劉煊 張春顏

摘要：媒體提供新聞信息的方式對(duì)公共沖突的發(fā)展進(jìn)程和治理效果都具有重要影響。本文基于102個(gè)案例的特點(diǎn)歸納，并結(jié)合“重慶公交車墜江”這一典型案例，將新聞框架類型劃分為事實(shí)呈現(xiàn)框架、歸因分析框架、道德評(píng)判框架、矛盾沖突框架、人情趣味框架、政府形象框架以及知識(shí)科普框架七類，其話語策略呈現(xiàn)出明顯的“標(biāo)簽化”特點(diǎn)。媒體在議題的建構(gòu)上主要運(yùn)用了“刺激沖突爆發(fā)升級(jí)”和“利于沖突抑制平息”這兩種建構(gòu)方式，可以從提高媒體失范成本以凈化媒體報(bào)道動(dòng)機(jī)、加強(qiáng)新聞框架管理以合理建構(gòu)新聞報(bào)道、強(qiáng)化媒體行業(yè)自律以堅(jiān)守新聞專業(yè)主義、提高公眾媒介素養(yǎng)以強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督四個(gè)方面，來規(guī)范公共沖突治理中的媒體新聞報(bào)道。

關(guān)鍵詞：框架理論；突發(fā)事件；公共沖突治理

中圖分類號(hào)：G212；D630文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-5103（2021）09-0062-12

基金項(xiàng)目：2020年國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“大規(guī)模突發(fā)公共衛(wèi)生事件情境下衍生社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警與防控研究”（20BGL250）。

一、研究背景

在公共傳播領(lǐng)域，媒體的新聞報(bào)道是受眾獲取事件相關(guān)信息最為重要的途徑，并逐漸成為影響事件發(fā)展的重要因素。然而媒體并非如一面明鏡一樣反映社會(huì)真實(shí)，而是透過框架、用選擇與重組的機(jī)制來塑造新聞事件。所謂框架，是“人們用來認(rèn)識(shí)和解釋社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的一種認(rèn)知結(jié)構(gòu)，它能使它的使用者定位、感知、確定和標(biāo)簽?zāi)切┛此茻o窮多的具體事實(shí)”[1]75-78。

媒體能夠利用對(duì)新聞的不同建構(gòu)來影響受眾關(guān)于事件的態(tài)度、認(rèn)知、情感、判斷和行動(dòng)等，通過對(duì)新聞進(jìn)行不同的議題和框架建構(gòu)，采用不同的敘事修辭和話語策略，對(duì)新聞內(nèi)容進(jìn)行不同的結(jié)構(gòu)安排，能夠?yàn)槭鼙妼?duì)于事件的理解和判斷提供特定的框架，將受眾的關(guān)注點(diǎn)引到特定的范圍及問題上，進(jìn)而引導(dǎo)事件的輿論走向。隨著媒介技術(shù)的快速發(fā)展，公共沖突治理對(duì)新聞信息的依賴程度也日漸增強(qiáng)，媒體提供新聞信息的方式無論對(duì)公共沖突的發(fā)展進(jìn)程還是治理效果都具有重要影響。

二、案例選取與分析

（一）案例選取

2018年10月28日上午10時(shí)08分，重慶萬州區(qū)一輛載有15人的公交車在萬州長(zhǎng)江二橋橋面與一輛小轎車發(fā)生碰撞后墜入江中。事故發(fā)生后，一些媒體將事故現(xiàn)場(chǎng)的視頻和小轎車女司機(jī)穿著高跟鞋低頭坐在馬路邊的照片推送至各大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。在未經(jīng)證實(shí)的情況下，有媒體報(bào)道稱公交車是由于避讓逆行的小轎車才墜入江中的，將事故矛頭直指小轎車司機(jī)，隨后引來眾多媒體轉(zhuǎn)發(fā)并迅速引發(fā)網(wǎng)友關(guān)注，一些不明真相的網(wǎng)友開始“一邊倒”地對(duì)女司機(jī)進(jìn)行人身攻擊，輿情爆發(fā)。10月28日下午5點(diǎn)46分，官方通報(bào)事故系公交車在行駛過程中突然越過中心實(shí)線所致。此時(shí)輿情發(fā)生第一次反轉(zhuǎn)，先前聲討小轎車司機(jī)的媒體、大V用戶和網(wǎng)民等又開始忙著刪帖，將輿論矛頭對(duì)準(zhǔn)公交車司機(jī)，一些媒體又開始報(bào)道公交車司機(jī)在開車前凌晨K歌，又引發(fā)網(wǎng)上關(guān)于“司機(jī)疲勞駕駛”的爭(zhēng)論。11月2日，重慶警方在經(jīng)過多方調(diào)查與黑匣子數(shù)據(jù)恢復(fù)后通報(bào)，事故系坐過站的乘客與司機(jī)發(fā)生激烈肢體沖突所致。此時(shí)輿情發(fā)生第二次反轉(zhuǎn)，引發(fā)了全網(wǎng)對(duì)與司機(jī)發(fā)生激烈肢體沖突的乘客的聲討，網(wǎng)友在為事件中無辜的受害人哀悼的同時(shí)，又開始了關(guān)于乘客素質(zhì)和公共安全的討論。

