尹璐

在采購招投標項目中，電子評標系統(tǒng)可設(shè)置特定信息的網(wǎng)絡(luò)共享，實時處理評審過程出現(xiàn)的問題，是未來實現(xiàn)全流程電子化采購的基礎(chǔ)。本文總結(jié)和探究了電子評標系統(tǒng)的優(yōu)勢和實踐應(yīng)用情況，為采購行業(yè)建立全流程電子化采購管理信息系統(tǒng)提供參考。

隨著招投標工作的發(fā)展，評標的項目內(nèi)容細化、投標單位報價策略增多，導(dǎo)致傳統(tǒng)招標采購出現(xiàn)流程復(fù)雜、評標周期長、評審效率低及紙質(zhì)檔案收儲難等問題。目前采購部門正逐步引入和應(yīng)用電子評標系統(tǒng)，在解決上述問題的同時，通過電子化減少評標過程的人力資源，降低出錯率，滿足異地投標和評標需求，增加招標采購?fù)该鞫?。雖然電子化評標系統(tǒng)在實際應(yīng)用中，存在招投標系統(tǒng)不統(tǒng)一，操作性和兼容性不足等問題，但仍具有較大發(fā)展空間。本文總結(jié)了電子評標系統(tǒng)的優(yōu)勢，探索電子評標系統(tǒng)的實踐應(yīng)用，提出改進措施，助力采購行業(yè)建立全流程電子化采購管理信息系統(tǒng)。

電子評標系統(tǒng)的優(yōu)勢

降低成本與環(huán)保節(jié)能

電子評標中，大部分流程只需要下載電子表格，大幅度減少了紙張的使用，實現(xiàn)了投標成本降低和環(huán)保節(jié)能等要求。電子評標系統(tǒng)還可完成電子數(shù)據(jù)的在線學(xué)習(xí)、統(tǒng)計和判斷以及網(wǎng)上監(jiān)管，從而降低有關(guān)部門的時間、差旅、監(jiān)管和公共服務(wù)等成本。

提高投標效率

電子化評標，可大幅度減少前期采購機構(gòu)對紙質(zhì)文件的準備工作，投標人直接在同一個評標平臺下，依靠電子投標文件成功投標并填寫相應(yīng)的投標價格，縮短了評審的時間，簡化了評標流程，從而可以高效完成繁重的評標評審工作。

確保透明度和公開性

電子評標系統(tǒng)中評審在統(tǒng)一的平臺上進行，可以完整記錄評審過程，項目的所有信息和檔案均可儲存在云端，并且支持隨時下載。評審過程全程可追溯，從而規(guī)避一些不良行為和暗箱操作，促進了公平競爭，有利于創(chuàng)造透明、公開、平等的招標環(huán)境。

促進數(shù)據(jù)收集和分析

電子評標系統(tǒng)規(guī)范化的操作流程使得大量數(shù)據(jù)存在云端，實現(xiàn)了采購過程資料的快速收集、整理、歸檔和查詢，有利于后期對數(shù)據(jù)進行分析，同時系統(tǒng)中也涵蓋了豐富的企業(yè)信息，深化了對企業(yè)的了解，提高了對市場和企業(yè)動態(tài)指標管理的水平。

電子評標系統(tǒng)實踐應(yīng)用

新型冠狀病毒疫情的出現(xiàn)，加速了互聯(lián)網(wǎng)與采購的深度融合，顛覆了傳統(tǒng)的采購招投標模式和監(jiān)管手段，以電子評標系統(tǒng)為基礎(chǔ)，快速推進全流程電子化是采購行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

保障應(yīng)急采購

突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間，需要滿足減少人員接觸、調(diào)整評審方法以及簡化報價文件準備要求。依托電子評標系統(tǒng)的優(yōu)勢，可實施一系列“非接觸式”應(yīng)急采購方案。例如，前期項目預(yù)算編制、計劃下達與采購文件，或者招標文件的審批；后期合同的簽訂以及履約驗收等的電子化；組織專家在線審價、接收電子版報價等，保障應(yīng)急采購的順利實施。

監(jiān)管采購項目

電子評標系統(tǒng)的應(yīng)用為采購項目的監(jiān)管手段帶來管理和思想轉(zhuǎn)變。例如，向采購管理及監(jiān)管部門提供準確全面的評審信息，保障隨時查看所管理項目的執(zhí)行情況和狀態(tài)；公共服務(wù)信息平臺可與國家稅務(wù)、工商等公共服務(wù)資源管理信息平臺對接，直接與平臺共享招投標相關(guān)信息，及時提供企業(yè)參與投標的部分信息；與銀行相關(guān)系統(tǒng)對接，做到保證金的統(tǒng)一管理。

改進措施

電子評標系統(tǒng)發(fā)展是一個長期的過程，未來仍需結(jié)合工作場景進行深度探索和完善，如果電子評標系統(tǒng)不能滿足所有項目需求，大型復(fù)雜的工程項目招投標過程需要做好人機協(xié)同工作；電子評標系統(tǒng)的設(shè)計優(yōu)化，便于后期數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)化和規(guī)律化收集；結(jié)合預(yù)制到系統(tǒng)內(nèi)的采購文件模板，自動生成可在線修改的采購文件或者招標文件，投標人可根據(jù)模板編寫投標文件，保證投標文件的相對一致性，方便專家評審。

電子評標系統(tǒng)的應(yīng)用不僅環(huán)保、節(jié)約成本、提高工作效率，同時對于規(guī)范化和標準化管理招標采購行為、確保招標的透明度和公開性以及預(yù)防腐敗等也具有重要意義。隨著大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)的發(fā)展以及公共服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變，采購人員應(yīng)抓住時機，探索和完善電子化評標系統(tǒng)的實踐與應(yīng)用，為建立全流程電子化采購系統(tǒng)做好準備。