柯曉玲

摘要：中共十九屆四中全會(huì)提出“堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”，是現(xiàn)階段我國(guó)為了給人民增添福祉，滿(mǎn)足人民自身發(fā)展的舉措。人的發(fā)展并非單一的，而是包含著多個(gè)方面的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展需要多途徑、多方面的措施和手段。以人的全面發(fā)展的的內(nèi)容為依據(jù)，現(xiàn)階段應(yīng)該立足實(shí)際，在滿(mǎn)足人們的需求的基礎(chǔ)上，探討如何實(shí)現(xiàn)人的完全發(fā)展。

關(guān)鍵詞：十九屆四中全會(huì) 新時(shí)代 人的全面發(fā)展 實(shí)踐路徑

中圖分類(lèi)號(hào)：A81 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

十九屆四中全會(huì)提出要“堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”，以增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展。自建黨以來(lái)，黨一直致力于增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展。現(xiàn)階段，在為民謀福利、促發(fā)展方面，大力打造“普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性”的民生工程；大力發(fā)展公益事業(yè)，保證人民文化精神需求得到滿(mǎn)足。通過(guò)民生保障項(xiàng)目，滿(mǎn)足人們生活的需求，使人有不斷產(chǎn)生更高的追求，促進(jìn)自身的發(fā)展。

一、人的自由全面發(fā)展的概述

“人對(duì)世界的任何一種人的關(guān)系——視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)、嗅覺(jué)、味覺(jué)、觸覺(jué)、思維、直觀、情感、愿望、活動(dòng)、愛(ài)……是通過(guò)自己的對(duì)象性關(guān)系，即通過(guò)自己同對(duì)象的關(guān)系而對(duì)對(duì)象的占有，對(duì)人的現(xiàn)實(shí)的占有?！痹诂F(xiàn)實(shí)生活中，人有低級(jí)和高級(jí)的需求。在生產(chǎn)技術(shù)水平低的階段，人們根本顧不上更高層級(jí)的需要。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，進(jìn)入共產(chǎn)主義社會(huì)，勞動(dòng)不僅僅能提供物質(zhì)資料解決溫飽問(wèn)題，還能使人在藝術(shù)、哲學(xué)、音樂(lè)等領(lǐng)域發(fā)展自己的才能，人們?cè)趧趧?dòng)中能實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。這時(shí)勞動(dòng)成為人的一種享受，人得到了發(fā)展。勞動(dòng)是人的本質(zhì)屬性，在人的發(fā)展過(guò)程中，人的勞動(dòng)能力不能忽視。在人的能力的發(fā)展中，體力和智力是相得益彰，融會(huì)貫通的，共同促進(jìn)著人的全面發(fā)展?！叭说膫€(gè)性的全面發(fā)展是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的最終目標(biāo)，是人的全面發(fā)展的最高標(biāo)準(zhǔn)。”在人的完全發(fā)展中，個(gè)性的發(fā)展占據(jù)重要的位置。馬克思認(rèn)為，“個(gè)性得到自由發(fā)展……個(gè)人會(huì)在藝術(shù)、科學(xué)等等方面得到發(fā)展?！辈蝗葜绵?，人的個(gè)性的發(fā)展越全面，發(fā)展階段和狀態(tài)越高、越好，人作為一個(gè)完整的人的發(fā)展也就談不上是一件多艱難險(xiǎn)阻的事。人生在世，生存也好，死亡也罷，不管處于人生的何種階段，都是以社會(huì)關(guān)系來(lái)相互聯(lián)系著的。除去通過(guò)保障人的物質(zhì)生活，發(fā)展勞動(dòng)技能來(lái)發(fā)展人，鑒于人的這種社會(huì)屬性，人可以依賴(lài)多樣化的聯(lián)系，不斷擴(kuò)大自己的交友圈，斬?cái)嘁磺幸虻赜颉⒎止?、民族、文化等交往造成的交往阻礙，善用多樣化的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)來(lái)發(fā)展自己。