（二）案例解讀

筆者選取案例時(shí)，首先對(duì)事件的社會(huì)性和影響性進(jìn)行了考慮。就重慶公交車墜江事件本身來看，該事件公共性強(qiáng)，造成了重大人員傷亡，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，并促使相關(guān)法律法規(guī)提上了議程。據(jù)社會(huì)熱點(diǎn)聚合平臺(tái)“知微事見”的數(shù)據(jù)顯示，重慶公交車墜江事件的社會(huì)影響力指數(shù)為87.8%，微博影響力指數(shù)為93.9%，均高于99%的社會(huì)類事件的影響力指數(shù)；同時(shí)前后共有131家重要媒體參與了事件的報(bào)道，可見該事件在社會(huì)上的影響頗深。其次，重慶公交車墜江事件在傳播過程中先后發(fā)生了兩次輿情反轉(zhuǎn)，媒體在其中發(fā)揮了不可忽視的作用；并且該事件整體的傳播周期較長(zhǎng)，有利于對(duì)事件進(jìn)行階段性分析，從而研究和總結(jié)媒體新聞報(bào)道對(duì)事件走勢(shì)的影響。因此，筆者選取重慶公交車墜江事件作為本文研究的案例樣本。

（三）案例事件輿情發(fā)展階段分析

根據(jù)“知微事見”大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)平臺(tái)中的“重慶公交車墜江事件”熱度趨勢(shì)變化圖（如圖1所示）可以發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)上對(duì)于該議題的關(guān)注度主要集中在2018年10月28日至11月7日這個(gè)時(shí)間段，兩次輿論熱度高峰分別出現(xiàn)在10月28日和11月2日。筆者根據(jù)“重慶公交車墜江事件”的輿論熱度、媒體公布的關(guān)鍵事實(shí)和事件進(jìn)展等，將該事件的發(fā)展進(jìn)程劃分為四個(gè)階段：形成期（10月28日10時(shí)08分—17時(shí)46分）、爆發(fā)期（10月28日17時(shí)46分—11月1日24時(shí)）、升級(jí)期（11月2日10時(shí)—24時(shí)）、平息期（11月3日—7日）。同時(shí)，對(duì)這四個(gè)階段的不同表現(xiàn)和特征進(jìn)行簡(jiǎn)單的梳理。

第一階段（形成期）：筆者將重慶公交車墜江事件從產(chǎn)生到真正進(jìn)入傳播階段確定為形成期。事故發(fā)生在10月28日上午10時(shí)08分，隨后，北青網(wǎng)、網(wǎng)易、鳳凰網(wǎng)、人民網(wǎng)等多家主流媒體陸續(xù)對(duì)該事件新聞進(jìn)行了報(bào)道或轉(zhuǎn)載，部分微博大V用戶也開始在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)聲，事件開始引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注?！爸⑹乱姟钡南嚓P(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至10月28日上午12時(shí)，全網(wǎng)關(guān)于該事件的報(bào)道量已達(dá)到506條，且仍呈上升趨勢(shì)，該事件的輿情指數(shù)開始明顯走高，輿情開始形成。

第二階段（爆發(fā)期）：在這一階段，事件中的某些觀點(diǎn)會(huì)因受眾的認(rèn)知偏好或信源的特質(zhì)等因素而獲得受眾的支持，特別是當(dāng)事件涉及社會(huì)敏感話題時(shí)，一經(jīng)媒體報(bào)道，受眾就會(huì)自動(dòng)加入討論陣營(yíng)。隨著重慶公交車墜江事件報(bào)道數(shù)量的不斷增加，媒體與大眾的關(guān)注點(diǎn)開始逐漸向事件發(fā)生的原因上轉(zhuǎn)移。10月28日12時(shí)左右，事故現(xiàn)場(chǎng)的圖片與視頻陸續(xù)在網(wǎng)上公開，13時(shí)40分，新京報(bào)發(fā)文稱“記者從萬州區(qū)應(yīng)急辦獲悉，公交車墜江前曾與一輛紅色小轎車發(fā)生相撞，系一小轎車女車主駕車逆行導(dǎo)致，目前相關(guān)部門正全力搜救”。這一報(bào)道被大量轉(zhuǎn)載并引發(fā)社會(huì)的廣泛關(guān)注。如中國(guó)日?qǐng)?bào)等多家主流媒體也發(fā)布報(bào)道稱事故系小轎車司機(jī)逆行所致。14時(shí)58分鳳凰網(wǎng)報(bào)道稱：“有消息稱據(jù)萬州區(qū)交巡警通報(bào)，私家車女司機(jī)鄺某已被警方控制?！彪S著有關(guān)“女司機(jī)”報(bào)道的數(shù)量增加，圍繞“女司機(jī)”的輿論開始形成，人們開始一邊倒地對(duì)小轎車司機(jī)進(jìn)行聲討。

10月28日17時(shí)46分，萬州交巡警官方微博通報(bào)了事故系公交車在行駛過程中突然越過中心實(shí)線與對(duì)面正常行駛的小轎車相撞所致，還原了事件真相。隨著官方通報(bào)的出爐，之前報(bào)道小轎車司機(jī)逆行的媒體紛紛開始忙著刪帖，網(wǎng)友們開始向遭受了二次傷害的小轎車司機(jī)表達(dá)歉意與同情。事件由此發(fā)生了第一次反轉(zhuǎn)，這時(shí)輿論熱度第一次出現(xiàn)了小高峰。10月29日14時(shí)，成都商報(bào)發(fā)文稱公交車司機(jī)當(dāng)日凌晨五點(diǎn)還在K歌，一些沒有吸取先前教訓(xùn)的媒體和大V用戶們又開始將矛頭對(duì)準(zhǔn)了公交車司機(jī)，猜測(cè)其為疲勞駕駛，并譴責(zé)其不負(fù)責(zé)任的行為。從圖1可以看出，此時(shí)輿論又引發(fā)了一次小高峰，公交車司機(jī)開始成為人們新的聲討對(duì)象。

