文、圖｜徐山 江蘇省慈善總會

“政府搭臺、企業(yè)唱戲”，2016年，在短短1年多時間里，常州市慈善總會（以下簡稱“市慈善總會”）的基金規(guī)模迅速突破10億元，被稱作“慈善常州模式”。

今天，距離“慈善常州模式”的推出已歷多年，常州的慈善事業(yè)發(fā)生了怎樣的變化？

步入常態(tài)化發(fā)展軌道的常州慈善

“慈善一日捐”活動在常州市已連續(xù)開展14年，廣大黨員干部、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位職工以及市民群眾累計(jì)愛心捐款3.2億元?！按壬埔蝗站琛蹦軌虺蔀槭忻竦淖杂X行動，是與政策的設(shè)定有著密切關(guān)系的。2016年出臺的《市政府關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的工作意見》中明確規(guī)定：“鞏固發(fā)展集中募捐，形成黨政事業(yè)單位帶頭、群眾積極支持、社會踴躍參與的慈善局面?！?/p>

現(xiàn)在常州的很多企業(yè)更愿意與慈善組織展開長期深度合作。常州投資集團(tuán)等4家國有企業(yè)與市慈善總會簽訂投資協(xié)議，而一些民營企業(yè)則選擇通過自身的技術(shù)專長回報(bào)社 會。

常州慈善日趨成熟的特征還體現(xiàn)在公民慈善意識的覺醒。有著60多年黨齡的鄭志煥老人，常年用書法義賣所得和退休金來做慈善，30多年如一日，至今累計(jì)捐款已有60多萬元。

個人參與慈善事業(yè)的更高層次是創(chuàng)辦社會組織。根據(jù)常州市民政局最新的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，全市共登記社會組織4300多家，備案社會組織5000多家，萬人擁有社會組織數(shù)11個。500萬左右的常住人口中，有超過1/5的人參加過志愿活動。在中國城市公益慈善指數(shù)評比中，常州市連續(xù)4屆入選中國慈善城市百強(qiáng)榜，并獲“七星級（最高級）慈善城市”稱 號。

比“益”齊飛的慈善超市

2018年，一個叫做“龍城益市 益路有你”慈善超市提檔升級計(jì)劃破繭而出。作為該項(xiàng)目的主辦方，市慈善總會聯(lián)合市民政局向社會廣撒“英雄帖”，邀集“合伙人”，通過政策、資金等方面的支持，激勵有專業(yè)技能的社會組織投身到慈善超市建設(shè)中來，充分發(fā)揮政府支持、超市運(yùn)營和社會助力三方合力，開辟了一條“慈社互補(bǔ)”的慈善超市運(yùn)營服務(wù)新路徑。慈善超市改革3年來，共進(jìn)行了3期的招投標(biāo)活動，吸納了43家社會組織成為超市“合伙人”，實(shí)體店覆蓋常州的各個街道、社區(qū)。常州在推進(jìn)慈善超市建設(shè)工作中，體現(xiàn)出了4個新要素。

一是概念新。市慈善總會與市民政局聯(lián)合出臺了《慈善超市建設(shè)與管理的指導(dǎo)意見》《服務(wù)指南》以及相關(guān)考核辦法，提出了“益旗引領(lǐng)”“益心匯聚”“益群互動”和“益道論壇”的四“益”品牌推廣理念，為建立健全慈善超市的運(yùn)營機(jī)制和治理體系打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

二是定位新。新北區(qū)蘭翔社區(qū)的樂匯老居家養(yǎng)老服務(wù)站為老年人提供助餐、助行、助醫(yī)等六大服務(wù)，而慈善超市就是其中的一項(xiàng)。社區(qū)黨委書記薛鳳英介紹，慈善超市的物資主要依靠民政部門、社區(qū)愛心人士的捐贈，服務(wù)對象有兩類人：一類是社區(qū)的13支義工隊(duì)伍，義工們可以通過積分兌換商品；另一類是行動不便的老年人、病患人士等弱勢群體，工作人員會定期送貨上門。

三是活動新。慈善超市“合伙人”們都十分善于用活動吸引人，提升組織魅力。茶山街道慈善超市為了改善街道內(nèi)殘障人士的生活狀態(tài)，提高他們的生活質(zhì)量。在慈善超市一期改造創(chuàng)新工程中，借助志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)和公益機(jī)構(gòu)專業(yè)服務(wù)，舉辦了近600場形式多樣各具特色的公益活動，極大豐富了社區(qū)文 化。

