，汾東污水處理廠一期工程已投運(yùn)，金世紀(jì)陽(yáng)光污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目已完成。同時(shí)，楊家堡與城南污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目均已啟動(dòng)，北張退水渠清淤工程也在加緊實(shí)施中，清徐縣徐溝鎮(zhèn)污水處理廠、孟封鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工程已啟動(dòng)，清徐縣污水處理廠二期建設(shè)工程中廠區(qū)建設(shè)內(nèi)容完成八成以上，清徐縣城吳柳退水渠河道清理整治工程已完工，河?xùn)|北總退清淤并入汾口治理工程已完工，清徐縣美特好農(nóng)產(chǎn)品配送物流有限公司等工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造工程均已完工，為國(guó)考溫南社斷面退出劣V類奠定基礎(chǔ)。

3 存在的問(wèn)題

3.1 防洪渠道兼做排污渠道使用

受地理位置、歷史遺留等因素的影響，太原市城區(qū)段多年來(lái)一直將防洪渠道兼做排污渠道使用。一般情況下，各支流沿線生活污水通過(guò)污水管網(wǎng)及泵站排入污水處理廠進(jìn)行處理，由于污水管網(wǎng)不完善、老城區(qū)雨污不分流等原因，遇雨天強(qiáng)降水情況，泵站處理能力有限，部分污水無(wú)法進(jìn)入污水處理廠而直排河道，造成河道水體污染。

3.2 部分排污口監(jiān)管難度大

在太原市城郊結(jié)合部位，由于市政管網(wǎng)不配套不完善，造成小管道分散排污，污水在河道內(nèi)匯集后直接流入下游河道，難以實(shí)施有效監(jiān)管。

3.3 雨天排污監(jiān)管薄弱

據(jù)城管部門統(tǒng)計(jì)，目前太原市區(qū)仍有137.4km雨污合流管線，市區(qū)內(nèi)各抽排泵站如不及時(shí)對(duì)雨洪水進(jìn)行抽排，將造成長(zhǎng)時(shí)間大面積積水的安全隱患。

4 建議和結(jié)論

一是開展入河排污口規(guī)范化設(shè)置，加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督檢查和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，建立健全入河排污口監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。二是強(qiáng)化日常監(jiān)管，建立雨天排水管理制度。掌握并分析入河排污口排放狀況，嚴(yán)格有效管控汛期入河污染源排放；嚴(yán)格管控雨天無(wú)序排水，堅(jiān)決杜絕利用雨天偷排、混排污水，最大限度減輕雨天排水對(duì)汾河水質(zhì)的影響。三是加快污水處理廠及污水管網(wǎng)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，逐步實(shí)現(xiàn)污水全收集處理并達(dá)標(biāo)排放，杜絕將排洪設(shè)施兼做排污設(shè)施使用。

強(qiáng)化河長(zhǎng)制對(duì)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的督導(dǎo)職責(zé)，各相關(guān)單位要建立聯(lián)防聯(lián)動(dòng)工作群，嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌高效協(xié)同，健全迅速聯(lián)動(dòng)防御機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)入河湖排污監(jiān)管、工業(yè)和城鎮(zhèn)生活等污水處理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治、河流跨界斷面、重點(diǎn)河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)等水污染防治工作，堅(jiān)決打贏汾河流域水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保汾河太原段水質(zhì)長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)[6]。