第三階段（升級(jí)期）：在這一階段，如果有新的刺激性信息的加入，就會(huì)使得事件關(guān)注度大大提升，輿論傳播的趨勢(shì)也會(huì)呈迅速增長(zhǎng)的狀態(tài)并達(dá)到峰值。10月31日，公交車被打撈出水，11月2日10時(shí)，官方向媒體公開了黑匣子的視頻內(nèi)容，確認(rèn)事故系一乘客因坐過站與司機(jī)搶奪方向盤所致。隨后車內(nèi)監(jiān)控視頻被大量轉(zhuǎn)發(fā)，微博上關(guān)于重慶公交墜江的話題閱讀量達(dá)到了14.6億，網(wǎng)友的評(píng)論數(shù)達(dá)到了12.5萬條之多。事故調(diào)查結(jié)果的公布，是本次事件第二次的反轉(zhuǎn)，引發(fā)了公眾對(duì)乘客不文明行為的譴責(zé)，事件的輿論熱度達(dá)到了新的巔峰。

第四階段（平息期）：在這一階段，伴隨著事情已被妥善解決或是出現(xiàn)新熱點(diǎn)事件，與此事件相關(guān)的信息和傳播人數(shù)都會(huì)大幅減少。根據(jù)“知微事見”的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看到，整個(gè)事件從產(chǎn)生到逐漸平息共持續(xù)了11天15小時(shí)，在11月2日官方公布調(diào)查結(jié)果輿論熱度達(dá)到高潮之后，事件的關(guān)注度和熱度開始逐漸下降，自11月4日以后逐漸趨于平息。這一階段媒體和公眾的關(guān)注點(diǎn)主要集中在對(duì)事件如何善后、對(duì)此類威脅公共安全行為如何嚴(yán)懲、建立怎樣的相關(guān)法律法規(guī)和對(duì)媒體報(bào)道失范的反思上。

三、媒體報(bào)道情況對(duì)公共沖突發(fā)展進(jìn)程的影響分析

（一）主要參與媒體及新聞報(bào)道數(shù)量分布概況

筆者選取新浪微博作為本次報(bào)道樣本的獲取平臺(tái)。在報(bào)道樣本的搜集過程中，筆者首先以2018年10月28日至11月7日作為搜索的時(shí)間跨度，以“重慶公交墜江”“公交墜江”“墜江”作為搜索的關(guān)鍵詞，隨后通過微博高級(jí)搜索功能進(jìn)行搜索，共獲得主流媒體發(fā)布的報(bào)道樣本781篇。由于存在相互轉(zhuǎn)載的情況，因此需要對(duì)重復(fù)及無關(guān)項(xiàng)進(jìn)行剔除，剔除之后共獲得報(bào)道樣本722篇，各個(gè)階段參與報(bào)道的主要媒體和報(bào)道數(shù)量分布情況如表1所示。

（二）媒體新聞框架建構(gòu)的主要類型

媒體對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行報(bào)道時(shí)存在著固定的報(bào)道模式，即報(bào)道框架。這些“隱形”的框架可以體現(xiàn)在報(bào)道主題、導(dǎo)語、段落組織和報(bào)道的先后順序上，一般不易被受眾所察覺，但會(huì)在潛移默化中影響受眾關(guān)于事件的認(rèn)知和情緒變化，從而對(duì)公共沖突的發(fā)展進(jìn)程及治理造成影響。筆者采用文本分析法，事先收集了102個(gè)案例共計(jì)505條①新聞報(bào)道樣本，通過分析其中的標(biāo)題、導(dǎo)語、重要段落等內(nèi)容并結(jié)合已有研究[2][3][4]，發(fā)現(xiàn)了6種常見的新聞報(bào)道框架，它們分別是矛盾沖突框架、道德評(píng)判框架、人情趣味框架、歸因分析框架、事實(shí)呈現(xiàn)框架及政府形象框架。

具體到重慶公交車墜江事件的報(bào)道文本，筆者對(duì)每個(gè)框架中的主導(dǎo)性視角進(jìn)行了判斷，并對(duì)每篇報(bào)道的主次框架進(jìn)行了識(shí)別和提取，在原有基礎(chǔ)上增加了一類，最終將此次事件的報(bào)道框架分為事實(shí)呈現(xiàn)框架、歸因分析框架、道德評(píng)判框架、矛盾沖突框架、人情趣味框架、政府形象框架、知識(shí)科普框架七類（如表2所示）。

（三）媒體新聞框架采用情況的統(tǒng)計(jì)分析

筆者分別對(duì)各個(gè)階段內(nèi)包含某類框架的新聞報(bào)道篇數(shù)和其在整個(gè)報(bào)道過程中的篇數(shù)總量及所占百分比進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，以了解每類框架在事件不同發(fā)展階段內(nèi)被強(qiáng)調(diào)的程度。重慶公交車墜江事件中各個(gè)階段主流媒體新聞報(bào)道框架的采用情況如表3所示：

1.事實(shí)呈現(xiàn)框架

“事實(shí)呈現(xiàn)框架”是對(duì)新聞事件進(jìn)行梳理，對(duì)事件的主要議題進(jìn)行認(rèn)定和廓清，并向大眾傳達(dá)基本的新聞事實(shí)的報(bào)道框架。這類框架表現(xiàn)為從整體上對(duì)事件進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖崂?，為公眾提供事件的相關(guān)信息。這類框架下的報(bào)道大多采用的是客觀中立的報(bào)道傾向，對(duì)沖突事件的輿論具有正確的引導(dǎo)作用。為了保證新聞報(bào)道的客觀性，部分報(bào)道在進(jìn)行事實(shí)呈現(xiàn)時(shí)會(huì)直接引用相關(guān)部門的通報(bào)話語，在一定程度上能夠避免記者或媒體的解讀[5]。

