郭敬生

提 要：習(xí)近平總書記立足于我國發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件的深刻復(fù)雜變化，適應(yīng)我國新發(fā)展階段的需要，進(jìn)而為更好地實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的現(xiàn)實任務(wù)，指出要加快構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，并深入闡述了構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略目標(biāo)、核心內(nèi)容、主要路徑等，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局重要論述。這一重要論述，創(chuàng)新了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)，豐富了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深化了對我國社會主義經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新發(fā)展階段我國經(jīng)濟發(fā)展把握機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)、推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動指南，必將為引領(lǐng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興、推動世界經(jīng)濟復(fù)蘇發(fā)展作出新的重要貢獻(xiàn)。

構(gòu)建新發(fā)展格局是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新發(fā)展階段、新發(fā)展實踐的必然要求，其形成具有深刻的國內(nèi)、國際背景。習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局重要論述，系統(tǒng)回答了中國在推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化新的發(fā)展階段應(yīng)當(dāng)怎樣高質(zhì)量發(fā)展的重大時代課題，為我國應(yīng)對世界百年未有之大變局和國內(nèi)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向，必將引領(lǐng)我國經(jīng)濟適應(yīng)國內(nèi)、國際環(huán)境的深刻變化，推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一、習(xí)近平關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局重要論述的基本內(nèi)涵

習(xí)近平總書記對構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略目標(biāo)、核心內(nèi)容、主要路徑等進(jìn)行了深刻的闡釋，形成了關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局重要論述的基本內(nèi)涵。

（一）構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略目標(biāo)

習(xí)近平總書記明確把“與時俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平”以及“塑造我國國際合作和競爭新優(yōu)勢”作為構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略目標(biāo)。

1.與時俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平

改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升，2020 年，高技術(shù)制造業(yè)利潤比2019 年增長16.4%，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的17.8%；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值增速為16.9%；工業(yè)產(chǎn)能利用率為74.5%，其中，電氣機械、汽車、通用設(shè)備等產(chǎn)能利用率回升至78.5%—82.0%，均超過2019 年同期水平。但是，我國經(jīng)濟發(fā)展中依然存在一些矛盾和問題，如“實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性供需失衡、金融和實體經(jīng)濟失衡、房地產(chǎn)和實體經(jīng)濟失衡”①《習(xí)近平關(guān)于社會主義經(jīng)濟建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017 年版，第113 頁。；我國高端科技供給能力偏低，關(guān)鍵核心技術(shù)對外依存度較高，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，在電子元件、制藥和生物科技、設(shè)備、基因組學(xué)、電動汽車等行業(yè)中，缺乏自主關(guān)鍵核心技術(shù)支撐。習(xí)近平總書記把“與時俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平”作為構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略目標(biāo)，就是要更有效地破解我國經(jīng)濟發(fā)展中面臨的諸多矛盾和問題，提升關(guān)鍵核心科技創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等，推動我國經(jīng)濟系統(tǒng)運轉(zhuǎn)得更加順暢、更有效率、更加安全，“增強我們的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力”②《習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強調(diào)：深入學(xué)習(xí)堅決貫徹黨的十九屆五中全會精神，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局》，《人民日報》2021 年1 月12 日。，促使我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

2.塑造我國國際合作和競爭新優(yōu)勢

隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，我國形成了完整的國民經(jīng)濟體系，有了超強的供給能力，在國際合作與競爭中的優(yōu)勢不斷增強，世界對我國經(jīng)濟的綜合依存度不斷提升。在全球供應(yīng)鏈中，我國的電子通訊機器配件、機械和自動化生產(chǎn)設(shè)備、服裝行業(yè)等占比30%以上。但是，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體上仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的中低端，國際市場占有率相對偏低，2020 年我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額僅占貨物出口總額的29.9%。我國在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域由于技術(shù)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)層次偏低和高端知名品牌偏少，在國際競爭中的影響力、控制力、抗風(fēng)險力較弱。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命持續(xù)深入發(fā)展，高端裝備制造、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展的主體趨勢，推動全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，國際產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、技術(shù)鏈、生態(tài)鏈出現(xiàn)革命性重構(gòu)，這更加迫切需要我國加大創(chuàng)新，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，以增強國際合作優(yōu)勢和提升國際競爭力?？梢?，習(xí)近平總書記把“塑造我國國際合作和競爭新優(yōu)勢”作為構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略目標(biāo)，就是要進(jìn)一步提升我國參與國際分工的層次和水平，實現(xiàn)與世界各國更高層次、更高水平的經(jīng)濟合作，推動我國經(jīng)濟更高水平地融入全球經(jīng)濟體系，增強我國在國際合作中的影響力、引領(lǐng)力和領(lǐng)導(dǎo)力以及在國際競爭中的競爭力、控制力和抗風(fēng)險力，從而全面提升我國經(jīng)濟在世界經(jīng)濟中的地位。