二、新時(shí)代人的全面發(fā)展的實(shí)踐路徑

（一）高質(zhì)量與更充分就業(yè)并重，推動(dòng)人的全面發(fā)展

1.實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策

就業(yè)是民生之本，通過(guò)就業(yè)，人們可以獲取生活資料，保證自己的生存。就業(yè)不是一種單邊活動(dòng)，而是雙方或者多方的社會(huì)性活動(dòng)。在這種社會(huì)性的活動(dòng)中，人與人之間會(huì)結(jié)成一定的關(guān)系，活動(dòng)也會(huì)越來(lái)廣，不斷充實(shí)和擴(kuò)大人的交際圈和就，豐富人的閱歷和社會(huì)關(guān)系，使人不斷地發(fā)展與成長(zhǎng)，完善自我的方方面面。政府優(yōu)先發(fā)展就業(yè)，鼓勵(lì)廣大人民投身于就業(yè)的隊(duì)伍中，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提升人們的勞動(dòng)技能；建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)的就業(yè)平臺(tái)以兼顧城鄉(xiāng)的就業(yè)，實(shí)時(shí)匯集、更新和發(fā)布就業(yè)信息，使人們可以快速便捷地實(shí)時(shí)獲取就業(yè)信息。由于各地自身資源存在差異，各省市可以根據(jù)因地制宜，根據(jù)本地區(qū)的資源條件，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，滿(mǎn)足人民的就業(yè)所需，也使得人在勞動(dòng)中增強(qiáng)自身發(fā)展的動(dòng)力，更好地實(shí)現(xiàn)自我的完全發(fā)展。

2.全方位公共就業(yè)服務(wù)

基本公共就業(yè)服務(wù)要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、促進(jìn)均等，加大公共資源向農(nóng)村、貧困地區(qū)、重點(diǎn)群體傾斜力度，保障各類(lèi)服務(wù)對(duì)象獲得就業(yè)機(jī)會(huì)均等；各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要免費(fèi)提供勞動(dòng)用工政策和就業(yè)創(chuàng)業(yè)法規(guī)咨詢(xún)、相關(guān)扶持政策受理，發(fā)布人力資源供求、職業(yè)培訓(xùn)、見(jiàn)習(xí)崗位等信息，進(jìn)行職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)開(kāi)業(yè)指導(dǎo)等。打破地域分割、城鄉(xiāng)分離的格局，整體推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)，突破用人單位原本的服務(wù)范圍，客觀、公正地對(duì)待非公有制經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)。在公共服務(wù)包含和規(guī)定的內(nèi)容之下，緊扣勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各個(gè)階段，對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人和單位給予政策的幫扶。政府部門(mén)要打破傳統(tǒng)的就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立一個(gè)新的平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)集信息采集匯編，數(shù)據(jù)共享，信息實(shí)時(shí)為一體，拓寬信息的渠道，完善就業(yè)信息的發(fā)布，規(guī)范相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)共享資源，推動(dòng)人的全面發(fā)展。

3.共筑職業(yè)平等意識(shí)，營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境

人生而享有發(fā)展自身的權(quán)利和機(jī)會(huì)，如何實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展是任何社會(huì)都無(wú)法逃避的問(wèn)題。人的本質(zhì)完全屬人，就是人的完全發(fā)展。勞動(dòng)是人的一種本質(zhì)，在現(xiàn)階段仍有很多因素阻礙著人的勞動(dòng)能力的發(fā)揮。為了發(fā)展人的勞動(dòng)能力，使人的勞動(dòng)能力得到更好地發(fā)揮，必須要破除那些妨礙勞動(dòng)力、人才發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)決防止和糾正就業(yè)的不平等對(duì)待，形成職業(yè)平等意識(shí)，保證人人都有平等、公正的就業(yè)的機(jī)會(huì)。加快法治進(jìn)程，用更加完善的法律條文保障各類(lèi)人員在就業(yè)中待遇，維護(hù)各類(lèi)人員公平就業(yè)的權(quán)利和機(jī)會(huì)。破除區(qū)域地域的就業(yè)壁壘，在城鄉(xiāng)實(shí)施一體化的就業(yè)政策，做到兼顧農(nóng)村多余的勞動(dòng)力和城鄉(xiāng)失業(yè)者。通過(guò)多種途徑和方式，創(chuàng)造一個(gè)公正的就業(yè)環(huán)境，推動(dòng)人的全面發(fā)展。

（二）構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，促進(jìn)人的全面發(fā)展

1.堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，加快深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略