根據(jù)表3可以看出，在重慶公交車墜江事件的七種新聞框架中，事實(shí)呈現(xiàn)框架所占的比重最高，為39.9%；關(guān)于事實(shí)呈現(xiàn)的報(bào)道文本共有288篇，說明媒體對(duì)事件的相關(guān)進(jìn)展十分關(guān)注。關(guān)于事件進(jìn)展的報(bào)道主要集中在事件發(fā)酵的前三個(gè)階段，案情信息的發(fā)布和事發(fā)后的救援進(jìn)展是這一時(shí)期媒體主要報(bào)道的主題。在事故原因曝光之后，案情發(fā)布和救援進(jìn)展類的報(bào)道開始逐漸減少，更多媒體開始著眼于對(duì)同類事件的報(bào)道。在發(fā)布的288篇報(bào)道中，關(guān)于“案情發(fā)布”和“救援進(jìn)展”的信息分別占據(jù)17.6%和22.3%，遠(yuǎn)高于其他內(nèi)容的所占比。

2.歸因分析框架

歸因分析的重點(diǎn)在于人們能夠?qū)ψ约夯蛩说男袨樵蜃鞒鼋忉?。“歸因分析框架”是新聞媒體對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行原因認(rèn)定和責(zé)任歸咎的一種報(bào)道框架。在這種框架下，媒體從批評(píng)相關(guān)制度、法律、規(guī)則、程序和公共設(shè)施可能存在的漏洞，以及問責(zé)相關(guān)部門的角度對(duì)新聞事實(shí)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。對(duì)原因的歸咎主要可以分為“主觀故意”“個(gè)別例外”“技術(shù)失誤”和“客觀因素”[6]。

歸因分析框架所占的比重為17.5%，相關(guān)報(bào)道文本共有126篇，是此次事件中占比較多的第二類框架。在此次事件的發(fā)展過程中，一些媒體的不實(shí)報(bào)道和謠言的不斷涌現(xiàn)，使得關(guān)于此次事件原因的話題一度成為公眾熱議的焦點(diǎn)，因此歸因分析框架在事件發(fā)展的各個(gè)階段也呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。在事件形成期，對(duì)于此次事件發(fā)生的歸因框架主要圍繞著小轎車司機(jī)，共22篇報(bào)道文本，占比3%；在爆發(fā)期，隨著事件的發(fā)展，官方通報(bào)事件實(shí)為公交車突然越線行駛所致，而小轎車司機(jī)則為正常行駛，部分媒體開始糾正之前的報(bào)道，轉(zhuǎn)向?qū)ζ渌媸轮黧w的歸因分析，其中對(duì)公交車司機(jī)疲勞駕駛等的歸因框架內(nèi)容共38篇，占比5.3%；在升級(jí)期，隨著黑匣子的浮出水面，事件真正的原因得以曝光，這一階段的歸因分析框架全部圍繞著與公交車司機(jī)互毆的乘客，相關(guān)報(bào)道共45篇；而在事件的平息期，由于媒體和公眾開始理性反思整起事件，媒體報(bào)道內(nèi)容也主要圍繞錯(cuò)在與公交車司機(jī)互毆的乘客和雙方均有錯(cuò)這兩方面。這也從側(cè)面說明了無論是公眾還是新聞媒體，對(duì)事件的思考和觀察都會(huì)隨著事件的發(fā)展而更加深入。

3.道德評(píng)判框架

“道德評(píng)判框架”是對(duì)突發(fā)事件中的主要人物進(jìn)行是非判斷和道德評(píng)價(jià)的一種報(bào)道框架。在文本內(nèi)容上，新聞媒體作為評(píng)判的主體，將自身置于道德制高點(diǎn)，以自身認(rèn)知和社會(huì)倫理道德為依據(jù)，對(duì)事件中所涉及對(duì)象的行為進(jìn)行評(píng)判，以表明自己的態(tài)度并傳達(dá)給受眾，在一定程度上具有積極作用。

包含道德評(píng)判框架的報(bào)道樣本共有87篇，占比為12%，主要體現(xiàn)在以言論、行為和建議為主題的報(bào)道中。事件中媒體和公眾的道德評(píng)判主要圍繞著小轎車司機(jī)、公交車司機(jī)和與公交車司機(jī)互毆的乘客這三個(gè)主體來進(jìn)行。在事件形成期，采用道德評(píng)判框架的報(bào)道共23篇，占比3.2%，文本內(nèi)容多是對(duì)小轎車司機(jī)的譴責(zé)，痛批其“穿高跟鞋駕車”和“逆行”的行為導(dǎo)致全車人生命的喪失，甚至伴隨一些不理性聲音的出現(xiàn)；在事件爆發(fā)期，包含道德評(píng)判框架的報(bào)道共19篇，占比2.6%，隨著“公交車違規(guī)越過中心實(shí)線”和“公交車司機(jī)事發(fā)當(dāng)天凌晨K歌”等更多事件細(xì)節(jié)的披露，報(bào)道的文本內(nèi)容開始轉(zhuǎn)為對(duì)公交車司機(jī)“疲勞駕駛”的譴責(zé)，但由于事發(fā)前期媒體的誤報(bào)對(duì)小轎車司機(jī)造成了二次傷害，喚醒了部分媒體及公眾的理性，因此部分媒體的報(bào)道在這一階段較之前相對(duì)謹(jǐn)慎，根據(jù)表格數(shù)據(jù)可以看到，在事件原因還沒調(diào)查清楚之前，譴責(zé)司機(jī)的報(bào)道要相對(duì)少于事件初期；在事件的升級(jí)期和平息期，隨著事故現(xiàn)場(chǎng)視頻的曝光，道德評(píng)判框架的文本內(nèi)容主要轉(zhuǎn)為對(duì)與司機(jī)互毆的乘客罔顧他人性命的譴責(zé)，相關(guān)報(bào)道文本共45篇，占比6.2%。