（二）構(gòu)建新發(fā)展格局的核心內(nèi)容

習(xí)近平總書記依據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展的道路、方向和任務(wù)等，明確了國內(nèi)大循環(huán)為主體和國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)為構(gòu)建新發(fā)展格局的核心內(nèi)容。

1.國內(nèi)大循環(huán)為主體

習(xí)近平總書記在認(rèn)識和把握發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，指出新發(fā)展格局要以國內(nèi)大循環(huán)為主體。這意味著新發(fā)展格局不是在國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)上同等發(fā)力，而是要以國內(nèi)大循環(huán)為主體，在暢通國內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)上更好地帶動國內(nèi)國際雙循環(huán)。習(xí)近平總書記指出：“構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻。”①《習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強調(diào)：深入學(xué)習(xí)堅決貫徹黨的十九屆五中全會精神，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局》，《人民日報》2021 年1 月12 日。因此，暢通國內(nèi)大循環(huán)要科學(xué)治理國民經(jīng)濟發(fā)展中存在的資源配置低效、經(jīng)濟體系運行不協(xié)調(diào)、經(jīng)濟生態(tài)鏈條斷裂等問題，打通經(jīng)濟循環(huán)的堵點和聯(lián)通經(jīng)濟循環(huán)的斷裂點，促使國民經(jīng)濟系統(tǒng)形成高效循環(huán)和各系統(tǒng)相互有效匹配的秩序，形成資源高度優(yōu)化配置、經(jīng)濟體系運行高度協(xié)調(diào)有序、經(jīng)濟鏈條高度循環(huán)銜接的國內(nèi)大循環(huán)。習(xí)近平總書記進(jìn)一步強調(diào)指出，構(gòu)建新發(fā)展格局要“形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡”②習(xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議〉的說明》，《人民日報》2020 年11 月4 日。。擴大內(nèi)需是暢通國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略基點，是促使國民經(jīng)濟形成良性循環(huán)的內(nèi)在動力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是暢通國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略方向，促使供給體系高效對接國內(nèi)需求，推動國民經(jīng)濟實現(xiàn)供需高水平動態(tài)平衡?？梢姡瑯?gòu)建新發(fā)展格局要貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)需求和供給的高度協(xié)調(diào)和動態(tài)平衡。同時，暢通國內(nèi)大循環(huán)還包括科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)高效鏈接，金融、房地產(chǎn)、實體經(jīng)濟循環(huán)暢通，產(chǎn)業(yè)部門之間高效循環(huán)鏈接，區(qū)域?qū)崿F(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展和循環(huán)暢通等。

2.國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)

習(xí)近平總書記明確指出：“新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。”③習(xí)近平：《在經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷系闹v話》，《人民日報》2020 年8 月25 日?？芍?，構(gòu)建新發(fā)展格局必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際循環(huán)，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，做到內(nèi)外結(jié)合、內(nèi)外聯(lián)動、內(nèi)外互促。一是以暢通國內(nèi)大循環(huán)高質(zhì)量帶動國際循環(huán)。暢通國內(nèi)大循環(huán)能夠高質(zhì)量帶動國際循環(huán)，推動實現(xiàn)更高水平地參與國際分工合作，為世界市場提供高端產(chǎn)品，提升我國對世界產(chǎn)業(yè)鏈供給的技術(shù)含量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升參與國際循環(huán)的質(zhì)量、效率和水平，推動世界經(jīng)濟實現(xiàn)高水平、高效率地發(fā)展。二是以高水平國際循環(huán)促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)。習(xí)近平總書記指出：“要塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢，重視以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平，改善我國生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平，推動我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”④《習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強調(diào)：深入學(xué)習(xí)堅決貫徹黨的十九屆五中全會精神，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局》，《人民日報》2021 年1 月12 日。為實現(xiàn)高水平、高質(zhì)量地參與國際循環(huán)，習(xí)近平總書記明確指出要積極參與國際分工合作和競爭、加強創(chuàng)新能力開放合作、積極利用國際資源要素市場、吸引國際高水平投資、創(chuàng)新對外投資方式等，推動高水平、高質(zhì)量地走出去和引進(jìn)來，形成全面開放新格局。因此，國際循環(huán)推動全面建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟新體制，促使積極利用國際資源要素，吸引國際高水平投資，倒逼促使提升生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新能力，降低對外核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件和高端設(shè)備的依賴，實現(xiàn)國際循環(huán)對國內(nèi)大循環(huán)的促進(jìn)作用，進(jìn)而推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（三）構(gòu)建新發(fā)展格局的主要路徑

習(xí)近平總書記明確指出提升科技創(chuàng)新能力、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、形成強大國內(nèi)市場、持續(xù)深化改革開放等是構(gòu)建新發(fā)展格局的主要路徑。