懷德苑小學(xué)內(nèi)的慈善花園一角

四是服務(wù)新。北港街道小菜園慈善超市把扶貧濟(jì)困的慈善服務(wù)體現(xiàn)在了運(yùn)營管理的3個環(huán)節(jié)上，效果甚佳：一是盤活農(nóng)村閑散土地和閑置勞力，為貧困農(nóng)戶提供穩(wěn)定收入來源；二是采取垂直配送，使用節(jié)約下來的成本為居民提供物美價(jià)廉的農(nóng)副產(chǎn)品；三是為殘障人士等農(nóng)村貧困人口提供培訓(xùn)服務(wù)，提高他們的農(nóng)作技術(shù)，實(shí)現(xiàn)自我造血功能。

懷善于心的校園慈善文化實(shí)踐

常州市懷德苑小學(xué)和慈善頗有淵源。走進(jìn)學(xué)校，“善”的元素處處可見。一座被紅色塑膠跑道環(huán)繞著的慈善花園顯得格外溫馨；一邊數(shù)個以“愛心點(diǎn)燃希望，慈善溫暖中國”為主題的公告欄上，是懷德少年們萌萌的涂鴉以及他們對公益慈善理念的心得體會。“給素不相識的人一份溫暖，不宣揚(yáng)，才是大海般的愛。”一個孩子這樣寫道。

學(xué)校的德育教育強(qiáng)調(diào)“學(xué)、做、評”三結(jié)合，不僅培育學(xué)生的善心，更不忘激發(fā)他們的善行。學(xué)校負(fù)責(zé)人介紹，每一名懷德學(xué)子手里都有一本公益“護(hù)照”，每參與一次公益活動，都會記錄在案，學(xué)校定期進(jìn)行評比，表現(xiàn)突出者可以登上“友善墻”。除了表彰先進(jìn)，“友善墻”還是愛心分享的“見證墻”。墻下時常會擺放一些文具、雨傘、水杯等物件，學(xué)生們將自己多余的學(xué)習(xí)或生活用品捐獻(xiàn)出來，幫助有需要的同學(xué)。

2020年10月，市慈善總會與市教育局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在全市開展“慈善文化進(jìn)校園”活動的通知》，制定了“慈善文化進(jìn)校園”實(shí)施方案，圍繞“兩個體系”“兩個行動”，全面推進(jìn)校園慈善文化建設(shè)。懷德苑小學(xué)的慈善文化實(shí)踐，是否能掀起一股常州校園的公益慈善文化風(fēng)潮，值得期待。

藏富于“區(qū)”的武進(jìn)慈善

2006年，武進(jìn)區(qū)慈善總會剛一成立即步入了發(fā)展快車道，時任會長楊錫根在黨和政府的支持下，全身心開展勸募工作，爭取到一大批民營企業(yè)家的熱心參與，慈善基金規(guī)模迅速擴(kuò)大。15年來，無論是慈善資金的規(guī)模、資金結(jié)余的數(shù)量，還是每年慈善救助的人數(shù)、發(fā)放的救助金數(shù)額，在全省乃至全國縣級（市、區(qū)）慈善組織中都名列前茅?，F(xiàn)任會長張建新說，目前該會每年慈善基金的升值部分達(dá)到6000萬元左右，加上“一日捐”籌募款項(xiàng)，通過總會的精心運(yùn)作，完全可以滿足社會需求。

在慈善救助工作中，該會采取“傳統(tǒng)救助、專項(xiàng)救助、創(chuàng)新救助”相結(jié)合的做法，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)低保類、建檔立卡戶、低收入類困難家庭，規(guī)范實(shí)施慈善助困、助醫(yī)、助老、助學(xué)、助孤、助殘等扶貧濟(jì)困救助項(xiàng)目，強(qiáng)化慈善功能，提升救助成效。他們在做好慈善救助者的同時，也在扮演著公益投資人的角色，每年都會把一部分慈善資金投向其他社會組織和優(yōu)秀慈善項(xiàng)目。

展望未來5年，張建新表示，他們還是要堅(jiān)持走“慈善救助項(xiàng)目化，項(xiàng)目救助品牌化”的道路，在繼續(xù)抓好傳統(tǒng)救助品牌建設(shè)的同時，圍繞項(xiàng)目化推進(jìn)、社會化運(yùn)作的基本思路，盡力整合資源，動員社會力量，將精準(zhǔn)慈善救助堅(jiān)持不懈地實(shí)施下去。