4.矛盾沖突框架

“矛盾沖突框架”是在涉及多方?jīng)_突的突發(fā)事件報(bào)道中最為常見的框架類型，這類框架主要聚焦于對(duì)沖突事件及相關(guān)主體的報(bào)道上，強(qiáng)調(diào)全方位多角度還原沖突現(xiàn)場(chǎng)，再現(xiàn)沖突情景“二元對(duì)立”的形式，力圖凸顯多種矛盾沖突關(guān)系。

矛盾沖突框架主要集中在事件的上升期和平息期這兩個(gè)階段，包含矛盾沖突框架的報(bào)道共有56篇，占比7.8%。矛盾沖突框架的文本內(nèi)容主要是對(duì)公交車上乘客與司機(jī)沖突細(xì)節(jié)的描述，向大眾還原沖突現(xiàn)場(chǎng)。在事件的升級(jí)期，事故現(xiàn)場(chǎng)視頻曝光后，關(guān)于沖突過程的報(bào)道成為媒體報(bào)道焦點(diǎn)。在事件的平息期，媒體對(duì)于事件本身的關(guān)注雖然開始逐漸降低，但對(duì)于沖突過程的探討還在持續(xù)。

5.人情趣味框架

“人情趣味框架”也可稱為“情感框架”，包含這類框架的新聞主要聚焦于事件中人物的情感或故事上。這類報(bào)道框架非常注重情緒的表達(dá)，媒體慣于運(yùn)用大量煽情的話語對(duì)事件進(jìn)行敘述，以凸顯事件中某一方悲涼凄慘且令人同情的處境，在情感上具有明顯的傾向性，易吸引受眾的關(guān)注，引發(fā)情感共鳴。

報(bào)道樣本共有102篇，占比14.1%，也是此次事件中媒體采用次數(shù)較多的一種框架。人情趣味框架的文本內(nèi)容主要包括對(duì)逝者的哀悼、對(duì)事故責(zé)任人的憤怒與批評(píng)、對(duì)小轎車司機(jī)遭遇的同情與歉意以及呼吁理性的反思。其中，包含哀悼逝者內(nèi)容的報(bào)道框架主要出現(xiàn)在事故救援和傷亡情況確認(rèn)以后，也就是出現(xiàn)在事件發(fā)展的后三個(gè)階段當(dāng)中，共有39篇報(bào)道樣本，占比5.4%；包含對(duì)事故責(zé)任人的憤怒與批評(píng)的框架主要集中于事件發(fā)展的前三個(gè)階段，共有49篇，占比6.7%，此類報(bào)道多次將公眾輿論推向了高潮，同時(shí)也導(dǎo)致了眾多不理性聲音的出現(xiàn)。事發(fā)前期媒體對(duì)小轎車司機(jī)進(jìn)行了不實(shí)的報(bào)道，致使其成為公眾“口誅筆伐”的對(duì)象，因此在警方第一次通報(bào)事實(shí)后，部分媒體對(duì)小轎車司機(jī)的誤報(bào)進(jìn)行了糾正，表達(dá)了對(duì)其造成二次傷害的歉意，同時(shí)部分媒體表達(dá)了對(duì)小轎車司機(jī)遭遇的同情，但更多的媒體選擇直接對(duì)之前的報(bào)道進(jìn)行刪帖，所以此類報(bào)道數(shù)量較少，共有3篇，僅占比0.4%；在事件的平息階段，媒體更多地將關(guān)注點(diǎn)放在了對(duì)此次事件“鬧劇”般的反轉(zhuǎn)和對(duì)同類事件的反思上，因此這一階段包含呼吁理性反思內(nèi)容的人情趣味框架出現(xiàn)次數(shù)較多，共11篇，占比1.5%，媒體力圖通過此類框架來喚起公眾的理性情緒。

6.政府形象框架

“政府形象框架”是政府為推動(dòng)事件盡快解決而提出建議和治理措施，以塑造積極正面的政府形象的報(bào)道框架。這類報(bào)道框架側(cè)重于對(duì)中央或地方政府在事件發(fā)生后所采取的具體措施和調(diào)查結(jié)果的通報(bào)，能夠?yàn)槭录械慕裹c(diǎn)問題提供證據(jù)，并對(duì)事件真相進(jìn)行還原。

在此次事件中，政府的形象框架主要包括對(duì)調(diào)查結(jié)果的通報(bào)和善后處理工作兩方面內(nèi)容，報(bào)道樣本共有44篇，占比6.1%。其中與調(diào)查結(jié)果相關(guān)的報(bào)道樣本共35篇，占比4.8%，這類主題主要是對(duì)事件真相進(jìn)行通報(bào)；與政府善后處理工作相關(guān)的報(bào)道內(nèi)容主要涉及對(duì)事故責(zé)任方的處理、對(duì)遇難者家屬的安撫、對(duì)公共交通安全問題的整改以及對(duì)相關(guān)法律的出臺(tái)與完善，此類報(bào)道能夠有效疏導(dǎo)公眾的負(fù)面情緒，但在此次事件中相關(guān)報(bào)道數(shù)量明顯較少，共9篇，僅占比1.3%，可見媒體報(bào)道事件后續(xù)處理情況的信息明顯有所欠缺。

7.知識(shí)科普框架

在此次事件中，知識(shí)科普框架主要是對(duì)乘坐公交車遇到緊急情況時(shí)如何自救的知識(shí)科普，報(bào)道樣本共有19篇，占比2.6%。此類框架通常涉及專業(yè)科普內(nèi)容，能夠起到教育受眾的作用。