1.戰(zhàn)略支撐：全面提升科技創(chuàng)新能力

科技創(chuàng)新是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力，是提升國際競爭力的根本支撐，掌握了科技創(chuàng)新的主動權(quán)，就獲得了在國際上的科技控制權(quán)、主導(dǎo)權(quán)以及經(jīng)濟競爭優(yōu)勢。習(xí)近平總書記指出：“構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強，必須更強調(diào)自主創(chuàng)新。”①《習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強調(diào)：深入學(xué)習(xí)堅決貫徹黨的十九屆五中全會精神，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局》，《人民日報》2021 年1 月12 日。他把實現(xiàn)高水平自立自強的科技創(chuàng)新作為構(gòu)建新發(fā)展格局的最本質(zhì)特征，指出了科技創(chuàng)新在構(gòu)建新發(fā)展格局中的核心地位，抓住了構(gòu)建新發(fā)展格局的牛鼻子。這要求必須把提升科技自主創(chuàng)新能力作為構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支撐，以構(gòu)筑起新發(fā)展格局的堅實基礎(chǔ)，推動國內(nèi)大循環(huán)更加暢通，并促使高質(zhì)量、高水平地參與國際循環(huán)。

科技創(chuàng)新控制權(quán)和主導(dǎo)權(quán)的實現(xiàn)，最根本的還是要掌握關(guān)鍵核心技術(shù)。習(xí)近平總書記指出：“提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，是構(gòu)建新發(fā)展格局的一個關(guān)鍵問題?！雹诹?xí)近平：《在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷系闹v話》，《人民日報》2020 年9 月23 日。構(gòu)建新發(fā)展格局要著力打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，形成對重要領(lǐng)域“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)的重點突破。我國關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新能力與世界一流相比落后，導(dǎo)致關(guān)鍵核心技術(shù)缺乏，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展受到限制和約束。對此，習(xí)近平總書記提出了突破關(guān)鍵核心技術(shù)要對標(biāo)世界一流的要求，指出：“要對標(biāo)世界一流，加強前沿探索和前瞻布局，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅力度?！雹邸读?xí)近平在安徽考察時強調(diào)：堅持改革開放堅持高質(zhì)量發(fā)展，在加快建設(shè)美好安徽上取得新的更大進(jìn)展》，《人民日報》2020 年8月22 日。對標(biāo)世界一流打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)是保障我國經(jīng)濟發(fā)展安全的必然途徑，是提升我國經(jīng)濟發(fā)展競爭力、控制力和領(lǐng)導(dǎo)力的必然途徑。新發(fā)展格局下企業(yè)是生產(chǎn)供給的主體力量，其供給質(zhì)量的高低直接決定了新發(fā)展格局的運行質(zhì)量和效率。企業(yè)增強技術(shù)創(chuàng)新能力，提升高端供給能力，是暢通國內(nèi)大循環(huán)和更好參與國際循環(huán)的重要保障。習(xí)近平總書記強調(diào)要加快推動政策、資本、人才、信息、數(shù)字、管理等各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，并積極推動企業(yè)進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化，提升科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化效率和質(zhì)量，推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展的循環(huán)暢通。完善科技創(chuàng)新體制機制是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要內(nèi)容，科技創(chuàng)新體制機制影響科技創(chuàng)新的效率，不僅關(guān)系國內(nèi)大循環(huán)的暢通，而且還關(guān)系到更好地參與國際循環(huán)，進(jìn)而關(guān)系到構(gòu)建新發(fā)展格局的效率和質(zhì)量。對此，習(xí)近平總書記強調(diào)要圍繞實現(xiàn)高水平自立自強深化改革，④《習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第十八次會議強調(diào)：完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揮改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中關(guān)鍵作用》，《人民日報》2021 年2 月20 日。通過完善國家科技治理體系、完善金融支持創(chuàng)新體系、完善人才發(fā)展機制、優(yōu)化研發(fā)投入機制等，形成推動科技創(chuàng)新的有效制度安排和體制機制，激發(fā)科技創(chuàng)新的活力和動力。深化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制機制改革是優(yōu)化完善科技創(chuàng)新體制機制的重要內(nèi)容，是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，就是高質(zhì)量、高效率推動構(gòu)建新發(fā)展格局。針對全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，習(xí)近平總書記特別強調(diào)要深化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制機制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力推動構(gòu)建新發(fā)展格局。⑤習(xí)近平：《全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動構(gòu)建新發(fā)展格局》，《求是》，2021 年第3 期。

