常強(qiáng)
摘要:組織公民行為作為一種組織成員自愿表現(xiàn)出來的,與組織中明文規(guī)定的獎(jiǎng)懲無直接明顯的關(guān)聯(lián),但能夠有效提升組織整體效能的利他性行為。其受到學(xué)界重視,但大部分研究成果集中于企業(yè)領(lǐng)域,對于公共部門公務(wù)人員的研究較少。本研究從公共部門組織的文化角度出發(fā),采用理論與實(shí)證相結(jié)合的方法,以某市公務(wù)人員為研究對象,探究行政組織文化對公務(wù)員組織公民行為的影響機(jī)制,并基于此提出提升公務(wù)員組織公民行為的措施建議。
關(guān)鍵詞:行政組織文化 組織公民行為 公共服務(wù)動(dòng)機(jī)
黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“轉(zhuǎn)變政府職能,深化簡政放權(quán),努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”。服務(wù)型政府對各級政府官員思想行為提出要求,強(qiáng)調(diào)其要樹立“民本位、社會(huì)本位、權(quán)利本位”思想。從管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變是一個(gè)復(fù)雜的過程,其中涉及到的因素很多,其中最重要的一項(xiàng)是要建設(shè)與服務(wù)型政府相適配的行政工作人員。基于此現(xiàn)實(shí)背景,本研究探討行政組織文化對公務(wù)員組織公民行為的影響,從而通過優(yōu)化公務(wù)員組織公民行為,進(jìn)一步提升公務(wù)人員的工作態(tài)度和作風(fēng),保證政府體制改革順利進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府建設(shè)目標(biāo)。
1.相關(guān)概念界定
行政組織文化是行政組織長期在實(shí)踐中形成,受到組織成員普遍認(rèn)可和遵循,具有組織特征的最高目標(biāo)、價(jià)值觀、群體意識以及思維方式的總和。公共服務(wù)動(dòng)機(jī)是一種公務(wù)人員以群眾公共利益為導(dǎo)向,相應(yīng)的利他性行為產(chǎn)生的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。組織公民行為是組織成員出于個(gè)體自愿做出的不被正式薪酬制度直接獎(jiǎng)勵(lì),但能夠提高組織整體的工作效率的一種行為。
2.實(shí)證研究設(shè)計(jì)
2.1 測量量表選擇
本研究行政組織文化初始量表選擇參考張光進(jìn)(2007)的研究,并結(jié)合行政組織的特點(diǎn)對一些表述進(jìn)行初步調(diào)整。公共服務(wù)動(dòng)機(jī)初始量表選擇包元杰(2016)的短版中文量表,其基于Kim的量表進(jìn)行開發(fā),既具有原量表跨文化特性又具有簡短的優(yōu)點(diǎn),同時(shí)信效度在中國文化背景下得到了驗(yàn)證。目前國內(nèi)外學(xué)界對于公務(wù)員組織公民行為的研究依然較少,故本研究選用葉超(2016)開發(fā)的組織公民行為量表作為公務(wù)員組織公民行為初始量表。
2.2 調(diào)查問卷設(shè)計(jì)
本研究采用德爾菲法和小樣本測試結(jié)果來修訂三個(gè)變量的測量量表,具體涉及到各量表題項(xiàng)的增減和表達(dá)方式的修訂。其中根據(jù)陳娜(2012)認(rèn)為德爾菲法專家數(shù)量一般選擇在10-20人的觀點(diǎn),本研究選擇從事或熟悉本研究方向的專家共10位。經(jīng)過德爾菲法實(shí)施程序,將未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)題項(xiàng)進(jìn)行增減修訂之后,專家群對于各量表達(dá)到共識,并依此結(jié)果設(shè)計(jì)出小樣本調(diào)查問卷。