（四）媒體標(biāo)簽化的話語呈現(xiàn)策略分析

在重慶公交車墜江事件中，媒體一直扮演著推動(dòng)事件發(fā)展的重要角色，而媒體標(biāo)簽化的話語建構(gòu)策略在促使事件輿情變化中起到了重要作用。通過對(duì)案例的研究可以發(fā)現(xiàn)，所有事件的真相都有一個(gè)逐漸被發(fā)掘的過程，但對(duì)事實(shí)真相進(jìn)行緩慢且全面的呈現(xiàn)已經(jīng)與互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下大眾快節(jié)奏獲取信息的習(xí)慣不相符合。而媒體標(biāo)簽化的操作恰好可以使受眾從繁雜的信息中快速提取到事件的核心要點(diǎn)，幫助受眾在短時(shí)間內(nèi)理清事件的基本脈絡(luò)，激發(fā)受眾參與該話題的討論與互動(dòng)，從而成為媒體傾向于采用的一種話語建構(gòu)策略。

然而，標(biāo)簽一經(jīng)出現(xiàn)，受眾便會(huì)自動(dòng)在腦海中聯(lián)想與之相關(guān)的固定印象與刻板成見，容易將一些負(fù)面的主觀想法加在標(biāo)簽對(duì)象的身上，影響其對(duì)新聞人物的判斷，從而出現(xiàn)對(duì)事件理解的偏頗。在此次事件中，各大媒體為追求時(shí)效性以及爭(zhēng)奪受眾的注意力，在進(jìn)行新聞報(bào)道時(shí)刻意給小轎車司機(jī)貼上了“女司機(jī)”“逆行”“穿高跟鞋”等各種極易引發(fā)負(fù)面輿情的標(biāo)簽。筆者對(duì)部分媒體的誤報(bào)標(biāo)題進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)情況如表4所示。

從表格可以看出，部分媒體在對(duì)事件進(jìn)行報(bào)道時(shí)采用了標(biāo)簽化的話語建構(gòu)策略。近年來，隨著我國(guó)駕駛?cè)藬?shù)的不斷增加，媒體對(duì)于“司機(jī)性別”“駕駛技術(shù)”“行車安全”等的相關(guān)報(bào)道也不斷增多，因此相關(guān)議題一經(jīng)發(fā)布便會(huì)引發(fā)社會(huì)的廣泛關(guān)注與議論。有學(xué)者研究后發(fā)現(xiàn)，媒體對(duì)女司機(jī)的關(guān)注度要明顯高于男司機(jī)，且女司機(jī)多被塑造為負(fù)面形象，“女司機(jī)”一詞常常與“技術(shù)差”“不懂交通規(guī)則”“馬路殺手”等負(fù)面評(píng)價(jià)緊密相連，長(zhǎng)此以往形成了對(duì)女司機(jī)群體的偏見。在此次事件中，一些媒體營(yíng)造出“此次的悲劇是由女司機(jī)的駕駛技術(shù)而引發(fā)”的輿論氛圍，迎合了此前社會(huì)大眾對(duì)女司機(jī)群體的刻板印象，進(jìn)而引發(fā)了對(duì)小轎車女司機(jī)的指責(zé)與網(wǎng)絡(luò)暴力，使其成為公眾輿論攻擊的靶地，對(duì)其造成了二次傷害。

（五）媒體新聞報(bào)道的議題建構(gòu)方式分析

所謂議題建構(gòu)，是指媒體通過對(duì)事件屬性的選擇以及對(duì)不同屬性重要性的安排（例如通過排版或篇幅長(zhǎng)短等來凸顯或忽略某一屬性），從而對(duì)不同議題在受眾心中的重要程度施加影響。由此可見，媒體的議題建構(gòu)能夠?qū)κ鼙姷恼J(rèn)知產(chǎn)生顯著影響，在公共沖突的治理過程產(chǎn)生重要作用。公共沖突的發(fā)展及治理過程一般可以分為潛伏階段、爆發(fā)階段、升級(jí)階段和平息階段這四個(gè)階段，相對(duì)應(yīng)的議題建構(gòu)方式有刺激沖突爆發(fā)升級(jí)類建構(gòu)方式、利于沖突抑制平息類建構(gòu)方式、促進(jìn)沖突降溫化解類建構(gòu)方式、引導(dǎo)沖突合理轉(zhuǎn)化類建構(gòu)方式[6]。

在重慶公交車墜江事件中，媒體在議題的建構(gòu)上主要運(yùn)用了“刺激沖突爆發(fā)升級(jí)”和“利于沖突抑制平息”這兩類建構(gòu)方式。

刺激沖突爆發(fā)升級(jí)類的議題建構(gòu)方式主要表現(xiàn)為：在潛伏階段，媒體將報(bào)道焦點(diǎn)聚焦于事件中的人物性別，利用受眾對(duì)“女司機(jī)”的刻板印象和偏見刻意凸顯性別對(duì)立關(guān)系，對(duì)事件進(jìn)行誤導(dǎo)性解讀。在爆發(fā)階段，隨著部分事實(shí)被還原，一些媒體對(duì)事件初期各自的誤導(dǎo)性報(bào)道進(jìn)行快速刪帖，卻不吸取教訓(xùn)，轉(zhuǎn)而尋求新的關(guān)鍵事實(shí)并進(jìn)行陰謀論的解讀，繼續(xù)挑撥受眾的敏感神經(jīng)，制造負(fù)面輿論。在升級(jí)階段，隨著事件真相的公開，個(gè)別媒體為迎合受眾的憤怒心理，對(duì)與公交車司機(jī)互毆的乘客的家庭背景等私生活細(xì)節(jié)進(jìn)行曝光，以制造能夠引發(fā)新一輪熱議的輿論焦點(diǎn)，加劇了沖突的激烈程度。在平息階段，個(gè)別媒體繼續(xù)從性別對(duì)立的角度對(duì)事件進(jìn)行后續(xù)報(bào)道，傳播負(fù)面情緒，增加社會(huì)緊張氛圍。