2.戰(zhàn)略方向：全面優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升資源優(yōu)化配置水平，增強高端供給能力，進(jìn)而提升供給體系對國際國內(nèi)需求體系的適應(yīng)性，促使整個經(jīng)濟系統(tǒng)循環(huán)順暢?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主要特點是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)層次較高、產(chǎn)業(yè)高度融合、產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，推動經(jīng)濟體系運行協(xié)調(diào)、經(jīng)濟生態(tài)鏈條高效鏈接，產(chǎn)業(yè)之間形成協(xié)調(diào)有序的高效循環(huán)。因此，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須以發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為戰(zhàn)略方向。習(xí)近平總書記指出：“必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，繼續(xù)完成‘三去一降一補’的重要任務(wù)，全面優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。”①《習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強調(diào)：深入學(xué)習(xí)堅決貫徹黨的十九屆五中全會精神，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局》，《人民日報》2021 年1 月12 日。構(gòu)建新發(fā)展格局要推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革貫穿全過程。

習(xí)近平總書記明確指出，要“堅持把做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟作為主攻方向，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大”②《習(xí)近平在安徽考察時強調(diào)：堅持改革開放堅持高質(zhì)量發(fā)展，在加快建設(shè)美好安徽上取得新的更大進(jìn)展》，《人民日報》2020 年8月22 日。。構(gòu)建新發(fā)展格局既要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，又要加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平關(guān)系到產(chǎn)業(yè)體系高效安全、自主可控地循環(huán)，關(guān)系到產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、競爭力和抗風(fēng)險力，關(guān)系到對國際產(chǎn)業(yè)鏈的虹吸能力，關(guān)系到在國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中的地位。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)水平較高，產(chǎn)業(yè)鏈條自主供應(yīng)能力較強，適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的需要，并不斷進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，使資源要素得到優(yōu)化配置，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體效率和質(zhì)量。針對如何提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，習(xí)近平總書記指出：“要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈”③《習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強調(diào)：深入學(xué)習(xí)堅決貫徹黨的十九屆五中全會精神，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局》，《人民日報》2021 年1 月12 日。，“加強創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接”④習(xí)近平：《在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40 周年慶祝大會上的講話》，《人民日報》2020 年10 月15 日。。產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的提升必須以創(chuàng)新鏈為根本支撐，通過創(chuàng)新形成新產(chǎn)業(yè)，布局新產(chǎn)業(yè)鏈，促使鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板和補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、動力和效率。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化是生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，促使實現(xiàn)生產(chǎn)能力高端化以及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化，進(jìn)而保障具有較強的競爭力，其是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的重要支撐，是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對此，習(xí)近平總書記強調(diào)指出，要“加快5G 網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，并要“發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型”。⑤《習(xí)近平在扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會上強調(diào)：緊扣一體化和高質(zhì)量抓好重點工作，推動長三角一體化發(fā)展不斷取得成效》，《人民日報》2020 年8 月23 日。

3.戰(zhàn)略基點：全面形成強大國內(nèi)市場

形成強大國內(nèi)市場是堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點的根本路徑，是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮國內(nèi)大循環(huán)主體作用和高水平參與國際循環(huán)的內(nèi)在推動力。國內(nèi)市場需求不能充分激發(fā)，經(jīng)濟發(fā)展不能充分釋放動力和提升效率，經(jīng)濟發(fā)展受到限制，構(gòu)建新發(fā)展格局也就失去了動力。所以，構(gòu)建新發(fā)展格局必須堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，推動國民經(jīng)濟循環(huán)暢通。習(xí)近平總書記指出：“要建立起擴大內(nèi)需的有效制度，釋放內(nèi)需潛力，加快培育完整內(nèi)需體系，加強需求側(cè)管理，擴大居民消費，提升消費層次，使建設(shè)超大規(guī)模的國內(nèi)市場成為一個可持續(xù)的歷史過程?！雹蕖读?xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強調(diào)：深入學(xué)習(xí)堅決貫徹黨的十九屆五中全會精神，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局》，《人民日報》2021 年1 月12 日。這是習(xí)近平總書記對構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略基點的部署，明確指出了全面形成強大國內(nèi)市場的重點任務(wù)和發(fā)展思路。