小樣本測試旨在驗(yàn)證經(jīng)德爾菲法修訂之后的量表在實(shí)際應(yīng)用中的信度和效度,實(shí)際選取某市60位公務(wù)員作為數(shù)據(jù)來源,有效問卷位53份,有效回收率為88.33%,結(jié)果顯示修訂之后的行政組織文化量表Cronbachα系數(shù)為0.892,公共服務(wù)動(dòng)機(jī)量表Cronbachα系數(shù)為0.838,公務(wù)員組織公民行為Cronbachα系數(shù)為0.899,并且三個(gè)量表通過驗(yàn)證性分析,都達(dá)到較為理想的擬合度,綜合結(jié)果驗(yàn)證了修訂之后的三個(gè)量表具有良好的信效度。
2.3 研究模型構(gòu)建
前期通過對行政組織文化、公共服務(wù)動(dòng)機(jī)及組織公民行為三個(gè)潛變量的相關(guān)文獻(xiàn)資料的研讀與整理,旨在探究行政組織文化、公共服務(wù)動(dòng)機(jī)對公務(wù)員組織公民行為的影響機(jī)制,現(xiàn)構(gòu)建中介模型圖2-1。并據(jù)此提出如下假設(shè):
H1:行政組織文化對公務(wù)員組織公民行為有顯著影響。
H1a:權(quán)力距離與公務(wù)員組織公民行為成負(fù)相關(guān)關(guān)系;
H1b:協(xié)調(diào)性與公務(wù)員組織公民行為成正相關(guān)關(guān)系;
H1c:工作參與與公務(wù)員組織公民行為成正相關(guān)關(guān)系;
H1d:組織學(xué)習(xí)與公務(wù)員組織公民行為成正相關(guān)關(guān)系;
H1e:價(jià)值觀與公務(wù)員組織公民行為成正相關(guān)關(guān)系;
H1f:服務(wù)對象意識與公務(wù)員組織公民行為成正相關(guān)關(guān)系;
H1g:變革創(chuàng)新與公務(wù)員組織公民行為成正相關(guān)關(guān)系。
H2:行政組織文化對公共服務(wù)動(dòng)機(jī)有顯著影響。
H2a:權(quán)力距離與公共服務(wù)動(dòng)機(jī)成負(fù)相關(guān)關(guān)系;
H2b:協(xié)調(diào)性與公共服務(wù)動(dòng)機(jī)成正相關(guān)關(guān)系;
H2c:工作參與與公共服務(wù)動(dòng)機(jī)成正相關(guān)關(guān)系;
H2d:組織學(xué)習(xí)與公共服務(wù)動(dòng)機(jī)成正相關(guān)關(guān)系;
H2e:價(jià)值觀與公共服務(wù)動(dòng)機(jī)成正相關(guān)關(guān)系;
H2f:服務(wù)對象意識與公共服務(wù)動(dòng)機(jī)成正相關(guān)關(guān)系;
H2g:變革創(chuàng)新與公共服務(wù)動(dòng)機(jī)成正相關(guān)關(guān)系。
H3:公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與公務(wù)員組織公民行為成正相關(guān)關(guān)系。
H4:公共服務(wù)動(dòng)機(jī)在行政組織文化與公務(wù)員組織公民行為之間起到中介作用。
3.假設(shè)實(shí)證檢驗(yàn)
3.1 實(shí)證數(shù)據(jù)收集
本研究以某市公務(wù)人員為研究對象,采用概率抽樣中的隨機(jī)抽樣,發(fā)放網(wǎng)絡(luò)和紙質(zhì)兩種問卷,共收到253份,剔除回答不完整、單一選項(xiàng)等無效問卷,有效問卷221份,問卷有效回收率為87.35%。
3.2 假設(shè)檢驗(yàn)
注:**代表0.01水平上顯著,***代表0.001水平上顯著,雙側(cè)檢驗(yàn);系數(shù)β為非標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)。
本研究通過SPSS導(dǎo)入收集的數(shù)據(jù),在驗(yàn)證各變量維度之間存在顯著的線性關(guān)系前提下。為驗(yàn)證上述假設(shè),對相關(guān)變量維度進(jìn)行回歸分析,其中驗(yàn)證中介作用時(shí)運(yùn)用溫忠麟(2004)的中介效應(yīng)檢驗(yàn)方法。由表3-1得到公務(wù)員組織公民行為的回歸方程:公務(wù)員組織公民行為=0.433*行政組織文化+0.351*公共服務(wù)動(dòng)機(jī)+5.235,同時(shí)整理假設(shè)驗(yàn)證結(jié)果可知,除H1d、H1e和H2e未通過驗(yàn)證外,其余假設(shè)都通過驗(yàn)證。