利于沖突抑制平息類的議題建構(gòu)方式主要表現(xiàn)為：在潛伏階段，媒體基于已有事實(shí)對(duì)事件進(jìn)行客觀報(bào)道，呼吁受眾在官方調(diào)查結(jié)果未通報(bào)前保持理性，謹(jǐn)慎對(duì)待謠言。在爆發(fā)階段，媒體對(duì)事件發(fā)生后公交車及遇難者遺體的打撈等政府救援工作進(jìn)行著重報(bào)道，同時(shí)對(duì)部分媒體不經(jīng)調(diào)查就發(fā)布關(guān)于小轎車司機(jī)的不實(shí)報(bào)道進(jìn)行譴責(zé)，呼吁發(fā)布誤導(dǎo)性報(bào)道的媒體向小轎車司機(jī)道歉，弱化性別對(duì)立關(guān)系，調(diào)適公眾的非理性情緒。在升級(jí)階段，媒體對(duì)政府在公交車黑匣子數(shù)據(jù)恢復(fù)和事件調(diào)查等工作中作出的積極努力進(jìn)行報(bào)道，特別是對(duì)政府在事件結(jié)果認(rèn)定后對(duì)責(zé)任方的追責(zé)及處罰進(jìn)行重點(diǎn)報(bào)道，凸顯政府對(duì)此次事件的高度重視，以穩(wěn)定公眾情緒，防止負(fù)面輿論進(jìn)一步惡化。在平息階段，媒體主要通過對(duì)事件的深度報(bào)道，引發(fā)受眾關(guān)于司乘沖突的理性探討和深入思考，呼吁社會(huì)關(guān)注司機(jī)的心理健康建設(shè)，同時(shí)呼吁出臺(tái)相應(yīng)法律法規(guī)來懲治危害公共安全的不良行為。一些主流媒體還引領(lǐng)其他新聞媒體和自媒體進(jìn)行了關(guān)于新聞把關(guān)人失職和“污名化”的全面反思，引導(dǎo)輿情回歸理性。

五、規(guī)范公共沖突治理中媒體新聞報(bào)道的相關(guān)對(duì)策

（一）提高媒體失范成本，凈化媒體報(bào)道動(dòng)機(jī)

媒體透過新聞議題框架所制造出的擬態(tài)圖景，能夠影響大眾對(duì)事件性質(zhì)的認(rèn)知、情緒的變化以及所采取的行動(dòng)。因此，在公共沖突治理過程中，媒體如何對(duì)社會(huì)事實(shí)進(jìn)行塑造就顯得尤為重要。受現(xiàn)實(shí)生存環(huán)境的影響，媒體會(huì)基于不同的動(dòng)機(jī)對(duì)新聞事件進(jìn)行議題建構(gòu)，媒體動(dòng)機(jī)的不純將直接導(dǎo)致議題建構(gòu)上的失范。相較于依靠行業(yè)自律和公眾監(jiān)督來抑制媒體的不良動(dòng)機(jī)，作為公共沖突治理主體的政府所出臺(tái)的法律法規(guī)，往往對(duì)媒體行為有著更強(qiáng)的約束力。而現(xiàn)行法律制度和行業(yè)規(guī)范在對(duì)媒體報(bào)道的管制上還不夠完備，致使部分媒體抱著僥幸心理鉆法律的漏洞，以滿足自己的經(jīng)濟(jì)利益。面對(duì)媒體的失范和違規(guī)行為，政府雖有心處罰，卻由于缺乏相應(yīng)且明確的法律條文作為依據(jù)和參考，或是由于相關(guān)法律規(guī)范過于寬泛，難以從法律角度對(duì)違規(guī)亂象進(jìn)行判定和懲治。這在一定程度上增加了政府監(jiān)管的難度，給公共沖突治理造成了較大困難。因此，筆者認(rèn)為政府監(jiān)管部門要尤其加強(qiáng)對(duì)于新媒體行業(yè)的規(guī)范與監(jiān)管力度，同時(shí)為保證新聞的真實(shí)性和客觀性，防止誤導(dǎo)性、偏見性和片面性新聞的出現(xiàn)，要健全和完善行業(yè)內(nèi)的審查制度，并建立責(zé)任認(rèn)定體系，加大政府對(duì)媒體報(bào)道違規(guī)行為的懲罰力度，利用法律制裁不負(fù)責(zé)任的新聞報(bào)道行為，提高媒體報(bào)道的失范成本，以凈化和端正媒體的不良報(bào)道動(dòng)機(jī)。