構(gòu)建新發(fā)展格局必須著力暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，并使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內(nèi)市場，形成強大國內(nèi)市場需求。一要優(yōu)化投資供給結(jié)構(gòu)。新發(fā)展格局要求生產(chǎn)效率較高、供給質(zhì)量較高、經(jīng)濟效益較高，生產(chǎn)系統(tǒng)循環(huán)暢通高效。習(xí)近平總書記指出，要“深化投融資體制改革，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用”①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017 年版，第34、47、46、34 頁。。構(gòu)建新發(fā)展格局要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，形成高質(zhì)量的強大國內(nèi)投資需求，推動生產(chǎn)循環(huán)暢通，改善供給質(zhì)量，提升生產(chǎn)效率，增加經(jīng)濟效益，促使形成協(xié)調(diào)發(fā)展的供給秩序。二要提高人民收入水平。提高人民收入是提升消費水平、擴大內(nèi)需的根本途徑，是構(gòu)建新發(fā)展格局的推動力。同時，構(gòu)建新發(fā)展格局還必須優(yōu)化收入分配秩序，形成合理的分配結(jié)構(gòu)。習(xí)近平總書記指出：“堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高。”②習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017 年版，第34、47、46、34 頁。并進(jìn)一步指出：“堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序?！雹哿?xí)近平：《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017 年版，第34、47、46、34 頁。因此，構(gòu)建新發(fā)展格局要堅持社會主義分配原則，完善按要素分配體制機制，健全再分配調(diào)節(jié)機制，推動收入分配秩序持續(xù)調(diào)整，推動人民收入持續(xù)增加，形成既促進(jìn)效率提升，又保障分配公平的分配格局，推動消費需求持續(xù)提升。三要建設(shè)現(xiàn)代流通體系。建設(shè)現(xiàn)代流通體系推動經(jīng)濟系統(tǒng)高效循環(huán)，提升經(jīng)濟發(fā)展的動力、效率和質(zhì)量。習(xí)近平總書記指出：“構(gòu)建新發(fā)展格局，必須把建設(shè)現(xiàn)代流通體系作為一項重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓?！雹堋读?xí)近平主持召開中央財經(jīng)委員會第八次會議強調(diào)：統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐》，《人民日報》2020 年9 月10 日。同時，他進(jìn)一步強調(diào)指出，要統(tǒng)籌推進(jìn)流通體系的硬件和軟件建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式。四要全面促進(jìn)消費提升。消費連接生產(chǎn)和流通，是國民經(jīng)濟實現(xiàn)良性循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。消費不斷增長和消費結(jié)構(gòu)不斷升級，必然會推動生產(chǎn)投資的規(guī)模擴大和供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。構(gòu)建新發(fā)展格局，要推動形成宏大順暢的國內(nèi)大循環(huán)，并推動國際循環(huán)，必須全面促進(jìn)消費。習(xí)近平總書記指出：“完善促進(jìn)消費的體制機制，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用?！雹萘?xí)近平：《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017 年版，第34、47、46、34 頁。構(gòu)建新發(fā)展格局要圍繞擴大內(nèi)需深化改革⑥《習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第十八次會議強調(diào)：完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揮改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中關(guān)鍵作用》，《人民日報》2021 年2 月20 日。，完善促進(jìn)消費的體制機制和有效制度，通過培育新型消費、增加綠色消費、發(fā)展服務(wù)消費等培育形成完整內(nèi)需體系。

4.戰(zhàn)略保障：全面持續(xù)深化改革開放

全面深化改革是推動我國發(fā)展的根本動力，我國取得的重大發(fā)展成就關(guān)鍵在于持續(xù)推進(jìn)全面深化改革。習(xí)近平總書記指出：“推動更深層次改革，實行更高水平開放，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強大動力?！雹摺读?xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第十五次會議強調(diào)：推動更深層次改革實行更高水平開放，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強大動力》，《人民日報》2020 年9 月2 日?？芍?，全面深化改革開放是構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略保障。構(gòu)建新發(fā)展格局必須推進(jìn)更深層次改革和更高水平開放，通過改革開放從根本上破解制約構(gòu)建新發(fā)展格局的體制機制問題，掃除阻礙構(gòu)建新發(fā)展格局的制度、觀念和利益羈絆，打通經(jīng)濟系統(tǒng)中體制機制上的瘀點堵點，形成更加有效的制度安排和體制機制，推動經(jīng)濟系統(tǒng)循環(huán)運行更加協(xié)調(diào)有序、更加順暢循環(huán)、更加高效安全，提升構(gòu)建新發(fā)展格局的效率和質(zhì)量。