4.實(shí)踐建議
4.1 改變領(lǐng)導(dǎo)方式,采用變革型領(lǐng)導(dǎo)行為
相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)改變其原來重權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)方式,采用變革型領(lǐng)導(dǎo)方式,減小權(quán)力距離,關(guān)注公務(wù)人員的職業(yè)成長和職業(yè)發(fā)展,通過培訓(xùn)、咨詢等方式,提升其人力資本。并運(yùn)用授權(quán)的方式,向下屬提供挑戰(zhàn)性的工作任務(wù),激發(fā)其潛力,增加其工作責(zé)任感,提高其工作參與度。
4.2 營造創(chuàng)新組織氛圍,完善創(chuàng)新行為保護(hù)
公共部門應(yīng)經(jīng)常性地開展集體活動(dòng),通過集體化、互動(dòng)化行為消除隔閡,并進(jìn)行各種形式的教育活動(dòng),樹立國家人民利益至上的牢固信念,增強(qiáng)其歷史責(zé)任感和使命感,形成為社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展積極創(chuàng)新,獻(xiàn)言獻(xiàn)策的氛圍。同時(shí)完善創(chuàng)新行為保護(hù)機(jī)制,對著實(shí)有效的創(chuàng)新行為,進(jìn)行物質(zhì)或榮譽(yù)稱號的獎(jiǎng)勵(lì),激發(fā)創(chuàng)新行為的積極性。寬容在創(chuàng)新行為過程中所犯的非原則性錯(cuò)誤,及時(shí)幫助其修正完善,減小公務(wù)人員的創(chuàng)新行為壓力,提升其心理安全感和創(chuàng)新效能感。
4.3 重視服務(wù)意識建立,深化服務(wù)價(jià)值觀念
應(yīng)構(gòu)建提倡服務(wù)的組織文化,進(jìn)而深化公務(wù)人員的服務(wù)價(jià)值觀念。具體可以通過講座、標(biāo)語等宣傳形式,為公務(wù)人員創(chuàng)造一種服務(wù)為公的文化氛圍。并要求公務(wù)人員改變其舊有的工作習(xí)慣,認(rèn)真記錄,主動(dòng)調(diào)查公民群眾的意見,做到及時(shí)回應(yīng)。同時(shí)專門將公務(wù)員服務(wù)意識的相關(guān)內(nèi)容加入到入門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)中,加深公務(wù)人員對服務(wù)意識的理論理解。定期舉辦以服務(wù)為公為主題的活動(dòng),如演講、辯論、征文等活動(dòng),可以使公務(wù)人員參與其中,加深其對服務(wù)觀念的認(rèn)識。
基金項(xiàng)目:西藏大學(xué)研究生“高水平人才培養(yǎng)計(jì)劃”項(xiàng)目《基于行政組織文化視角下的公務(wù)員組織公民行為提升研究》(項(xiàng)目編號:2018-GSP-051)的結(jié)題成果,指導(dǎo)教師:張阿蘭。
參考文獻(xiàn):
[1]張光進(jìn),廖建橋,駱靜.Denison企業(yè)文化量表在中國背景下的有效性分析[J].管理評論,2007(11):42-48+64.
[2]包元杰,李超平.公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的測量:理論結(jié)構(gòu)與量表修訂[J].中國人力資源開發(fā),2016(07):83-91.
[3]葉超.公務(wù)員組織公民行為維度與基于工作壓力源的影響機(jī)理研究[D].華東師范大學(xué),2016.
[4]陳娜..數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境下中小學(xué)教師領(lǐng)導(dǎo)力的評價(jià)指標(biāo)體系研究[D].上海師范大學(xué),2012.
[5]溫忠麟.張雷,侯杰泰,劉紅云.中介效應(yīng)檢驗(yàn)程序及其應(yīng)用[J].心理學(xué)報(bào),2004(05):614-620.