（二）加強(qiáng)新聞框架管理，合理建構(gòu)新聞報(bào)道

如果說媒體進(jìn)行議程設(shè)置是為了影響大眾“想些什么”，那么媒體進(jìn)行框架等深層建構(gòu)就是試圖引導(dǎo)大眾“怎樣去想”。許多影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)之所以最終演化為嚴(yán)重的社會(huì)沖突，并非由于風(fēng)險(xiǎn)巨大而難以遏止和化解，而在很大程度上是根源于不同主體的風(fēng)險(xiǎn)感知差異，以及由差異導(dǎo)致的應(yīng)對(duì)策略和行為[7]。媒體的新聞建構(gòu)具有策略性，而目前在公共沖突的新聞管理方面，公眾普遍缺乏對(duì)新聞議題框架等深層建構(gòu)的充分認(rèn)知，往往在不知不覺中就掉入了框架設(shè)計(jì)的陷阱。因此，政府要對(duì)媒體報(bào)道的深層建構(gòu)方式進(jìn)行具體分析，掌握其特點(diǎn)并明確其可能發(fā)揮的作用，然后有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)于會(huì)促使沖突爆發(fā)升級(jí)的議題建構(gòu)方式的監(jiān)管。首先，明確媒體所選框架的性質(zhì)和作用機(jī)制。每一類新聞框架都會(huì)通過文本內(nèi)容和話語策略有側(cè)重地對(duì)公共沖突進(jìn)行呈現(xiàn)，通過識(shí)別框架建構(gòu)的特點(diǎn)能夠提前對(duì)各種可能出現(xiàn)的影響作出更有效的應(yīng)對(duì)。其次，進(jìn)行框架匹配，使新聞框架能夠與各個(gè)階段的沖突治理要求相匹配，最大程度地發(fā)揮新聞框架的正面功能。當(dāng)需要維持社會(huì)穩(wěn)定和恢復(fù)正常的公共秩序時(shí)，就要盡量避免使用如矛盾沖突框架等容易加劇沖突事態(tài)的新聞框架，轉(zhuǎn)而使用如客觀原因框架、偶然例外框架或政府形象框架這些有利于沖突化解平息類新聞框架。需要注意的是，匹配要在尊重事實(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，這樣才能確保沖突治理的客觀性，從而為公共沖突治理提供便利。

（三）強(qiáng)化媒體行業(yè)自律，堅(jiān)守新聞專業(yè)主義

突發(fā)性公共事件往往事出突然且可能伴有一定程度的危害性。在事件信息傳播的過程中，受眾往往習(xí)慣根據(jù)自身已有的認(rèn)知、經(jīng)驗(yàn)或情緒感受等對(duì)信息進(jìn)行二次加工，使關(guān)于突發(fā)事件的新聞容易成為謠言滋生的溫床。加之受生存環(huán)境的影響，一些媒體易被流量經(jīng)濟(jì)帶來的豐厚利潤(rùn)所驅(qū)使，要經(jīng)濟(jì)利益而不顧公共利益，增加“挑火式”新聞議題框架的使用頻率，從而促使矛盾沖突的不斷升級(jí)，給沖突治理增加困難。因此，必須提高媒介組織和新聞工作者的專業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化媒體的行業(yè)自律，使其從思想上認(rèn)識(shí)到自身所應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。媒體在享受公共資源所帶來的收益的同時(shí)，也應(yīng)該承擔(dān)起將事件信息真實(shí)客觀地傳達(dá)給受眾的社會(huì)責(zé)任。當(dāng)社會(huì)的公共利益與媒體的經(jīng)濟(jì)利益發(fā)生沖突時(shí)，只有先維護(hù)好社會(huì)的公共利益，媒體才能更好地實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)利益。媒體應(yīng)通過合理設(shè)置新聞框架來實(shí)現(xiàn)對(duì)輿論的正向引導(dǎo)。突發(fā)事件輿論場(chǎng)的信息高度交織，公眾意見易呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，若輿情把控不力，會(huì)使公眾的理性被極端情緒所引導(dǎo)，加大公共沖突治理的風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下，媒體應(yīng)該有意識(shí)地主動(dòng)設(shè)置與事實(shí)有關(guān)的新聞框架，充分考慮突發(fā)事件報(bào)道的社會(huì)影響，通過增加與事實(shí)相關(guān)的信息量，來轉(zhuǎn)移已陷入非理性情緒中的受眾的注意力，積極引領(lǐng)傳播內(nèi)容向著正面的輿論方向發(fā)展，引導(dǎo)大眾回歸理性，減少突發(fā)事件的負(fù)面影響。

（四）提高公眾媒介素養(yǎng)，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督

新媒體技術(shù)的發(fā)展帶來了海量信息的同時(shí)也增加了信息的不確定性，在營(yíng)造了更加自由的表達(dá)環(huán)境的同時(shí)也使之成為易混淆事實(shí)的“沼澤”。紛繁復(fù)雜、真假參半的各類新聞信息對(duì)公眾的媒介素養(yǎng)提出了更高的要求。在面對(duì)爭(zhēng)議較大的突發(fā)性公共事件時(shí)，要對(duì)事件進(jìn)行理性分析判斷，不盲目跟風(fēng)，不偏聽偏信，不造謠傳謠，要用批判的眼光對(duì)信息內(nèi)容的來源、真實(shí)性、有效性和權(quán)威性等進(jìn)行全面辨認(rèn)和分析，并對(duì)新聞媒體開展廣泛的社會(huì)監(jiān)督。公眾和社會(huì)團(tuán)體對(duì)新聞媒體的監(jiān)督，有助于揭示一些媒體新聞議題建構(gòu)的不良手段。為維持行業(yè)形象以及重獲公眾信任，一些媒體便會(huì)不得不進(jìn)行自我約束和自我控制，減少挑火式新聞議題建構(gòu)手段等的使用，從而規(guī)范公共沖突治理中的媒體新聞報(bào)道。

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責(zé)任編輯：鐘雪

①為了研究媒體報(bào)道中與公共沖突治理相關(guān)的新聞框架、話語策略及建構(gòu)方式，筆者在綜合考慮事件的熱點(diǎn)輿情、信息完整度、典型性等基礎(chǔ)要素后，選取了在2010年至2019年間發(fā)生的102起具有代表性的突發(fā)事件作為本研究獲取新聞文本的基礎(chǔ)案例庫(kù)?；谶@102起案例，筆者借助百度搜索引擎和“知微事見”這一社會(huì)熱點(diǎn)聚合平臺(tái)，通過搜集、篩選、整理后獲取到了505條具有代表性的新聞報(bào)道樣本，內(nèi)容涉及醫(yī)患沖突、高校沖突、拆遷沖突、鄰避沖突等多個(gè)領(lǐng)域。