習(xí)近平總書記強調(diào)指出，全面深化改革要“扭住構(gòu)建新發(fā)展格局目標(biāo)任務(wù)，更加精準(zhǔn)地出臺改革方案，推動改革向更深層次挺進(jìn)，發(fā)揮全面深化改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中的關(guān)鍵作用”①《習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第十八次會議強調(diào)：完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揮改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中關(guān)鍵作用》，《人民日報》2021 年2 月20 日。。構(gòu)建新發(fā)展格局必須要加強對改革的探索創(chuàng)新、深化推進(jìn)和精準(zhǔn)展開，進(jìn)行推動構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)的創(chuàng)造性、引領(lǐng)性改革，②《習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第十七次會議強調(diào)：堅定改革信心匯聚改革合力，推動新發(fā)展階段改革取得更大突破》，《人民日報 》2020 年12 月31 日。促使更高質(zhì)量地、更加高效地構(gòu)建新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局要建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，實現(xiàn)經(jīng)濟循環(huán)高效暢通，其關(guān)鍵在于要構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，形成市場規(guī)則統(tǒng)一、市場競爭充分、市場秩序規(guī)范的市場經(jīng)濟秩序，推動經(jīng)濟運行更加順暢和更有效率。對此，習(xí)近平總書記指出要圍繞暢通經(jīng)濟循環(huán)深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，既要建設(shè)開放有序、平等準(zhǔn)入、公平競爭、誠實守信的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，促使充分激發(fā)各類市場主體的積極性，推動經(jīng)濟系統(tǒng)運行更加高效有序以及經(jīng)濟生態(tài)鏈條鏈接更加緊密，又要加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，提升宏觀經(jīng)濟治理能力，打通經(jīng)濟循環(huán)中的堵點，促使更高質(zhì)量地暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。高水平對外開放是暢通國內(nèi)大循環(huán)的推動力，是推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)實現(xiàn)的重要途徑。因此，構(gòu)建新發(fā)展格局必須推進(jìn)高水平對外開放，更好地利用國際市場和資源，提升參與國際循環(huán)的質(zhì)量，并促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)更加暢通。在推進(jìn)對外開放上，習(xí)近平總書記強調(diào)要圍繞實行高水平對外開放深化改革，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，“完善市場準(zhǔn)入和監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信用體系等方面的法律制度”，實現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。③《習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第十八次會議強調(diào)：完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揮改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中關(guān)鍵作用》，《人民日報》2021 年2 月20 日。同時，參與全球經(jīng)濟治理體系改革直接決定著我國在國際經(jīng)濟中的地位和話語權(quán)，決定著對外開放的層次、水平和質(zhì)量，進(jìn)而影響新發(fā)展格局的水平和質(zhì)量。對此，習(xí)近平總書記特別強調(diào)要積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革，參與世界貿(mào)易組織改革，推動新興領(lǐng)域經(jīng)濟治理規(guī)則制定，促使形成更加公平合理的國際經(jīng)濟治理體系。

二、習(xí)近平關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局重要論述的鮮明特征

習(xí)近平關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局的重要論述具有創(chuàng)新性、辯證性、戰(zhàn)略性和時代性等鮮明特征。習(xí)近平關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局重要論述的鮮明特征反映了其科學(xué)性、理論性和指導(dǎo)性。

（一）獨特的創(chuàng)新性

習(xí)近平關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局重要論述的創(chuàng)新性特征，就是根據(jù)國內(nèi)外環(huán)境的變化，圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局的目標(biāo)、內(nèi)容、路徑等，創(chuàng)新性地提出一系列新思想、新觀點、新理論。一是構(gòu)建新發(fā)展格局對發(fā)展道路的創(chuàng)新性。習(xí)近平總書記提出要建成“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，這是對我國新發(fā)展階段背景下經(jīng)濟發(fā)展道路的創(chuàng)新設(shè)計，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對發(fā)展道路創(chuàng)新設(shè)計理念。二是構(gòu)建新發(fā)展格局內(nèi)容的創(chuàng)新性?！皣鴥?nèi)大循環(huán)為主體”和“國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”是構(gòu)建新發(fā)展格局的核心內(nèi)容，這是對新發(fā)展格局內(nèi)容的創(chuàng)新設(shè)計，明確了構(gòu)建新發(fā)展格局的重點、著力點，同時還創(chuàng)新地指出了國內(nèi)國際循環(huán)的關(guān)系。習(xí)近平總書記還強調(diào)要堅持新發(fā)展理念，加快科技創(chuàng)新自立自強、構(gòu)建完整的內(nèi)需體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、完善公平競爭制度、實行高水平對外開放等構(gòu)建新發(fā)展格局，這是對構(gòu)建新發(fā)展格局具體路徑的探索創(chuàng)新。三是構(gòu)建新發(fā)展格局方法的創(chuàng)新性。在構(gòu)建方法上，習(xí)近平總書記強調(diào)“要善于運用改革思維和改革辦法”，倡導(dǎo)“加強改革前瞻性研究，把握矛盾運動規(guī)律，守正創(chuàng)新、開拓創(chuàng)新”①習(xí)近平：《在企業(yè)家座談會上的講話》，《人民日報》2020 年7 月22 日。，推動構(gòu)建新發(fā)展格局。