百年大計(jì)，教育為本，教育是對(duì)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義的事業(yè)，必須要把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置。教育事業(yè)要抓好，讓人民對(duì)教育事業(yè)的發(fā)展稱(chēng)贊叫好。首先，摒棄傳統(tǒng)的不合理的教育理念，代之堅(jiān)持與踐行科學(xué)合理的教育理念，如，創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力觀與系統(tǒng)觀、教育優(yōu)先發(fā)展的基礎(chǔ)觀、容錯(cuò)糾偏的過(guò)程觀，在教育事業(yè)中融匯貫通新發(fā)展理念，促進(jìn)科教改革。其次，要謀求教育事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化教育事業(yè)的布局，激發(fā)教育體系的活力。最后，要大力發(fā)展鄉(xiāng)村義務(wù)教育，發(fā)展鄉(xiāng)村學(xué)前教育，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)師資，有主次地向鄉(xiāng)村傾斜，打造一支優(yōu)秀的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍?！缎浴分兄赋鋈说淖杂扇媸侨说捏w力、智力以及人的本質(zhì)的全面發(fā)展，全面發(fā)展的教育是所有人的自由全面發(fā)展。教育事業(yè)尤為重要，不能不把它放在社會(huì)建設(shè)的第一位，必須注重教育事業(yè)的發(fā)展，竭力支持教育事業(yè)，堅(jiān)持人本的育人理念，培養(yǎng)不同素質(zhì)和多種能力完全發(fā)展的后備人才。

2.推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，各級(jí)教育高水平發(fā)展

現(xiàn)階段，城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡、農(nóng)村教育發(fā)展不充分的問(wèn)題仍比較突出，我們要堅(jiān)定不移地統(tǒng)籌城義務(wù)教育一體化改革，發(fā)展鄉(xiāng)村教育。推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，健全學(xué)前和特殊教育以及普及高中階段教育保障機(jī)制，完善職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。要解決教育中的這個(gè)發(fā)展短板，政府等相關(guān)部門(mén)和單位，要樹(shù)立全國(guó)一盤(pán)棋的思想，大力推進(jìn)教育的一體化，打破城鄉(xiāng)等地域的局限，推動(dòng)教育事業(yè)的發(fā)展，合理兼顧教育資源，合理分配學(xué)校布局，著力打造教育發(fā)展的新格局，使大中小的教育事業(yè)得到高質(zhì)量的發(fā)展，使人更好地享受發(fā)展成果，滿(mǎn)足人們受教育需求，豐富人們的非物質(zhì)需求，提高人們內(nèi)心的精神世界，提高人們的文化涵養(yǎng)，使人在受教育的過(guò)程中完善和發(fā)展自身。

3.推進(jìn)教育現(xiàn)代化、信息化和人性化

教育是促進(jìn)人的全面發(fā)展的一個(gè)重要途徑，既然是一種途徑，那么就必須利用好這一手段和途徑。教育與人的發(fā)展一樣，也是時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物，需要根據(jù)時(shí)代的變化，增添時(shí)代色彩，從而使人在接受教育的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)自身新的發(fā)展。當(dāng)前，為了發(fā)展教育，促進(jìn)人的發(fā)展，可以借助信息化，打造智能化的數(shù)字校園，一改以往的教育和學(xué)習(xí)方式，在助力學(xué)校工作提質(zhì)增效的同時(shí)，提供豐富的教學(xué)內(nèi)容和資源。通過(guò)智能化的現(xiàn)代教育平臺(tái)，學(xué)生可以根據(jù)自己的需求選擇性學(xué)習(xí)，滿(mǎn)足當(dāng)下個(gè)性化的發(fā)展需要，彰顯教育的人性化，也是對(duì)全面實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新突破。

人的全面發(fā)展問(wèn)題，在不同的發(fā)展階段，會(huì)有不同的因素促進(jìn)或阻礙其發(fā)展，它的發(fā)展也是包含多個(gè)方面的發(fā)展。人的非片面的發(fā)展，是在滿(mǎn)足自身需求的同時(shí)，發(fā)展個(gè)性和能力，拓展自身的社會(huì)關(guān)系，使自己能夠自由自主支配自身的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)。

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