（二）完整的辯證性

習(xí)近平關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局重要論述的辯證性特征，是運用辯證思維分析思考構(gòu)建新發(fā)展格局，既全局考慮，又抓住了主要矛盾、把握住了關(guān)鍵重點，在對立統(tǒng)一中科學(xué)謀劃了新發(fā)展格局的構(gòu)建。一是辯證地看面臨的國內(nèi)外環(huán)境。習(xí)近平總書記辯證地指出了構(gòu)建新發(fā)展格局面臨的發(fā)展環(huán)境，既指出了“當(dāng)前經(jīng)濟形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性不確定性較大”“逆全球化加劇”的發(fā)展環(huán)境的不利一面，也分析了存在的發(fā)展機遇，指出“從長遠(yuǎn)看，經(jīng)濟全球化仍是歷史潮流，各國分工合作、互利共贏是長期趨勢”②習(xí)近平：《在企業(yè)家座談會上的講話》，《人民日報》2020 年7 月22 日。。二是辯證地把握構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵重點。習(xí)近平總書記強調(diào)要牢牢抓住構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵重點，指出要把握“加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系”“堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)”等關(guān)鍵重點。三是辯證地處理構(gòu)建新發(fā)展格局中的各種關(guān)系。習(xí)近平總書記明確指出要辯證地處理構(gòu)建新發(fā)展格局中的各種關(guān)系，“以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際循環(huán)相互促進(jìn)”是要辯證處理國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)的關(guān)系；“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”是要辯證處理發(fā)展和安全的關(guān)系；“統(tǒng)籌考慮短期應(yīng)對和中長期發(fā)展”是要辯證處理短期應(yīng)對和長期發(fā)展的關(guān)系，等等。這都體現(xiàn)了習(xí)近平關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局重要論述的辯證性特征。

（三）鮮明的時代性

習(xí)近平關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局重要論述的時代性特征，是立足于我國進(jìn)入新發(fā)展階段的時代方位、需要回答的時代課題、如何適應(yīng)時代要求等，提出了具有時代特點的新思想新論斷。一是回答了時代之問。我國進(jìn)入新發(fā)展階段，如何全面推進(jìn)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，是擺在我國面前的新時代之問。習(xí)近平總書記回答了新時代之問，指出要通過“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”全面推進(jìn)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。二是抓住了時代之機。我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，構(gòu)建新發(fā)展格局就是要更好地把握戰(zhàn)略機遇期帶來的發(fā)展機遇。雖然逆全球化趨勢加劇，但是我國已經(jīng)轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，具有“超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力”，構(gòu)建新發(fā)展格局“推動形成宏大順暢的國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)，就能更好吸引全球資源要素，形成參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢”③習(xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議〉的說明》，《人民日報》2020 年11 月4 日。。這是習(xí)近平總書記對抓住發(fā)展時代之機的重要指導(dǎo)，構(gòu)建新發(fā)展格局促使抓住時代之機。三是解決了時代之題。習(xí)近平關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局的重要論述解決了新發(fā)展階段面臨的時代課題。構(gòu)建新發(fā)展格局要堅持?jǐn)U大內(nèi)需，解決了構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基點；要堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解決了構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略方向；要繼續(xù)用足用好改革這個關(guān)鍵一招，解決了構(gòu)建新發(fā)展格局的動力源泉；要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，解決了構(gòu)建新發(fā)展格局的理念指導(dǎo)；要大力提升自主創(chuàng)新能力，解決了構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵支撐。

（四）重大的戰(zhàn)略性

習(xí)近平總書記站在“統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局”的高度，作出構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略部署。一是著眼于解決我國發(fā)展面臨的中長期問題。習(xí)近平總書記指出：“我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認(rèn)識，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?！雹佟读?xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第十五次會議強調(diào)：推動更深層次改革實行更高水平開放，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強大動力》，《人民日報》2020 年9 月2 日。這明確指出了構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略性意義，就是要推動更好地解決我國發(fā)展面臨的中長期問題，推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。同時，習(xí)近平總書記提出的關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局要推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級、加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制、打造改革開放新高地、建設(shè)現(xiàn)代流通體系、推進(jìn)促使全面綠色轉(zhuǎn)型的深化改革、建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系等任務(wù)也都具有重大戰(zhàn)略性，②《習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第十八次會議強調(diào)：完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揮改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中關(guān)鍵作用》，《人民日報》2021 年2 月20 日。在構(gòu)建新發(fā)展格局中，乃至在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中都具有戰(zhàn)略性意義。二是著眼于中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局。習(xí)近平總書記明確指出，要“站在‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上”，著力構(gòu)建新發(fā)展格局。這體現(xiàn)了習(xí)近平總書記著眼于中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局構(gòu)建新發(fā)展格局，以構(gòu)建新發(fā)展格局更好地推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程。三是服務(wù)于應(yīng)對世界百年未有之大變局。習(xí)近平總書記指出：“我們要逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。主要考慮是：當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起。”③習(xí)近平：《在企業(yè)家座談會上的講話》，《人民日報》2020 年7 月22 日。構(gòu)建新發(fā)展格局是習(xí)近平總書記應(yīng)對世界百年未有之大變局的重要戰(zhàn)略步驟，也體現(xiàn)了構(gòu)建新發(fā)展格局在服務(wù)于我國更好地應(yīng)對世界百年未有之大變局的關(guān)鍵戰(zhàn)略地位。

三、習(xí)近平關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局重要論述的指導(dǎo)作用

習(xí)近平關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局重要論述深化了對我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，為新發(fā)展階段我國經(jīng)濟發(fā)展把握機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動指南，必將為引領(lǐng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興、推動世界經(jīng)濟復(fù)蘇發(fā)展作出新的重要貢獻(xiàn)。

（一）豐富中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)理論，提升經(jīng)濟治理能力

新發(fā)展實踐必然要求產(chǎn)生新的理論，并且用新的理論去指導(dǎo)實踐，從而提升治理能力，推動高質(zhì)量發(fā)展。我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)之一就是要實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升國家治理效能。經(jīng)濟治理是國家治理體系的重要內(nèi)容，經(jīng)濟治理能力現(xiàn)代化是國家治理能力現(xiàn)代化的重要組成。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是推動我國社會主義偉大事業(yè)建設(shè)的根本保障，經(jīng)濟治理能力的提升關(guān)系到我國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、效率、安全等。經(jīng)濟治理能力的提升關(guān)鍵在于堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，而社會主義基本經(jīng)濟制度運行和完善在于經(jīng)濟思想理論的科學(xué)指導(dǎo)。習(xí)近平關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局重要論述豐富和發(fā)展了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)理論，是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)理論指導(dǎo)。習(xí)近平關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局重要論述中關(guān)于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、完善科技創(chuàng)新體制機制、建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制等，是對完善社會主義基本經(jīng)濟制度原則的堅持，是推動社會主義基本經(jīng)濟制度發(fā)展和完善的指導(dǎo)。因此，習(xí)近平關(guān)于推動構(gòu)建新發(fā)展格局重要論述，是推動我國基本經(jīng)濟制度發(fā)展和完善，從而提升經(jīng)濟治理能力，實現(xiàn)經(jīng)濟治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保證。

（二）引領(lǐng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，加快中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程

新中國成立后，黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民持續(xù)推進(jìn)了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)了從溫飽到總體小康再到全面建設(shè)小康社會的發(fā)展跨越。黨的十八大以后，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行了決勝全面建成小康社會的偉大斗爭，取得了重大發(fā)展成就，推動了向?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程。黨的十九屆五中全會提出了到2035 年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，但是，由于不穩(wěn)定不確定因素增多、世界經(jīng)濟持續(xù)低迷等，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)必然會受到一定的影響。那么，中長期遠(yuǎn)景目標(biāo)的實現(xiàn)必須要更加注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)一步提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。構(gòu)建新發(fā)展格局是新發(fā)展階段下推進(jìn)我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、克服不穩(wěn)定不確定因素影響、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的根本路徑。所以，習(xí)近平關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局重要論述是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的科學(xué)引領(lǐng)，必然加快中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程。

（三）引領(lǐng)開拓國際合作共贏新局面，推動世界經(jīng)濟復(fù)蘇發(fā)展

世界經(jīng)濟的復(fù)蘇發(fā)展根本的還是要靠推進(jìn)經(jīng)濟全球化健康發(fā)展，開展深度國際合作。習(xí)近平總書記指出：“我們不追求一枝獨秀，不搞你輸我贏，也不會關(guān)起門來封閉運行，將逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為中國經(jīng)濟發(fā)展開辟空間，為世界經(jīng)濟復(fù)蘇和增長增添動力?！雹倭?xí)近平：《在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上的講話》，《人民日報》2020 年9 月23 日。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，有利于打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，進(jìn)一步推動我國對外貿(mào)易和投資自由化便利化，吸引高層次國際產(chǎn)業(yè)和投資，為世界各國經(jīng)濟帶來更多發(fā)展機會。“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展推動沿線國家之間深化務(wù)實合作，促進(jìn)共同繁榮發(fā)展。推動全球治理體系改革，改變傳統(tǒng)全球治理體系的不平等、不合作、不共贏現(xiàn)象，形成相互尊重、公平正義、合作共贏的新型全球治理觀。習(xí)近平總書記進(jìn)一步強調(diào)指出，世界各國要“加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，共同推動世界經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡、包容增長”②習(xí)近平：《讓多邊主義的火炬照亮人類前行之路》，《人民日報》2021 年1 月26 日。?？梢姡?xí)近平總書記堅持獨立自主同擴大開放、參與經(jīng)濟全球化相結(jié)合的原則推動構(gòu)建新發(fā)展格局，不僅不搞封閉，而是要推動實現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量的雙向開放，推動共同建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，促使經(jīng)濟全球化健康發(fā)展，進(jìn)而引領(lǐng)開拓國際合作共贏新局面，推動世界經(jīng)濟實現(xiàn)復(fù)蘇發(fā)展。